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在2022年全区安全生产工作会议上的讲话

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同志们:

区二届三次党代会刚刚闭幕,区政府在这里紧急召开全区安全生产工作会议,这充分说明了安全生产工作的极端重要性。目的就是向全区上下传递"安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切"的鲜明导向。刚才,会议传达了省、市安全生产工作会议精神,*副区长全面总结了*年全区安全生产工作,安排部署了今年重点工作任务,我完全同意;会上签订了*年目标责任书,进一步明确了任务,落实了责任,希望各乡镇、各部门对照目标责任,结合实际,周密部署,全面落实。下面,我再强调三点:

一、统一思想,提高站位,切实增强安全生产工作的责任感和使命感

安全生产是群众的生命线、工作的高压线、发展的保障线,我们一定要站在讲政治、讲大局的高度,进一步深化认识、时刻警醒,切实把安全生产工作放在心上、抓在手上、落实在行动上,始终守得住这条底线。

(一)安全生产,是必须抓好的政治任务。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度重视安全生产工作,将其纳入"四个全面"战略布局统筹推进,并重新修订了《安全生产法》,建立健全了最严格的安全生产制度。习近平总书记强调:要树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。去冬今春,省委、省政府多次召开会议,对安全生产工作提出了"要牢固树立安全发展理念和红线意识,坚决堵塞安全漏洞,消除事故隐患,维护安全和谐稳定的良好发展环境"的明确要求。市政府在昨天的全市安全生产工作会议上,就做好当前和今后一段时期安全生产工作进行了安排和部署,提出了具体要求。各乡镇、各部门要从对群众负责、对全区经济社会发展负责的态度,切实把安全生产各项工作抓实抓好、抓出成效。

(二)安全生产,是不可逾越的发展红线。抓安全也是抓发展,安全是发展的红线、底线,失去了安全的保障,其他工作做得再好,发展的一切都等于零。从刚才通报的情况看,自*年*月以来,我区连续*个月未发生较大以上事故,*年我区实现了事故起数和死亡人数"双下降",但去年仍然发生各类安全生产事故*起,其中,道路交通*起,死亡*人;工矿商贸*起,死亡*人。这些事故为安全生产工作敲响了警钟,给了我们血的教训。目前,全区安全生产的基层基础仍然薄弱,群众安全意识有待提高,尤其是道路交通、建筑施工、天然气使用、民用煤炉取暖、商贸餐饮、森林防火等方面还存在不少安全隐患。因此,全区上下必须始终保持安全生产高压态势,自觉守住"发展决不能以牺牲安全为代价"这条红线,把安全生产的重点工作和重要环节抓紧抓实,常敲安全之钟、常紧安全之弦,真正把安全生产的使命放在心上、责任扛在肩上,措施落实在行动上。

(三)安全生产,是保障民生的最大实事。习近平总书记指出,如果安全生产工作搞不好,人民群众生命财产安全得不到保障,何谈让人民群众生活得更好,何谈全面建成小康社会?因此,各乡镇、各部门要坚决杜绝思想上麻木、行动上麻痹、工作上麻烦等问题,全力保障人民生命财产安全,共同筑牢安全防线。牢固树立"四个意识",强化思想认识,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,全力做好安全生产各项工作,有效防范和坚决遏制重大事故的发生。

二、重拳出击,标本兼治,全力抓好安全生产各项工作

要坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,突出安全生产的基础地位、前提地位和保障作用,要加强安全生产各个环节、每个部位的监管,守好安全生产的每一道防线,严防各类安全生产事故发生。

