在市乡两级人大换届选举工作动员部署会议上的讲话
在〔*〕市市乡两级人大换届选举工作动员部署会议上的讲话
同志们:
经市委研究决定,今天召开〔*〕市市乡两级人大换届选举工作动员部署会议。这次会议是在全市上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,奋力实现"十五五"良好开局关键节点召开的一次重要会议。主要任务是,深入贯彻落实中央、省委和州委关于换届选举工作的决策部署,对我市市乡两级人大换届选举工作进行全面动员和系统安排,确保换届选举各项任务圆满完成。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大换届选举是全市人民政治生活中的一件大事,是发展全过程人民民主、彰显根本政治制度显著优势的重要实践。做好这次换届选举工作,对于巩固党的执政基础、加强基层国家政权建设、保障人民当家作主,对于凝聚全市智慧和力量、推动〔*〕在新征程上实现高质量发展,都具有特殊而深远的意义。刚才,市人大常委会相关负责同志对换届选举工作作了具体安排,市委组织部、宣传部分别提出了明确要求,我都完全同意。下面,就做好本次换届选举工作,我再强调几点意见。
一、提高政治站位,切实增强做好换届选举工作的使命感与责任感
这次市乡两级人大换届选举,恰逢"十五五"规划开局起步的关键时期,各项任务艰巨繁重。全市上下必须从政治和全局的高度,深刻认识做好换届选举工作的极端重要性,切实把思想和行动统一到中央、省委和州委的决策部署上来。
一是要充分认识换届选举工作的重大政治意义。人民代表大会制度直接反映了我国人民民主专政的国家性质。通过换届选举,全市近四十万选民将直接行使宪法和法律赋予的神圣权利,选出新一届市乡两级人大代表,进而产生新一届国家机关领导人员。这一过程不仅是组织更替、人员调整,更是中国特色社会主义民主政治在基层的生动演绎。能否顺利完成换届,直接关系到党的路线方针政策在基层能否有效贯彻,关系到宪法和法律赋予人民的权力能否得到切实保障,关系到社会主义民主政治建设的基础能否不断夯实。要强化政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终从巩固党的执政根基、完善国家治理体系的高度来审视和推动换届选举工作。
二是要充分认识换届选举工作对高质量发展的现实推动作用。当前,全市上下正锚定年度目标任务,全力以赴拼经济、搞建设、促发展。上半年,全市经济运行呈现稳中有进的良好态势,地区生产总值实现平稳增长,固定资产投资持续扩大,一批重大产业项目和民生工程落地见效,为"十五五"发展蓄积了强大动能。越是在发展滚石上山的关键阶段,越需要一个坚强有力的领导班子和一支高素质的人大代表队伍。要通过这次换届选举,真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认的优秀分子选进地方国家权力机关,为推动〔*〕高质量发展提供坚强的组织保障和人才支撑。要将换届选举与推动全市中心工作紧密结合,做到思想不散、秩序不乱、工作不断,以换届激发新活力、催生新动能,实现换届与发展两不误、双促进。
二、聚焦关键环节,依法依规扎实推进换届选举各项工作
市乡人大换届选举是一项法律性、程序性、实践性极强的工作。必须严格按照《选举法》《地方组织法》和省选举实施细则等法律法规要求,精心组织,周密部署,确保每一个步骤都在法治轨道上稳健运行。
第一,要牢牢把握总体时间安排。根据省委统一部署,全省县乡两级人大换届选举工作于今年4月至11月底之间进行。我市的换届选举工作从7月中旬正式启动,至12月中旬前全部结束。当前已进入8月,时间紧迫,任务繁重。各相关部门要倒排工期、挂图作战,严格遵循法定时间节点。9月3日以前,各选区必须完成选民名单张榜公布工作;9月8日以前,要向选民公布初步代表候选人名单及基本情况;9月16日以前,要张榜公布正式代表候选人名单;9月23日为全市统一的市乡两级人大代表选举日。10月底前召开新一届乡镇人民代表大会第一次会议,11月底前召开新一届市人民代表大会第一次会议。这些法定时间节点环环相扣,容不得半点延误,必须不折不扣执行到位。
