在市2026年安全生产工作暨春节“两会”期间安全防范部署联席会议上的讲话
在〔*〕市2026年安全生产工作暨春节"两会"期间安全防范部署联席会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全市安全生产工作暨春节"两会"期间安全防范部署联席会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,深刻吸取近期国内外一系列重特大事故教训,分析研判当前我市面临的严峻形势,全面部署今年特别是春节和全国"两会"期间的安全防范工作。
2026年是实施"十五五"规划的开局之年,也是安全生产治本攻坚三年行动承上启下、纵深推进的关键一年。开局关系全局,起步决定后势。做好全年的安全生产工作,特别是确保春节和全国"两会"这一特殊重要时期的安全稳定,是我们必须坚决扛起的重大政治责任。刚才,会议传达学习了相关事故调查报告,通报了2025年度全市安全生产和消防安全目标责任制考核情况及全年工作情况,相关部门也做了很好的发言,我都同意。下面,我再强调三点意见。
一、保持清醒认识,深刻把握当前安全生产形势的极端严峻性复杂性
回顾2025年,在市委、市政府的坚强领导下,经过全市上下的共同努力,我市安全生产形势保持了总体稳定、稳中向好的态势。根据统计,全市一般生产安全事故起数、死亡人数较"十三五"期末分别下降91.67%和88.89%这是一个来之不易的成绩,充分说明我们过去的工作是有力的、有效的。但是,成绩终归属于过去,风险挑战始终摆在面前。我们必须清醒地看到,这份成绩单之下,安全生产的根基尚不牢固,风险隐患的存量和增量交织叠加,稍有不慎就可能急转直下,导致前功尽弃。
我们必须用最严肃的态度正视问题。近期,河南方城县"1·19"重大火灾事故、辽宁辽阳市"4·29"重大火灾事故等一系列事故,造成了重大人员伤亡和财产损失,教训极为惨痛,为我们重重地敲响了警钟。这些事故暴露出的一些共性问题,如安全责任悬空、风险辨识不到位、隐患排查不彻底、应急处置能力不足等,在我们〔*〕市不同行业、不同领域也一定程度上存在。从刚刚通报的2025年度目标责任制考核情况看,虽然总体达标,但部分单位和企业在责任落实、制度执行、现场管理等方面依然存在明显短板和薄弱环节。这些问题如果不能得到及时有效的解决,就如同埋在我们身边的"定时炸弹",随时可能引爆。
我们必须用最敏锐的视角洞察风险。当前正值岁末年初,春节假期临近,全国"两会"也即将召开。这一时期,人流、物流、车流高度集中,各类生产经营建设活动繁忙,加上低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发,各类风险隐患交织并存,安全生产的不确定性、不稳定性因素显著增多。企业节前赶工期、抢任务,易出现超能力、超强度、超定员生产;节日期间停产、节后复产复工,安全管理容易松懈,设备检修维护不到位,员工思想状态不稳定,都是事故高发、易发期。可以说,当前我们正处在一个风险叠加、压力倍增的特殊时期,抓好安全生产工作,容不得半点疏忽和懈怠。全市各级各部门必须时刻保持"时时放心不下"的责任感和"睁眼睡觉"的警觉性,把思想的弦绷得更紧,把工作的部署抓得更实,把安全的防线筑得更牢。
二、深化治本攻坚,精准聚焦重点行业领域的风险防范化解
安全生产工作千头万绪,必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。习近平总书记强调,要从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。我们必须将安全生产治本攻坚三年行动作为统揽全年安全生产工作的主线,坚持问题导向、目标导向,紧盯重点行业、关键环节,下大力气、用真功夫,全力拔除影响安全发展的"病根"。
第一,在矿山领域,要以智能化建设为突破口,提升本质安全水平。矿山安全是安全生产的重中之重。必须坚定不移地推进"机械化换人、自动化减人、智能化无人"的"智改数转"进程。要强制推广应用先进适用技术装备,对不符合安全标准、安全性能低下、危及安全生产的落后技术、工艺和装备,要坚决淘汰。特别是要加快推进智能化监控预警系统的建设与应用,利用视频AI识别、传感器数据分析等技术,实现对井下人员违规操作、顶板压力异常、瓦斯浓度超标等风险的自动识别和实时预警。有数据显示,智能化系统的应用可使矿山事故率平均下降超过30%,这是科技保安全的硬道理。各监管部门要将智能化建设作为硬指标,纳入考核,倒逼企业加大投入,真正实现向科技要安全、向管理要效益。