一要全面排查安全隐患。各乡镇、各部门要牢固树立"宁防百次空、不放一次松"的意识,把握季节性、行业性安全生产特点,对重点部位、重点行业、特种设备、重点路段、重点车辆等存在的安全隐患进行全过程、全方位排查。要把重点放在长途客运、农村班线车、农用车载客、超载酒驾上。交通安全方面,要加大对重点路段、重点区域的巡逻管控,严查各类交通违法违规行为。加强联合执法,严把人、车、路三个关键环节,重点加大东村、窑房超限站检查力度,严防严控道路交通风险。消防安全方面,要针对易燃易爆场所、劳动密集型企业以及高层地下建筑等场所,深入排查安全隐患。对高层住宅楼、人员密集的超市、商场进行全面检查,特别是对水井巷、商业步行街等人员密集场所进行全方位的消防安全隐患整治,确保消防通道、人员疏散通道保持畅通,杜绝常闭不开问题。烟花爆竹和危险化学品方面,要加强烟花爆竹储存、运输、销售每个环节的安全监管,严格管控烟花爆竹产品流向,严防烟花爆竹流入非法渠道。要严厉打击分包转、许可证过期、假冒伪劣、无证非法经营等行为。非煤矿山方面,要加强对大沙沟砂石场和元石山尾矿库等的巡查监控,严防突击生产造成坍塌、中毒等事故发生。旅游方面,要抓好节假日、旅游节庆活动等重点时段的监管,防范旅游安全事故发生。食品药品监管方面,要落实日常监管,开展学校、敬老院食堂、食品加工企业等专项检查,严防食物中毒等群体性事件发生。建筑安全方面,要加强施工现场安全生产监督检查,针对薄弱环节和突出问题,扭住不放、一抓到底,确保问题隐患整改到位、法律法规执行到位,制度措施落实到位。同时,要加大现场作业人员安全教育培训力度。

二要迅速整改存在问题。各乡镇、各部门要对排查出来的各类问题登记造册、建档立卡、限期销号。要严格按照"谁主管、谁负责,谁检查、谁负责"的原则,把责任落实到人,确保整改不打折扣、不走过场,做到隐患整改不到位不放过、效果评价不合格不放过。排查出的安全隐患,能够立即整改的,要责令责任单位现场处置、现场整改;一时难以整改的,要制定整改计划,严格落实安全防范措施、责任人,并督促限期整改;对逾期不整改或整改不合格的,要采取有效措施,该关闭的关闭,该停产的停产;对未整改完毕的重大事故隐患和重大危险源,要制定监控方案,落实监控措施,实行严防死守,确保万无一失。同时,要杜绝新的安全隐患,决不允许出现旧的隐患还没有得到治理,新的隐患又层出不穷的现象。

三要严厉打击违法行为。安委会成员单位要认真履行职责,组织开展重点领域专项整治活动,严厉打击各类违法行为。要严格按照"全覆盖、零容忍、严执法"要求,组织有效、有序的联合检查,整治一批重大隐患,查处一批违法行为,通报一批黑名单,关闭一批不符合安全条件的企业,以强有力的执法手段,倒逼生产经营单位履职尽责。特别是对那些不落实安全措施、不及时整改安全隐患和安全生产条件差、管理混乱的经营单位,要重拳出击、严格执法、从重处罚。同时,在执法中要优化服务,督促企业牢固树立"没有安全就没有生产发展"的理念,加强对安全生产工作规范化、标准化建设的指导,帮助企业提高安全管理水平。

四要切实抓好当前工作。春节将至,各乡镇、各部门要深入贯彻落实各级安全生产会议精神,切实落实好各项防范措施,着力开展重点行业和领域的节前安全生产大检查,及时消除事故隐患,防患于未然。要加强对商场、宾馆、饭店、KTV、学校、医院、车站、网吧等人员密集场所的监督检查,对不具备安全条件、违章经营等存在安全隐患的场所,要坚决停业整顿或关闭。要加强节日期间群体性活动的安全管理,特别是"两节"文化活动,一定要制订周密的安全防范措施和应急预案。要加强道路交通安全整治,坚决杜绝疲劳驾驶、超载、超限、超速和无证、无照运营,严禁易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车。同时,要做好"春运"期间的运力安排,保障"春运"安全。

三、加强领导,压实责任,确保安全生产工作取得实效

安全生产是硬任务、硬指标,事关经济高质量发展,事关社会稳定和长治久安。各乡镇、各部门要牢固树立红线意识,落实安全生产"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"责任制,推动全区安全生产工作取得实效。

