文似观山不喜平 — — 观山文库◆记住我,来上我~

在市管企业绩效目标暨债务管理工作布置会上的讲话

admin 分享 时间: 加入收藏 共计4404个字,预计阅读时长15分钟

同志们:

刚才,市财政局传达了省政府有关文件、布置了隐性债务化解工作,*集团、*集团、*开发区、*工业园区、*局就有关工作分别作了发言,各市管企业签订了目标责任书,希望大家对照年度目标和计划安排,认真抓好推进落实。下面,就抓好今年市管企业绩效目标和债务管理工作,我讲三个方面的内容:

一、肯定成绩、正视不足,增强做好市管企业绩效目标和债务管理工作的信心决心

过去的一年,全市上下坚持以防范化解重大风险为抓手,全面深化国企改革,不断加强债务管理,稳步推进债务化解,各项工作取得了明显成效。一是资信等级评定再上台阶。*集团、*集团成功创成AA+主体评级企业,*创成AA主体评级企业。截至目前,全市AA+和AA主体评级企业分别达到*家和*家,融资担保能力得到进一步增强。二是国资国企改革纵深推进。*集团积极开发城市固废综合处置和资源利用中心项目,年经营收入达*亿元,年净收益超*万元。*公司整合集团优质资源,精准切入*产品销售领域,预计经营规模达*亿元。*积极探索"两权分离、授权经营"的国有资本授权经营管理新模式,与*集团和*公司签订《授权经营管理协议》及《授权生产经营目标责任书》。*集团创新建立防范风险"资金池",打造集担保、融资、资产运营等于一体的国有资产运营管理平台,集团公司运行质效明显提升。*集团*合作领域持续拓宽,*业务不断做大,年营业收入分别达*万元、*万元。三是债务风险管控扎实有力。务实推进"化债降等"各项工作,超额完成年度化债任务,隐性债务率由*色降为*色,债务管理工作在省、*市高质量考核中均居前列。积极申报再融资债券置换隐性债务试点,并通过财政部竞争性审核。

在肯定成绩的同时,我们也要时刻保持清醒头脑,充分认识工作中存在的差距和不足,主要表现在:市管企业底子薄、基础差、竞争力弱的现状尚未根本改变,经营发展过程中仍存在一些体制性、机制性障碍,公司化、市场化、实体化进程还需进一步加快;部分市管企业债务结构还不够优化,债务关联度高,偿债准备金占比低,还本付息压力加大,防范风险"资金池"入池进度偏慢;此外,202*年我市债务等级虽降为*色,但对照*市政府要求我市202*年底债务风险再降一个等次的工作目标,今年化债任务依然艰巨。上述问题,大家一定要引起高度重视,拿出务实举措,切实加以解决。

二、突出重点、狠抓关键,持续推进市管企业运行和债务管理工作提质增效

今年,为推进国有企业持续健康发展,市委市政府专题研究出台了《*实施意见》,明确加快国有经济布局和结构调整,强化投融资方式转变和债务风险防范,着力构建以管资本为主的国有资产管理体制,推动国有资本做大做强做优。大家要认真研究《实施意见》,找准薄弱环节和主攻方向,细化工作重点和推进举措,切实提高工作质效。

一要在做强主业中提高价值创造能力。市管企业是国有属性的市场主体,既要执行市委、市政府的决策部署,也要在市场竞争中提高经营效益,实现国有资产的保值增值。各市管企业要以资产资源资本为纽带,不断做强主业、做优专业,着力提高资本回报水平、劳动产出效率和价值创造能力,实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。*集团要加大土地一级市场开发力度,通过市场化运作,增加经营收入;积极承接市政工程,不断扩大经营范围,提升经营水平;主攻供水及其工程等板块,培育发展新的增长点。*集团要聚焦交通建设、运输业、衍生业等三大主业,提高重大交通基础设施建设参与度;承接重大交通设施周边和市政府指定地块的土地一级整理开发,拓宽集团公司经营范围。*要做好存量债务化解资金的筹集、调拨和还本付息,盘活各类经营性资产,拓宽业务渠道。*集团要代表市政府履行好出资人和持股人职责,优化对所投资企业管理,打造集融资、担保、资产运营等为一体的国有资产运营管理平台。*、*、*等也要结合园区实际,找准定位,扬长补短、提质增效,加快市场化转型步伐,切实提高运营质态。

二要在制度完善中提高合规管理水平。去年,省国资委在部分省属企业开展了合规管理试点工作,着力构建具有一流标准和国企特色的合规管理体系,旨在提升国企依法经营管理水平和风险防范能力。大家要主动学习借鉴,结合自身实际,完善企业管理制度体系,增强合规管理意识,推动企业制度化、科学化、规范化运行。要推行预算管理。凡事预则立、不预则废。各市管企业要围绕总体预算目标,编制好四项预算,推动有限的资金聚力增效。一是以现金流管理为核心,维护资金链安全为目标,编制资金平衡预算;二是以突出结构调整、优化产业布局为目标,编制营业收入预算;三是以压降非生产性费用支出为目标,编制管理费用预算;四是以合理安排人工成本为目标,编制工资总额预算。同时,要强化预算执行和监管,真正用预算把企业运行各项工作的条条框框立起来。要严格过程管控。加快建立现代企业制度和法人治理结构,严格资产管理、投资审核和风险控制,切实提高市管企业资产质量和发展能力。投资上要缜密评审,建立法务审计和尽职调查制度,科学论证各类风险以及效益产出,防止产生新的"出血点";业务上要严密规范,聚焦主业搞投资、上项目,不得轻易涉足自身不熟悉、缺少收益预期的领域;资金上要精密操作,在保证流动性的前提下,通盘考虑资金兑付、应急周转、还本付息等因素,严防资金沉淀造成成本上升。要健全监管体系。推动国资办实体化运行,进一步厘清出资人权责清单,依法授权放权,进一步提高国有资本配置和运营效率,激发发展活力。对园区国有企业实行委托属地管理,请各开发园区切实履行好监管职责。要加强国资管理信息化建设,推行清单管理,强化法务管理,推动国资监管从"管企业为主"向"管资本为主"转变,从"管企业生产经营"向"管资本保值增值"转变。要健全国有资本审计监督体系,构建审计部门、国资监管部门和国企内审"三审"机制,加强审计问题整改和审计成果运用,切实保障国有资产资金安全。

