在区委农村工作会议暨乡村振兴工作专班会议上的讲话

在〔*〕区委农村工作会议暨乡村振兴工作专班会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开区委农村工作会议暨乡村振兴工作专班会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,认真落实中央和省委、市委农村工作会议精神,总结回顾去年工作,研究部署今年"三农"工作重点任务,动员全区上下以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,奋力开创农业农村高质量发展新局面。

刚刚过去的2025年,是"十四五"收官之年,也是我区农业农村发展进程中极不平凡的一年。全区上下牢记习近平总书记"在全面推进乡村振兴上再加力"的殷切嘱托,坚持陆海统筹、三产联动、全域振兴,以"千万工程"经验为引领,凝心聚力、砥砺奋进,推动"三农"工作取得突破性进展。粮食生产再获丰收,全年完成粮食播种面积18万亩,粮食总产量稳定在8.5万吨以上,超额完成市下达任务;特色产业加快发展,茶业、海洋、畜牧三大主导产业产值稳步增长;乡村振兴片区化推进成效显著,建成片区运营效益持续提升;农村人居环境整治深入开展,乡村治理水平不断提高,农民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

2026年是"十五五"开局之年,做好今年"三农"工作意义重大、责任重大。全区上下要锚定目标、真抓实干,以开局之势、起步之为,奋力开创农业农村高质量发展新局面。下面,我讲五个方面的意见。

一、始终牢记"国之大者",坚决筑牢乡村振兴安全底线

粮食安全是"国之大者",是农业农村工作的首要任务。我们要深刻认识粮食安全的极端重要性,坚决扛起保障粮食安全的政治责任,确保粮食播种面积和产量稳定。

要全力稳定粮食生产。严格落实粮食安全党政同责,层层压实责任,将粮食生产目标任务分解到镇街、落实到地块。加强耕地保护,严守耕地红线,坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。持续推进高标准农田建设,提升耕地质量,夯实粮食生产基础。加强农业防灾减灾体系建设,完善灾害预警机制和应急响应机制,最大程度减少灾害损失。2026年要确保粮食播种面积稳定在18万亩以上,粮食总产量保持在8.5万吨以上。

要构建农业综合服务体系。坚持把农业综合服务体系建设作为保障粮食安全、促进农业现代化的重要支撑。科学规划、合理布局农业综合服务中心,明确服务范围和服务功能,整合现有资源,形成覆盖产前、产中、产后的全链条服务网络。鼓励多元主体参与建设,支持农民合作社、农村集体经济组织、社会投资主体等参与农业综合服务中心建设运营。提供配方施肥、统防统治、农机作业、农民培训等专业化服务,提升农业社会化服务水平。加大财政投入力度,统筹用好涉农政策资金,设立农业综合服务体系建设专项资金,通过财政资金撬动社会资本投入。2026年要完成〔*〕个镇级农业综合服务中心标准化建设,实现农业社会化服务覆盖率提升〔*〕个百分点。

要巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实"四个不摘"要求,保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口快速发现、及时帮扶。加强产业帮扶和就业帮扶,落实"一户一策"精准帮扶措施,确保脱贫人口稳定增收。持续做好易地搬迁后续扶持工作,完善安置区基础设施和公共服务设施,确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。加强扶贫项目资产管理,确保资产持续发挥效益。2026年要实现脱贫人口人均纯收入增长〔*〕%以上,牢牢守住不发生规模性返贫底线。

二、做强做优主导产业,全力激活富民强村澎湃动能

产业振兴是乡村振兴的重中之重。我们要立足资源禀赋和产业基础,做强茶业、海洋、畜牧等主导产业,做优镇街特色农业,做活农文旅产业,加快构建现代农业产业体系。

要做强茶业产业。坚持把茶业作为富民强区的支柱产业来培育,深入推进茶业高质量发展行动。加强茶园标准化建设,推广优质茶树品种,提升茶园管理水平。推进茶叶精深加工,延长产业链条,提高产品附加值。加强品牌建设,培育壮大龙头企业,提升"〔*〕茶"品牌知名度和市场竞争力。完善茶叶质量标准体系和可追溯体系,确保茶叶质量安全。2026年要新增标准化茶园〔*〕亩,茶叶产量达到〔*〕万吨,茶叶产值突破〔*〕亿元,带动茶农户均增收〔*〕元以上。

要做大海洋产业。充分发挥海洋资源优势,大力发展现代海洋渔业。推进海上牧场建设,加快深水网箱、海洋牧场等现代养殖模式发展。加强渔港建设和管理,提升渔港服务功能。发展远洋渔业,拓展远洋作业空间。推进海产品精深加工,延长产业链条,提高产品附加值。加强海洋生态保护,实现海洋资源可持续利用。2026年海洋渔业产值要增长〔*〕%以上,海水产品产量达到〔*〕万吨,新增深水网箱〔*〕口,建设海洋牧场〔*〕个。

要做优畜牧产业。加快推进畜牧业转型升级,大力发展标准化、规模化养殖。加强畜禽良种繁育体系建设,提升良种覆盖率和自繁自养能力。推进畜禽粪污资源化利用,发展生态循环养殖模式。加强动物疫病防控体系建设,确保畜牧业生产安全。稳定生猪生产,保障市场供应。2026年生猪出栏要达到〔*〕万头以上,肉牛出栏〔*〕万头以上,畜牧业产值增长〔*〕%以上。

