在市城市环境综合整治提升百日攻坚行动动员部署会议上的讲话
在[*]市城市环境综合整治提升百日攻坚行动动员部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市城市环境综合整治提升百日攻坚行动动员部署会议，主要任务是深入贯彻"人民城市人民建，人民城市为人民"的重要理念，全面动员全市上下，以决战决胜的姿态，集中时间、集中力量，向长期影响我市形象和群众生活的城市环境顽疾发起总攻，坚决打赢这场提升城市品质、改善人居环境的攻坚战。昨天，市委、市政府已经研究并原则通过了行动方案，今天就是吹响冲锋号、下达作战令。这次攻坚行动，既是回应广大市民对优美环境热切期盼的民生工程，也是优化我市营商环境、提升城市核心竞争力的发展工程，意义重大，影响深远。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，深刻认识攻坚行动的极端重要性和现实紧迫性
城市环境是城市最直观的名片，是衡量城市治理能力和文明程度的重要标尺，更是关系到每一位市民生活品质的"幸福指数"。启动此次百日攻坚行动，是基于对当前我市发展阶段和现实矛盾的深刻洞察，是市委、市政府审时度势作出的一项关键决策。
首先，这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。城市的核心是人。市民群众对城市环境的满意度，直接决定了他们的归属感、幸福感和安全感。干净整洁的街道、通畅有序的交通、优美宜人的绿化，这些看似细微之处，恰恰是市民日常生活中感受最真切、最直接的公共产品。当前，我市经济社会发展取得了长足进步，但与人民群众日益增长的美好生活需要相比，我们的城市环境和管理水平还存在不小的差距。一些"老大难"问题久治不愈，一些"新发病"问题层出不穷，已经成为影响市民生活品质的痛点和堵点。开展此次攻坚行动，就是要坚持问题导向，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，用实实在在的整治成效，换取人民群众的真心点赞和满意笑容。
其次，这是推动我市高质量转型发展的战略需要。良好的城市环境是重要的软实力，也是核心的竞争力。一座城市的环境品质，不仅关系到本地居民的安居乐业，更直接影响着外部资本、技术、人才的流向和选择。[*]市作为一座历史文化名城和区域性中心城市，正处在产业转型和动能转换的关键时期。一个脏乱差的环境，不可能吸引来高端的产业项目；一个管理失序的城市，也留不住顶尖的创新人才。回顾过去几年的工作，我们在治理城市顽疾方面投入了巨大精力，例如在规范占道经营方面,2021年累计规范（取缔）就达到29326个；在拆除违规搭建方面,2020年也拆除了744处。这些数据一方面反映了我们的工作力度，但另一方面也揭示了问题的反复性和顽固性。这些顽疾就像城市的"牛皮癣"，不仅侵蚀着城市的肌体，更损害着我们的发展形象。必须清醒地认识到，环境就是生产力，环境就是竞争力。只有通过铁腕整治，彻底改善城市面貌，才能为我市打造一流营商环境、吸引高端要素集聚、推动文旅产业深度融合发展提供坚实的基础和有力的支撑。
最后，这是提升城市治理体系和治理能力现代化的关键一役。城市管理是一门科学，也是一门艺术，考验的是管理者的智慧、决心和绣花功夫。长期以来，我市城市管理领域存在着"头痛医头、脚痛医脚"的现象，运动式、碎片化的整治多，系统性、根源性的治理少；临时性的突击多，常态化的长效机制少。导致一些问题"雨过地皮湿，风吹草又生"，陷入"整治-反弹-再整治-再反弹"的怪圈。此次百日攻坚，绝不能简单理解为一次为期百日的大扫除，而是要将其作为推进城市治理模式变革的突破口。要通过这次行动，不仅要集中力量解决一批看得见的表象问题，更要着眼于"当下改"与"长久立"的结合，深入剖析问题背后的体制性障碍、机制性短板和制度性漏洞，在集中破解突出顽疾的同时，同步补齐制度短板，探索构建一套权责清晰、运转高效、保障有力、社会共治的现代化城市治理体系，从根本上推动城市管理从粗放式向精细化、从被动应对向主动治理、从突击整治向常态长效转变。
二、聚焦关键，精准施策确保整治取得实质性成效
这次百日攻坚行动，任务重、范围广、要求高。必须坚持系统思维，突出重点，精准发力，既要打好"歼灭战"，也要打好"持久战"，确保各项整治任务落地见效，经得起时间和人民的检验。根据行动方案的总体部署，要牢牢把握"四个聚焦"。