第二,在危险化学品领域,要以全链条监管为核心,构建严密风险防控体系。我市涉危化品企业数量不少,必须实施从生产、储存、运输到使用、废弃处置的全生命周期、全链条安全监管。要加快建成并高效运行全市危险化学品安全风险监测预警系统,整合重大危险源、仓储设施、运输车辆等各类数据,实现"一屏观全域、一网管全市"。要深化"双重预防机制"建设,指导企业精准辨识评估风险,科学划分风险等级,并逐一落实工程、技术、管理等管控措施,确保风险始终处于受控状态。对于涉及高危工艺的企业,必须推动实施全流程自动化控制改造,最大限度减少现场作业人员,降低人为失误风险。
第三,在道路交通领域,要以严管严查为手段,全力保障春运出行安全。春运期间道路交通安全压力巨大。公安、交通等部门要协同作战,将勤务和执法力量最大限度地压到路面一线。要紧盯"两客一危一货"、农村面包车等重点车辆,严厉查处超速、超员、超载和疲劳驾驶等严重违法行为。要充分运用GPS动态监控、电子警察等科技手段,加强对重点路段、重点时段的巡查管控。要对临水临崖、急弯陡坡、长大下坡等事故多发路段进行再排查、再加固,完善安全防护设施。同时,要加强对恶劣天气的预警和应急准备,完善疏导分流和应急救援预案,坚决防止发生大范围长时间拥堵和群死群伤事故。
第四,在建筑施工和城镇燃气领域,要以专项整治为抓手,坚决遏制群死群伤事故。建筑施工领域要聚焦防范高处坠落、物体打击、起重伤害、坍塌等重点事故类型,加强对深基坑、高支模、脚手架等危大工程的安全管控。城镇燃气安全事关千家万户,必须作为一项重大民生工程来抓。要立即组织开展覆盖全市的燃气安全"大起底"排查,重点检查老旧管网、餐饮等公共场所、老旧小区燃气设施,严厉打击私自改装、违规使用"瓶改管"、使用不合格燃气具等行为。要加大宣传力度,让安全用气知识家喻户晓,提升全民防范意识和自救能力。
第五,在消防安全领域,要以人员密集场所为重点,确保生命通道畅通无阻。河南方城学校的火灾事故,再次凸显了人员密集场所消防安全的重要性。必须深刻吸取教训,举一反三,立即在全市范围内组织开展对学校、医院、养老院、大型商业综合体、高层建筑、宾馆饭店等人员密集场所的消防安全大检查。检查的重中之重就是疏散通道、安全出口是否畅通,消防设施器材是否完好有效,用火用电用气管理是否规范。对发现占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口等违法行为,必须依法顶格处罚,并责令立即整改。要推广应用智慧消防技术,鼓励有条件的场所安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋等设施,做到火灾早发现、早处置。
此外,特种设备、文化旅游、工贸等其他行业领域的安全监管同样不能放松。要结合各行业特点,深入排查风险隐患,确保各项安全防范措施落实到位,做到守土有责、守土负责、守土尽责。
三、强化体系支撑,创新治理模式,全面提升安全生产工作的主动性前瞻性
做好新时代的安全生产工作,不仅要靠严防死守,更要靠体系建设和能力提升。必须把治本攻坚的着力点放在完善责任体系、强化科技支撑、提升监管效能和夯实基层基础上,推动安全治理模式向事前预防转型。
首先,要以责任落实为根本,拧紧安全生产"责任阀"。安全生产,责任重于泰山。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求,将安全生产责任逐级分解、压实到每一个层级、每一个部门、每一个岗位乃至每一个人。企业主要负责人作为安全生产的第一责任人,必须依法履职尽责。要深入开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动,确保他们真正懂安全、会管理、能担责。对责任不落实、措施不到位、监管不作为而导致事故发生的,要坚决依法依规严肃追责问责,形成强大震慑。
其次,要以科技赋能为引擎,提升风险监测"预警力"。进入"十五五"时期,我们必须把科技兴安摆在更加突出的位置。要大力推进"工业互联网+安全生产"深度融合,加快建设全市一体化的安全生产
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