在全县驻村第一书记选派管理培训会上的讲话

在全县驻村第一书记选派管理培训会上的讲话

今天，我们召开全县第一书记选派管理培训会，目的是结合全县驻村工作队调整等工作，对驻村第一书记选派管理工作进行规范，对今年的〔…〕名第一书记进行业务培训。

在开展驻村工作中，绝大部分第一书记角色转变快、工作对接准、帮扶举措实，在全县决胜脱贫攻坚的关键时期起到了至关重要的作用，交出了满意答卷。归纳起来有几个方面：一是村级发展显著提速。第一书记广泛发挥自身资源优势，积极协调引进村级发展项目，培育种养殖大户，有效促进了派驻村级集体经济发展，带动了村民增收致富。二是基层党建显著加强。农村基层党建一直是薄弱环节，有的村支部书记对党建重视不够，更多的支部书记是不会抓、抓不好。第一书记充分通过积极创新党建活动载体，加强党员教育管理，抓好后备干部培养，推进党务村务公开，派驻村党组织的组织力明显提升。三是公共服务显著优化。第一书记积极整合各类涉农资金，新建党员群众服务中心、乡村大舞台、文化广场等，硬化便民小道、安装路灯，改水改厕、拆违拆旧，农村人居环境持续变好，公共服务能力大幅提升。四是党群关系显著改善。第一书记主动走村入户、跑田间地头，和农民群众交朋友，了解群众所思所想、所忧所需，积极为群众办实事、做好事、解难事，获得了群众的认可，增进了党群干群的鱼水情。在这里，我代表县委和县委组织部，向全体第一书记表示亲切问候和衷心感谢。同时，希望大家不负组织重托，再接再厉，把驻村工作做好、做实、做出成效。借此机会，我和大家交流四点想法。

一、认清出发点，明白为什么下去

选派第一书记驻村帮扶，是党中央全面推进乡村振兴的重大决策部署，具有十分重要的政治意义和现实意义。

一是全面推进乡村振兴的重要举措。习近平总书记指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。选派第一书记就是要把优秀干部派到基层，带动人才、政策、资金、信息等资源向农村聚集，补齐农村发展短板，实现城乡协调发展。向脱贫村和软弱涣散村选派第一书记，就是要借助大家的开拓思维、专业知识，依托派出单位的资源、项目支持，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二是推动全面从严治党向基层延伸的有效载体。在全面从严治党新形势下，仍然有部分村干部法纪观念淡薄，优亲厚友、虚报冒领、以权谋私、侵害群众利益甚至对扶贫资金"雁过拔毛"，对我们的工作造成极为不利的影响。选派第一书记到村任职，就是要通过抓班子带队伍，规范党内组织生活，严格党员教育管理，推动全面从严治党向基层延伸，把基层党组织建成农村改革发展稳定的坚强战斗堡垒。

三是改进工作作风、培养锻炼干部的实践平台。从干部个人而言，成为第一书记可以说是使命光荣，是大家成长锻炼、展现才能的绝佳机会。对于组织而言，把大家派下去，让同志们在基层的"大课堂"中接受教育、砥砺品格，在农村的"大舞台"上展示才华、建功立业，在实践的"大熔炉"中锤炼本领、成长成才。我们也能够通过这种方式来衡量考察干部、选拔使用干部，使真正的骏马良才脱颖而出。

二、找准落脚点，清楚下去干什么

去年，我们印发了《〔…〕县驻村第一书记管理办法（试行）》，对第一书记的职责任务，提出了明确要求。主要是当好"四大员"：

第一，当好基层党建的指导员。一要整顿软弱涣散党组织。按照分类指导、"一村一策"的要求，找出病症原因，明确整顿目标，细化整顿措施，做到分类施治、对症下药。二要建强班子带好队伍。加强对村干部政治理论、政策法规、致富技能等方面的教育培训，提高其政治素质和业务能力。加大从青年农村、外出务工青年中发展党员力度，注重从农村致富能手、回乡创业人员、和到村任职大学生中培养村级后备干部。三要规范党内组织生活。严格落实"三会一课"、支部主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，增强党内组织生活的政治性、时代性、战斗性，不断提高组织生活质量。

