在市生态环境保护工作专题会议上的讲话

在〔*〕市生态环境保护工作专题会议上的讲话

同志们:

大家上午好!

今天,我们在这里召开全市生态环境保护工作专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,听取中央和省级生态环境保护督察反馈问题以及各类突出生态环境问题整改工作的进展汇报,分析当前面临的严峻形势,研究部署下一阶段的重点任务。这项工作,事关全市经济社会高质量发展全局,事关"十五五"规划能否开好局、起好步,是一项不容有失的重大政治任务,也是一道必须答好的时代考卷。刚才,相关部门汇报了整改进展情况,讲得很好,也点出了问题,下面我再强调几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识生态环保整改工作的极端重要性

生态环境保护,看似是经济问题、社会问题,但归根结底是政治问题。习近平总书记深刻指出,"生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生福祉的重大社会问题"。抓好中央和省级环保督察反馈问题的整改,是检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的"试金石",是对我们是否忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的直接考验。全市各级领导干部必须从政治高度看待生态环保工作,清醒地认识到,这不仅是业务工作,更是必须不折不扣完成的政治任务。

同时,良好的生态环境是最普惠的民生福祉。人民群众对优美生态环境的期盼,已经成为新时代社会主要矛盾的重要方面。抓整改,就是抓民生,就是回应人民群众对"蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鱼翔浅底"的美好向往。我们的一切工作,最终都要落脚到让人民群众过上更美好的生活。如果生态环境问题迟迟得不到解决,群众反映强烈的问题长期悬置,那就会严重影响党和政府的公信力,动摇执政的群众基础。

当前,我市正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期。推动高质量发展,绝不能走"先污染、后治理"的老路,更不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。生态环境保护是高质量发展的应有之义,也是内在要求。抓好问题整改,补齐生态短板,就是为高质量发展扫清障碍、夯实基础。我们必须把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,坚决扛起生态文明建设的政治责任,把整改工作作为一项严肃的政治纪律来遵守,作为一场必须打赢的硬仗来攻坚。

二、坚持问题导向,以系统思维推进突出问题整改

生态环境保护工作,必须坚持问题导向和结果导向相统一。回避问题、掩盖矛盾,只会让小问题拖成大问题,让小隐患酿成大风险。必须拿出刮骨疗毒的勇气,用系统性、整体性的思维,推动突出问题得到根本性解决。

首先,要坚持举一反三,全面摸清问题底数。生态环境问题成因复杂,往往是新旧问题交织、表象与根源共存。抓整改不能满足于"头痛医头、脚痛医脚",必须深入一线、深入现场,开展拉网式、地毯式的大排查,不仅要查清表面现象,更要追根溯源、诊断病因,找准病根。要建立详实的问题台账,把每一个问题的来龙去脉、责任主体、潜在风险都搞清楚、弄明白,做到心中有数、手中有策。对于一些历史遗留的"硬骨头",要专题研究、专班推进;对于新发现的苗头性、倾向性问题,要抓早抓小、防微杜渐。通过一个问题的整改,带动一类问题的解决,实现从"点上开花"到"面上结果"的转变。

其次,要依法依规,形成强力震慑效应。法律法规是生态环境保护的"铜墙铁壁",也是整改工作的根本遵循。对于排查发现的各类破坏生态环境的违法违规行为,必须坚持"零容忍"的态度,依法依规严肃查处,绝不姑息迁就。要让环境执法"长出牙齿",敢于较真碰硬,做到有案必查、违法必究。同时,要把整改工作与问责机制紧密结合起来,对整改责任不落实、推进不力、敷衍塞责甚至虚假整改、表面整改的单位和个人,要严肃追责问责,公开通报曝光,形成强大震慑。只有让违法者付出沉重代价,让失职渎职者受到严厉惩戒,才能真正树立起法律的权威,倒逼各方责任主体自觉履行环保义务,从根本上扭转一些企业和个人心存侥幸的错误观念。

三、构建闭环机制,强化整改全过程监督管理

整改工作不能只靠开会发文,关键在于形成一套行之有效的闭环管理机制,确保事事有人管、件件有着落。

一方面,要压实责任链条,实行挂图作战销号管理。严格落实"党政同责、一岗双责",坚持"谁主管、谁负责"的原则建立健全市、县、乡、村四级联动的责任体系。要针对每一个具体问题,制定详细的整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单,明确市县两级的责任领导、责任部门、具体措施以及完成时限。要全面推行"挂图作战、销号管理"模式,将整改任务图表化、项目化,倒排工期、动态跟踪,完成一项、销号一项,确保整改进程清晰可见、责任一目了然。这种管理方式,就是要杜绝推诿扯皮,防止责任悬空,把压力层层传导下去,把任务逐级落实到位。

另一方面,要贯穿监督始终,提升整改工作质效。监督不是整改完成后的"回头看",而是要贯穿于问题发现、方案制定、组织实施、评估验收的全过程。要着力构建"发现问题-分析研判-整改落实-效果评估"的监管闭环,综合运用定期调度、专项督查、随机抽查、明察暗访等多种方式,对整改工作进行全方位、全流程的跟踪问效。同时,要主动加强信息公开,将整改方案、进展情况、完成效果及时向社会公布,设立举报电话和网络平台,自觉接受人大、政协、新闻媒体和人民群众的监督。阳光是最好的防腐剂,公开是最好的监督。让整改工作在阳光下运行,才能有效防止"纸面整改""数字整改"等形式主义问题,确保整改成效经得起实践、人民和历史的检验。

四、强化责任担当,确保各项部署落地见效

一分部署,九分落实。生态环境问题整改,任务艰巨、责任重大,考验的是担当,检验的是作风。

各级各部门的"一把手"是第一责任人,必须主动扛起责任,把整改工作紧紧抓在手上。要敢于碰硬、亲自上手,对重点难点问题要亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办。不能当"甩手掌柜",满足于听汇报、作批示,必须深入一线,靠前指挥,及时协调解决项目推进中的堵点、难点问题,以"钉钉子"精神推动各项整改任务真改实改、见到实效。

在严格执法监管的同时,也要主动靠前服务企业,统筹好发展与保护的关系。生态环境保护与经济发展并非对立,而是辩证统一、相辅相成的。高水平保护是高质量发展的前提和支撑。相关部门要变被动管理为主动服务,深入企业"送政策、送技术、送服务",积极帮助企业破解生产经营中的环保难题,引导和支持企业走绿色、低碳、循环的发展道路。要帮助企业进行技术改造和产业升级,推广清洁生产技术,发展绿色产业,让企业在环