在市生态环境重点工作推进会上的讲话
在〔*〕市生态环境重点工作推进会上的讲话
同志们:
今天召开全市生态环境重点工作推进会,主要任务是分析当前形势,部署下阶段重点任务,全力推动生态环境质量持续改善。生态环境保护事关发展大局,事关民生福祉,必须以高度的政治自觉和行动自觉,坚决扛起这一重大责任。刚才,相关部门作了汇报,总体来看,今年以来各项工作取得了阶段性成效,但也要清醒认识到存在的问题和不足。下面,我再讲几点意见。
一、肯定成绩正视差距,切实增强攻坚克难的决心
今年以来,全市上下深学笃行习近平生态文明思想,统筹推进降碳、减污、扩绿、增长,各项工作有力有序推进。从大气环境质量来看,截至6月初,全市空气质量优良率为96.1%,同比改善6个百分点;PM2.5年均浓度为30.3微克/立方米,同比改善10.1%,空气质量连续多年达到国家二级标准。从水环境质量来看,地表水断面达到或好于Ⅲ类水质比例稳步提升,2024年该比例已达到93.3%。从土壤污染防治来看,"无废城市"建设省级综合评价位居全省前列。在肯定成绩的同时,必须清醒地看到工作中的短板和不足。一方面,环境质量改善的基础尚不稳固。大气污染防治仍处于"气象影响型"阶段,2026年一季度PM2.5平均浓度为36.2微克/立方米,仍处高位,臭氧污染问题日益凸显。水环境方面,部分断面水质不稳定,2025年1月湖心岛断面为Ⅳ类水质,分宜侯村断面为Ⅳ类水质,总磷超标问题尚未得到根本解决。另一方面,突出环境问题整改仍有欠账。中央、省级生态环境保护督察反馈的部分问题,如矿山生态修复历史欠账多、部分区域污水收集处理设施存在短板等,整改成效仍需持续巩固。
这些问题,既有历史遗留因素,也反映出一些工作落实不够到位。有的部门对生态环境保护存在麻痹思想和松劲心态,攻坚克难的韧劲不足;有的地方精细化管理水平不高,治理手段较为粗放。对此,必须高度重视,决不能在已有成绩上沾沾自喜,也不能在困难问题前畏首畏尾,要紧盯目标,下定决心,拿出硬招实招,持续推动各项工作落地见效。
二、聚焦重点难点问题,坚决打好污染防治攻坚战
做好当前和下一阶段的生态环境保护工作,必须坚持精准治污、科学治污、依法治污,聚焦突出问题,集中优势兵力,打好几场标志性战役。
要持续深化大气污染治理攻坚。紧紧围绕PM2.5和臭氧协同控制这一主线,牢牢抓住工业源、移动源、扬尘源等关键领域。一要狠抓工业污染深度治理。加快推进钢铁、水泥等重点行业超低排放改造,对VOCs排放重点企业开展"一企一策"综合整治,推动产业集群升级和污染治理设施提标改造,从源头削减排放总量。在布局上,要坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展,严格落实"三线一单"生态环境分区管控要求。二要狠抓移动源污染防控。持续优化交通运输结构,大力推广新能源车辆应用,加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车,强化在用车排放检验与维修制度闭环监管,组织开展非道路移动机械编码登记和排放抽测。三要狠抓扬尘与面源精细化管控。严格落实建筑工地"六个百分之百"扬尘防治要求,推行道路机械化清扫和精细化保洁,加强工业企业物料堆场扬尘治理,严禁露天焚烧秸秆和垃圾。通过分区分时分类的差异化管控措施,尽可能减少重污染天气的发生,保障群众身体健康。
要着力推进水环境质量巩固提升。围绕"有河有水、有鱼有草、人水和谐"的目标,统筹水资源、水生态、水环境,以抓好重点断面达标为牵引,筑牢流域水生态安全屏障。一是要紧盯不达标和风险断面精准溯源。对水质波动频繁的断面,特别是仙女湖湖心岛、分宜侯村、塘边等点位,要组织力量开展加密监测,运用水质模型和同位素技术等手段,把污染来源锁定到具体支流、具体乡镇、具体排污口,做到有的放矢。二是要狠抓入河排污口排查整治。城市建成区要彻底查清雨洪排口和污水排口混接错接问题,加快实施雨污分流改造,补齐城镇污水收集管网短板,提升污水处理厂进水浓度和运行负荷率。工业集聚区要实现污水全收集、全处理、达标排放。三是要加强农业面源污染治理。着力推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加强水产养殖尾水治理,有效控制农田退水携带的氮磷养分入河,削减汛期污染强度。
要稳步推进土壤污染防治和"无废城市"建设。土壤污染具有隐蔽性和滞后性,治理修复难度大、成本高,必须坚持预防为主、保护优先、风险管控的原则。一方面,要加强土壤污染源头管控。严格涉重金属、危化品等环境风险重点行业企业的日常监管,严防跑冒滴漏和偷排乱倒,督促企业依法落实土壤污染隐患排查和自行监测的法定义务。另一方面,要深化"无废城市"建设。将"无废"理念融入生产生活各方面,协同推进工业固废、农业废弃物、生活源固废、建筑垃圾和危险废物五大类固体废物的源头减量和资源化利用。大力推广分宜工业园区"固废综合利用率达99.8%、年消纳35万吨锂渣变废为宝"的典型经验,以此带动全市静脉产业和循环经济的发展,不断拓宽变废为宝的路径。
三、坚持标本兼治系统治理,加快推动绿色低碳转型
生态环境问题的根源在于发展方式和生活方式,治本之策在于调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构,培育壮大绿色低碳新动能。
要加快能源结构绿色低碳转型。严格控制化石能源消费总量,大力发展非化石能源,有序推进集中式光伏、分散式风电等清洁能源项目建设。坚决落实能耗"双控"要求,加快推进现有煤电机组节煤降耗改造、供热改造和灵活性改造,有序淘汰煤电落后产能,实施可再生能源替代行动。
要推动产业体系优化升级。完整、准确、全面贯彻新发展理念,把减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手。严格项目准入,坚决遏制"两高"项目盲目上马,依法依规推动落后产能退出。对传统优势产业,要加大绿色化改造力度,推广应用先进适用的节能降碳技术装备,对标能效标杆水平,开展全流程清洁化改造,不断提升产业链的绿色含量。
要积极应对气候变化。将碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局,科学编制实施相关行动方案,稳步推进碳排放权交易市场建设,积极参与气候投融资试点。分宜工业园区今年获评国家级绿色工业园区并入选省级零碳园区拟建设名单,单位工业增加值能耗年均下降10%,这为全市各开发区转型树立了标杆。要学习借鉴这一模式,依托智慧管控平台精准管控能耗与排放,有序推动更多园区和重点企业向低碳、近零碳、零碳方向转型。
四、狠抓突出问题整改清零,持续提升群众生态满意度
生态环保督察是发现问题的"显微镜",更是推动工作的"助推器"。必须把督察反馈问题整改作为严肃的政治任务,以"钉钉子"精神推动彻
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