在区全区宗教领域岁末年初安全工作会议上的讲话

在〔*〕区全区宗教领域岁末年初安全工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区宗教领域岁末年初安全工作会议,主要任务是深入分析当前我区宗教领域安全工作面临的严峻形势,安排部署岁末年初及春节期间的安全防范工作。刚才,区佛教协会与基督教"三自"爱国会负责同志作了很好的交流发言,体现了高度的责任感和扎实的工作作风。会议还结合近期国内发生的几起重特大火灾事故案例进行了业务培训,内容详实,针对性强,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我讲四点意见。

一、提高思想认识,深刻把握当前宗教领域安全工作的极端重要性

安全是发展的前提,稳定是繁荣的基石。宗教领域的和谐稳定,事关广大信教群众的切身利益,事关社会大局的安定祥和。当前已进入2026年岁末年初的关键时期,春节、元宵节等传统佳节接踵而至,宗教活动将进入一个高峰期。根据气象部门预测,未来一段时期我区降水偏少,天干物燥,火险等级持续偏高。同时,节假日期间,各宗教活动场所人流、车流、物流高度聚集,各类风险隐患交织叠加,安全生产形势异常严峻复杂。

思想上的麻痹是最大的安全隐患。我们必须清醒地看到,近期国内一些地区接连发生重特大火灾事故,造成了重大人员伤亡和财产损失,教训极其深刻,为我们敲响了警钟。这些事故暴露出一些地方和单位在安全责任落实、风险隐患排查、应急能力建设等方面仍然存在短板和漏洞。反观我区宗教领域,虽然总体形势保持平稳,但潜在的风险不容忽视。部分场所存在建筑年代久远、结构老化、耐火等级低的问题;部分场所电气线路铺设不规范,私拉乱接、超负荷用电现象依然存在;部分信众和工作人员安全意识淡薄,对消防设施"不会用、不想用"的问题不同程度存在;部分场所安全管理制度不健全,日常巡查检查流于形式。这些问题如同潜伏的"火山",一旦爆发,后果不堪设想。

全区上下必须把思想和行动统一到中央和省、市、区的决策部署上来,牢固树立"人民至上、生命至上"的理念,深刻认识到做好当前宗教领域安全工作的极端重要性和现实紧迫性。这不仅是一项业务工作,更是一项严肃的政治任务。要坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,把安全工作抓得更紧、更实、更细,坚决守住不发生重特大安全事故的底线,切实维护宗教领域的和谐稳定。

二、聚焦突出问题,以最高标准开展隐患排查整治

隐患险于明火,防范胜于救灾。针对岁末年初安全工作的特点和规律,必须坚持问题导向,聚焦关键环节和重点领域,开展一次全覆盖、拉网式、起底式的安全隐患大排查、大整治,做到防患于未然。

第一,要严密排查消防安全隐患。消防安全是宗教活动场所安全工作的重中之重。宗教场所建筑多为砖木结构,可燃物多,加之用火、用电、用气频繁,是火灾高风险区域。排查整治必须深入到每一个角落。要严格规范用火管理。对燃香、点烛、焚烧纸张等宗教活动,必须严格遵守《宗教活动场所和旅游场所燃香安全规范》等国家标准要求指定在室外、远离建筑和可燃物的固定地点进行,并采取有效的防火分隔措施,必须做到人离火灭,并有专人看管。要严格规范用电管理。立即组织专业电工对场所内的电气线路、配电设备、照明灯具等进行一次全面检测,对不符合安全规范的老化线路、私拉乱接的电线、违规使用的大功率电器要坚决予以整改或取缔。特别是作为文物保护单位的宗教场所,在进行电气改造时,必须履行严格的报批程序,确保不破坏文物本体,不留下安全隐患。要严格规范消防设施管理。确保消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施器材按标准配足配齐、完好有效。要定期组织检测维保,确保关键时刻能"拉得出、用得上"。要确保疏散通道和安全出口畅通无阻,严禁在通道内堆放杂物、违规停放车辆,严禁堵塞、锁闭安全出口。