要做活农文旅产业。坚持农文旅融合发展理念,深入挖掘乡村文化资源和生态资源优势,培育乡村旅游、休闲农业、民宿经济等新业态。加强乡村旅游基础设施建设,提升接待服务水平。打造乡村旅游精品线路,培育乡村旅游品牌。推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合,拓展农业多种功能,挖掘乡村多元价值。2026年要培育乡村旅游示范点〔*〕个,农文旅综合收入增长〔*〕%以上。

三、坚持分类有序推进,片区化打造乡村振兴示范样板

片区化推进是乡村振兴的重要方式,是整合资源、集中力量办大事的有效途径。我们要坚持规划引领、分类推进,强化在建片区打造、建成片区运营、海上片区建设,推动乡村振兴从山上到海上全域覆盖。

要强化在建片区打造。坚持高标准规划、高质量建设,加快在建乡村振兴示范片区建设进度。突出产业特色,每个片区明确主导产业,形成"一区一业"发展格局。完善基础设施和公共服务设施,提升片区承载能力和服务水平。加强项目调度,实行清单化管理、项目化推进,确保按时完成建设任务。2026年要完成〔*〕个在建片区建设任务,总投资达到〔*〕亿元以上。

要强化建成片区运营。坚持建管并重,把片区运营作为重中之重来抓。完善运营管理机制,探索政府引导、市场运作、社会参与的模式,推动片区可持续发展。加强产业导入,培育壮大主导产业,增强片区造血功能。健全利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。盘活片区资产资源,提高资产使用效率。2026年建成片区运营收益要增长〔*〕%以上,带动农民就业〔*〕人以上。

要推进海上片区建设。坚持陆海统筹、向海图强,把海上乡村振兴片区建设作为新的增长点来培育。科学规划海上片区功能布局,明确发展定位和建设重点。发展现代海洋渔业,推进海洋牧场、深水网箱等项目建设。加强海洋生态保护修复,改善海洋生态环境。完善海上基础设施,提升海上生产生活条件。2026年要启动〔*〕个海上乡村振兴片区建设,完成投资〔*〕亿元以上。

要完善片区推进机制。建立"一案、一图、三清单、一机制"工作体系,推动片区建设规范化、标准化。一案即片区建设实施方案,一图即片区建设规划图,三清单即任务清单、项目清单、责任清单,一机制即协调推进机制。加强资金整合,统筹涉农资金向片区集中,提高资金使用效益。强化督导考核,定期调度片区建设进展,及时协调解决问题。发挥国有企业在片区建设中的作用,深化国有企业与片区结对帮扶。

四、加强乡村治理建设,全面提升宜居宜业生活品质

乡村治理是乡村振兴的重要保障。我们要加强农村基层党组织建设,推进农村人居环境整治提升,维护农村安全稳定,厚植乡风文明底蕴,加快建设宜居宜业和美乡村。

要推进农村人居环境整治提升。持续开展农村人居环境整治提升五年行动,巩固拓展整治成果。深入推进农村厕所革命,提高改厕质量和管护水平。加强农村生活垃圾治理,完善收运处置体系,提高无害化处理水平。推进农村生活污水治理,因地制宜选择治理模式,提高治理覆盖率。开展村庄清洁行动,引导农民群众养成良好卫生习惯。加强农村基础设施建设,改善农民群众生产生活条件。2026年农村生活垃圾无害化处理率要达到〔*〕%以上,农村生活污水治理率达到〔*〕%以上。

要维护农村安全稳定。坚持和发展新时代"枫桥经验",加强农村矛盾纠纷排查化解,将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。加强农村社会治安综合治理,推进平安乡村建设。强化农村道路交通安全管理,预防和减少交通事故发生。加强农村消防安全工作,排查整治火灾隐患。做好农村信访工作,依法及时解决群众合理诉求。健全农村应急管理体系,提高突发事件应急处置能力。

要厚植乡风文明底蕴。加强农村精神文明建设,培育和践行社会主义核心价值观。推进移风易俗,破除陈规陋习,树立文明新风尚。加强农村公共文化服务体系建设,丰富农民群众精神文化生活。保护和传承乡村优秀传统文化,留住乡愁记忆。开展文明村镇创建活动,提升乡村文明程度。发挥村规民约作用,引导农民群众自我教育、自我管理、自我服务。

要加强乡村治理体系建设。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。完善村民自治制度,发挥村民议事会、道德评议会等自治组织作用。加强农村法治宣传教育,提高农民群众法治意识。推进农村基层治理数字化建设,提升治理效能。强化农村基层党组织战斗堡垒作用,选优配强村"两委"班子,培育乡村振兴带头人。

五、强化党建引领保障,广泛凝聚齐抓共管工作合力

办好农村的事情,关键在党。我们要强化党建引领,树立和践行正确政绩观,压紧责任链条,强化要素保障,凝聚起推进乡村振兴的强大合力。

要强化党建引领。