在街道2026年上半年环境建设工作专题会上的讲话
在〔*〕街道2026年上半年环境建设工作专题会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开〔*〕街道2026年上半年环境建设工作专题会议。刚才,城市管理办公室的同志通报了上半年辖区在环境考评和垃圾分类检查中的整体情况,对每一个扣分项都进行了详尽说明,问题摆得很清楚,原因分析得也比较透彻。蒋琳同志也传达了区环境建设管理工作专题调度会的最新精神,提出了具体的工作要求。
总的来看,上半年街道的环境建设工作在全体同仁的共同努力下,呈现出稳中向好的积极态势,取得了一定的成绩。在此,我代表街道党工委、办事处,向奋战在环境建设一线的全体干部职工、社区工作者以及支持我们工作的各合作单位、志愿者朋友们,表示衷心的感谢!
但是,成绩面前,更要保持清醒。刚才通报的考评报告,就像一面镜子,不仅照出了我们的进步,更清晰地映照出我们工作中存在的短板和深层次问题。环境建设工作,是城市管理的"里子"工程,更是直接关乎人民群众生活品质的民生工程。群众的眼睛是雪亮的,他们的感受是最直接的标尺。考评中的每一分扣减,背后都对应着一条不整洁的背街小巷、一个满溢的垃圾桶、一片未及时清理的建筑垃圾。这些问题,看似细枝末节,却实实在在地影响着辖区居民的获得感、幸福感和安全感。
我们必须深刻认识到,环境建设是一项系统性、长期性、反复性的艰巨任务,不可能一蹴而就,更不容丝毫松懈。随着城市发展进入新阶段,群众对美好生活环境的期待越来越高,上级对精细化管理的要求也越来越严。我们面临的已经不是"有没有"的问题,而是"好不好"、"精不精"的问题。因此,我们必须彻底摒弃任何"歇歇脚、喘口气"的观望心态和松懈思想,以一种"逆水行舟、不进则退"的紧迫感,正视问题、深挖根源,在传承现有成熟工作机制的基础上,持续优化提升,推动辖区环境品质实现真正的稳中有进。
下面,结合上半年的工作复盘和下一阶段的任务部署,我讲三点意见。
一、深化思想认识,精准把握环境建设工作的时代内涵与现实挑战
做好任何工作,首先要解决的是思想认识问题。进入新发展阶段,环境建设的内涵和外延都发生了深刻变化。我们不能再用老眼光看待新问题,必须从更高站位、更宽视野来审视和谋划这项工作。
首先,要深刻认识到精细化是环境建设的必然要求和核心标尺。过去,我们可能更多关注主次干道的"面子",但现在,工作的重心必须向背街小巷、老旧小区、楼宇内部等"里子"延伸。区里的考核体系就是一个明确的指挥棒。虽然我们可能无法完全掌握街区立面整洁度与背街小巷精细化管理在年度考核中的具体分值权重划分但从各区的实践来看,如将背街小巷划分为"精致"、"达标"、"维护"三类进行管理提升,就足以说明其重要性日益凸显。考核细则的不断修订完善,本身就体现了上级对工作效果分值占比的强化,以及对精细化、长效化管理的高度重视。我们在上半年考评中,在这些"神经末梢"上失分,恰恰说明我们的"绣花"功夫还不到家,精细化管理的理念还没有完全渗透到工作的每一个环节。
其次,要深刻认识到群众参与是环境建设的根本动力和力量源泉。环境建设的最终目的是为了群众,工作的过程也必须紧紧依靠群众。当前,我们在推进一些重点工作,如垃圾分类桶站撤并时,遇到了一些阻力。经过调研发现,这些阻力并非简单的"不配合",背后有着具体而现实的原因。有的居民因为撤桶并站后投放距离变远、时间受限而感到不便;有的居民对厨余垃圾破袋投放后的卫生状况和集中桶站可能产生的异味感到担忧和排斥;还有的居民因为看到他人不分类而产生"破窗效应",动摇了自己坚持分类的决心。更有甚者,会通过投诉、上访甚至阻挠施工等方式表达不满。这些现象警示我们,推动工作不能只靠行政命令,更要学会倾听群众声音,理解群众关切,从服务设计的源头解决他们的"痛点"和"难点"。只有变"要我做"为"我要做",才能真正将环境治理的外部要求,内化为居民的自觉行动。
