在县安委会2025年第三季度全体会议上的讲话

在〔*〕县安委会2025年第三季度全体会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开县安委会2025年第三季度全体会议,主要任务是深入学习贯彻总书记关于安全生产、防灾减灾救灾工作的重要指示精神,全面落实上级党委政府的决策部署,总结分析我县第三季度安全生产形势,研判第四季度可能面临的风险挑战,并对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,相关部门通报了第三季度全县安全生产、自然灾害防治和道路交通安全工作的总体情况,并对第四季度的安全风险和气象趋势进行了科学分析,我都同意。下面,我讲几点意见。

一、总结成绩、正视问题,清醒认识当前安全生产的严峻复杂形势

今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下认真贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,深入推进安全生产治本攻坚三年行动,全县安全生产形势总体保持平稳。第三季度,我们经受住了主汛期和旅游高峰期的双重考验,各乡镇、各部门、各单位履职尽责,做了大量艰苦细致的工作,防范化解了一系列安全风险,有效应对了数次强降雨天气过程,保障了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

数据显示,第三季度全县共发生各类生产安全事故2起,死亡1人,受伤2人。与去年同期相比,事故起数下降33%,死亡人数持平。其中,道路交通领域发生事故1起,建筑施工领域发生事故1起。自然灾害方面,我们成功应对了3次强降雨过程引发的局部山体滑坡和道路塌方险情,累计紧急转移安置群众86人,未造成人员伤亡,直接经济损失控制在较低水平。这些成绩的取得,是全县上下共同努力、辛勤付出的结果。在此,我代表县委、县政府,向奋战在安全生产和应急管理一线的全体同志们,表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我县安全生产的基础依然薄弱,风险隐患存量和增量交织,形势依然严峻复杂。从刚才的通报和日常督查情况看,当前还存在不少突出问题和薄弱环节:一是思想认识存在温差。部分单位和企业存在麻痹思想和侥幸心理,对安全生产的极端重要性认识不足,存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象,安全生产责任压力层层递减的问题依然存在。二是隐患排查不够深入。一些行业领域的隐患排查整治仍然停留在表面,满足于"查过了""发通知了",对深层次、根源性的问题缺乏有效破解手段,"认不清、想不到、管不到"的问题依然突出,排查整治的质量和效果有待提高。三是监管执法存在短板。联合执法、精准执法的力度还不够大,对一些屡禁不止的非法违法行为打击震慑力不足。部分企业主体责任悬空,安全管理制度不健全,员工安全培训走过场,安全投入严重不足。四是基础能力仍显薄弱。我县应急救援体系、物资储备和专业队伍建设与新形势新任务的要求相比还有差距,部分乡镇的应急处置能力、基层防灾减灾能力有待进一步加强。这些问题,是我们必须下大力气解决的"心头之患",全县上下务必高度警觉,采取果断措施,切实加以解决。

二、提高站位、深化认识,坚决扛起"促一方发展、保一方平安"的重大政治责任

安全生产,人命关天,是不可逾越的红线、底线和生命线。总书记多次强调,"人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价",必须牢固树立"生命至上、安全第一"的思想。党的二十大报告更是将维护国家安全和社会稳定提升到前所未有的战略高度,把安全作为"头等大事"来抓。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性。

第一,抓好安全生产是践行"两个维护"的具体体现。安全生产是国之大者,是检验我们执政能力和治理水平的重要标尺。能不能有效防范和化解重大安全风险,能不能坚决遏制重特大事故发生,直接关系到人民群众的根本利益,关系到我们党的执政根基。全县各级领导干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把思想和行动统一到总书记重要指示精神上来,把抓好安全生产作为一项严肃的政治任务,以实际行动和工作成效忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

第二,抓好安全生产是推动高质量发展的内在要求。安全是发展的前提,发展是安全的保障。一个地方如果安全事故频发,不仅会造成巨大的人员伤亡和财产损失,更会严重影响发展环境、损害政府公信力。当前,我县正处于转型发展的关键时期,各类项目建设加快推进,新业态新领域不断涌现,对安全生产工作提出了更高要求。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持发展和安全并重,实现高质量发展和高水平安全的良性互动。绝不能为了追求一时的经济增长而忽视安全,更不能以牺牲人民群众的生命安全为代价换取发展。

