在县安全生产委员会2025年第三季度（扩大）会议上的讲话

在〔*〕县安全生产委员会2025年第三季度(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开县安委会2025年第三季度(扩大)会议,主要任务是深入学习贯彻近期上级关于安全生产工作的一系列重要指示精神,特别是Y市安全生产工作推进会和兄弟县〔*〕县相关会议的核心要求,分析研判我县当前面临的安全生产形势,安排部署第四季度及今后一个时期的重点工作。刚才,县安委办通报了今年1-8月份全县安全生产总体情况,几个重点部门和A镇作了很好的发言,既总结了成绩,也指出了问题,提出的措施很有针对性。下面,我再讲三点意见。

一、统一思想,认清形势,深刻领会上级精神与当前挑战

安全生产是发展的底线,是民生的头等大事。我们必须时刻保持清醒的头脑和高度的政治自觉,将思想和行动统一到上级的决策部署上来,准确把握当前形势的复杂性与严峻性。

(一)传达学习上级会议精神,把握安全生产新要求

近期,Y市召开了全市安全生产工作推进会,对当前和今后一个时期的工作提出了明确要求。会议精神的核心,就是要我们深刻学习领会习近平总书记关于安全生产"人民至上、生命至上"的重要论述和系列重要指示批示精神以"时时放心不下"的责任感抓好各项工作。市级会议通报指出,虽然今年以来全市的事故起数和死亡人数总体呈下降趋势,但安全生产的基础仍不牢固,特别是在道路运输、建筑施工、工矿商贸等重点领域,事故依然多发频发,这为我们敲响了警钟。会议强调,各级各部门必须坚决克服麻痹思想和侥幸心理,压实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任体系,确保责任和压力传导到"最小工作单元",坚决防范和遏制重特大事故发生。

与此同时,我们也要积极学习借鉴兄弟县市的先进经验。从我们收集到的凤县相关会议材料来看他们在安全生产工作中有几个特点值得我们深入研究和借鉴:

一是高度重视政治站位和统筹发展。凤县多次在会议上强调,要将安全生产作为重大的政治任务和第一民生工作来抓,统筹好发展与安全这两件大事这种高站位的思想认识是我们做好一切工作的前提。

二是强力推进"治本攻坚三年行动"。他们将"治本攻坚"作为核心抓手,通过专题推进会等形式,部署开展大起底、大排查、大整治力求从根本上消除事故隐患,提升本质安全水平。

三是聚焦重点领域实施精准监管。凤县反复强调对非煤矿山、道路交通、城镇燃气、消防、防汛防滑等重点行业领域的风险防控并建立了详细的隐患排查台账,实行清单化、闭环式管理这种精细化的管理模式非常有效。

四是狠抓责任落实与应急能力建设。凤县通过签订责任书、加强督查问责等方式,层层压实企业主体责任、属地管理责任和行业监管责任同时大力提升应急演练和物资储备水平,筑牢安全防线。

这些来自Y市和凤县的会议精神与实践经验,为我们指明了方向,提供了方法。全县上下必须认真学习、深刻领会,并结合〔*〕县实际,创造性地抓好贯彻落实。

(二)清醒认识我县当前形势,正视问题与风险

今年以来,在全县上下的共同努力下,我县安全生产形势总体保持了稳定。但我们必须清醒地看到,这份"稳定"背后依然暗流涌动,风险隐患不容忽视。结合刚才安委办的通报和日常督查情况,当前我县安全生产工作主要存在以下几个方面的问题和风险:

一是部分干部和企业思想认识存在温差。少数单位和企业存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象,对上级反复强调的风险防范要求"听而不闻",对隐患排查整治"走过场",安全生产的红线意识和底线思维树得不牢。

二是重点行业领域风险依然突出。正如Y市会议所指出的,我县在道路交通领域,货车超限超载、农用车辆非法载人等问题屡禁不止;在建筑施工领域,随着年底临近,一些重点项目抢工期、赶进度,高处作业、临时用电等环节安全管理容易松懈;在非煤矿山和危险化学品领域,部分企业设备老化、工艺落后,安全投入不足,存在固有风险;在城镇燃气和消防安全领域,老旧小区、商业综合体、高层建筑等场所的燃气管道、消防设施维护不到位,隐患存量较大。

三是新业态、新风险监管存在盲区。随着经济社会发展,一些平台经济、民宿、密室逃脱、储能电站等新业态不断涌现,其安全标准不明确、监管责任不清晰,容易成为安全监管的"灰色地带",潜藏着不可预知的风险。

四是季节性风险交织叠加。当前正值秋季,天干物燥,是森林火灾的高发期。同时,第四季度是生产经营活动的旺季,也是各类事故的易发期。企业为完成年度目标任务,容易出现超能力、超强度生产,加上冬季取暖用火用电用气量激增,多种风险因素交织叠加,安全生产压力巨大。

