在区防汛防台风调度会议上的讲话
在〔*〕区防汛防台风调度会议上的讲话
同志们:
今天召开这次调度会议,主要任务是深入分析当前防汛防台风面临的严峻形势,对全区应对新一轮强降雨和台风影响工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,相关部门通报了最新雨情水情和准备工作情况,总体上大家行动迅速、措施有力,但防汛防台风容不得半点疏忽大意。全区上下要深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神,严格按照市委、市政府部署要求,始终坚持人民至上、生命至上,把形势估计得更严峻一些,把困难考虑得更充分一些,把措施落实得更细致一些,千万不可侥幸懈怠,千万不可掉以轻心,全力以赴打好打赢这场防汛遭遇战、攻坚战,坚决确保人民群众生命安全,确保全区平安度汛。
围绕抓好当前防汛防台风工作,我再强调三个方面的意见。
一、深刻把握防汛防台风严峻复杂形势,切实把思想和行动统一到防大汛、抢大险、救大灾上来
当前正处于"七下八上"防汛关键期,台风活动频繁,强对流天气多发,我区防汛防台风任务十分艰巨。从气象预测看,本次台风外围云系将带来持续性强降雨,部分地区可能出现大到暴雨,局地大暴雨,降雨量级与近年来的极端天气过程相当甚至偏强,城市内涝、河道洪水、地质灾害等风险交织叠加。从地理特征看,我区地势北高南低,河道行洪压力大,低洼路段、下凹桥区、地下空间、老旧小区等重点部位历次强降雨中暴露出不少薄弱环节,防涝排涝体系仍需持续加固。从防汛准备看,一些单位仍然存在思想松懈、措施虚化、责任悬空的问题,物资储备、队伍预置、预案演练等方面还有短板弱项。对此,必须保持清醒头脑,绝不能在同一个问题上反复吃亏。
防汛防台风是年年必打的大仗硬仗,也是检验各级干部政治担当和能力作风的试金石。全区各级各部门务必摒弃"汛情年年有、年年都能过"的麻痹思想,摒弃"上一次没事、这一次也不会出事"的侥幸心理,摒弃"部署过了就是落实到位"的应付心态,切实把防汛防台风作为当前压倒一切的中心任务来抓。要坚持以底线思维应对极端天气,坚定践行"宁可十防九空、不可失防万一,宁可备而不用、不可用而无备,宁可听骂声、不可听哭声,宁可严一点、不可松半分"的理念,把工作做在未灾之前,把责任落到位,把各项防御措施抓得紧而又紧、实而又实,坚决守住不发生群死群伤的安全底线。
二、坚持精准精细施策,落细落实防汛防台风各项防御措施
防汛防台风是一项系统工程,必须聚焦薄弱环节和关键点位,统筹上下游、左右岸、干支流,统筹防洪、排涝、防风、抢险、救灾,科学有序推进各项工作。当前要突出抓好以下几个重点。
一是要强化监测预警和会商研判。预警信息是防汛的"第一道防线"。区防汛办要牵头抓总,加密同气象、水务、自然资源等部门的联合会商,密切跟踪台风走势、降雨落区、强度变化,精准到小时、到毫米作出预报,及时发布暴雨、洪水、地质灾害等预警信号。要严格落实预警"叫应"机制,通过短信、广播、新媒体、网格员入户等手段,第一时间将预警信息传递到村、到户、到人,确保一线防汛人员和受威胁群众全面知晓、及时响应。特别是夜间预警和"断路、断电、断网"极端情形下,要有可靠的备用通信手段和人工传递办法,避免信息盲区。各镇街、各部门接到预警后要立即研判本辖区、本行业风险变化,启动相应的应急响应,做到早预警、早准备、早行动。
