在市坚持创新驱动产业强市推动高质量发展大会上的讲话
在〔*〕市坚持创新驱动产业强市推动高质量发展大会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全市坚持创新驱动产业强市、推动高质量发展大会,这既是一次深入学习贯彻党的二十届四中全会精神的动员部署会,也是一次全面开启"十五五"新征程、奋力谱写中国式现代化〔*〕篇章的誓师大会。会议的主要任务是,总结"十四五"时期的发展经验,分析当前面临的新形势新挑战,部署"十五五"开局之年的重点工作,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识,以"起步即冲刺、开局即决战"的昂扬斗志,坚定不移地走创新驱动、产业强市之路,奋力推动〔*〕高质量发展迈上新台阶。
刚才,会议通报表扬了2025年度在重大项目建设和科技创新工作中的先进集体与个人,部分企业、县区和市直单位的代表作了很好的发言,听后很受启发、倍感振奋。他们的实践和成就,生动展现了全市上下求新求变、思进思干的良好风貌,也进一步增强了我们推动高质量发展的信心与决心。在此,我代表市委、市政府,向受到表扬的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向所有为〔*〕发展作出贡献的建设者、奋斗者们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
下面,我讲几点意见。
一、审时度势,客观研判,准确把握高质量发展的基础与挑战
"十四五"时期是〔*〕发展史上极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,牢牢把握高质量发展这一主题,推动经济社会发展取得了稳中有进、向上向好的显著成就。回顾过去五年,我们最深切的感受是,发展的基础更加坚实,发展的动能更加强劲,发展的态势更加喜人。
五年来,我们的综合实力实现了历史性跨越。全市经济总量持续攀升,根据统计数据显示,2025年全年地区生产总值达到了1225亿元,按不变价格计算,比上年增长了5.3%,这一成绩的取得殊为不易。产业结构持续优化,三次产业增加值比例更趋合理,工业"压舱石"作用更加凸显,服务业"稳定器"功能不断增强。特别是在产业强市战略的引领下,一批批重大项目落地生根、开花结果,为经济持续健康发展注入了源源不断的动力。
五年来,我们的创新能力实现了系统性提升。始终坚持把创新作为引领发展的第一动力,深入实施创新驱动发展战略。全社会研发投入强度逐年提高,2023年研发投入增速位居全省前列,创新活力竞相迸发。"政产学研金服用"融合发展机制不断完善,高新技术企业数量实现翻番式增长,从2020年的154家增加到2024年的413家,国家级专精特新"小巨人"企业、省级专精特新企业不断涌现。创新平台的能级持续提升,为产业技术突破和成果转化提供了有力支撑。
五年来,我们的城乡面貌实现了格局性变化。坚持以开放促发展,积极融入长三角一体化发展等国家战略,城市发展的格局正经历着从区域小格局向开放大舞台的深刻转变。基础设施建设日新月异,生态环境质量持续改善,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。这些成绩的取得,是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果,为我们迈向"十五五"、开启新征程奠定了坚实基础。
在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,〔*〕的发展还处在爬坡过坎的上升期、关键期。对标高质量发展的要求,对标先进地区的实践,我们的差距依然不小,面临的挑战依然严峻。主要体现在:经济总量不大、人均水平偏低的基本市情尚未根本改变;产业层次总体不高,支撑高质量发展的现代产业体系仍需加快构建,特别是战略性新兴产业的规模和竞争力有待进一步提升;科技创新对产业发展的引领和支撑作用还不够强,关键核心技术"卡脖子"问题依然存在,高层次创新人才相对短缺;营商环境与市场主体的期盼相比还有差距,要素保障的瓶颈制约依然突出。
认识到这些问题和挑战,不是要我们妄自菲薄、畏缩不前,而是要我们保持清醒、坚定方向,增强忧患意识和进取精神。当前,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国家宏观政策持续加力,区域协调发展战略深入实施,这为我们发挥比较优势、加快追赶超越提供了难得的历史机遇。全市各级领导干部必须深刻认识到我们所处的历史方位,既要正视困难和挑战,更要看到机遇和优势,切实增强责任感、使命感和紧迫感,以"人一之我十之、人十之我百之"的奋斗姿态,下定决心、迎难而上,奋力在全省发展格局中实现"总量上台阶、增速争先进,人均冲上游、单打拼冠军"。
二、擘画蓝图,明确路径,坚定不移走好创新驱动产业强市之路
2026年是"十五五"规划的开局之年,开好局、起好步至关重要。推动〔*〕高质量发展,必须坚持以新发展理念为引领,核心抓手就是毫不动摇地推进"四个转变",即推动经济发展由资源驱动向创新驱动转变、产业结构由"原初重"向"高新绿"转变、生态建设由外部约束向内生动力转变、城市发展由区域小格局向开放大舞台转变。这"四个转变"是相互关联、有机统一的整体,构成了〔*〕高质量发展的战略路径。全市上下必须聚焦这一核心路径,集中力量、精准发力,努力在以下四个方面实现新突破。