第一个，聚焦重点区域，全力打造城市靓丽窗口。重点区域是城市的"客厅"和"门面"，是外界感知[*]、评价[*]的第一印象区。这些区域的整治成效，直接关系到整个攻坚行动的示范性和带动力。一要坚持高标准建设。必须对照国内一流城市标准，对古城核心区、五大场馆周边、[*]湖景区、高铁站、机场、高速出入口、主要商圈等窗口地带，进行全方位、地毯式的排查和整治。市容环境、交通秩序、建筑立面、广告牌匾、夜景亮化等，每一项都要精雕细琢，力求做到极致，让这些区域成为展示我市新形象的"最美封面"。二要坚持分类施策。针对不同区域的特点，采取不同的整治策略。比如，古城核心区要突出历史风貌的保护与活化，整治工作要与文化传承、业态提升相结合；高铁站、机场等交通枢纽要聚焦便捷、高效、有序，重点解决交通接驳、旅客引导、环境卫生等问题；商圈景区要统筹好市容管理与便民服务，既要规范经营秩序，又要保留必要的"烟火气"。三要坚持疏堵结合。在整治过程中，要坚决杜绝简单化、"一刀切"的执法方式。对于占道经营等问题，要深入研究背后的民生需求，合理规划设置一批临时便民疏导点和特色夜市，变"堵"为"疏"，变"乱"为"序"，实现城市管理与民生温度的有机统一。
第二个，聚焦突出问题，坚决攻克城市管理顽疾。占道经营、乱停乱放、私搭乱建等问题，是长期困扰我市的"三大顽疾"，群众反映强烈，必须以"钉钉子"的精神，一个一个去清除，一件一件去解决。一是要对存量问题"清零见底"。特别是对于私搭乱建、违章建筑这类历史遗留问题，要拿出"啃硬骨头"的勇气，依法依规、坚决拆除，做到应拆尽拆、不留死角。这项工作难度大、矛盾多，但再难也要干，这是彰显法律威严、维护城市规划严肃性的底线。二是要对动态问题"严管重罚"。针对机动车、非机动车乱停乱放，要综合运用加密巡查、电子抓拍、信用惩戒等多种手段，大幅提高违法成本，彻底扭转"停车就是乱停、乱停也没关系"的错误观念。对于流动摊贩、出店经营，要划定严管街区，如群众反映强烈的主城区[*]街、[*]路等路段，必须实现动态清零，形成严管严控的高压态势。三是要对设施短板"全面修复"。城市环境的品质，体现在每一个细节。要立即组织力量，对全市范围内的市政公用设施进行一次拉网式大排查。道路破损的，要尽快修复平整；井盖缺失或沉降的，要立即更换补齐；路灯不亮的，要限时恢复照明；沿街的垃圾箱、指示牌、公交站台等设施破旧污损的，要及时清洗、维修或更换。同时，要对城市绿地进行全面补植养护，坚决制止侵占绿地、毁绿种菜等行为，确保城市绿化景观的完整性和连续性。
第三个，聚焦薄弱环节，彻底清除城市环境卫生死角。城市的文明程度，不仅体现在光鲜亮丽的主干道，更体现在不起眼的背街小巷和城市的"神经末梢"。如果这些地方环境脏乱，整个城市的品质就无从谈起。一要做到排查整治全覆盖。要将整治力量和资源向背街小巷、城中村、老旧小区、城乡接合部等薄弱区域下沉、倾斜。组织街道、社区工作人员和网格员，开展"扫街"行动，逐街逐巷、逐院逐户排查问题，建立详细台账，明确整治标准和时限，确保整治无盲区、无死角。二要发动群众共建共治。这些区域的整治，离不开居民的理解、支持和参与。要通过多种形式广泛宣传，讲清利害关系，引导居民主动清理自家门前屋后的杂物、垃圾，自觉维护公共空间的环境卫生。可以探索建立"门前三包"责任制的升级版，设立"红黑榜"，形成"人人参与、家家受益"的良好氛围。三要着力补齐基础设施短板。许多薄弱环节之所以"脏乱差"，根源在于基础设施的先天不足。要结合此次攻坚行动和城市更新计划，加大投入，着力解决这些区域垃圾收运设施不足、道路坑洼不平、排水系统不畅、缺少公共活动空间等基础性问题，从根本上改善居民的生活环境。
三、强化担当，健全机制保障攻坚任务落地生根
一场成功的攻坚战，既要有明确的作战方向，更要有严密的组织保障。各级各部门必须把这次攻坚行动作为当前一项重大的政治任务和民生实事来抓，以最坚决的态度、最过硬的举措、最严实的作风，构建起"市级统筹、属地主抓、部门协同、社会参与、督导问效"的完整工作闭环，确保百日攻坚善始善终、善作善成。
第一，要健全责任体系，凝聚形成强大攻坚合力。一是要压实属地和领导责任。按照"属地主抓"原则，各县区是此次攻坚行动的责任主体和实
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