在全市高标准农田建设突出问题专项整治推进会上的讲话
在全市高标准农田建设突出问题专项整治推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市高标准农田建设突出问题专项整治推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于高标准农田建设重要讲话和重要指示精神,全面落实党中央、国务院决策部署和全省高标准农田建设突出问题专项整治推进会精神,通报全市高标准农田建设领域突出问题,对专项整治工作进行再动员、再部署、再推进。刚才,[*]同志传达了上级有关精神,市农业农村局通报了全市高标准农田建设领域突出问题,有关县市区作了发言,讲得都比较实在,大家要认真抓好落实。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,坚决扛起高标准农田建设和专项整治政治责任
我市作为农业大市,耕地面积大、粮食产量高,肩负着维护国家粮食安全的重要政治责任。高标准农田建设是巩固提升粮食产能、保障国家粮食安全的基础工程,也是实施黑土地保护、推动粮食单产提升的重要抓手。近年来,全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求,持续推进高标准农田建设,截至去年底已累计建成高标准农田611万亩,全市现有永久基本农田1274万亩,农田基础设施条件得到明显改善,防灾抗灾能力稳步提升,为粮食连年丰收提供了有力支撑。同时也要清醒看到,对照永久基本农田全部建成高标准农田的目标要求,我市还有较大差距,年度建设任务依然繁重,更应引起高度警惕的是,建设领域还存在规划设计不科学、资金使用不规范、招投标管理不严格、工程质量不过硬、竣工验收不扎实、建后管护不到位等突出问题。这些问题不仅影响高标准农田建设质量和效益,也直接损害群众切身利益,侵蚀党的执政根基,必须引起高度警醒、坚决整治。
今年是群众身边不正之风和腐败问题集中整治的攻坚决战之年,抓好高标准农田建设突出问题专项整治,事关保障国家粮食安全大局和群众切身利益,意义重大、责任重大。各地各部门要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示精神上来,坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求,推动高标准农田建设与黑土地治理、粮食单产提升一体谋划、一体实施,以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。各级领导干部要进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决克服侥幸心理、过关思想,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,把专项整治抓到底、抓到位,确保取得实实在在的成效。
二、聚焦关键环节,以严实举措推动专项整治清仓见底
高标准农田建设环节多、链条长,问题也集中反映在重点领域和关键环节。要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,紧盯七个方面精准发力、综合施策。
(一)始终把优化规划布局作为先导工程
规划是建设的先导,规划科学合理是高标准农田建设质量的前提保障。一要科学谋划项目布局,紧密对接黑土地治理和粮食单产提升需求,把有限的建设任务优先安排在永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。二要严格项目选址论证,严守生态保护红线和法律法规禁区,坚决防止在自然保护区、重金属污染区及无耕作条件区域安排项目,坚决纠正设计与实际需求脱节、与骨干渠系不连通等问题。三要推动农田基础设施提档升级,统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合配套,切实解决设施不配套、效益难发挥问题,真正把高标准农田建成旱涝保收、稳产高产的良田。
(二)始终把强化资金监管作为关键防线
资金安全是工程安全的前提,必须把每一分建设资金都用到刀刃上。一要严格规范资金使用,严格执行专账管理、专款专用,严禁超范围列支、截留挪用、挤占建设资金,县级可从项目财政投入中按标准列支勘测设计、评审、招标、监理等必要费用,超过标准一律不得列支。二要及时拨付项目资金,根据合同约定和工程进度科学安排支付,坚决防止迟拨滞拨影响建设进度,更要防止虚报资金拨付进度套取资金。三要坚决保障农民工工资发放,严格落实农民工工资专用账户和实名制管理制度,对欠薪问题第一时间核实、第一时间处置,确保农民工按时足额拿到劳动报酬,切实维护群众合法权益。
(三)始终把加强招投标管理作为刚性约束
招投标环节是廉政风险高发区,必须用最严格的制度管住这一关键环节。一要从严规范招投标程序,严格落实省里关于规范高标准农田建设项目招标投标活动的各项规定,全面实行招标计划提前发布、远程异地评标、工程量清单计价等制度,严禁规避招标、虚假招标。二要从严重塑市场秩序,坚决查处围标串标、出借挂靠资质、转包违法分包等违法行为,发现一起、查处一起,绝不姑息。三要从严落实失信联合惩戒机制,对纳入严重失信名单的企业和个人,坚决清出建设市场,限制其参与相关领域投标,以刚性执纪斩断伸向高标准农田建设的"黑手",确保招投标市场风清气正。
(四)始终把质量全程管控作为核心任务
质量是高标准农田建设的生命线,必须把质量管控贯穿项目建设全过程。一要建立质量全程管控机制,从勘察设计、材料进场、隐蔽工程到竣工验收,逐环节明确责任、逐环节留痕备查,坚决防止偷工减料、以次充好、虚报完成量。二要严把工程质量关口,加强对原材料、中间产品、关键部位的质量抽检,对不合格材料和工程坚决返工处理,对拒不整改的严格责任追究,确保工程质量经得起历史和群众检验。三要畅通信访举报等多种渠道,主动公开项目建设信息,广泛接受群众监督和社会监督,对群众反映的问题做到快发现、快响应、快处置、快反馈,及时回应群众关切,把问题解决在萌芽状态、化解在基层一线。
(五)始终把紧盯目标任务作为刚性要求
年度建设任务已经明确,时间紧、任务重、要求高,必须不折不扣完成。一要加强统筹调度,对照年度建设任务逐一梳理项目进度,找准短板弱项,精准施策推进,确保整体进度符合要求。二要倒排工期、挂图作战,把建设任务分解到季、落实到月、细化到周,抓住当前施工黄金期,能快则快、能早则早,坚决扭转部分项目推进缓慢的被动局面。三要高质量完成年度各项目标任务,坚决防止重进度轻质量、重建设轻地力提升,坚决防止虚假建设、虚报完成量,做到量质并重、形效兼备,确保建设成果真实可靠、经得起检验。
(六)始终把从严竣工验收作为重要关口
竣工验收是保证质量的最后一道关口,必须坚持标准、严格把关。一要层层审核把关,严格执行县级自验自评、市级全面验收和省级抽查制度,坚决防止验收走过场、讲人情、降标准。二要保证验收资料真实完备,竣工图、检测报告、隐蔽工程验收记录等资料必须与现场
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