在市森林防灭火工作推进会上的讲话

在〔*〕市森林防灭火工作推进会上的讲话

同志们:

今天,市委、市政府在这里召开全市森林防灭火工作推进会,主要任务是深入分析当前面临的严峻形势,全面部署今冬明春的森林防灭火工作及岁末年初的各项安全生产任务。刚才,市林业局、市应急管理局和市公安局的同志分别通报了相关领域的工作情况,青草镇和新渡镇的同志也分享了他们的经验做法,讲得都很好,相关部门要认真研究借鉴。这次会议的召开非常及时,也十分必要。当前,我市已进入冬季森林防火的关键时期,防范压力持续增大,容不得丝毫懈怠和半点马虎。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,正视挑战,切实增强森林防灭火工作的紧迫感与责任感

今年以来,在市委、市政府的坚强领导和全市上下的共同努力下,我市的森林防灭火工作总体态势保持平稳,未发生重大森林火灾,生态安全屏障得到了有效巩固。这些成绩的取得,离不开在座各位以及奋战在防灭火一线广大干部职工的辛勤付出。在此,我代表市委、市政府,向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前我市森林防灭火工作面临的形势依然异常严峻复杂。从自然气象条件看,入冬以来,我市大部分地区降水偏少,气温较常年偏高,林区地表植被和枯枝落叶层愈发干燥,林内可燃物载量已达到一个较高水平。根据气象部门预测,未来一段时间,晴朗干燥天气仍将持续,大风天气可能增多,森林火险等级将持续维持在高位。这种极端天气条件,为森林火灾的发生、蔓延提供了极为便利的温床,一旦有火源进入林区,极易引发难以控制的森林大火。

从火源管控压力看,随着元旦、春节"两节"的临近,返乡人流、车流、物流将达到高峰,群众进山入林活动将显著增多,祭祀用火、农事用火、生产用火、生活用火交织叠加,火源管控的难度和压力前所未有。尽管我们无法获取本地区过去一年的精确火灾统计数据,但纵观全国乃至全球的森林火灾成因分析,绝大多数森林火灾均由人为因素引发。无论是生产性用火如烧荒、炼山,还是非生产性用火如祭祀、野炊、吸烟等,都构成了最直接、最现实的火灾隐患。这充分说明,管住人、管住火,始终是森林防火工作的核心与关键。面对即将到来的人员流动高峰期,传统的巡护方式和管控手段将面临巨大挑战。

从工作准备情况看,虽然各单位都做了一定的准备工作,但对照"宁可千日无险、不可一日无防"的底线要求,我们工作中依然存在一些不容忽视的短板和弱项。例如,个别乡镇和部门还存在麻痹思想和侥幸心理,认为火灾是小概率事件,离自己很远,对工作的极端重要性认识不足,责任压得不实。一些地方的应急预案还停留在纸面上,缺乏针对性和可操作性;专业扑火队伍的实战能力有待进一步提升;防火物资和装备的储备、检修和维护还不够到位;基层末梢的宣传教育仍有盲区,群众的防火意识和法治观念仍需加强。此外,这次会议不仅是森林防灭火工作推进会,也是安全生产工作的动员会。高层住宅消防安全、交通运输、危险化学品、城镇燃气、文化旅游、工程建设、园中厂、有限空间作业等八大领域的安全风险同样不容小觑。这些问题相互关联,任何一个环节出现纰漏,都可能引发"火烧连营"的严重后果。

因此,全市上下必须立刻警醒起来,深刻认识到做好当前森林防灭火和安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性,坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理,把思想和行动迅速统一到市委、市政府的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细各项防范措施,坚决守护好我市的绿水青山和人民群众的生命财产安全。

二、提高站位,深化认识,全面筑牢生态安全与人民安全的思想防线

做好森林防灭火工作,不仅是一项具体的业务工作,更是一项严肃的政治任务,事关生态文明建设、事关安全与发展大局、事关人民群众的切身利益。全市各级领导干部必须站在全局和战略的高度,进一步深化对这项工作极端重要性的认识。

首先,这是践行"绿水青山就是金山银山"理念的必然要求。森林是陆地生态系统的主体,是城市的"肺",是水土的"卫士",是经济社会可持续发展的物质基础。我市的森林资源是我们几代人辛勤努力、长期奋斗积累下来的宝贵财富,是建设人文胜地新〔*〕的生态基底。一旦发生重特大森林火灾,不仅会造成林木资源的巨大损失和经济上的直接打击更会严重破坏区域生态平衡,导致水土流失、生物多样性减少、气候失调等一系列连锁反应,其生态创伤往往需要几十年甚至上百年才能修复。因此,保护森林资源就是保护我们自己的生存环境,就是保护我们未来的发展潜力。抓好森林防火,就是守住了生态文明建设的底线。