我们必须对上述问题和风险有足够清醒的认识,决不能有任何麻痹大意和松劲懈怠的情绪。全县各级各部门要立即行动起来,把问题想得更严重一些,把措施定得更周密一些,坚决守住安全生产的基本盘。

二、聚焦重点,精准施策,全面打好第四季度安全生产攻坚战

第四季度是全年工作的收官阶段,也是决定全年安全生产目标能否实现的关键时期。我们必须以Y市推进会精神为指引,学习凤县的实干作风,聚焦重点,精准发力,坚决打赢这场攻坚战。

(一)深化"治本攻坚",压实各方责任链条

责任是安全生产的灵魂。必须持续深化安全生产治本攻坚三年行动将责任落实作为核心任务来抓。

一要压实党政领导责任。严格落实"党政同责、一岗双责",各级党政主要负责同志要亲力亲为,定期听取安全生产工作汇报,亲自带队开展督导检查。分管领导要深入一线,协调解决主管行业领域的重大安全问题。

二要压实部门监管责任。按照"三管三必须"原则,各行业主管部门要切实负起监管责任,不能当"甩手掌柜"。要敢于动真碰硬,对发现的违法违规行为,要依法依规严肃查处,形成有力震慑。应急管理部门要发挥好综合协调作用,加强统筹、督促和指导。

三要压实企业主体责任。这是最关键、最核心的责任。要督促企业法人代表、实际控制人切实履行第一责任人责任,保证安全投入,加强员工培训,建立健全全员安全生产责任制。要推动企业开展安全风险辨识和隐患排查治理,将责任落实到每个车间、每个班组、每个岗位。

(二)紧盯重点行业领域,实施精准监管

针对当前突出的风险点,必须实施"靶向治疗",一个领域一个领域地抓,一个问题一个问题地解决。

1.道路交通领域:公安、交通部门要牵头,加大对"两客一危一货"等重点车辆的监管力度,严厉打击"三超一疲劳"、酒驾醉驾等违法行为。要对县域内的急弯陡坡、临水临崖等事故多发路段进行全面排查,完善警示标识和防护设施。

2.建筑施工领域:住建部门要加强对各类建设工程,特别是某重点项目、东部新区的开发项目等,实施全过程监管。重点检查脚手架、深基坑、起重机械、高空作业等危险性较大的分部分项工程,对安全措施不到位的,一律责令停工整改。

3.非煤矿山和危险化学品领域:应急管理、工信部门要严格落实安全生产许可制度,对全县所有非煤矿山和涉危化品企业开展一轮"专家会诊"。重点检查重大危险源的管控措施、有限空间作业的安全规程以及停产整改企业的安全状况,严防"带病"生产和非法生产。

4.消防和城镇燃气领域:消防救援、住建、商务等部门要联合行动,聚焦大型商业综合体、高层建筑、老旧小区、医院、学校等人员密集场所,开展消防安全和燃气安全"拉网式"排查。重点整治消防通道堵塞、电气线路老化、燃气管道私搭乱改等突出问题。要加快推进老旧燃气管网改造工程进度。

5.森林防灭火领域:自然资源和规划、农业农村等部门要进入临战状态,严格火源管控,加大巡山护林力度,在重点林区入口设立检查点,严禁一切野外用火。要做好应急物资储备和扑火队伍的战备工作。

6.其他领域:文旅、市场监管、教育等部门也要各负其责,加强对旅游景区、特种设备、校园安全、食品安全等领域的监管,确保万无一失。

(三)强化隐患排查治理,坚决做到"防患于未然"

隐患就是事故,抓隐患排查就是抓安全。必须树牢"隐患就是事故"的理念,把隐患排查治理贯穿于安全生产工作的全过程。

一要全面排查,不留死角。各镇(街道)、各部门要立即组织开展覆盖所有行业、所有企业、所有环节的隐患排查"回头看"工作。要借鉴凤县"五查四看三对照"等工作方法,深入现场,真查实看,确保不漏一处、不放一个。

二要建立台账,闭环管理。对排查出的所有隐患,必须建立详细台账,明确整改责任人、整改措施和整改时限。要实行销号管理,整改一个、销号一个。对重大事故隐患,要挂牌督办,县安委会将进行跟踪督办,确保按时"清零"。

三要强化执法,形成震慑。要综合运用"四不两直"、明察暗访、联合执法等方式,加大执法检查频次和力度。对发现的重大隐患和严重违法行为,要坚决采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究刑责等措施,让违法者付出沉重代价,倒逼企业落实主体责任。

(四)提升应急处置能力,筑牢最后一道防线

应急处置是安全生产的最后一道防线。必须坚持预防与应急并重,全面提升应急响应和处置能力。

一要完善应急预案。各地各部门要结合实际,修订完善本地区、本行业的应急预案,特别是要增强预案的针对性和可操作性。要