在全区安全生产工作会议上的强调讲话

在全区安全生产工作会议上的强调讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区安全生产工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和系列重要指示精神,全面传达落实10月26日市安委会(扩大)会议的最新部署和要求,分析研判我区当前面临的安全生产形势,对下一步工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,〔*〕同志传达了市安委会会议精神,相关单位也作了发言,讲得都很好,我完全同意,希望大家认真领会,抓好贯彻执行。下面,我再讲三点意见。

一、提高政治站位,以"时时放心不下"的清醒和自觉,深刻认识当前安全生产形势的极端重要性和紧迫性

安全生产,人命关天,责任如山。习近平总书记反复强调,"人民至上、生命至上","发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线"。这些重要论述,字字千钧,是我们一切安全生产工作的根本遵循和行动指南。就在前天,市委、市政府召开了规格高、规模大的安委会(扩大)会议,对全市安全生产工作发出了新的动员令,明确提出了更高站位、更严标准、更实举措的刚性要求,充分体现了市委、市政府抓好安全生产工作的坚定决心和鲜明态度。我们必须不折不扣地把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来,统一到中央和市委的决策部署上来,以最高的标准、最严的要求、最实的举P措,坚决守住安全生产这条不可动摇的红线、底线和生命线。

从我区情况看,今年以来,在全区上下的共同努力下,安全生产形势总体保持平稳。截至目前,全区的生产安全事故起数、死亡人数实现了"双下降",未发生重大及以上生产安全事故,这是值得肯定的。但我们必须清醒地看到,成绩的背后,依然暗流涌动,风险犹存。总体平稳的态势下,局部领域、个别环节的脆弱性、风险性不容忽视。今年以来,我区依然发生了〔*〕起生产安全事故,造成了〔*〕名群众伤亡,直接经济损失达〔*〕万元。这些冰冷的数字背后,是一个个破碎的家庭和血淋淋的教训,每一次事故都警示我们,安全生产工作容不得丝毫松懈和侥幸。

我们必须深刻认识到,当前我区安全生产工作面临的严峻复杂形势。一是风险存量与增量交织。我区作为传统工业重镇和城市化快速发展区域,产业结构复杂,中小企业众多,老旧厂房、管网、设备体量大,历史遗留的风险隐患尚未完全根除。同时,随着一批新的重大项目落地建设,新产业、新业态、新模式不断涌现,带来了许多前所未见的新型风险、衍生风险,风险的叠加效应、耦合效应日益凸显,防范化解的难度持续加大。二是季节性风险与长期性风险叠加。现在已进入第四季度,是生产经营活动的高峰期,也是各类事故的易发多发期。天气转冷,用火用电用气量剧增,火灾风险急剧攀升;临近年底,部分企业为了赶工期、抢任务,容易出现超能力、超强度、超定员生产的"三超"现象,违法违规行为可能反弹回潮。这些季节性、阶段性特点与长期存在的深层次、结构性矛盾相互交织,使安全防线时刻面临考验。三是主观麻痹与客观压力并存。一些干部和企业负责人存在麻痹思想和"歇歇脚"心态,认为安全生产抓了这么多年,隐患排查了一轮又一轮,不会出什么大问题。这种"看不到风险的风险"才是最大的风险。同时,当前经济下行压力依然存在,一些企业生产经营困难,可能在安全投入上"打折扣"、在安全管理上"放水",这无疑给我们的监管工作带来了新的挑战。

"患生于所忽,祸起于细微"。全区各级各部门、各单位的负责同志,必须时刻保持"睁眼睡觉"的警觉,把"时时放心不下"的责任感转化为"事事心中有底"的行动力。我们必须站在讲政治、顾大局的高度,站在维护人民群众根本利益的高度,深刻认识到抓好安全生产是践行"两个维护"的具体体现,是推动高质量发展的内在要求,是必须坚决扛起的重大政治责任。任何时候都不能有丝毫麻痹思想、侥幸心理、松劲心态,必须以如履薄冰、如临深渊的态度,把各项工作抓得更紧、更实、更细,用我们的辛苦指数换取全区人民的安全指数和幸福指数。

二、聚焦重点领域,以"深挖细查、动真碰硬"的决心和举措,坚决彻底消除各类风险隐患

安全生产工作,千头万绪,必须坚持问题导向,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。市里的会议已经明确了当前需要紧盯的重点,结合我区实际,我们必须拉出清单、建立台账,以"显微镜"查隐患,以"零容忍"抓整改,确保绝对安全。

