在全县巡察工作会议暨十六届县委第一轮巡察工作动员部署会议上的讲话
在全县巡察工作会议暨十六届县委第一轮巡察工作动员部署会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县巡察工作会议暨十六届县委第一轮巡察工作动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平党建思想、习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视巡察工作的重要论述,全面落实中央和省委、市委关于巡视巡察工作的最新部署要求,回顾总结十五届县委巡察工作的成绩与经验,安排部署十六届县委巡察特别是首轮巡察的各项任务。这既是一次承前启后、继往开来的总结部署会,更是一次统一思想、明确任务的动员誓师会。参加今天会议的有县委、县政府领导班子成员,县纪委监委、县委组织部领导班子成员,县委巡察工作领导小组成员,十六届县委第一轮巡察组全体成员,以及各乡镇、县直各单位党组织主要负责同志。大家齐聚一堂,共商巡察大计,目的就是要以高度的政治自觉和强烈的使命担当,推动新一届县委巡察工作开好局、起好步,为我县在"十五五"时期实现高质量发展提供坚强有力的政治保证。
刚刚过去的五年,十五届县委坚决扛起管党治党政治责任,把巡察工作作为推进全面从严治党、强化党内监督的战略性制度安排,取得了显著成效。五年来,我们坚持政治巡察定位,综合运用常规、延伸、专项、机动等多种方式,共组织开展了多轮巡察,高质量完成了对全县所有县级党组织、乡镇(街道)党(工)委和村(社区)党组织的两轮巡察全覆盖任务,兑现了"有形覆盖"和"有效覆盖"相统一的庄严承诺。通过巡察,我们累计发现各类问题2592个,督促完成整改2541个,整改完成率达到98%以上;推动建立健全各类制度机制382项,挽回经济损失超过880万元,依规依纪依法处理党员干部129人。这些成绩的取得,充分彰显了巡察作为党之利器、国之利器的强大威力,有效净化了全县政治生态,密切了党同人民群众的血肉联系,为全县经济社会平稳健康发展发挥了不可替代的"探照灯"和"显微镜"作用。在此,我代表县委,向全县广大巡察干部和所有关心支持巡察工作的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。当前,我县正处在加快建设"绿色智造集聚区、生态活力幸福城"的关键时期,踏上了"十五五"规划的崭新征程。新征程呼唤新担当,新使命需要新作为。我们必须以更高标准、更严要求、更实举措,推动巡察工作向纵深发展。下面,我就做好十六届县委巡察工作,讲三点意见。
一、深化思想认识,不断增强做好新时代巡察工作的政治自觉和行动自觉
思想是行动的先导。只有认识到位,行动才能自觉。全县各级党组织和广大党员干部,特别是巡察战线的同志们,必须站在政治和全局的高度,深刻领会巡察工作的重大意义,切实把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的决策部署上来。
一要深刻认识巡察工作是护航发展大局的必然要求。当前,我们正处于"十五五"规划的开局之年,全县上下正围绕县委确定的发展目标奋力拼搏。越是发展的关键时期,越需要坚强的政治保障。巡察的根本任务是"两个维护",本质是政治监督。我们要始终把巡察工作置于全县发展大局中去思考、去谋划、去推进。要通过扎实有力的巡察,坚决破解那些制约我县高质量发展的主要矛盾和深层次问题,及时纠正贯彻落实县委改革发展部署中出现的重大偏差,敏锐发现并推动化解影响社会安全稳定的重大风险隐患,严肃查处全面从严治党方面存在的突出问题。要把巡察监督的效能,实实在在地转化为促进改革、推动发展的强大动能,确保县委的各项决策部署不折不扣落到实处,为"十五五"开好局、起好步保驾护航。
二要深刻认识巡察工作是践行人民至上理念的生动实践。江山就是人民,人民就是江山。我们党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。巡察工作本身就是贯彻党的群众路线、回应群众关切的重要渠道。我们要始终胸怀"国之大者",更要紧扣"民生小事"开展精准监督。要坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就重点巡察什么、纠正什么。要通过深入一线的走访、面对面的交流,把群众的呼声和诉求带上来,把群众身边的腐败和不正之风挖出来,推动解决一批群众急难愁盼的实际问题。要通过巡察,教育引导全县广大党员干部牢固树立正确的政绩观,自觉为人民掌好权、用好权,以实实在在的工作成效取信于民,不断厚植党执政的政治基础和群众基础。
