在2022年全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

区二届三次党代会刚刚闭幕，区政府在这里紧急召开全区安全生产工作会议，这充分说明了安全生产工作的极端重要性。目的就是向全区上下传递"安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切"的鲜明导向。刚才，会议传达了省、市安全生产工作会议精神，*副区长全面总结了*年全区安全生产工作，安排部署了今年重点工作任务，我完全同意；会上签订了*年目标责任书，进一步明确了任务，落实了责任，希望各乡镇、各部门对照目标责任，结合实际，周密部署，全面落实。下面，我再强调三点：

一、统一思想，提高站位，切实增强安全生产工作的责任感和使命感

安全生产是群众的生命线、工作的高压线、发展的保障线,我们一定要站在讲政治、讲大局的高度,进一步深化认识、时刻警醒，切实把安全生产工作放在心上、抓在手上、落实在行动上,始终守得住这条底线。

（一）安全生产，是必须抓好的政治任务。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视安全生产工作，将其纳入"四个全面"战略布局统筹推进，并重新修订了《安全生产法》，建立健全了最严格的安全生产制度。习近平总书记强调：要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。去冬今春，省委、省政府多次召开会议，对安全生产工作提出了"要牢固树立安全发展理念和红线意识，坚决堵塞安全漏洞，消除事故隐患，维护安全和谐稳定的良好发展环境"的明确要求。市政府在昨天的全市安全生产工作会议上，就做好当前和今后一段时期安全生产工作进行了安排和部署,提出了具体要求。各乡镇、各部门要从对群众负责、对全区经济社会发展负责的态度，切实把安全生产各项工作抓实抓好、抓出成效。

（二）安全生产，是不可逾越的发展红线。抓安全也是抓发展，安全是发展的红线、底线，失去了安全的保障，其他工作做得再好，发展的一切都等于零。从刚才通报的情况看，自*年*月以来，我区连续*个月未发生较大以上事故，*年我区实现了事故起数和死亡人数"双下降"，但去年仍然发生各类安全生产事故*起，其中，道路交通*起，死亡*人；工矿商贸*起，死亡*人。这些事故为安全生产工作敲响了警钟，给了我们血的教训。目前，全区安全生产的基层基础仍然薄弱，群众安全意识有待提高，尤其是道路交通、建筑施工、天然气使用、民用煤炉取暖、商贸餐饮、森林防火等方面还存在不少安全隐患。因此，全区上下必须始终保持安全生产高压态势，自觉守住"发展决不能以牺牲安全为代价"这条红线，把安全生产的重点工作和重要环节抓紧抓实，常敲安全之钟、常紧安全之弦，真正把安全生产的使命放在心上、责任扛在肩上，措施落实在行动上。

（三）安全生产，是保障民生的最大实事。习近平总书记指出，如果安全生产工作搞不好，人民群众生命财产安全得不到保障，何谈让人民群众生活得更好，何谈全面建成小康社会？因此，各乡镇、各部门要坚决杜绝思想上麻木、行动上麻痹、工作上麻烦等问题，全力保障人民生命财产安全，共同筑牢安全防线。牢固树立"四个意识"，强化思想认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，全力做好安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重大事故的发生。

二、重拳出击，标本兼治，全力抓好安全生产各项工作

要坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，突出安全生产的基础地位、前提地位和保障作用，要加强安全生产各个环节、每个部位的监管，守好安全生产的每一道防线，严防各类安全生产事故发生。