第二，当好巩固脱贫成果的战斗员。一要宣传惠民政策。用好场子会、院子会等载体，把党和政府的惠民政策第一时间传达到基层，让群众实实在在感受到党在身边、干部在身边、书记在身边，真正感受到党和政府的关心和关怀。二要为民办事服务。到村后，要常态化开展入户走访工作，迅速熟悉村情民情，倾听百姓心声，了解实际需求，多为群众解难事、做好事、办实事。关心关爱贫困户、五保户、残疾人、空巢老人和留守儿童等最需要关心关注的特殊群体。三要发展集体经济。大家要迅速根据派驻村的区位条件、资源禀赋、产业基础等实际情况，认真分析优势在哪里、特色亮点在哪里、发展出路在哪里，积极争取各方支持，吸引能人返乡创业，大力发展特色产业，发展农村电子商务，增强村级"造血"功能，带动村民发家致富。

第三，当好美丽乡村的规划员。当前，全县农村人居环境整治正在如火如荼进行，各位第一书记到村后，要切实发挥组织优势，把党员群众宣传发动起来，以村组道路、村内建筑、环境卫生、生态绿化等为重点，坚持综合施策、建管并重，全面整治提升村容村貌。按照"扫干净、摆整齐、拆顺畅、配设施、保常态"，持续开展环境整治、厕所革命、精准灭荒，全面加强美丽乡村建设，狠抓县乡村道及村庄环境治理，做到杂草清、垃圾清、水沟清，全面推进美丽乡村建设，为乡村振兴战略实施奠定坚实基础。

第四，当好基层治理的协调员。一要持续推进乡风文明建设。充分发挥村务监督理事会、村民理事会等自治组织作用，健全完善村规民约，广泛开展"星级文明户""五好文明家庭""好媳妇好婆婆"等特色评选活动，推进移风易俗，弘扬时代新风。二要做好信访维稳工作。对群众反映的问题，凡是要求合理的，要及时解决；一时解决不了的，要解释清楚，即使是不该解决和无法解决的，也要做好当事人的思想疏导工作，做到小事不出村，矛盾不上交；要畅通群众诉求表达渠道，善于倾听群众心声，不能说无政策依据的话，更不能煽风点火、火上浇油，确保群众合理诉求能够有效解决，推动农村经济社会和谐稳定发展。三要深入开展扫黑除恶斗争。既通过有力打击，优化基层组织建设环境，又通过边扫边治边建，发动党员群众广泛摸排线索、积极检举揭发，从根本上铲除黑恶势力滋生的土壤，切实提高农民群众的获得感、安全感、幸福感。

三、抓住关键点，知道下去怎么干

要想当好第一书记，重点要把握好以下三点：

一要提高站位，防止认识偏差。第一书记驻村期间原则上不再承担派出单位工作，党组织关系转到村，"五天四夜"在村工作。思想认识上要做到"三个区别开来"：一是与一般挂职工作区别开来。第一书记是任职不是挂职，重在真抓实干、多做贡献，而非个人成长、丰富阅历。任职，你的岗位职责是第一位的，一个萝卜一个坑，你就定在这个地方，没有人替代你。要增强主人翁意识，扛起主责主业，带头干事创业，不能因为自己是上级派来的，就萌生官僚主义思想、搞官样文章、繁文缛节，更不能把事情都推给镇村干部去做。二是与专项扶贫工作区别开来。第一书记的工作内容除扶贫帮困之外，还要着眼村里的整体发展和长远建设，用系统化思维谋划工作、推动项目、完善治理，抓班子带队伍，打基础利长远，帮助群众既富口袋更富脑袋，推动基层既强经济更强组织。三是与阶段攻坚工作区别开来。第一书记任重道远，既要注重眼前快速打开工作局面，更要注重长远持续发展，要破除急功近利的思想，拿出滴水穿石的韧劲，坚定久久为功的恒心，常抓不懈、一抓到底。不能在村工作一阵后，就思想松懈，想去就去，想回就回，"三天打鱼两天晒网"。下一步，县委组织部将做好督促检查，乡镇党委要加强日常管理，对违反纪律的发现一起、严肃处理一起。

二要讲究方法，把握工作原则。农村工作涉及千家万户，利益面前无小事，必须讲究方式方法，坚持公平公正。一是深入调研为先。如果没有摸清实情，就指手画脚，盲目地开展工作，不仅会事倍功半，而且容易失信于民。大家到村里以后，要先把心静下来，把身子沉下去，多做调研、多听意见、多作思考，把群众的意见诉求摸清，把村里的发展底数搞实，把存在的主要问题找准，为后面的工作开好头、起好步。二是注重因村制宜。大家要切忌"胡子眉毛一把抓""一刀切"。不同的村，资源禀赋不同、发展基础不同、矛盾焦点也不同，有的可能是党组织软弱涣散，有的可能是经济基础薄弱，有的可能是矛盾纠纷较多，等等。大家既要苦干，又要巧干，结合村情实际理思路、想办法、定措施，要善于抓