在区发展和改革委员会2026年第一季度安全生产工作部署会上的讲话

在〔*〕区发展和改革委员会2026年第一季度安全生产工作部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区发展改革系统2026年第一季度安全生产工作部署会,主要任务是深入分析当前面临的安全生产形势,全面部署第一季度,特别是春节及"两会"期间的安全生产重点工作。刚才,会议已经通报了近期安全检查中发现的一些突出问题,这些问题值得我们每一位同志高度警醒。下面,我讲三点意见。

一、认清严峻形势,统一思想认识,深刻把握当前安全生产工作的极端重要性

安全生产是发展的底线,是民生的基石,更是必须坚决扛起的政治责任。进入2026年以来,全区发展改革行业的安全生产形势总体保持平稳,但透过现象看本质,必须清醒地认识到,这份平稳之下依然暗流涌动,挑战与风险交织并存,决不能有丝毫的麻痹和懈怠。

第一季度历来是安全生产的关键期和事故易发期。一方面,春节、"两会"等重要节点接踵而至,社会活动频繁,人流物流高度集中,各类生产经营活动进入高峰,诱发事故的因素显著增多。另一方面,冬春季节转换,天气变化复杂,低温、雨雪、冰冻等灾害性天气可能对设备设施稳定运行构成严峻考验,各类风险隐患更具隐蔽性和突发性。从近期开展的"护航首季"专项检查情况看,一些企业在思想认识上仍然存在误区,认为安全生产是"一阵风",存在侥幸心理和松劲心态;一些单位在责任落实上仍然存在偏差,制度悬在墙上、责任停在纸上,安全管理"最后一公里"的问题依然突出;一些领域在隐患排查上仍然存在盲区,对老旧设备、高危工艺、关键环节的风险辨识不到位,整改措施不彻底。这些问题,如同埋下的"定时炸弹",随时可能引爆,造成难以挽回的损失。

党的二十大报告深刻指出,要"提高公共安全治理水平,推动公共安全治理模式向事前预防转型"。安全生产工作,一失万无。任何一次微小的疏忽,都可能酿成滔天大祸;任何一个环节的失守,都可能导致全局的被动。全系统上下必须从讲政治、顾大局、保稳定的高度,深刻认识当前安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性。要把思想和行动迅速统一到中央和市、区两级的决策部署上来,牢固树立"人民至上、生命至上"的理念,始终保持如履薄冰的危机感、如临深渊的责任感,以"时时放心不下"的清醒和自觉,抓实抓细抓好安全生产各项工作,为全年工作开好局、起好步,为全区人民度过一个平安祥和的春节,为全国"两会"的顺利召开,营造安全稳定的社会环境。这既是对工作的基本要求,也是对人民的郑重承诺。

二、聚焦关键领域,实施精准管控,坚决筑牢安全生产的坚固防线

安全生产工作千头万绪,必须学会"弹钢琴",既要全面覆盖,更要突出重点。针对当前发展改革行业领域的特点和潜在风险,必须紧盯关键环节,下足"绣花"功夫,实施精准化、差异化的监督管理,确保风险可控、隐患清零。

第一,深化新能源领域的专项治理,确保能源转型安全有序。随着"双碳"战略的深入推进,光伏、地源热泵等新能源项目在我区加速布局,成为推动绿色发展的新引擎。但新业态也伴随着新风险,对其安全监管必须与时俱进。

针对光伏项目,要将排查重点放在投运超过五年的老旧项目上。时间是设备设施最大的考验。必须依据《光伏发电站安全规程》等技术标准,组织专业力量对光伏组件的牢固性、支架结构的防腐蚀和承载力、电气线路的老化程度、逆变器及汇流箱等关键电气设施的运行状态进行一次全面的"健康体检"。特别要警惕因维护不当可能引发的触电事故,以及因设备故障、线路短路可能导致的火灾风险。对于检查中发现的安全隐患,必须建立台账,明确整改时限和责任人,确保问题闭环管理。

针对地源热泵项目,要紧扣季节性风险特征。当前正值供暖季,管道防冻是安全运行的生命线。要督促运营单位严格落实防冻措施,加强对室外管网、热泵主机的巡检频次,确保循环液浓度达标、系统运行流畅。同时,要参照《地源热泵系统工程技术规范》及北京市地方标准等要求,对系统的压力容器、安全阀、传感器等保护装置的有效性进行系统校验,确保在极端工况下能够自动保护、安全停机。运行维护记录必须规范、完整,做到有据可查,为事故追溯和风险研判提供第一手资料。

第二,强化粮食仓储领域的风险防控,确保国家粮食绝对安全。粮食安全是"国之大者",粮食仓储安全是粮食安全的"压舱石"。粮食库区可燃物集中,且粮食粉尘具有爆炸性,防火工作是重中之重。

必须采取最严格的火源管控措施。一方面,要抓好内部管理,对库区内的杂草、落叶等易燃物进行常态化清理,彻底消除火灾蔓延的媒介。要严格执行用电、用火、用气管理制度,严禁在库区内吸烟和使用明火,对电焊等危险作业必须升级管理、专人监护。另一方面,要加强外部风险防范。春节期间是烟花爆竹燃放和周边烧荒行为的高峰期,要主动与属地街道、公安、消防等部门建立联动机制,加大对库区周边的巡查和宣传力度,形成严防死守的合力。要深刻汲取国内一些粮食仓库火灾事故的惨痛教训,举一反三,警钟长鸣。消防设施和器材必须配齐、配足、配好,定期检查维护,确保关键时刻能拉得出、用得上。

第三,系统化解重点公共场所的火灾隐患,确保人民群众生命财产安全。金融机构网点是服务群众的重要窗口,也是人员密集的公共场所,其安全状况直接关系到社会稳定和公众信心。

要聚焦老旧网点和高层建筑内的金融机构开展火灾风险排查。老旧网点普遍存在电气线路老化、消防设施陈旧、建筑材料防火等级不高等先天不足。高层建筑则具有火灾扑救难、人员疏散难的特点。必须依据《北京市单位消防安全主体责任规定》等法规文件,督促相关单位开展一次"拉网式"的自查自纠。检查内容要细化到每一条电线、每一个插座、每一处防火分隔、每一个疏散通道和安全出口。要坚决清理违规住人、违规存放易燃易爆品、堵塞消防通道等突出问题。要推动各金融机构将消防安全纳入日常管理和考核体系,真正做到防患于未然。

第四,织密重点区域的属地安全监管网络,确保区域整体安全稳定。机场周边等区域,业态复杂,敏感度高,安全监管责任重大。必须强化属地监管责任与行业监管责任的协同配合,建立信息共享、联合执法的常态化工作机制,消除监管盲区和真空地带。要通过综合治理,确保这些重点区域的安全形势持续向好。

三、压实各方责任,夯实基层基础,全面提升本质安全水平

安全生产工作,抓好是本职,抓不好是失职,出了问题是渎职。要从根本上解决问题,必须在责任落实和能力建设上狠下功夫,推动安全生产治理体系和治理能力现代化。

第一,必须毫不含糊地压实生产经营单位的主体责任。企业是安全生产的责任主体,是风险防范的第一道防线。安全生产的各项要求,最终都要通过企业来落地。要督促和指导行业领域内的所有企业,围绕安全生产责任体系建设、安全投入保障、全员教育培训、隐患排查治理、危险作业管理、应急救援处置等六个核心方面,制定出科学、详尽、可操作的2026年度工作计划。这个计划不能是空洞的口号,而应该是具体的项目清单、明确的时间节点和量化的考核指标。要引导企业从"要我安全"向"我要安全"转变,将安全生产内化为企业文化