最后,要深刻认识到制度保障是环境建设的根本支撑和长效基石。街道作为基层治理的执行单元,很多时候需要统筹协调第三方专业力量来完成具体作业。在这个过程中,我们不仅是监督者,更是服务者和协调者。以道路保洁为例,我们要求第三方公司提高道路机扫水洗的作业频次,以达到更高的清洁标准。但现实中,存在着一些深层次的制度性障碍。例如,财政资金的拨付周期与实际作业的高频次需求之间存在时间差,市级资金常常在年末才能到位,导致企业大半年时间都面临巨大的现金流压力。同时,现行的经费标准制定于多年前,与当前的市场成本严重脱节,存在"低费高标"的矛盾,使得企业在亏损压力下难以保证作业质量和频次。此外,机械化清扫经费与人工保洁经费长期"打捆"拨付,未能单独核算,也制约了机械化作业水平的提升。这些问题,不是某一个企业或某一个街道能够独立解决的。我们必须正视这些制度性障碍,一方面在现有框架内尽力优化合作模式,另一方面也要积极向上级反映情况,推动制度层面的完善,为我们的合作伙伴创造一个权责清晰、运转顺畅的作业环境。
二、聚焦关键环节,以钉钉子精神推动各项工作任务落地见效
认清了问题,明确了方向,关键在于落实。下一阶段,我们要坚持问题导向和目标导向,紧紧围绕区里的部署和我们今天会议明确的任务,重点在三个方面下功夫,务求取得实效。
第一,深化责任体系,构筑"有人管事"的坚固防线。环境建设工作点多面广线长,最怕的就是责任悬空、边界不清。上半年暴露出的问题,根子就在于责任链条还存在薄弱环节。对此,必须下大力气进行重塑和加固。
一要建立网格化责任清单。各社区、各相关科室要立即行动,对辖区内的环境责任点位进行一次无死角的全面梳理。大到一条背街小巷、一个开放式小区,小到一个垃圾桶站、一座公共厕所、一处临街店铺的门前三包区域,都要明确唯一的、具体的责任人。这个责任人不仅要有姓名、职务、联系方式,更要明确其具体职责、巡查频次和处置标准。要将这份清单制作成册,上墙公示,形成覆盖全辖区的"横向到边、纵向到底"的精细化管理台账,确保每一寸土地都有人看、有人管、有人负责。
二要强化主体责任传导。要坚决落实区里提出的"主动发现、及时处置、动态维护、存量追踪"的全周期工作机制。所谓"主动发现",就是要求我们的网格责任人不能坐在办公室等电话、等投诉,而是要主动走出去,用脚步丈量责任区,把问题发现在萌芽状态。可以借鉴一些好的做法,如推广利用"美好〔*〕骑士"、"美好〔*〕管家"等社会力量,拓展问题发现的渠道。所谓"及时处置",就是要建立快速响应机制,对发现的问题明确处置时限,简单问题立时解决,复杂问题限时办结。所谓"动态维护",就是要加强对已整改点位的"回头看",防止问题反弹回潮。所谓"存量追踪",就是对一些历史遗留的、解决难度大的问题,要建立专门台账,持续跟进,一抓到底。
三要健全考核问责闭环。责任清单不能是一纸空文,必须与严格的考核问"责机制挂钩。街道层面要完善对各社区、各科室的环境建设专项考核办法,将日常巡查发现率、问题处置及时率、群众满意度等指标纳入其中,考核结果与年度评优评先、干部绩效直接挂钩。要用好考核结果,对于工作成效突出、排名靠前的,要予以表扬和奖励;对于连续排名靠后、群众反映强烈的,必须进行约谈甚至组织调整,真正形成"有权必有责、有责要担当、失责必追究"的鲜明导向,彻底解决"干与不干一个样、干好干坏一个样"的问题。
第二,精通业务标准,练就"懂行能干"的专业队伍。环境建设工作专业性强、标准要求高,我们的队伍必须是懂政策、精业务的"行家里手"。从上半年的情况看,部分工作人员对考评标准吃得不透、理解不深,是导致工作被动、效果不佳的重要原因。
一是要实现培训内容精准化。培训不能搞"大水漫灌",必须围绕"考什么、干什么"来精准设计内容。城市管理办公室要牵头,将市、区两级的最新环境建设考评标准、垃圾分类指导手册、背街小巷精细化整治提升指引等文件,分门别类地整理成简明扼要、通俗易懂的培训材料。要针对不同岗位,如社区书记、网格员、物业经理、保洁班长等,提供定制化的培训"套餐"。特别是要围绕上半年考评的扣分项,进行专题讲解,让大家不仅知其然,更知其所以然,明白标准是什么、为什么是这个标准、如何才能达到标准。
二是要创新培训方式实效化。要改变过去"一人讲、众人听"的单一模式,多采用"课堂讲解、现场观摩、正反典型对比"等多种形式。所谓"课堂讲解",就是要请区里的专家、业务骨干来讲授政策和标准。所谓"现场观摩",就是要组织大家走出去,到区里乃至市里的标杆街巷、示范小区去
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