一要全面排查安全隐患。各乡镇、各部门要牢固树立"宁防百次空、不放一次松"的意识，把握季节性、行业性安全生产特点，对重点部位、重点行业、特种设备、重点路段、重点车辆等存在的安全隐患进行全过程、全方位排查。要把重点放在长途客运、农村班线车、农用车载客、超载酒驾上。交通安全方面，要加大对重点路段、重点区域的巡逻管控，严查各类交通违法违规行为。加强联合执法，严把人、车、路三个关键环节，重点加大东村、窑房超限站检查力度，严防严控道路交通风险。消防安全方面，要针对易燃易爆场所、劳动密集型企业以及高层地下建筑等场所，深入排查安全隐患。对高层住宅楼、人员密集的超市、商场进行全面检查，特别是对水井巷、商业步行街等人员密集场所进行全方位的消防安全隐患整治，确保消防通道、人员疏散通道保持畅通，杜绝常闭不开问题。烟花爆竹和危险化学品方面，要加强烟花爆竹储存、运输、销售每个环节的安全监管，严格管控烟花爆竹产品流向，严防烟花爆竹流入非法渠道。要严厉打击分包转、许可证过期、假冒伪劣、无证非法经营等行为。非煤矿山方面，要加强对大沙沟砂石场和元石山尾矿库等的巡查监控，严防突击生产造成坍塌、中毒等事故发生。旅游方面，要抓好节假日、旅游节庆活动等重点时段的监管，防范旅游安全事故发生。食品药品监管方面，要落实日常监管，开展学校、敬老院食堂、食品加工企业等专项检查，严防食物中毒等群体性事件发生。建筑安全方面，要加强施工现场安全生产监督检查，针对薄弱环节和突出问题，扭住不放、一抓到底，确保问题隐患整改到位、法律法规执行到位，制度措施落实到位。同时，要加大现场作业人员安全教育培训力度。

二要迅速整改存在问题。各乡镇、各部门要对排查出来的各类问题登记造册、建档立卡、限期销号。要严格按照"谁主管、谁负责，谁检查、谁负责"的原则，把责任落实到人，确保整改不打折扣、不走过场，做到隐患整改不到位不放过、效果评价不合格不放过。排查出的安全隐患，能够立即整改的，要责令责任单位现场处置、现场整改；一时难以整改的，要制定整改计划，严格落实安全防范措施、责任人，并督促限期整改；对逾期不整改或整改不合格的，要采取有效措施，该关闭的关闭，该停产的停产；对未整改完毕的重大事故隐患和重大危险源，要制定监控方案，落实监控措施，实行严防死守，确保万无一失。同时，要杜绝新的安全隐患，决不允许出现旧的隐患还没有得到治理，新的隐患又层出不穷的现象。

三要严厉打击违法行为。安委会成员单位要认真履行职责，组织开展重点领域专项整治活动，严厉打击各类违法行为。要严格按照"全覆盖、零容忍、严执法"要求，组织有效、有序的联合检查，整治一批重大隐患，查处一批违法行为，通报一批黑名单，关闭一批不符合安全条件的企业，以强有力的执法手段，倒逼生产经营单位履职尽责。特别是对那些不落实安全措施、不及时整改安全隐患和安全生产条件差、管理混乱的经营单位，要重拳出击、严格执法、从重处罚。同时，在执法中要优化服务，督促企业牢固树立"没有安全就没有生产发展"的理念，加强对安全生产工作规范化、标准化建设的指导，帮助企业提高安全管理水平。

四要切实抓好当前工作。春节将至，各乡镇、各部门要深入贯彻落实各级安全生产会议精神，切实落实好各项防范措施，着力开展重点行业和领域的节前安全生产大检查，及时消除事故隐患，防患于未然。要加强对商场、宾馆、饭店、KTV、学校、医院、车站、网吧等人员密集场所的监督检查，对不具备安全条件、违章经营等存在安全隐患的场所，要坚决停业整顿或关闭。要加强节日期间群体性活动的安全管理，特别是"两节"文化活动，一定要制订周密的安全防范措施和应急预案。要加强道路交通安全整治，坚决杜绝疲劳驾驶、超载、超限、超速和无证、无照运营，严禁易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车。同时，要做好"春运"期间的运力安排，保障"春运"安全。

三、加强领导，压实责任，确保安全生产工作取得实效

安全生产是硬任务、硬指标，事关经济高质量发展，事关社会稳定和长治久安。各乡镇、各部门要牢固树立红线意识，落实安全生产"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"责任制，推动全区安全生产工作取得实效。