第三,抓好安全生产是维护社会和谐稳定的基石所在。当前,第四季度已经来临,我们即将迎来"国庆、中秋"双节,这是人员流动、旅游出行、商贸活动的高峰期。同时,第四季度也是各类生产经营活动进入冲刺收官的阶段,容易出现抢工期、赶进度、超负荷生产等问题,各类风险隐患交织叠加,安全生产压力巨大。我们必须始终保持如履薄冰的危机感、如坐针毡的紧迫感,宁可百日紧,不可一日松,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细各项安全防范措施,为人民群众营造一个平安祥和的节日环境,为全年工作圆满收官提供坚实的安全保障。

三、聚焦重点、精准发力,全面落实第四季度安全生产和防灾减灾各项举措

第四季度历来是安全生产的关键期和事故多发期。各乡镇、各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯重点行业领域,狠抓关键环节,坚决防范和遏制各类事故发生。

(一)突出重点领域,深入开展隐患排查整治。要以安全生产治本攻坚三年行动为总抓手,组织精干力量,由行业负责人亲自带队,对重点领域进行全方位、拉网式、起底式的大排查、大整治,确保不留死角、不留盲区。

一要紧盯道路交通安全。公安、交通、农牧等部门要形成合力,加强对"两客一危一货"等重点车辆的动态监管,严厉查处"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重交通违法行为。要特别关注我县冬季冰雪、大雾等恶劣天气对交通安全的影响,完善应急预案,提前做好融雪除冰物资和设备的储备。要深化农村道路交通安全整治,加强对农用车辆载人等违法行为的劝导和查处,坚决防止群死群伤事故发生。

二要紧盯建筑施工安全。住建部门要牵头加强对全县在建工地的监督检查,重点检查深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程,严厉打击无证施工、违章作业等行为。要督促施工单位、监理单位落实安全生产主体责任,加强对一线作业人员的安全教育和技术交底,确保施工安全。

三要紧盯消防安全。消防、应急、公安、商务等部门要组织开展消防安全集中整治,重点排查商场市场、宾馆饭店、学校医院、养老机构等人员密集场所以及"九小场所"、高层建筑、老旧小区的火灾隐患。要聚焦用火用电用气、消防通道堵塞、消防设施缺失损坏等突出问题,建立台账、限期整改、跟踪问销。随着天气转冷,要加强对群众冬季取暖安全的宣传教育,严防一氧化碳中毒事件发生。

四要紧盯其他重点行业领域安全。文旅部门要加强对旅游景区、景点设施设备的安全检查;市场监管部门要加强对特种设备、危险化学品、燃气等领域的安全监管;能源、水利、教育、卫健等部门也要结合行业特点,同步开展安全隐患排查整治,确保监管不留空白。

(二)强化预测预警,扎实做好防灾减灾工作。我县地处特殊地理环境,地质灾害、气象灾害等风险较高。必须坚持预防为主,关口前移。

一要加强监测预报预警。应急、自然资源、气象、水利、农牧科技等部门要建立健全会商研判机制,密切监视天气变化和灾害发展趋势,特别是要加强对暴雪、寒潮、大风等极端天气的预测预报。要充分利用广播、电视、微信、手机短信等多种渠道,第一时间向社会公众发布预警信息,提醒群众做好防范,确保预警信息到村、到户、到人。

二要做好应急准备。要结合我县冬季雪灾、地震等灾害特点,进一步修订完善各类应急预案,并组织开展针对性的应急演练,增强预案的科学性和可操作性。要对全县应急救援队伍进行一次全面盘点,加强培训,确保关键时刻能拉得出、用得上、打得赢。要全面检查应急物资储备库,及时补充更新帐篷、棉衣、食品、药品等救灾物资,做到宁可备而不用,不可用时无备。

三要抓好森林草原防灭火工作。第四季度天干物燥,是森林草原火险高发期。林草部门要牵头压实各级防火责任,加大巡查管护力度,在重点区域、重点时段严防死守,严管野外火源。要加强防火宣传,提高全民防火意识,确保万无一失。

(三)坚持重拳出击,严格安全生产监管执法。安全生产的"利剑"作用要充分发挥。

一要保持高压态势。要综合运用"四不两直"、明察暗访、联合执法等方式,加大执法检查频次和力度,对发现的重大隐患和严重违法违规行为,要坚决依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等措施,形成强大震慑。要敢于动真碰硬,绝不能因为是重点企业、重点项目就降低标准、搞下不为例。

二要强化行刑衔接。应急管理