一要强化组织领导。各乡镇、各部门要切实加强对安全生产工作的领导,牢固树立正确的政绩观。一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任,把安全生产作为大事要事来抓,定期分析安全生产形势,及时研究解决安全生产中存在的难点和重点问题。在重大安全生产问题上靠前指挥,重心下移。要切实加强日常监管和督导检查,努力形成"政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持"的安全生产工作格局,进一步建立健全安全生产长效机制。

二要落实工作责任。责任就是担当,也是工作的根本保障,做好安全生产,关键在人。各乡镇、各部门要把安全生产与经济发展、社会稳定结合起来,进一步强化督促检查,落实好"三个责任",夯实安全生产责任体系。尤其要在基层基础建设、隐患排查治理、安全教育培训、打非治违等方面用大气力、下狠功夫。一是落实乡镇监管责任。乡政府主要领导要切实担负起第一责任人的责任,班子成员要按照"管行业必须管安全、管生产必须管安全"的要求,认真履行"一岗双责",切实承担起分管行业和领域的安全生产领导责任。二是落实部门监管责任。安委会各成员单位要牢固树立"一盘棋"思想,分工协作,尽职尽责,切实担负起分管行业的安全监管责任,从源头把关,杜绝行业领域发生安全事故。要积极开展"送教上门"活动,指导企业开展安全生产教育培训,帮助企业查找隐患,指导企业治理隐患。三是落实企业主体责任。企业是安全生产的主体,要把安全生产作为企业生存发展的前提和基础,纳入生产经营决策重要内容,做到不安全不生产。企业主要负责人要切实担当起安全生产第一责任人的责任,对企业安全生产工作负总责,亲自抓、抓重点,要切实解决安全生产意识淡薄、安全防范不到位、制度执行不严格、安全管理走形式等突出问题。

三要加强宣传教育。各乡镇、各部门要充分利用各类载体,深入开展多形式、广渠道的宣传教育活动,广泛宣传安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识,进一步增强群众安全意识。要注重结合事故案例,给企业主算好经济账和法律账,讲清利害关系,进一步增强安全生产意识。要加强安全生产监测预警和应急管理,督促指导企业和全社会有效防范应对。同时,继续加大明查暗访力度,通报安全生产中的典型问题,对处置整改不及时的要公开曝光,让思想麻痹和心存侥幸的企业和责任人受到教育和警醒。

四要完善各项规章制度。各乡镇、各部门要高度重视安全生产制度建设,进一步健全完善科学有效的安全生产规章制度和长效工作机制,提高安全生产监管科学化水平。要在提高制度执行力上下功夫,做到铁的制度、刚性执行,切实把安全生产各项措施落到实处。要建立健全应急管理机制,制定事故应急救援预案,强化预案管理和应急演练,提高应急救援能力,及时科学处置突发险情。要加强值班值守,做到守土有责、守土负责、守土尽责,及时消除各类安全隐患,确保辖区内安全稳定。

五要严肃追责问责。各乡镇、各部门的主要负责人一定要保持清醒的头脑,时刻紧绷安全生产这根弦。凡是发现安全生产工作中疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止的,要立即着手整治、落实处罚措施;对每一起安全生产责任事故,都必须依法依纪逐一倒查、全面彻查,对发生安全生产事故的责任单位和责任人,不但要坚决执行"一票否决"制,还要根据实际情况从重从严追责,决不能大事化小、小事化了。总之,只要任何人触碰安全生产这条红线,我们绝不姑息,真正做到以"高压"手段倒逼责任落实和安全工作水平提升。

同志们,安全生产永远在路上,决不能有丝毫松懈。我们要按照昨天市政府召开的全市安全生产工作会议精神,紧紧围绕区二届三次党代会提出的目标要求,进一步强化红线意识和忧患意识,敢于担当、主动作为,全力抓好安全生产各项工作,确保人民群众的生命财产安全,着力提升幸福感和安全感,为全区经济社会发展营造安全有序的社会环境。

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