在全市安全生产工作调度会上的讲话

在〔*〕市全市安全生产工作调度会上的讲话

同志们:

春节假期刚刚结束,我们立即召开这次全市安全生产工作调度会,主要目的是深入分析研判当前安全生产形势,总结假期工作,部署当前及今后一个时期的重点任务。刚才,春雷同志和市直有关部门、部分县(市、区)的负责同志分别作了汇报,情况讲得比较清楚,问题也谈得比较实在。总体来看,春节期间全市安全生产形势保持了平稳,这得益于全市上下的共同努力,得益于各位同志的辛勤付出和坚守岗位。在此,我代表市委、市政府,向节日期间奋战在安全生产一线的全体同志们,表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,安全生产这根弦,任何时候都不能有丝毫放松。越是节后,各类生产经营活动集中恢复,潜在风险和不稳定因素越多,越容易产生麻痹思想和松劲心态。今天的会议,既是一次收心会,更是一次加压会、动员会。各级各部门必须迅速从"节日状态"切换到"工作状态",以"开年即是决战,起步就要冲刺"的姿态,把安全生产这项事关人民群众生命财产安全、事关经济社会发展大局的头等大事,抓得更紧、更实、更细。

下面,我讲三点意见。

一、深刻把握当前安全形势的复杂性与严峻性,以"时时放心不下"的清醒自觉筑牢思想防线

安全生产工作,首要在于思想认识的高度统一和深刻到位。回顾春节假期的工作,全市上下联动,防范严密,取得了阶段性的成效。全市累计派出检查人员1.68万人次,检查了1.34万家次的生产经营单位,排查并推动整治了2269项安全隐患,其中1692项实现现场整改,有力地维护了社会大局的稳定。市应急管理系统更是出动了1084个检查组,深入1403家企业,精准发现并处置了1915项问题隐患。这些数据,一方面反映了我们工作的力度,但另一方面,也揭示了当前安全生产基础依然薄弱,风险隐患存量依然巨大的严峻现实。

我们必须清醒地看到,当前的"总体平稳"是动态的、暂时的,甚至是脆弱的。思想上的任何一丝"跑偏",都可能导致行动上的"失之千里"。当前,至少有三个方面的突出风险需要我们高度警惕和防范。

第一,节后复工复产带来的集中性风险。春节长假后,各类企业进入集中复工复产期。一些企业设备长时间停机,再启动时可能存在机械故障;部分员工尚未完全从假期状态中调整过来,思想不集中,操作不规范,容易出现"三违"现象;新员工岗前培训不到位、老员工安全意识淡化等问题也可能集中暴露。历史经验反复证明,节后复工复产历来是各类生产安全事故的易发期和高发期。我们决不能因为假期平稳度过就盲目乐观,必须把复工复产的安全监管作为当前压倒一切的重中之重。

第二,季节性转换与极端天气叠加的自然风险。当前正值冬春交替季节,气温回暖,大风天气增多,天干物燥,森林火险等级持续攀升。同时,春季冻融交替,也容易引发地质灾害。稍有不慎,一个未熄灭的烟头,一次违规的农事用火,就可能酿成无法挽回的森林火灾。各级各部门,特别是林业、自然资源等部门和山区县(市、区),必须对森林防灭火工作保持最高等级的警惕,坚决守住山、看住人、管住火。

第三,重点行业领域固有风险整治的长期性与艰巨性。煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气安全等传统高危行业领域的风险依然是我们的心腹大患。从春节期间的检查情况看,冶金工贸企业发现的问题隐患数量占据了相当大的比重,在检查的1231家企业中发现了1735项隐患。这充分说明,传统行业的安全管理短板依然突出。同时,随着新业态、新模式的不断涌现,一些非传统领域的安全风险也日益凸显,例如文旅活动中的大型聚集、新能源领域的储能安全等,这些都对我们的监管能力提出了新的、更高的要求。

