市人力资源和社会保障局关于2026年全市人力资源和社会保障工作会议的讲话稿

〔*〕市人力资源和社会保障局关于2026年全市人力资源和社会保障工作会议的讲话稿

同志们:

今天,在此召开全市人力资源和社会保障工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神,全面落实中央经济工作会议和省委、市委的决策部署,总结回顾2025年及"十四五"时期的工作,分析研判当前面临的新形势新挑战,安排部署2026年的重点任务,动员全市人社系统的广大干部职工,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,奋力开创我市人力资源和社会保障事业高质量发展的新篇章。

2026年是实施"十五五"规划的开局之年,也是推进中国式现代化〔*〕实践的关键一年。做好今年的人力资源和社会保障工作,对于稳定社会预期、增进民生福祉、促进经济社会持续健康发展具有特殊而重要的意义。市委、市政府对人社工作寄予厚望,人民群众对人社服务充满期待。全市人社系统必须站在战略和全局的高度,深刻认识肩负的职责使命,准确把握新发展阶段的时代要求,以高度的政治责任感和历史使命感,切实把各项工作抓实、抓细、抓出成效。

一、回顾过去,成就斐然,奠定坚实发展基础

刚刚过去的2025年,是"十四五"规划的收官之年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府的坚强领导下,全市人社系统坚持稳中求进工作总基调,迎难而上,主动作为,推动各项工作取得了显著成效,多项指标位居全省前列,事业发展的根基更加牢固,服务大局的作用更加凸显。

就业优先政策持续发力,就业局势保持总体稳定。坚持把稳就业、保就业作为重大政治责任和第一民生工程,实施了一系列含金量高、覆盖面广的政策举措。截至2025年底,全市人力资源和社会保障业务统计数据显示,全年实现城镇新增就业达到〔*〕万人,超额完成年度目标任务。城镇调查失业率全年平均值控制在〔*〕.〔*〕%以内,低于省定控制目标。特别是在高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业帮扶上,精准施策,成效显著。通过实施未就业毕业生服务攻坚行动,开展"春风行动""百日千万网络招聘"等专项活动超过百场,为〔*〕万名登记失业人员和就业困难人员提供了有效的就业服务和岗位支持,零就业家庭实现动态清零。就业工作的"压舱石"作用得到充分发挥,为全市经济的平稳运行和社会大局的和谐稳定作出了重要贡献。

社会保障体系织密扎牢,安全网作用日益彰显。坚持以人民为中心的发展思想,持续推进社会保障制度改革,覆盖范围不断扩大,保障水平稳步提升。根据2026年最新发布的社会保险基金收支情况通报,截至2025年终,全市基本养老、失业、工伤三项社会保险参保人数分别达到〔*〕万人、〔*〕万人和〔*〕万人,基本实现了法定人群的全覆盖。基金运行总体平稳,全年三项社会保险基金总收入达到〔*〕亿元,总支出〔*〕亿元,年底累计结余〔*〕亿元,基金的支撑能力和抗风险能力持续增强。养老保险省级统筹稳步实施,失业保险、工伤保险的保障功能进一步强化。企业职工基本养老金实现"二十一连调",城乡居民基础养老金标准进一步提高,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

人才队伍建设成果丰硕,创新驱动支撑更加有力。牢固树立"人才是第一资源"的理念,深入实施人才强市战略,人才培养、引进、评价、激励机制不断完善。2025年,全市人才培养及技能提升项目取得重大进展,大力实施"技能〔*〕"行动,全年开展政府补贴性职业技能培训达〔*〕万人次,新增高技能人才〔*〕.〔*〕万名。专业技术人才队伍结构持续优化,全年新增高级职称专业技术人员〔*〕名。人才引进渠道进一步拓宽,通过举办高层次人才洽谈会、实施"〔*〕英才"计划等,成功引进海内外高层次人才和急需紧缺人才〔*〕余名。人才评价机制改革深化,破除"四唯"倾向,更加注重实际能力和业绩贡献,有效激发了各类人才的创新创造活力。

劳动关系治理和谐稳定,社会大局安定有序。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,劳动关系协调机制不断健全,劳动者合法权益得到切实维护。根治欠薪工作持续深化,全年共为〔*〕.〔*〕万名劳动者追发工资待遇〔*〕.〔*〕亿元,欠薪案件数、涉及人数和金额实现"三下降"。劳动人事争议调解仲裁效能提升,案件调解成功率和仲裁结案率分别达到〔*〕%和〔*〕%,有效化解了社会矛盾。新业态劳动者权益保障工作稳步推进,探索建立了多层次的保障体系。和谐劳动关系创建活动深入开展,全市新增市级和谐劳动关系单位〔*〕家,劳动关系的和谐稳定为经济社会发展营造了良好环境。