第二,要系统排查建筑和设施安全隐患。建筑安全是保障信教群众生命安全的基本前提。我区部分宗教场所建筑历史较长,要高度关注其结构安全。要联合住建等专业部门,对场所内的殿堂、寮房、楼梯、围墙等建筑物进行一次全面的安全鉴定。对鉴定出的危房和存在结构安全隐患的建筑,必须立即停止使用,设立醒目的警示标志,并制定科学的加固或修缮方案。对于正在进行的新建、改建、扩建工程,要严格落实安全生产责任制,加强对施工现场的管理,确保施工安全。此外,还要对场所内的燃气管道、特种设备等进行专项检查,确保符合安全技术规范。

第三,要周密排查大型活动安全隐患。春节期间,各大宗教场所将举办迎新祈福、庙会等大型活动,人流量将急剧增加,极易引发拥挤、踩踏等安全事故。各场所必须把活动安全作为一项硬任务来抓。要严格履行大型活动报批程序,凡是举办超过一定规模和影响的活动,必须提前向公安、民宗等部门报备,并制定详尽的安全保障方案和应急处置预案。要科学评估场所的承载能力,必要时采取预约、分流、限流等措施,严防人员过度聚集。要对活动现场的临时搭建物、电气设备等进行严格的安全检查,合理规划人员进出路线,确保紧急情况下能够快速疏散。

第四,要深入排查意识形态和非法活动风险。安全工作不仅包括生产安全,也包括意识形态安全。要密切关注宗教领域可能出现的各类风险苗头。要加强对网络宗教活动的引导和管理,防范境外势力利用宗教进行渗透破坏活动。要坚持我国宗教中国化方向,教育引导广大信教群众正信正行。要联合公安、网信等部门,依法打击利用宗教名义进行的非法传教、邪教传播、封建迷信以及诈骗敛财等违法犯罪活动,确保宗教领域的纯洁和安宁。

三、健全责任体系,以最实举措构建齐抓共管工作格局

安全工作,责任重于泰山。只有将责任的链条一环一环拧紧,才能真正把安全防范措施落到实处。必须构建起"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的安全责任体系。

一是要压实属地管理责任。各镇(街道)要严格落实属地管理责任,党政主要负责同志是第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自督查辖区内宗教活动场所的安全工作。分管领导和统战委员要具体抓、抓具体,组织力量对辖区内所有宗教活动场所进行"过筛子"式的检查,建立详尽的安全隐患台账和整改责任清单,实行销号管理,确保整改一处、销号一处、巩固一处,形成管理闭环。

二是要压实部门监管责任。区委统战部要发挥好牵头抓总作用,加强统筹协调和督促指导。要会同应急管理、消防救援、公安、住建、市场监管等部门,定期开展联合执法检查,形成监管合力。各相关职能部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,立足自身职责,加强对宗教领域涉及的消防、建筑、食品、特种设备等方面的专业指导和监督检查,帮助场所解决实际困难和专业问题。

三是要压实场所主体责任。各宗教活动场所是安全工作的责任主体,其主要负责人是本场所安全工作的第一责任人。必须把主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上。要建立健全各项安全管理制度,包括日常防火巡查检查制度、安全教育培训制度、应急疏散演练制度等,并将责任明确到岗、落实到人。要加大安全投入,保障消防设施器材的更新维护和安全隐患的整改。要加强对教职人员、工作人员、义工和志愿者的安全培训,确保人人知晓安全职责、人人掌握基本的消防技能和应急处置方法。正如无锡等地编制的《宗教活动场所常见安全隐患排查实操手册》一样,要鼓励场所管理人员学习掌握隐患识别的技巧和标准,提升自查自纠的能力。

四、强化应急准备,以最强能力筑牢安全稳定坚固防线

备豫不虞,为国常道。安全工作必须坚持底线思维,既要抓好源头预防,也要做好应急准备,确保一旦发生突