二是要深入抓好风险隐患排查整治。隐患就是事故,排查必须见底。要抢抓雨前有限时间,对河道堤防、水库塘坝、排水管网、下凹桥涵、建筑工地、危旧房屋、地质灾害点、旅游景区、地下空间等重点部位开展拉网式、全覆盖排查。水务部门要对全区橡胶坝、水闸、排涝泵站等水利设施运行情况进行再检修、再调试,特别是唐指山水库等关键点位要确保坝体安全、溢洪通道畅通;对河道行洪障碍物要及时清障,严厉打击侵占河道行为。城市管理部门要组织环卫、排水等力量,对低洼路段、易积水点的雨水箅子、排水支管再次清掏疏通,做到"一点一策""雨前排查、雨中巡查、雨后复查",严防垃圾杂物堵塞造成积水断路。住建部门要督促物业企业加强小区内部排水管网清淤,对深基坑、塔吊、脚手架、围挡等落实加固和防倒塌措施,遇强风暴雨必须坚决停工撤人。市场监管、文旅、教育、卫健等部门要分别督促特种设备使用单位、景区、学校、医疗机构等开展针对性自查,及时消除倒灌、水淹、滑坡等潜在风险。各镇街要组织力量对辖区内地下车库、地下室、低洼院落等重点部位和独居老人、残障人员等群体住所再排查一遍,确保风险见底、管控到位。
三是要坚决果断组织人员转移避险。保障群众生命安全是防汛防台风的核心目标,该转移时必须果断转移、提前转移、彻底转移。要按照"属地管理、分级负责"原则,精确摸排核定险村险户、地质灾害威胁点、低洼易涝区等危险区域居住人员底数,建立动态管理台账,落实"一对一""多对一"包保转移责任制,明确转移责任人、避险路线、安置点位和物资保障。一旦达到预警阈值或出现险情征兆,要不等不靠、毫不犹豫下达转移指令,做到应转尽转、不落一户、不漏一人。尤其要重点关注老弱病残孕幼等自理能力较弱的群体,民政、卫健和相关镇街要落实专人包保和结对帮扶措施,安排医护人员和志愿者随行保障,避免转移过程中发生意外。要切实做好安置点管理和服务,保障食品、饮用水、被褥、照明等基本生活物资供应,做好卫生防疫和心理安抚,确保转移群众稳得住、不擅自返回。同时,要加强河湖沿岸野钓、捕鱼、戏水等危险行为的巡查劝阻,充分利用网格员、河长、巡堤人员加密巡查频次,发现涉水危险行为立即疏散,严禁无关人员在行洪河道、水库周边逗留,坚决防范人员溺水事件。
四是要全力做好应急抢险准备和物资预置。防汛抢险物资和队伍必须提前布防在高风险区域,确保关键时刻拉得出、用得上。要备足备齐防汛沙袋、抽水泵车、应急照明、挡水板、编织袋等物资,并建立动态调配机制,统筹区内区外抢险物资资源,实现紧急情况下的快速调拨。对低洼路段、下凹桥区、地下空间入口等易积水部位,要提前预置排涝设备和抢险队伍,做到"点对点"守护,落实24小时轮班值守。当前全区已紧急调拨沙袋10万余个、行军床5000张,统筹协调到编织袋60万条,各镇街、各部门务必把这些物资科学预置到位,并提前做好抽水机、发电机、应急通信设备调试和实操演练,防止急用时因操作不熟贻误战机。要组建和集结专业抢险队伍和群众性巡堤查险队伍,全区各级防汛人员在岗值守756人、在岗备勤12362人,204名堤防巡查人员开展24小时不间断拉网式巡查,水务、交通、市政、电力、通信等专业应急力量也要同步驻点备勤,确保遇有险情第一时间抢通抢修。
五是要维护好城市运行安全有序。城市正常运行直接关系群众生产生活和防汛整体秩序。要高度关注积水内涝问题,抓好下凹式桥涵、低洼路段、老旧小区积水点的防控,采取提前预置抽排设备、临时导流、交通管控、远端疏导等综合措施,避免泡车、断路事件发生。交通管理部门要加强对易积水点位的值守和管控,预置应急拖车,根据积水深度果断采取限行、绕行、封路等措施,并依托应急物资储备点安排队伍驻点待命,保障道路应急恢复,全区30处易积水点位必须专人盯守、物资到位。要强化地下空间、地下车库等安全巡检,设置挡水墙和防水闸,一旦有水倒灌风险立即封闭并疏散人员。要保障水、电、气、通信等"城市生命线"安全运行,相关企业要加密设施巡查检修,对受台风暴雨影响可能断线倒杆的区域提前加固并配备应急发电车和抢修力量。要组织好生活必需品市场供应量足价稳,商务、市场监管部
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