人社服务效能系统提升,数字化转型迈出坚实步伐。坚持以数字赋能提升治理能力,"智慧人社"建设加速推进。社会保障卡居民服务"一卡通"应用场景不断拓展,持卡人数达到〔*〕万,电子社保卡签发率超过〔*〕%。全市人社系统一体化信息平台稳定运行,"一网通办"服务事项达到〔*〕项,线上可办率超过〔*〕%,实现了更多业务的"不见面审批"和"全程网办"。基层服务平台标准化、规范化建设水平全面提升,打造了一批群众满意的"家门口"的人社服务站,打通了服务群众的"最后一公里"。

回顾"十四五"时期,我市人社事业实现了跨越式发展。这五年,是就业规模持续扩大、就业质量稳步提升的五年;是社会保障体系更加健全、保障能力显著增强的五年;是人才队伍不断壮大、创新活力竞相迸发的五年;是劳动关系更加和谐、社会公平正义有效彰显的五年;是人社服务更加便捷、群众满意度持续攀升的五年。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导、科学决策的结果,是各级各部门通力协作、大力支持的结果,更是全市人社系统广大干部职工团结拼搏、无私奉献的结果。在此,谨代表市人社局党组,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、审时度势,认清挑战,准确把握发展机遇

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,当前人社工作正面临着前所未有的新形势、新任务、新挑战。从宏观经济环境看,全球经济复苏乏力,国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,这些都将直接或间接地传导至就业领域,稳就业的压力依然较大。从人口结构变化看,劳动年龄人口总量下降,老龄化程度持续加深,对社会保险基金的长期平衡、养老服务体系的构建都提出了严峻考验。从科技革命和产业变革看,人工智能等新技术快速发展,对传统就业岗位形成冲击,劳动者的技能结构与市场需求不相适应的结构性矛盾日益突出,对人才培养和技能提升工作提出了更高的要求。从社会主要矛盾变化看,人民群众对更高质量的就业、更可靠的社会保障、更公平的收入分配、更和谐的劳动关系有了新的期盼,对人社工作的精细化、专业化、人性化水平提出了新的标准。

挑战与机遇并存。必须看到,我国经济长期向好的基本面没有改变,市委、市政府大力实施高质量发展战略,现代化产业体系加速构建,为稳定和扩大就业创造了有利条件。国家持续深化社会保障制度改革,为体系的健康可持续发展指明了方向。全社会对人才价值的认识达到新的高度,为人才事业的发展提供了广阔舞台。这些都是做好2026年及今后一个时期人社工作的信心所在、底气所在。全市人社系统必须胸怀"国之大者",增强忧患意识,树立底线思维,善于在危机中育先机、于变局中开新局,牢牢把握工作的主动权。

三、聚焦重点,精准施策,奋力谱写事业新篇

做好2026年的人力资源和社会保障工作,总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧紧围绕促进高质量充分就业、健全多层次社会保障体系、强化现代化建设人才支撑、构建和谐劳动关系等核心职能,深化改革,强化协同,优化服务,兜牢底线,为奋力推进中国式现代化〔*〕新实践贡献人社力量。

第一,实施就业优先战略,推动实现更高质量充分就业。就业是民生之本、稳定之基、财富之源。必须把促进高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标,以更大力度、更实举措确保就业大局稳定。要强化就业政策与产业、投资、消费等宏观政策的协同联动,特别是要加快构建就业友好型发展方式,支持发展吸纳就业能力强的产业和企业,创造更多高质量的就业岗位。目标是2026年全市实现城镇新增就业〔*〕万人以上,城镇调查失业率控制在〔*〕%以内。要突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,实施分类帮扶和精准施策。要加强对人工智能等新技术对就业影响的研判,出台专项应对文件,稳定传统岗位,培育新兴职业,拓宽就业空间。要强化职业技能培训的针对性和有效性,大规模开展重点产业、重点领域的订单式、定岗式培训,提升劳动者技能水平和就业竞争力。要优化全方位公共就业服务,提升服务的专业化和智能化水平,促进人岗精准匹配。

第二,深化社会保障改革,构建更加公平更可持续的保障体系。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。必须坚定不移地推进社保制度改革,持续扩大覆盖面,稳步提升待遇水平,确保基金安全可持续。要深入实施全民参保计划,聚焦新业态从业人员、灵活就业人员等重点群体,精准发力,推动实现应保尽保。要稳妥推进企业职工基本养老保险全国统筹,扎实做好渐进式延迟法定退休年龄改革的政策宣传和准备工作。要加强社会保险基金的精算管理和风险防控,强化基金监管,严厉打击欺诈骗保行