在2026年全区生态环境保护专题工作会议上的讲话
在2026年全区生态环境保护专题工作会议上的讲话
同志们：
今天召开全区生态环境保护专题工作会议，主要任务是深入分析当前我区生态文明建设面临的新形势、新挑战，系统总结前期工作的成效与不足，并对下一阶段的重点任务进行全面部署。刚才，生态环境分局、发改局等多个部门的负责同志分别作了汇报，交流了工作进展，分析了存在问题，提出了具体举措，讲得都很好，体现了对工作的深入思考和高度负责。总体来看，前一阶段，在全区上下的共同努力下，各类生态环境问题的整改工作扎实推进，区域生态治理取得了阶段性成效。
但是，成绩属于过去，挑战摆在眼前。必须清醒地认识到，生态环境保护是一项长期性、复杂性、艰巨性并存的系统工程，绝非一朝一夕之功，更不能有任何"松口气、歇歇脚"的懈怠思想。生态文明建设正处在一个压力叠加、负重前行的关键期，也是一个有条件、有能力解决突出环境问题的窗口期。全区各级各部门必须始终把生态环境保护工作摆在全局工作的突出位置，以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，常态长效地抓实抓细各项环保工作，为〔*〕区的高质量发展筑牢坚实的绿色根基。下面，我讲三点意见。
一、正视严峻形势，深化思想认识，切实增强生态文明建设的责任感与紧迫感
思想是行动的先导。做好生态环境保护工作，首要的是解决思想认识问题。当前，生态环境领域的挑战依然严峻，容不得丝毫乐观。根据国家最新发布的数据,2026年上半年，全国339个地级及以上城市的平均空气质量优良天数比例为81.4%，与去年同期相比下降了3.2个百分点；PM2.5平均浓度同比上升了6.2%。这一组数据清晰地表明，大气污染防治的成果尚不稳固，稍有松懈就可能出现反弹。放眼到我们所在的区域，特别是京津冀及周边地区，"2+26"城市上半年的平均优良天数比例仅为57.5%，同比下降3.5个百分点，形势更加不容乐观。
这些宏观数据反映出的趋势，对我们既是警示，也是鞭策。它告诫我们，环境保护如逆水行舟，不进则退。必须深刻认识到，抓生态环境保护，就是抓高质量发展的核心竞争力，就是抓最普惠的民生福祉，就是抓区域未来的可持续发展潜力。
一要从政治高度深化认识。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。守护好〔*〕区的绿水青山，不仅是经济问题、社会问题，更是一个严肃的政治问题。各级领导干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把思想和行动统一到中央、省、市关于生态文明建设的决策部署上来，将生态环境保护的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二要从民生角度深化认识。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。人民群众对优美生态环境的期盼，已经成为新时代社会主要矛盾的重要方面。工作中要始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众在生态环境领域的所思所想、所感所受、所急所盼。要常态化地倾听群众的环保诉求，对于群众反映强烈的环境问题，必须第一时间响应、第一时间核查、第一时间处置，用实实在在的治理成效回应群众关切，不断提升人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。
三要从发展维度深化认识。绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。高水平的生态环境保护是高质量发展的重要支撑和内在要求。要彻底摒弃以牺牲环境为代价换取一时经济增长的旧观念、旧做法，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。要把绿色发展的理念贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，通过推动产业结构优化升级、能源结构清洁转型、生产生活方式绿色变革，在发展中保护，在保护中发展，努力实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。
二、聚焦关键领域，实施精准施策，坚决打好污染防治的重点战役
解决生态环境问题，既要有全局观念，也要有攻坚思维。必须坚持问题导向，紧盯突出短板与薄弱环节，分门别类、靶向施策，集中力量打好几场标志性的重点战役，以重点突破带动整体提升。
一是要坚决打好蓝天保卫战，持续优化大气环境质量。大气环境质量直接关系到人民群众的健康和生活品质，是环保工作的重中之重。必须采取超常规的力度和措施，综合施策，协同发力。首先，要抓好工业源头管控。紧盯辖区内的重点涉气企业，健全常态化、全覆盖的监管巡查机制，利用在线监测、无人机飞检等现代化手段，精准把控每一个排污环节，确保污染物稳定达标排放。同时，要坚持监管与服务并重。在严守环保底线的基础上，相关部门要主动上门服务，深入企业一线，帮助企业分析环保瓶颈，指导其优化治污工艺、更新环保设备，积极引导和支持企业进行绿色低碳转型，实现生态保护与产业发展的"双赢"。其次，要筑牢农业生态防线。秸秆禁烧工作必须常态化开展，要进一步细化属地责任，强化网格化巡查值守，确保"不着一把火、不冒一处烟"。更重要的是，要大力统筹推进秸秆资源化综合利用。要积极借鉴外地成功经验，大力推广秸秆的"五化"利用模式，即肥料化、饲料化、基料化、燃料化和原料化。例如，可以探索如山西长治上党区利用秸秆打捆直燃进行集中供暖的模式，或如浙江杭州临平区创新"秸秆银行"的做法，通过市场化手段，将秸秆变废为宝，提升资源综合利用率。最后，要深化城乡散煤治理。冬季取暖是北方地区大气污染的重要来源。要稳步推进清洁取暖改造工作，经常性地深入群众家中开展实地走访调研，充分了解群众意愿和实际困难。在政策执行上，必须遵循农民自愿原则，不搞强制性的"一刀切"。要积极落实国家和省市的补贴政策，对于符合条件的改造户，在设备购置和运行费用上给予支持，例如参照部分地区为空气能热泵设备提供每户数千元补贴、为运行电价提供每度0.12元以上补贴的标准，切实降低群众的使用成本，确保群众用得上、用得起、用得好。国家规划到2026年推动北方地区清洁取暖率向85%迈进，我们要为这个大目标贡献〔*〕力量。
二是要全力打好碧水保卫战，夯实水生态安全屏障。水是生命之源、生产之要、生态之基。要严格落实"河长制"，各级河长要真正做到知责、明责、尽责，定期开展巡河，协调解决跨区域、跨部门的治水难题。要加强对重点河流、湖库的水质监测，建立预警机制。要加快推进城镇污水处理设施的提质增效，完善污水管网体系，提高污水收集率和处理率。同时，要加强对工业企业废水排放的监管，严厉打击偷排、漏排等违法行为。要统筹推进流域水环境综合治理，实施水生态修复工程，恢复水体的自净能力，努力实现"河畅、水清、岸绿、景美"的目标。
三是要扎实推进净土保卫战，保障人居环境安全。土壤污染具有隐蔽性和长期性，治理难度大，必须高度重视，防患于未然。要依法加强建设用地土壤环境的准入管理，严格管控农药、化肥的使用，推广绿色防控技术和测土配方施肥。要加强对农业面源污染的治理，推进畜禽养殖废弃物的资源化利用。同时，要规范固体废物的处置，特别是危险废物的全过程监管，严防土壤和地下水污染。要通过系统性的保护和治理，确保"吃得放心、住得安心"。
三、健全长效机制，强化系统治理，全面提升生态环境保护的现
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