第二,要科学划分选区和分配代表名额。选区划分是换届选举的基础性工作。要按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则,统筹考虑便于选民参加选举活动、便于代表联系选民、便于选民监督代表的实际需要,科学合理划分选区。代表名额分配要坚持城乡同比例的要求,即实行城乡按相同人口比例选举人大代表。市委组织部和市人大常委会相关工作机构要加强会商研判,依据最新的人口统计数据和城乡发展现状,一次性将代表总名额分配到各选区,做到不漏分、不错分。在代表结构上,要保证基层代表特别是一线的工人、农民、专业技术人员等都有适当比例,妇女代表的比例要高于上届,非中共党员干部要有适当名额,连任代表要占有一定比例,确保代表结构的广泛性和代表性。
第三,要扎实细致做好选民登记工作。选民登记是确认公民选举权的重要法律屏障。要采取选举机构主动登记与选民到站登记相结合的办法,力求做到不漏登、不错登、不重登。要在本行政区域内常住人口户籍底册的基础上,充分利用第七次全国人口普查数据和网格化管理信息,开展地毯式摸排核查。要重点做好流动人口的参选保障工作,切实保障他们的民主权利。对于那些因外出务工、求学、投亲等长期离乡的选民,要通过电话、信函、入户走访等多种方式逐一核对,告知选举安排。对于那些因患精神疾病丧失行为能力等依法不能行使选举权利的,必须经过严格专业的医疗鉴定,由选举委员会确认后不列入选民名单。选民名单务必在选举日二十日以前即9月3日之前公布,发放选民证,并对申诉和纠错情况及时核查处理。
三、坚持最高标准,严把人大代表候选人入口关
人大代表不仅仅是一种荣誉,更是一份沉甸甸的责任。选出政治硬、品行优、能力强的人大代表,是换届选举成功与否的核心标志。
一是要突出政治标准的统领地位。要把政治标准放在首位,全面考察候选人的政治立场、政治态度和政治表现。要考准考实人选的理想信念是否坚定,能否自觉在思想上政治上行动上同党中央保持一致,能否坚决贯彻省委、州委及市委的重大决策部署,能否在大是大非面前保持清醒头脑。对于政治上有问题、关键时刻态度暧昧摇摆的人,本事再大也坚决不用。
二是要严格规范提名推荐程序。坚持把党的领导贯穿代表候选人提名推荐全过程。党委组织部门要会同选举委员会,依法合理引导选民联名推荐代表候选人。在综合考察阶段,要建立健全由纪检监察、组织、统战、政法、信访、审计、市场监管等多部门参与的联合审查机制,对候选人的综合素质、身份认定、档案履历、廉洁自律、遵纪守法、社会诚信等方面进行全方位审查。要坚决杜绝身份造假、带病提名、带病当选等现象。对于不符合法定条件和结构要求的候选人,要耐心细致做好解释说明工作。
三是要优化代表素质和结构。要注重代表候选人的履职意愿和履职能力,把那些能够密切联系群众、积极反映群众诉求、具备一定参政议政和社会活动能力的人选发掘出来。在统筹代表结构时,既要保证妇女、党外人士、少数民族的合理占比,也要防止代表结构简单化为照顾性安排,确保选出来的代表能真正代言一方、履职尽责。常委会组成人员名额原则上保持稳定,个别因人口增减幅度较大确需调整的,要严格按照法律规定报批。
四、严明换届纪律,营造弊绝风清的选举生态
换届风气是一个地方政治生态的晴雨表,直接关系到换届工作的成败。必须始终保持清醒头脑,把铁的纪律规矩挺在前面,以零容忍的政治态度狠刹歪风邪气。
一是要坚持教育警示预防在先。要严格落实换届纪律"十严禁"要求,坚决执行"九个一律"不得提名规定。在换届工作铺开前,要把纪律学习教材和警示教育片发至每一个选区、每一位工作人员和每一位代表候选人。刚才,大家集中观看了警示教育片,深刻剖析了往届换届中拉票贿选、跑风漏气、干扰破坏选举的典型案例,教训极为惨痛,必须警钟长鸣。要普遍开展换届纪律专题谈心谈话,督促各级干部和相关人员知敬畏、存戒惧、守底线。
二是要从严从快查处违规违纪行为。市纪委监委要强化执纪监督问责,组建换届风气督查组,对换届工作进行全程嵌入式监督。要畅通电话、网络、信访等举报受理渠道,建立换届问题线索快速核查机制。严禁跑风漏气,对泄露换届人事安排、组织酝酿等内部涉密信息的行为,一经查实,严肃追责并
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