其次,这是统筹发展和安全的内在逻辑。安全是发展的前提,发展是安全的保障。没有安全这个"1",后面再多的"0"也毫无意义。森林火灾的突发性、破坏性和危险性极强,一场大火就可能让一个地方多年的发展成果毁于一旦,让一些家庭瞬间陷入困境。当前,我市正处于高质量发展的关键时期,各项事业都在稳步推进。越是在这样的时期,越要绷紧安全这根弦。如果因为一场火灾而造成重大人员伤亡和财产损失,不仅会严重冲击人民群众的安全感,也会对我市的社会稳定和经济发展大局造成严重影响。因此,必须牢固树立安全发展的理念,坚持人民至上、生命至上,将安全责任扛在肩上、落实在行动上,以高水平的安全保障高质量的发展。

再者,这是推进治理体系和治理能力现代化的重要体现。森林防灭火工作是一项复杂的系统工程,涉及预测预警、隐患排查、火源管控、宣传教育、应急处置、后勤保障等方方面面,考验的是一个地区的综合治理能力。做好这项工作,必须坚持依法治理。国家在这方面有完备的法律体系,从《中华人民共和国森林法》到《森林防火条例》为我们提供了明确的法律依据和行为准则。特别值得关注的是,国务院已经发布了新的《森林草原防灭火条例》,并将于2026年1月1日起施行。这标志着国家对森林草原防灭火工作的法治化、规范化、科学化水平提出了更高要求。我们必须提前学习、深刻领会,将法治思维和法治方式贯穿于工作的全过程。同时,要不断完善"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任体系,健全常态化的联合执法机制,推动形成政府、社会、公众共同参与的多元共治格局。这既是法律法规的要求,也是提升我们自身治理能力的必由之路。全市各级干部要深刻领会"宁可千日无险、不可一日无防"的深刻内涵,这绝不是一句空洞的口号,而是一种底线思维、一种忧患意识,是一种对人民高度负责的执政理念。

三、聚焦关键,压实责任,以超常举措坚决打赢今冬明春防灭火硬仗

目标任务已经明确,关键在于落实。全市上下必须立即行动起来,把森林防火、高层住宅消防和岁末年初安全生产工作提升为"两节"前后的压倒性任务,采取超常规的力度和措施,确保万无一失。

第一,迅速进入临战状态,做到防范关口前移。从今天起,全市各级森林防灭火指挥机构和成员单位要全面进入实战备勤状态。这意味着指挥体系必须高效运转,各级领导干部要靠前指挥,深入一线督导检查。应急、林业、公安、消防等部门要严格执行24小时值班和领导带班制度,确保火情信息第一时间上传下达,应急指令第一时间贯彻执行。各乡镇、街道要立即组织对本辖区的专业、半专业扑火队伍进行一次全面的点验,务必在12月19日之前完成所有装备的检修、调试和实战化演练,确保队伍随时能拉得出、上得去、打得赢。财政部门要保障必要的经费投入,确保资金优先用于防火隔离带建设、防火设备采购与更新、专业人员培训和防火宣传等关键领域。要坚决杜绝"刀枪入库、马放南山"的和平思想,把所有的准备工作都做在火灾发生之前。

第二,实施最严火源管控,做到执法高压震慑。火源是引发森林火灾的罪魁祸首,管住火源就等于抓住了防火工作的"牛鼻子"。必须采取最坚决、最严厉的措施,实现对野外火源的全面封堵。要严格执行野外用火审批制度,在防火期内,原则上禁止一切野外用火。要加大巡护力度,组织护林员、村组干部、网格员和志愿者,对重点林区、旅游景区、林缘地带和坟墓集中区域进行全天候、拉网式巡查。要充分利用瞭望塔、视频监控等现代化监测手段,做到火情早发现、早报告。对于任何违规用火行为,必须坚决实行"三个一律"顶格处理:即对违规农事用火的,一律依法予以处罚并公开曝光;对引起火灾造成损失的,一律依法追究肇事者和相关责任人的法律责任;对党员干部和公职人员失职渎职的,一律严肃追责问责,绝不姑息。公安、林业等部门要强化联合执法,形成强大震慑力,让"玩火必自焚"的观念深入人心。

第三,全面启动"零点行动",做到隐患动态清零。隐患险于明火,防范胜于救灾。从现在开始,要在全市范围内同步启动以夜查为重点的"零点行动",不仅针对森林防火,更要覆盖安全生产的各个领域。要聚焦交通、危化品、燃气、文旅、工程建设、园中厂、有限空间这八大重点领域