在全县2026年学生防溺水工作推进会上的讲话
在全县2026年学生防溺水工作推进会上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府在这里召开全县学生防溺水工作推进会，主要目的是深入贯彻落实近期全市教育系统安全稳定风险隐患大排查大整治暨防溺水工作推进会的会议精神，结合我县实际，对当前及整个暑期学生防溺水工作进行再分析、再动员、再部署。刚才，县教育局的同志传达了市里的最新要求，部署了我县学生防溺水工作的重点任务，讲得很具体、很到位；仕松同志也结合分管领域，提出了明确的工作要求，我都完全同意，希望大家认真领会，坚决抓好贯彻落实。
参加今天会议的，有县级主会场的各位领导同志、县直相关部门的主要负责同志，还有在各乡镇分会场参会的乡镇党政班子成员、相关站所负责人和村社干部代表。可以说，全县上下负责学生安全、水域管理、社会治理的骨干力量都到齐了。这充分说明了县委、县政府对这项工作的高度重视，也说明了这项工作的极端重要性和现实紧迫性。
同志们，生命安全是民生大事，学生安全更是事关千家万户幸福安宁的头等大事。每一个孩子，都是一个家庭的希望和未来；全县青少年的平安健康，就是我们〔*〕县发展的希望和未来。保障他们的生命安全，是我们各级党委政府、各部门、各学校以及全社会义不容辞的政治责任、工作责任和道义责任。时至七月，我们已经进入了高温、汛期、暑假"三期叠加"的特殊时段，学生防溺水工作也随之进入了全年风险最高、压力最大、任务最重的"高危窗口期"。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"隐患就是事故"的底线思维，把防溺水工作摆在当前暑期学生安全工作的首要位置，以最坚决的态度、最过硬的措施、最严实的作风，全力以赴打赢这场硬仗。
下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，以最高清醒认识防溺水工作的严峻复杂形势
思想是行动的先导。只有认识到位，行动才能自觉。当前我县学生防溺水工作面临的形势，可以用"严峻复杂"四个字来概括。全县各级各部门的头脑务必要格外清醒，绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。
一是自然风险与行为风险交织叠加，溺水诱因显著增多。从时间节点看，今天是7月7日，全县中小学已经或即将全面进入暑假。孩子们脱离了学校的常规管理，户外活动时间大幅增加，天性活泼好动，对危险的认知和规避能力又相对较弱，私自下水、结伴游泳的冲动和概率大大提升。从气候条件看，当前正值主汛期，前几轮的强降雨导致我县境内各条河道、山塘水库水位普遍上涨，水情变得异常复杂，看似平静的水面下可能暗藏着急流、漩涡和深坑。同时，持续攀升的高温天气，又让"下水纳凉"成为一种极具诱惑力的选择。高温、汛期、暑假这三重风险的叠加，使得学生涉水行为的动机和环境危险性都达到了顶峰。
二是重点水域与薄弱环节并存，安全监管难度巨大。我县是山区县，水系发达，河流、水库、山塘、堰坝星罗棋布，加上一些历史遗留的废弃矿坑、取土坑等，构成了庞杂的水域网络。这些水域很多地处偏远，环境复杂，监管难度极大。根据前期的摸排，全县共有建档在册的危险水域315处，这还只是"榜上有名"的，那些未被发现的、季节性形成的"无名"水域隐患，更是防不胜防。这些遍布全县的危险水域，就像一个个潜伏在孩子们身边的"陷阱"，对我们的监管能力构成了严峻考验。
三是家庭监护与社会管理存在短板，责任链条尚有缺口。我县作为劳务输出大县，大量青壮年劳动力在外务工，留守儿童数量众多，隔代监护、独居监护现象十分普遍。许多老年人作为监护人，往往心有余而力不足，在看护上存在时间上、精力上、观念上的"真空"。一些家长自身安全意识淡薄，对孩子的口头教育多，实际看管少，甚至放任孩子下水嬉戏。这种家庭监护的"缺位"和"弱化"，是导致溺水事故发生的最直接、最根本的原因之一。同时，我们也要清醒地看到，在社会管理层面，个别乡镇、部门和村社还存在责任心不强、工作不实、协同不力的问题，存在"上热下冷""层层递减"的现象，使得防溺水工作的责任链条在"最后一公里"出现了松动和缺口。
同志们，血的教训历历在目，我们决不能好了伤疤忘了疼。回顾近些年的溺水事故，几乎每一起都令人痛心疾首，都给家庭带来了毁灭性的打击，也给社会造成了无法弥补的伤痛。我们必须深刻认识到，防溺水工作不是"年年讲、年年都一样"的常规动作，而是一场容不得半点闪失的生命保卫战。全县上下必须立即摒弃各类松懈应付心态，无论是"事不关己、高高挂起"的旁观心态，还是"年年如此、出不了事"的侥幸心态，亦或是"工作太多、顾不过来"的厌战心态，都必须彻底根除。我们要牢固树立"人民至上、生命至上"的理念，把防溺水工作作为检验我们执政为民成色、践行初心使命的试金石，以万全之策应对万一可能，坚决守护好全县每一名学生的生命安全。