第一,坚持创新核心地位,激活高质量发展的第一动力。创新是引领发展的第一动力,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。必须把科技创新摆在发展全局的核心位置,加快发展新质生产力,让创新的"关键变量"成为高质量发展的"最大增量"。要强化企业创新主体地位。企业是创新的出题人、答题人和阅卷人。要建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,引导和支持创新要素向企业集聚。持续实施高新技术企业和科技型中小企业"双倍增"行动,力争到2026年末,全市规模以上工业企业突破800家,高新技术企业突破300家。要全力打造高能级创新平台。平台是集聚创新资源、催生创新成果的"强磁场"。要围绕主导产业发展需求,加快布局建设一批重点实验室、技术创新中心、产业创新中心等高能级创新平台。支持龙头企业牵头组建创新联合体,开展关键核心技术攻关,促进科技成果高效转化。要营造一流创新创业生态。持续深化科技体制改革,完善人才引、育、用、留全链条政策体系,破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍。加大知识产权保护力度,健全科技金融服务体系,让各类人才的创新智慧在〔*〕这片热土上充分涌流,让各类创新成果转化为实实在在的产业活动。
第二,聚焦产业转型升级,筑牢高质量发展的坚实根基。产业是经济之本、发展之基。没有强大的产业,高质量发展就是无源之水、无本之木。必须坚定不移推进产业强市战略,加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要聚力发展壮大主导产业集群。产业集群化发展是提升区域竞争力的必由之路。要集中优势资源,重点培育壮大半导体、新材料两大主导产业集群。在新材料领域,要依托宝镁轻合金等龙头项目,加快打造世界级的镁基新材料及轻量化应用示范基地,推动产业规模向千亿级目标迈进。在半导体领域,要以省级战略性新兴产业集聚发展基地为依托,聚焦第三代半导体、高端封测等主攻方向,力争到"十五五"末产业规模突破300亿元,甚至向更高目标冲刺。同时,要协同发展高端装备制造、新能源和节能环保等多个特色产业集群,形成多点支撑、多极带动的产业发展格局。要加速推动传统产业改造提升。传统产业是〔*〕的家底,不能简单当成"低端产业"退出,而是要通过技术改造、模式创新,使其焕发新的生机。要深入推进"智改数转",引导企业运用工业互联网、大数据、人工智能等新技术进行全方位、全链条改造,提升产品附加值和市场竞争力,推动产业结构由"原初重"向"高新绿"转变。要前瞻布局未来产业。未来产业是引领未来的新赛道。要紧盯商业航天、人工智能、量子科技等前沿领域,有选择地布局一批未来产业,抢占发展先机,培育新的经济增长点。
第三,突出项目投资牵引,积蓄高质量发展的强大动能。发展是硬道理,项目是硬支撑。推动高质量发展,必须牢固树立"项目为王"的理念,把招商引资和项目建设作为经济工作的生命线,以源源不断的有效投资为高质量发展注入强劲动能。要掀起招商引资新热潮。招商引资是经济工作的"第一战场"。要坚持"双招双引"并举,既要招引大项目、好项目,也要招引高层次人才和创新团队。要创新招商方式,聚焦长三角、珠三角等重点区域,围绕主导产业链的关键环节和上下游配套,开展精准招商、产业链招商、以商招商。各级领导干部要亲自带队、主动出击,用最大的诚意、最优的政策,吸引更多优质项目落户〔*〕。要跑出项目建设加速度。项目签约只是起点,落地投产才是关键。就在今年一季度,市经济技术开发区集中签约了11个重点项目,总投资达66.85亿元,其中包括投资巨大的8吋氮化镓晶圆制造项目,为"十五五"开局打响了"开门红"。必须强化全周期服务保障,对所有重点项目实行清单化管理、节点化推进,严格落实"要素跟着项目走"机制,及时协调解决项目推进中的堵点难点问题,确保项目早开工、早建设、早投产、早达效。要打造一流营商环境。营商环境是生产力,更是竞争力。要持续深化"放管服"改革,对标国内先进水平,打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。要构建亲清政商关系,真心实意为企业排忧解难,做到有求必应、无事不扰,让所有在〔*〕投资兴业的企业家都能感受到尊重、感到温暖,能够安心经营、放心发展。
第四,深化改革扩大开放,拓展高质量发展的广阔空间。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是推动〔*〕高质量发展的必由之路。必须以更大的气魄深化改革、以更宽的视野扩大开放,在融入新发展格局中塑造新优势。要深度融入区域发展战略。要紧抓长三角一体化发展等国家战略机遇,主动对接沪苏浙,在产业协同、科技创新、基础设施、公共服务等领域加强合作,努力在服务和融入国家战略中实现自身更好发展。这是推动城市发展由区域小格局向开放大舞台转变的战略要求。要纵深推进重点领域改革。聚焦影响高质量发展的体制机制障碍,持续深化要素市场化配置、国资国企、财税金融等重点领域改革,最大限度激发市场活力和社会创造力。要大力提升开放平台能级。各类开发区是改革开放的"主阵地"。要支持开发区创新管理体制,优化功能布局,提升产业承载能力和综合竞争力,使其成为吸引外资、发展外贸、推动产业集聚的强大引擎。
三、站稳立场,践行宗旨,始终坚守高质量发展的根本目的
我们所做的一切工作,最终目的都是为了让人民过上好日子。推动高质量发展,必须始终坚持以人民为中心的发展思想,树立和践行正确的政绩观,把发展的成果不断转化为人民群众实实在在的获得感、幸福感、安全感。
要让高质量发展成果更多惠及于民。发展的过程,就是不断创造和改善民生的过程。要通过发展壮大产业,创造更多高质量的就业岗位,拓宽城乡居民增收渠道,扎实推进共同
