在市消防安全委员会全体成员会议暨消防安全“百日攻坚”行动攻坚推进会上的讲话

同志们:

今天我们召开市消防安全委员会全体成员会议,同时也是一次消防安全"百日攻坚"行动的攻坚推进会。会议的主要任务,是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述精神,结合近期我市严峻复杂的消防安全形势,分析问题、部署任务、压实责任,以最坚决的态度、最严格的措施、最扎实的作风,全面推进"百日攻坚"行动向纵深发展,坚决遏制重特大火灾事故发生,全力维护人民群众生命财产安全,为〔*〕市的高质量发展和社会和谐稳定提供坚实的安全保障。

刚才,〔*〕同志对《〔*〕市关于进一步加强经营性自建房"三合一"场所消防安全整治工作十项从严措施》和《经营性自建房"三合一"场所降低火灾风险措施》进行了解读,这两份文件是我们当前和今后一个时期开展专项整治的行动纲领和技术指南,各级各部门必须不折不扣、逐条逐项抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、认清严峻形势,以"人民至上、生命至上"的政治自觉筑牢消防安全防线

消防安全是城市安全运行的基石,是社会和谐稳定的保障,更是关乎千家万户幸福安宁的头等大事。习近平总书记反复强调,"人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线"。这一重要论述,深刻阐明了安全与发展的辩证关系,为我们做好新时代消防安全工作指明了根本方向、提供了根本遵循。全市上下必须从讲政治、顾大局、保民生的高度,深刻认识当前消防安全工作的极端重要性和现实紧迫性。

进入冬季,天干物燥,用火用电用气量剧增,历来是火灾事故的高发期、易发期。尤其是岁末年初,各类生产经营活动、节庆活动频繁,人流物流高度集中,各类风险隐患交织叠加,消防安全防范压力空前增大。我们必须清醒地看到,就在十天前的12月9日,我市〔*〕区一处"下店上宅"的自建房发生火灾,造成12名同胞不幸遇难的惨痛后果。这场火灾的警钟为我们每一个人而鸣,血的教训极其深刻,它以一种最残酷的方式,暴露出我市消防安全工作中存在的短板和漏洞,也暴露出部分干部群众安全意识的淡薄和责任落实的悬空。事故发生后,社会各界高度关注,人民群众热切期盼我们能够拿出壮士断腕的决心,彻底整治身边的安全隐患。我们必须直面问题,深刻反思,痛定思痛,决不能让悲剧重演。

反思这起事故,以及近年来全国各地发生的多起类似火灾,其背后反映出的共性问题不容忽视。一是风险底数不清、隐患存量巨大。特别是以"三合一"场所为代表的经营性自建房,普遍存在建筑结构不合规、消防设施缺失、疏散通道堵塞、电气线路老化私拉乱接、违规住人等突出问题。这些场所数量庞大、分布零散、业态复杂,像一颗颗"定时炸弹"潜藏于城市的毛细血管之中,随时可能引爆。二是监管责任存在盲区和真空。一些行业部门对"管行业必须管安全"的认识不到位,存在"重发展、轻安全"的倾向;一些属地镇街在落实网格化排查时,存在"走过场""报平安"的形式主义问题;基层治理力量薄弱,对发现的隐患"看得见、管不了",执法联动机制不畅,导致问题久拖不决。三是群众安全意识亟待提升。部分经营者、从业人员乃至居民,心存侥幸,对消防安全法规置若罔闻,对身边的火灾隐患习以为常、视而不见。基本的防火、灭火和逃生自救知识匮乏,一旦发生火情,极易造成小火酿成大灾的严重后果。

面对这些触目惊心的现实问题,我们没有任何理由懈怠,没有任何借口退缩。全市各级领导干部必须树牢安全发展理念,强化全局思维和红线思维,时刻保持"时时放心不下"的责任感。要把保障人民群众生命财产安全放在首位,将统筹发展和安全的要求不折不扣地落实到经济社会发展的全过程、各环节。检验我们工作成效的唯一标准,就是火灾事故是否减少,人民群众的生命财产安全是否得到切实保障。这既是一项严肃的政治任务,也是对我们执政能力和为民情怀的重大考验。我们必须以对人民极端负责的精神,拿出"重典治乱"的决心和"刮骨疗毒"的勇气,把此次"百日攻坚"行动作为当前压倒一切的中心工作来抓,坚决筑牢消防安全的人民防线。

二、聚焦突出问题,以"铁腕整治、动真碰硬"的斗争精神打赢百日攻坚硬仗

开展"百日攻坚"行动,目标就是要集中时间、集中力量,彻底解决一批长期想解决而未能解决的顽瘴痼疾,有效管控和消除一批重大火灾风险隐患。行动不能满足于发了文件、开了会议,关键在于落实,在于见到实效。各地区、各部门必须紧盯重点、抓住要害,以雷霆之势推进各项整治措施落地见效。