一要强化组织领导。各乡镇、各部门要切实加强对安全生产工作的领导，牢固树立正确的政绩观。一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，把安全生产作为大事要事来抓，定期分析安全生产形势，及时研究解决安全生产中存在的难点和重点问题。在重大安全生产问题上靠前指挥，重心下移。要切实加强日常监管和督导检查，努力形成"政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持"的安全生产工作格局，进一步建立健全安全生产长效机制。

二要落实工作责任。责任就是担当，也是工作的根本保障，做好安全生产，关键在人。各乡镇、各部门要把安全生产与经济发展、社会稳定结合起来，进一步强化督促检查，落实好"三个责任"，夯实安全生产责任体系。尤其要在基层基础建设、隐患排查治理、安全教育培训、打非治违等方面用大气力、下狠功夫。一是落实乡镇监管责任。乡政府主要领导要切实担负起第一责任人的责任，班子成员要按照"管行业必须管安全、管生产必须管安全"的要求，认真履行"一岗双责"，切实承担起分管行业和领域的安全生产领导责任。二是落实部门监管责任。安委会各成员单位要牢固树立"一盘棋"思想，分工协作，尽职尽责，切实担负起分管行业的安全监管责任，从源头把关，杜绝行业领域发生安全事故。要积极开展"送教上门"活动，指导企业开展安全生产教育培训，帮助企业查找隐患，指导企业治理隐患。三是落实企业主体责任。企业是安全生产的主体，要把安全生产作为企业生存发展的前提和基础，纳入生产经营决策重要内容，做到不安全不生产。企业主要负责人要切实担当起安全生产第一责任人的责任，对企业安全生产工作负总责，亲自抓、抓重点，要切实解决安全生产意识淡薄、安全防范不到位、制度执行不严格、安全管理走形式等突出问题。

三要加强宣传教育。各乡镇、各部门要充分利用各类载体，深入开展多形式、广渠道的宣传教育活动，广泛宣传安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识，进一步增强群众安全意识。要注重结合事故案例，给企业主算好经济账和法律账，讲清利害关系，进一步增强安全生产意识。要加强安全生产监测预警和应急管理，督促指导企业和全社会有效防范应对。同时，继续加大明查暗访力度，通报安全生产中的典型问题，对处置整改不及时的要公开曝光，让思想麻痹和心存侥幸的企业和责任人受到教育和警醒。

四要完善各项规章制度。各乡镇、各部门要高度重视安全生产制度建设，进一步健全完善科学有效的安全生产规章制度和长效工作机制，提高安全生产监管科学化水平。要在提高制度执行力上下功夫，做到铁的制度、刚性执行，切实把安全生产各项措施落到实处。要建立健全应急管理机制，制定事故应急救援预案，强化预案管理和应急演练，提高应急救援能力，及时科学处置突发险情。要加强值班值守，做到守土有责、守土负责、守土尽责，及时消除各类安全隐患，确保辖区内安全稳定。

五要严肃追责问责。各乡镇、各部门的主要负责人一定要保持清醒的头脑，时刻紧绷安全生产这根弦。凡是发现安全生产工作中疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止的，要立即着手整治、落实处罚措施；对每一起安全生产责任事故，都必须依法依纪逐一倒查、全面彻查，对发生安全生产事故的责任单位和责任人，不但要坚决执行"一票否决"制，还要根据实际情况从重从严追责，决不能大事化小、小事化了。总之，只要任何人触碰安全生产这条红线，我们绝不姑息，真正做到以"高压"手段倒逼责任落实和安全工作水平提升。

同志们，安全生产永远在路上，决不能有丝毫松懈。我们要按照昨天市政府召开的全市安全生产工作会议精神，紧紧围绕区二届三次党代会提出的目标要求，进一步强化红线意识和忧患意识，敢于担当、主动作为，全力抓好安全生产各项工作，确保人民群众的生命财产安全，着力提升幸福感和安全感，为全区经济社会发展营造安全有序的社会环境。

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