一要紧盯危险化学品和燃气安全,严防发生群死群伤恶性事故。危化品和燃气领域,一旦出事,就是大事。要对全区所有涉及危化品生产、储存、运输、使用、废弃处置的全链条进行"过筛子"式的大排查。特别是对构成重大危险源的企业,要实施"一企一策"精准监管,确保在线监测、预警设备和联锁装置始终处于良好状态。燃气安全直接关系到千家万户。要深刻吸取近年来各地燃气爆炸事故的惨痛教训,立即组织力量对全区的老旧管网、燃气场站、餐饮场所、居民用户进行地毯式排查。要重点关注液化气罐的违规存储和使用、燃气报警装置的安装和有效性、连接软管的超期和老化等问题,发现一处、整改一处,决不能留下任何死角。

二要紧盯消防安全,坚决守住不发生重特大火灾事故的底线。要全面排查整治重点场所的火灾隐患。学校医院、养老机构是人员密集场所,是我们的重点保护对象,必须确保消防设施完好有效,疏散通道、安全出口绝对畅通。高层建筑、大型商业综合体、仓储物流企业是火灾防控的重中之重,要严格落实消防安全主体责任,加强日常巡查检查,严禁违规用火用电,严禁堵塞消防车通道。同时,要高度关注"九小场所"、群租房、沿街商铺等火灾风险突出的薄弱环节,大力整治"下店上宅""前店后宅"以及电动自行车违规停放充电等顽瘴痼疾,坚决把火灾风险降到最低。

三要紧盯建筑施工和交通运输安全,严厉打击违法违规行为。建筑施工领域,要重点加强对深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大分部分项工程的安全管控,严查无证上岗、违章指挥、违规作业等行为。交通运输领域,要持续深化"两客一危"的专项整治,严厉打击"三超一疲劳"。要加强对渣土车、重型货车等重点车辆的监管,加大路面执法检查力度。同时,要关注农村道路、临水临崖等危险路段的安防设施完善情况,确保群众出行安全。

四要紧盯工贸、特种设备等其他重点行业领域,确保监管全覆盖无盲区。要加强对涉爆粉尘、有限空间、金属冶炼等高风险工贸企业的监管,督促企业严格落实各项安全规程。要加强对电梯、锅炉、压力容器等特种设备的检验检测和维护保养,确保设备安全运行。此外,对于旅游、大型活动、校园安全等领域,也要同步部署,同步排查,确保各项安全防范措施落实到位。

排查不是目的,整改才是关键。对于排查出的所有隐患,必须建立清单,明确整改责任人、整改措施和整改时限,实行台账管理、挂牌督办、销号清零。要坚持"谁的隐患谁负责、谁的责任谁承担",对整改不力、虚假整改、拒不整改的,要依法依规严肃处理,该停产的坚决停产,该关闭的坚决关闭,绝不姑息迁就。

三、压实各方责任,以"标本兼治、铁腕执法"的系统思维,全面提升本质安全水平和应急处置能力

安全生产是一项系统工程,既要治标,更要治本。必须坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,加快构建人防、物防、技防相结合的现代化安全治理体系。

一要坚持科技赋能,提升本质安全水平。我们要积极拥抱大数据、物联网、人工智能等新技术,加快推进"智慧应急"平台建设。要整合各部门、各领域的安全监管数据,建立全区统一的安全风险"一张图",实现对重点区域、重点企业、重大危险源的实时监测、动态研判和智能预警。比如,在燃气领域,推广安装具有自动切断功能的安全装置;在高层建筑,利用传感器监测结构安全;在危化品企业,通过视频智能分析系统,自动识别违章行为。通过技术手段,把风险发现在萌芽之时、解决在成灾之前,真正实现从"被动应对"向"主动预防"的转变。

二要坚持铁腕执法,形成强大震慑效应。安全生产的防线,需要铁面、铁规、铁腕、铁心来守护。应急管理、住建、交通、市场监管等负有安全监管职责的部门,要真正"长牙带电",理直气壮地开展执法检查。要加大"四不两直"的检查力度,让违法行为无处遁形。对检查发现的违法违规问题,要严格按照"四个一律"的要求从严查处,做到上限处罚、顶格处理。要建立安全生产"黑名单"制度,对失信企业在项目审批、信贷、用地等方面予以联合惩戒,大幅提高其违法成本。要加大典型案例的曝光力度,查处一案、警示一片、教育一方,在全社会形成敬畏生命、敬畏规章、敬畏责任的浓厚氛围。

三要坚持关口前移,健全应急工作体系。我们既要千方百计防止事故发生,也要做好事故一旦发生的万全准备。要进一步健全完善全区应急指挥工作机制,优化应急预案,确保预案的科学性、针对性和可操作性。要加强各部门之间的协同配合与信息共享,构建上下贯通、左右衔接、指挥灵敏、运转高效的应急指挥体系。要常态化开展贴近实战的应急演练,特别是针对危化品泄漏、高层建筑火灾、城市内涝等多灾种耦合的复杂场景,开展联合演练,磨合机制、锻炼队伍。要加强应急救援队伍建设和物资储备,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

四要坚