面对这些风险挑战,全市各级领导干部要切实增强忧患意识和底线思维,坚决克服"年关已过,万事大吉"的麻痹思想。必须严格落实安全生产"十条措施"的刚性要求,将其作为我们工作的根本遵循和行动指南。同时,要深入践行"知责、履责、担责、尽责"的工作要求,把"时时放心不下"的责任感,真正转化为"事事心中有底"的行动力,确保安全生产责任链条环环相扣、无缝对接。

二、坚持问题导向与目标导向相结合,以"全覆盖、零容忍"的坚定决心根除风险隐患

安全生产工作,来不得半点花架子,必须动真格、见实效。核心就是要抓好风险隐患的排查和治理。隐患险于明火,防范胜于救灾。如果不能把隐患当成事故来对待,那么事故的发生只是时间问题。下一步,必须坚持"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的原则,打一场深入、持久的风险隐患歼灭战。

第一,排查整治要突出一个"深"字。隐患排查不能浮于表面,不能满足于查了多少家、出了多少份报告。要真正沉下去,深入到生产车间、施工现场、操作台前,用"显微镜"去查找问题。要聚焦重点领域,对煤矿、危化品、非煤矿山、建筑施工、道路交通、城镇燃气、消防等行业领域,开展拉网式、起底式的大排查。例如,历史检查数据显示,消防安全、电气安全、作业环境等方面的隐患占比极高,曾有数据显示仅消防安全一项隐患就占到近六成。这就要求我们在检查中要有所侧重,对这类高发频发问题要重点关注,深挖根源。对排查出的隐患,要建立台账,明确整改责任人、整改措施、整改时限,实行销号管理,形成发现、交办、整改、复查、销号的闭环管理机制,确保整改彻底、除患务尽。

第二,打非治违要突出一个"狠"字。非法违法生产经营建设行为,是安全生产领域最危险的"毒瘤",必须以雷霆手段予以清除。要始终保持严打重治的高压态势,对各类非法违法行为"零容忍"。特别是对会上提到的非法违法"小化工",要作为打非治违的重中之重。这类企业隐蔽性强、安全条件差、环境污染大,一旦出事就是大事故。应急、公安、工信、环保、市场监管等部门要建立联动机制,强化情报信息共享,运用卫星遥感、无人机巡查、大数据分析等现代化手段,精准锁定目标,实施联合执法,做到露头就打、坚决取缔、顶格处罚,并深挖背后的"保护伞",形成强大震慑。

第三,监管执法要突出一个"严"字。安全生产的各项法规制度,是带电的"高压线",决不能成为挂在墙上、说在嘴上的"稻草人"。执法检查要敢于较真碰硬,对发现的违法违规行为,要严格按照法律法规上限处罚,该停产的坚决停产,该关闭的坚决关闭,该追究刑事责任的坚决移送司法机关。要改变过去那种"重检查、轻执法""以罚代管"的倾向。春节期间的督导检查就发现了110条问题隐患并进行了交办,这只是第一步,更关键的是要跟踪这些问题的整改落实情况,对整改不力、虚假整改的,要严肃追责问责。要加大典型案例的曝光力度,查处一案、警示一片、教育一方,让所有市场主体都认识到,安全生产是不可触碰的红线,违法必将付出沉重代价。

三、强化统筹协调与系统推进,以"发展要安全"的战略定力护航首季开门红

安全是发展的前提,发展是安全的保障。抓安全生产,绝不是要限制发展,恰恰是为了更高质量、更可持续、更为安全的发展。当前,全市上下正在为实现一季度经济"开门红"而努力奋斗。越是在这种抓发展、上项目的关键时期,越要把安全生产摆在更加突出的位置,实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

第一,要把安全生产贯穿经济运行全过程。各级各部门在谋划推动经济工作时,必须同步考虑安全生产。无论是招商引资上项目,还是推动企业复工达产,都要把安全生产作为前置条件。发改、工信、商务等经济部门要履行好行业监管职责,在制定产业政策、推动项目建设