三要在债务管理中提高风险防控成效。债务问题是悬在头顶的达摩克利斯之剑,政府债务一旦出现问题,将会引发政府信用透支和风险转移,造成重大经济、社会、政治影响。从我市情况看,隐性债务率偏高、结构性矛盾突出、低效性资金使用等问题,在园区和市管企业层面都不同程度地存在。大家要引起高度重视,坚持系统性思维、结构性治理,构建规范的举债融资机制,健全债务管理机制,实现资产负债率、债务增长率、融资成本率"三个降低",确保全市化债降等目标如期实现。融资上要控总量、优结构。推动园区建设、国企发展,适度负债是需要的,但盲目举债是危险的。要进一步严格债务限额管理制度,合理设定资产负债率上限,确保债务风险始终可控、在控。要加大直接融资力度,通过企业债、公司债、中期票据等融资工具,优化债务结构。要多渠道筹集资金,分类处置到期债务,实行"削峰式"管理,平滑偿债高峰,减轻还本付息压力。支出上要严管控、降成本。当前和今后一个时期,财政"紧平衡"、资金"紧压缩"将是常态。因此,大家要牢固树立过"紧日子"思想,全力压降非必须、非紧要、非刚性支出,把有效的资金用在关键处、花在刀刃上。对必须要实施的民生项目、重点工程,要规范项目方案设计、概算审核和标准控制,与财务决算、资产交付管理挂钩,最大限度压降项目成本。化债上要紧在前、控风险。减色降等是今年债务化解工作的底线,关系着城市地位、政策上争、投资环境等方方面面。各开发园区、市管企业作为债务化解工作的责任主体,要将债务化解工作摆在重要位置,主要领导要亲自过问,组建专门工作班子,加快推进落实。要按照202*年隐性债务化解计划,进一步细化分解,明确化债来源,特别是对拟挂牌土地资产要细化到明细地块,确保序时、争取提前偿还债务。同时,要正确处理债务化解与防范风险的关系,抓好应急"资金池"入池工作,保持适度的偿债准备金,做到"手中有粮、心中不慌",确保不发生区域性系统性风险。

三、加强组织、压实责任,全力构建齐抓共管的良好工作格局

今年的目标任务已经确定,关键在于抓好落实。大家要切实增强大局意识、目标意识和责任意识,严格对照市管企业目标责任书各项考核指标和年度化债任务,全力以赴抓推进,不折不扣抓落实,确保高质量完成各项既定目标任务。

一要紧扣目标、务实推进。各市管企业要认真对照绩效目标管理考核细则,逐条逐项分析研究,主动调高目标定位,迅速抓好任务分解,确保各项指标任务细化到点、量化到位、固化到人。要紧紧围绕企业改革发展各项重点任务,加强统筹谋划,创新方法举措,提高工作效率,全力推动各项重点工作落实落细落到位。各开发园区要结合园区市场化改革和特色化发展要求,集聚优质资源,强化要素保障,指导推动园区国有企业走符合自身发展的转型道路,促进企业持续健康平稳发展。同时,要坚决不碰举债"红线",守土有责、守土负责、守土尽责,落实好防范风险的属地责任、主体责任。

二要强化配合、协同作战。抓好市管企业绩效目标和债务管理工作,不仅仅是市管企业和各开发园区的事,还需要各相关部门单位共同努力、群策群力。市发改委要严格政府投资项目源头管控,严防新增隐性债务上项目、铺摊子。市财政局要加大化债工作的督查力度,更有针对性地部署开展工作。市国资办要加强对国企改革工作的指导和服务,完善管理制度和监管体系,进一步提高监管效能。市审计局要加强国有企业债务审计,以精准审计、从严审计、全程审计促进治已病、防未病。

三要真督严考、提高实效。要建立健全季度分析研究工作机制,围绕各项工作重点和序时进度,定期分析研判形势,及时研究解决问题,推动各项工作抓紧抓细抓出成效。要强化跟踪督查,紧盯结果性、过程性、关键性指标,常态化开展督查检查;对督查发现的各类问题,要及时交办反馈、抓好整改落实;对因工作不力、作风不严、责任不实,导致进展迟缓、不达序时的相关责任人要严肃问责问效。要充分发挥考核的"指挥棒"作用,严格落实市管企业绩效管理、投融资管理和企业负责人薪酬挂钩制度,以真考核、严考核、实考核考倒逼工作落地、责任落细。

同志们,做好今年的市管企业绩效目标和债务管理工作任务艰巨、责任重大。大家要以更高站位、更实举措、更优作风,全力抓好年度各项目标任务,为*现代化建设作出新的贡献!

更多资料请联系群主QQ215425891,网站www.sucai198.com每日更新海量写作素材,避免熬夜加班!

221381
领取福利

微信扫码领取福利

微信扫码分享