三要深刻认识巡察工作是纵深推进全面从严治党的战略举措。全面从严治党最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层。巡察是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督,是推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的关键一招。我们必须把巡察作为打通全面从严治党"最后一公里"的有力抓手,切实加强巡察监督与群众身边不正之风和腐败问题集中整治的贯通衔接。要聚焦上级巡视巡察的部署要求,始终坚持更高标准、采取更实举措,在发现问题上敢于动真碰硬,在深挖根源上善于直击要害,在整改整治上注重一抓到底,在成果运用上实现常态长效。通过一届接着一届干、一轮接着一轮巡,持续传导压力、形成震慑,确保全县各级党组织和广大党员干部始终保持先进性和纯洁性,永葆共产党人政治本色。
二、聚焦监督重点,着力提升新一届县委巡察工作的综合质效
巡察工作要取得实效,关键在于精准。如果监督泛化、重点虚化,就难以发现真问题,更谈不上形成震慑。新一届县委巡察工作,必须牢牢把握政治巡察的定位,紧扣被巡察党组织的职能责任,精准发力、靶向监督,全面提升巡察工作的综合质效。
一是要在精准发现问题上下功夫,持续提升巡察"震慑力"。发现问题是巡察工作的生命线,问题发现不了,巡察就失去了意义。各巡察组要练就"火眼金睛",敢于较真碰硬,善于从纷繁复杂的表象中抓住主要矛盾。一是紧扣"四个聚焦"监督重点。要聚焦党中央决策部署在基层的落实情况,看被巡察党组织是否增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护";要聚焦群众身边腐败问题和不正之风,看是否存在侵害群众利益的"微腐败"、妨碍惠民政策落实的"绊脚石";要聚焦基层党组织建设情况,看是否存在软弱涣散、战斗堡垒作用发挥不充分等问题;要聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况,看是否存在纸上整改、虚假整改、边改边犯等问题。这"四个聚焦"是巡察监督的"纲",必须纲举目张,贯穿巡察全过程。二是突出"关键少数"这个监督核心。要紧紧盯住被巡察党组织领导班子特别是"一把手",看他们是否忠诚干净担当,是否正确履行第一责任人责任,是否存在违规决策、滥用职权、以权谋私等问题。抓住了"关键少数",就抓住了监督的"牛鼻子"。三是突出"分类施巡"这个监督方法。不同领域、不同层级的党组织,其职能特点、权力运行方式、廉政风险点各不相同。对乡镇的巡察,要重点关注乡村振兴、基层治理、服务群众等方面;对县直机关的巡察,要重点关注履行核心职能、服务中心大局、优化营商环境等方面;对国有企业、事业单位的巡察,要重点关注党的领导融入公司治理、国有资产保值增值、防范化解重大风险等方面。要做到"一把钥匙开一把锁",增强监督的针对性和实效性。四是突出"信息赋能"这个监督手段。要善于运用大数据、信息化技术,加强与纪检监察、组织、审计、信访、政法等部门的信息共享,对海量数据进行碰撞比对、关联分析,从中发现异常、锁定疑点,为精准发现问题提供有力技术支撑。
一是做实巡审联动监督。审计监督在发现财经纪律、资金使用、项目管理等方面问题具有专业优势。要把巡察的政治监督与审计的专业监督更紧密地结合起来,在巡察进驻前,审计部门要主动提供相关审计报告和线索;巡察过程中,可以选派优秀审计干部参与巡察,对重大资金、重点项目进行同步"体检";巡察结束后,巡察发现的专业问题可以移交审计部门进行专项核查。通过巡审联动,实现优势互补,打出监督"组合拳"。二是要在强化联动协同上下功夫,有效提升巡察"穿透力"。单打独斗难以形成合力,巡察工作必须树立"一盘棋"思想,加强与其他监督力量的协作配合,构建系统集成、协同高效的监督格局。二是深化多部门协同专项监督。要围绕县委确定的重点工作、重大项目、重要领域,建立健全由巡察机构牵头,纪检监察、组织、宣传、政法、发改、财政等部门共同参与的专项监督机制。大家信息互通、资源共享、力量整合,同向发力、同频共振,推动专项监督与县委巡察深度融合、一体推进,形成监督的强大合力,提升监督的整体效能。
一是上下联动对照整改。巡察反馈的意见,是对被巡察党组织的一次全面"政治体检"。被巡察党组织要切实担负起整改主体责任,"一把手"要履行第一责任人责任,班子成员要落实"一岗双责",对巡察指出的问题要主动认领、照单全收,制定详实管用的整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单,实行销号管理,确保件件有着落、事事有回音。县委巡察工作领导小组和纪委监委、组织部要加强对整改的日常监督,对整改不力、敷衍塞责的要严肃追责问责。二是健全评估问责体系。要建立科学的整改评估机制,不能仅仅看被巡察单位报送的整改报告,更要通过实地核查、抽查访谈、群众评议等方式,检验整改的真实性、彻底性。要探索建立整改成效第三方评估、群众满意度测评等制度,让群众来评判整改成效。对那些虚假整改、敷衍整改、拒不整改的典型案例,要抓住不放
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