在县委巡察工作领导小组第九次会议上的讲话

在〔*〕县委巡察工作领导小组第九次会议上的讲话

同志们:

今天我们召开十四届县委巡察工作领导小组第九次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和上级有关会议精神,听取县委第八轮巡察、第四轮巡察整改评估和第六轮巡察整改进展等情况汇报,研究部署第九轮巡察工作。刚才,巡察办和有关同志分别作了汇报,内容详实、重点突出,我完全同意。

巡视巡察是党之利器、国之利器,是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对巡视工作进行革命性改造,巡视巡察工作的政治性、权威性、震慑力、推动力都得到了前所未有的加强。我们必须深刻认识到,抓好巡察工作,就是以实际行动捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的具体体现。下面,我讲四点意见。

一、肯定成绩,正视问题,深刻总结本届县委以来的巡察工作

十四届县委以来,我们坚决贯彻落实中央和省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,把巡察作为管党治党的重要抓手,一体推进巡察监督、整改落实、成果运用,巡察工作的规范化、法治化、正规化水平不断提升,为全县经济社会高质量发展提供了坚强政治保障。

第一,巡察利剑作用持续彰显,监督网络越织越密。本届县委坚持"有形覆盖"和"有效覆盖"相统一,科学谋划、梯次推进,至今已组织开展了8轮常规巡察和多轮专项巡察,累计巡察了全县59个县直单位党组织、9个乡镇,并对117个村(社区)党组织进行了延伸巡察,圆满完成了对县直单位、乡镇和村(社区)党组织的巡察全覆盖任务。在巡察中,我们始终坚持发现问题、形成震慑,把发现问题作为巡察工作的生命线。据统计,本届县委巡察以来,共发现并向被巡察党组织反馈各类问题2500余个,移交问题线索220余条,根据巡察移交线索,全县纪检监察机关累计立案审查调查190余人,给予党纪政务处分180余人,为国家和集体挽回经济损失超过270万元。这一系列数据充分证明,巡察已经成为悬在党员干部头顶的"达摩克利斯之剑",在发现问题、惩治腐败、净化政治生态方面发挥了不可替代的重要作用。

第二,第八轮巡察精准发现问题,震慑效果充分显现。刚才听取了第八轮巡察情况汇报,本轮巡察聚焦乡村振兴、民生保障等重点领域,发现了一批深层次、典型性问题,画像精准、剖析深刻。从巡察情况看,问题主要集中在四个方面:一是政治理论学习不够深入。一些单位党组织对"第一议题"制度的重要性认识不足、执行不严,学习贯彻上级决策部署停留在"读报告""念文件"层面,结合本单位实际研究谋划、推动落实不够,导致政策"棚架"现象依然存在。二是推动高质量发展存在短板。有的单位在落实乡村振兴战略上思考不深、办法不多,农业主导产业优势不明显,品牌建设后劲不足;有的单位对重大项目建设的监管责任落实不到位,存在风险隐患;有的单位在安全生产、生态环保等领域的风险防范意识薄弱,底线思维树得不牢。三是财经纪律执行不够严格。"三重一大"决策制度在一些单位仍未得到刚性执行,存在议事规则不健全、决策程序不规范的问题。财务管理混乱、内控制度缺失、专项资金使用效益不高等问题也比较突出。四是干部作风建设仍需加强。少数干部担当精神不足,存在"多做多错、少做少错"的躺平心态;服务群众的意识和能力有待提升,对群众反映强烈的急难愁盼问题解决不够及时、不够彻底。这些问题,都必须引起我们的高度警惕,下大力气加以解决。

第三,巡察整改"后半篇文章"扎实推进,但仍需持续用力。做好巡察"后半篇文章",关键在整改。我们刚刚也听取了县委第四轮巡察整改评估和第六轮巡察整改进展情况的汇报。总体来看,巡察整改工作取得了阶段性成效。本届县委前七轮巡察反馈的1654个问题,已完成整改1650个,整改完成率达到99%以上,一批群众关心关注的突出问题得到解决。特别是第四轮巡察整改评估工作,我们首次引入了量化评估机制,通过听取汇报、查阅资料、个别访谈、民主测评等方式,对被巡察单位的整改成效进行综合打分。从评估结果看,大部分单位评定为"较好"以上等次,这说明我们的整改工作是扎实的、有效的。