第一,必须以"拉网排查"为基础,做到隐患见底、心中有数。排查是整治的前提。如果底数不清、情况不明,整治就无从谈起。各区(县)要立即组织力量,以镇(街道)为作战单元,发动所有网格员、基层干部、消防文员、物业保安、志愿者等力量,对辖区内所有经营性自建房,特别是"三合一""多合一"场所,开展一次地毯式、全覆盖、无死角的摸底排查。排查不能浮于表面,要深入到每一栋建筑、每一个房间、每一个角落。要重点核查建筑主体结构安全、防火分隔是否到位、疏散楼梯是否独立、电气线路是否规范、消防设施是否完好、是否违规住人等关键项。要建立详尽的台账,一户一档,将隐患问题、责任单位、整改时限等内容一一登记在册,实现信息化管理、动态化跟踪。市消防安全委员会要组织督导组,采取"四不两直"方式,对各地排查情况进行抽查复核,对排查不实、漏报瞒报的,要严肃追究相关单位和人员的责任。通过这次拉网排查,我们要彻底摸清全市风险隐患的家底,为精准施策、靶向治理提供可靠依据。

第二,必须以"铁腕整治"为核心,坚决落实"十项从严措施"。刚才解读的"十项从严措施"和"降低火灾风险措施",是针对我市"三合一"场所突出问题量身定制的"硬杠杠",是必须不折不扣执行的刚性要求。各级各部门在执法整治中,决不能讲条件、打折扣、搞变通。要严格按照"四个一律"的要求动真碰硬,形成强大震慑,确保令行禁止。所谓"四个一律",在这里我再强调一下:对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到安全要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。对排查出的隐患,能立即整改的,必须责令立即整改;不能立即整改的,要坚决采取停产停业、临时查封等强制措施,并挂牌督办,限期整改销案。对于存在重大火灾隐患,特别是违规住人、堵塞"生命通道"等问题,要坚决予以清人、搬离、查封。宁可听到几句骂声,也不愿再听到群众的哭声。这个过程中,可能会遇到阻力,会触及一些人的利益。但我们必须明白,安全是最大的效益,生命是无价的。在生命安全面前,任何经济利益都必须让路。各级执法部门要联合行动,敢于亮剑,对暴力抗法、拒不整改的,要依法果断处置,绝不手软。

第三,必须以"疏堵结合"为原则,体现城市治理的温度。铁腕整治不等于简单粗暴的"一刀切"。我们的目的是消除隐患、保障安全,而不是把企业和商户搞垮。在严厉执法的同时,要加强人文关怀,做好政策引导和服务保障工作。对因整治需要搬迁的群众、暂时停业的经营主体、面临困难的职工,相关部门要主动介入,积极为他们寻找合规的经营场所和安全的居住环境,在就业、社保等方面提供必要的帮扶。要组织技术专家团队,为经营者提供免费的消防安全技术咨询和指导,帮助他们理解标准、制定整改方案,以最小的成本实现最大的安全效益。这种"堵"与"疏"的结合,既体现了执法的刚性,也彰显了政府的温度,能够最大限度地争取群众的理解和支持,减少整治工作的阻力,构建更加和谐的社会关系。要让广大市民群众明白,政府所做的一切,最终都是为了保护大家的安全。

第四,必须以"宣传教育"为抓手,提升全民消防安全素养。消防工作,防范是根本。而防范的基础,在于人的安全意识和自救能力。要充分利用电视、广播、报纸、新媒体等各类平台,全方位、多角度、高频次地开展消防安全宣传。要立即组织拍摄播放一批以"12·9"火灾为反面教材的警示教育片,用身边事教育身边人,深刻剖析火灾原因、惨痛教训,让每一次事故都成为一堂全民安全教育课。要组织消防、应急等部门的专业人员,深入社区、企业、学校、家庭,开展"面对面""手把手"的消防知识普及和技能培训,重点教会群众如何排查身边火患、如何正确使用消防器材、如何扑救初期火灾、如何在火场中正确逃生。要组织开展大规模的应急疏散演练,让群众在实战演练中掌握避险技能。要推动将消防安全知识纳入国民教育、职业培训体系,努力在全社会营造"人人关心消防、人人参与消防"的浓厚氛围,让安全意识内化于心、外化于行,筑起一道坚不可摧的"思想防火墙"。

三、强化担当作为,以"钉钉子"精神和过硬作风确保各项工作落地见效

消防安全责任重于泰山。打赢这场攻坚战,关键在责任落实,关键在干部担当。全市各级各部门必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上