二、聚焦核心关键，以最实举措织密防溺水立体化防护网络
防溺水工作是一项系统工程，必须坚持源头治理、综合施策、标本兼治。我们要聚焦"水域、人、时段"三大核心要素，精准发力，靶向施策，构建起一张从"水下"到"岸上"、从"校内"到"校外"、从"线上"到"线下"的全方位、立体化安全防护网。
一是要抓实源头管控，实现危险水域隐患"动态清零"。水域是发生溺水事故的物理载体，管住了水域，就等于掐断了事故的源头。各乡镇要坚决扛起属地管理的主体责任，立即组织力量，对辖区内建档的315处危险水域，开展一次拉网式、全覆盖的隐患复核"回头看"。这次"回头看"，不能只是简单地看一看、转一转，而是要带着问题去看，带着标准去查。要重点核查警示牌是否醒目、牢固，内容是否清晰易懂；救生杆、救生圈、安全绳"四个一"救生防护设施是否配齐、是否完好可用，是否存在被损坏、被挪用的情况。对于排查出的问题，必须建立台账，明确责任人、整改时限，实行销号管理，确保整改一处、销号一处、安全一处。同时，水利、自然资源等行业主管部门要主动作为，同步开展涉水安全隐患排查整治。水利部门要加强对水库、水电站、河道堤防的巡查管理，尤其要规范取水、排沙等作业行为，严防因水位突然变化引发险情。自然资源部门要对废弃矿坑、采石场等遗留的深水坑，拿出切实可行的整治方案，要么回填、要么设立刚性隔离护栏，彻底消除安全隐患。
二是要强化巡防预警，实现重点时段区域"无缝覆盖"。人防、技防相结合，是提升监管效能的关键。各乡镇、村（社区）要迅速组建起一支由村社干部、网格员、党员志愿者、护林员、公益性岗位人员等组成的专职巡查队伍。这支队伍要明确巡查职责、巡查路线和巡查日志制度，确保责任到人、任务到岗。巡查的重点，要牢牢紧盯午后、傍晚、周末、节假日这"四大溺水高发时段"，在这些时间节点，必须加密巡防频次，提高路面"见人率"，对在危险水域周边逗留、玩耍的学生，要第一时间发现、第一时间劝离、第一时间通知监护人。在强化"人防"的同时，我们更要用好"技防"手段。全县已经建成的103处智能监控点，是我们的"千里眼"。相关部门和乡镇要确保这些监控设备24小时在线，并建立高效的线上线下联动机制。监控中心一旦通过视频巡查或智能分析发现涉水危险行为，必须立即通过对讲系统、高音喇叭进行线上喊话预警，同时将信息精准推送到离事发地最近的巡查人员或网格员手机上，由其迅速赶赴现场进行线下劝阻和处置，形成"线上发现、即时预警、线下联动、快速处置"的闭环管理，让科技为生命站岗。
三是要深化宣传教育，实现安全意识入脑"深刻入心"。防溺水，最根本的还是要提高学生和家长的安全意识和自救互救能力。宣传教育决不能满足于拉几条横幅、贴几张标语，必须往深里走、往实里走、往心里走。各学校要严格落实"1530"常态化安全教育机制，也就是每天放学前进行1分钟安全提示，每周五最后一节课开展5分钟防溺水专题教育，每次节假日前召开30分钟安全主题班会。要通过真实案例剖析、观看警示教育片、开展情景模拟演练等多种形式，把"六不准"等防溺水纪律要求，反复讲、深入讲，让安全知识真正成为学生的一种行为习惯和肌肉记忆。同时，要深入持续开展"千师访万家"行动。这不仅是一次简单的家访，更是一次精准的"安全滴灌"。全县所有教师要利用暑假时间，深入到每一个学生特别是留守儿童、单亲家庭、外来务工人员子女等重点学生家中，与监护人进行面对面的沟通交流，了解学生的家庭监护情况、暑期活动安排，当面告知监护责任，讲解防溺水知识，并签订安全责任书，把安全压力和责任直接传递到"神经末梢"。
四是要做实家校社联动，实现重点学生监护"杜绝盲区"。针对监护缺失或监护不力的重点学生群体，单靠任何一方的力量都是不够的，必须构建家庭、学校、社会三位一体的联动监护体系。各学校要以"千师访万家"行动为契机，全面摸清重点学生的底数，建立详尽的管理台账。这个台账不能只是一个花名册，而应是"一生一策"的动态档案，要详细记录学生的家庭情况、监护人信息、联系方式、性格特点、风险点以及帮扶措施等，做到情况明、底数清。在此基础上，要主动加强与学生所在村（社区）以及民政部门的联动。学校负责提供学生信息和教育支持，村（社区）的网格员要将这些重点学生纳入日常巡查和关爱的重点，民政部门要对符合条件的困难家庭，及时给予救助和支持。通过这种信息共享、责任共担的方式，为这些重点孩子编织一张"监护补位"的关爱网，确保他们时时有人问、事事有人管、危急时刻有人帮，彻底补齐监护短板，消除监管盲区。
三、压实各方责任，以最严要求构建协同高效的治理工作格局
工作部署千万条
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