但是,我们也要清醒地看到,整改工作中还存在一些不容忽视的问题。比如,有的单位存在"过关"思想,满足于"纸面整改",整改报告写得漂亮,但实际效果却打了折扣;有的单位对问题的剖析不深不透,就事论事,未能做到举一反三,导致同类问题在不同单位反复出现;有的单位在建立长效机制上下的功夫不够,制度建设滞后于问题整改,存在"雨过地皮湿"的风险。这些问题直接影响了巡察整改的质量和效果,必须在后续工作中持续用力、常抓不懈。

二、提高站位,聚焦重点,以高质量巡察护航高质量发展

当前,我县正处于加快转型升级、推动高质量发展的关键时期。新征程上,我们面临的风险挑战前所未有。巡察工作作为党内监督的战略性制度安排,必须在服务中心大局中找准定位、展现作为。即将开展的第九轮巡察,是本届县委巡察全覆盖任务完成后的新起点,意义重大。我们必须提高政治站位,坚持守正创新,推动新一轮巡察工作开好局、起好步。

第一,必须坚持政治引领,在深化政治监督上再下功夫。巡察本质上是政治监督。我们必须牢牢把握这一根本属性,始终把"两个维护"作为根本任务,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。第九轮巡察要紧紧围绕党的二十大和二十届历次全会精神,对照党中央和省委、市委、县委的重大决策部署,深入检查被巡察党组织是否不折不扣抓好贯彻落实,是否存在打折扣、搞变通、做选择的问题。要通过巡察,推动全县各级党组织和广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保政令畅通、令行禁止。

第二,必须坚持问题导向,在提升监督质效上再下功夫。发现问题的能力是巡察工作的核心竞争力。第九轮巡察要继续坚持问题导向,紧盯权力和责任,紧盯"一把手"和领导班子,紧盯群众反映强烈的突出问题。根据县委工作大局和当前管党治党形势,本轮巡察要重点突出"三个聚焦":

一是聚焦贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署情况。要重点监督被巡察党组织在推动高质量发展、深化改革开放、优化营商环境、防范化解重大风险等方面的履职情况。要看一看县委确定的重点项目、重点工作,在这些单位有没有落地生根、开花结果;要看一看广大干部在推动发展中,是真的在想办法、出实招,还是在喊口号、装样子。

二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风。要带着深厚的群众感情去巡察,重点关注教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等民生领域,严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。要深入田间地头、项目一线,听民声、察民情,把那些隐藏在基层、损害群众利益的"蝇贪蚁腐"揪出来,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三是聚焦基层党组织建设情况。要重点检查基层党组织是否存在软弱涣散、组织力欠缺的问题,看"三会一课"、民主生活会、组织生活会等党内政治生活制度是否严格落实,看党员教育管理是否严格规范,看发展党员程序是否合规。要通过巡察,推动基层党组织全面进步、全面过硬,把每个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒。

同时,我们还要积极探索创新巡察方式方法,深化运用提级巡察、交叉巡察、"巡审联动""纪巡联动"等有效做法,善于运用信息化手段和大数据分析,不断提高发现问题的精准度和穿透力。

三、压实责任,贯通协同,全力做好巡察"后半篇文章"

巡察发现问题是前提,推动解决问题才是根本。如果整改不到位,巡察效果就会大打折扣,巡察的权威性也会受到损害。必须把抓好巡察整改作为一项严肃的政治任务,压紧压实各方责任,确保件件有着落、事事有回音。

第一,要狠抓责任落实,构建整改闭环。必须坚定不移地扛起整改主体责任,被巡察党组织书记要认真履行"第一责任人"责任,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。领导班子成员要按照职责分工,主动认领问题,抓好分管领域的整改。纪检监察机关和组织部门要履行好监督责任,把督促巡察整改作为日常监督的重要内容,对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的,要严肃追责问责。我们要以"问题不解决不放过,整改不到位不罢休"的执着和韧劲,形成发现问题、反馈问题、推动整改、评估问效的责任闭环。

第二,要深化成果运用,推动标本兼治。巡察整改不能满足于头痛医头、脚痛医脚。要坚持系统思维,深入分析巡察发现的共性问题和深层次问题,从制度机制上找原因、堵漏洞。比如,第八轮巡察发现的财务管理不规范、项目监管缺位等问题,在之前的巡察中也反复出现。这说明我们的制度还存在短板。相关职能部门要主动担当,牵头开展专项治理,推动相关领域深化改革、完善制度。巡察办要做好综合分析,形成专题报告,为县委决策提供参考。据不完全统计,通过前几轮巡察