在区全域文明创建和农村人居环境整治工作推进会议上的讲话

在〔*〕区全域文明创建和农村人居环境整治工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全域文明创建和农村人居环境整治工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴战略的决策部署,特别是《农村人居环境整治提升五年行动方案》和中央一号文件的精神要求,总结近期工作,分析当前形势,部署下一阶段重点任务。刚才,宣传部和农发局的同志分别汇报了相关工作的进展情况、存在问题和下一步打算,分管领导也提出了具体的工作安排,我都同意。下面,我再强调三点意见。

一、提高站位,深刻认识新时代背景下推进两项工作的战略意义

全域文明创建和农村人居环境整治,看似是两项独立的工作,实则内在统一、相辅相成,共同构成了推进我区高质量发展和乡村全面振兴的"一体两翼"。这既是关乎发展全局的战略任务,也是顺应人民群众期盼的民生工程。

首先,这是落实国家战略、服务发展大局的必然要求。党的二十大报告擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,并将"物质文明和精神文明相协调"作为中国式现代化的本质要求之一。全域文明创建,其核心要义在于提升全社会的文明程度,培育和践行社会主义核心价值观,这正是精神文明建设的关键抓手。《中共中央国务院关于学习运用"千村示范、万村整治"工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》中明确提出,要深入实施农村人居环境整治提升行动。我区作为〔*〕市的重要组成部分,必须清醒地认识到,我区的工作成效直接关系到全市乃至更高层面的发展大局。我们必须立足"建成区外乡镇"的特殊区位,将农村人居环境整治作为推进全域文明创建在乡村地区落地生根的核心载体,以干净、整洁、有序的乡村面貌,为更高水平的文明创建夯实基础,贡献〔*〕力量。

其次,这是推动乡村全面振兴、促进城乡融合发展的关键举措。乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。农村人居环境整治,就是"塑形"的直接体现。一个"垃圾靠风刮,污水靠蒸发"的环境,不可能留住人才,更不可能吸引资本,产业兴旺、生活富裕便无从谈起。根据《农村人居环境整治三年行动方案》以及后续的五年行动方案,全国范围内农村卫生厕所普及率、生活垃圾收运处置体系覆盖率等指标已取得显著成效。但我们必须看到,与先进地区相比,与人民群众对美好生活的向往相比,我区的工作仍有差距。推进农村人居环境整治,就是要补齐基础设施和公共服务的短板,让农村具备现代化的生活条件。而全域文明创建,则是"铸魂"的重要途径。通过移风易俗、公益宣传等工作,根植文明乡风、良好家风、淳朴民风,提升乡村社会的治理能力和文明水平。只有"形神兼备",才能真正实现乡村的全面振兴,缩小城乡差距,促进社会和谐稳定。

最后,这是回应群众期盼、增进民生福祉的民心工程。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。干净的饮水、平坦的道路、整洁的村容、和谐的邻里关系,这些看似微小的事情,却是群众感受最直接、最真切的"幸福指数"。近年来,我们虽然做了一些工作,但通过日常调研和群众反映,仍发现不少问题,例如部分区域的"脏乱差堵"现象依然存在,车辆乱停乱放屡禁不止,公共设施管护不到位等。这些问题不仅影响了群众的生活品质,也损害了党委政府的形象。因此,我们必须坚持以人民为中心的发展思想,把解决群众身边的环境问题作为工作的出发点和落脚点,以实实在在的整治成效取信于民,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、聚焦重点,以系统思维和务实举措攻克难点堵点

推进全域文明创建和农村人居环境整治是一项复杂的系统工程,必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,精准施策,靶向发力。根据前一阶段的工作情况和当前面临的挑战,下一阶段要紧紧围绕"五大任务",全面对标,系统整治。

第一,聚焦公共卫生,打好环境清洁持久战。环境卫生是农村人居环境的底色,也是文明程度最直观的体现。要深入推进爱国卫生运动,将村庄清洁行动常态化、制度化。各镇、村要立即组织力量,对辖区内的存量垃圾、卫生死角进行一次"地毯式"的排查和清理。特别要关注城乡结合部、村庄周边、河塘沟渠等重点区域。要加快完善"户分类、村收集、镇转运、区处理"的垃圾收运处置体系,确保覆盖率和运行效率。预计到2025年底,全区农村生活垃圾进行收运处理的行政村比例要达到98%以上。同时,要扎实推进"厕所革命",按照数量充足、干净无味、实用环保的标准,稳步提升农村无害化卫生厕所普及率。预计到2025年底,全区农村无害化卫生厕所普及率力争达到92%。

第二,聚焦公共秩序,构建规范有序新常态。良好的公共秩序是社会文明的重要标志。针对当前存在的车辆乱停乱放、占道经营、私搭乱建等突出问题,必须下大力气整治。公安、城管、交通等部门要加强联合执法,对主次干道、集镇市场、学校周边等重点区域进行常态化巡查管理,依法依规处理违规行为。要坚持"疏堵结合"的原则,在科学规划的前提下,合理增设停车位、规范摊贩经营区,从源头上解决秩序混乱的问题。同时,要深入开展文明交通、文明经营等宣传教育活动,引导群众自觉遵守社会公德,共同维护公共秩序。要建立"随手拍"等群众监督举报机制,形成全民参与、共管共治的良好局面。

第三,聚焦公共设施,强化建管并重长效性。公共设施是提供公共服务、保障群众生活的基础。当前,一些地方存在"重建轻管"的现象,导致部分设施闲置、破损,未能发挥应有效用。必须牢固树立"三分建、七分管"的理念。住建、水利、电力等部门要对全区范围内的道路、桥梁、路灯、供水管网、文体设施等进行全面排查,建立问题台账,明确维修时限和责任单位。要严格落实"谁设置谁负责、谁使用谁维护"的原则,探索市场化、专业化的管护模式,确保公共设施功能完好、运行正常。在新项目建设中,必须同步规划设计管护方案,将长效管护机制作为项目验收的重要标准,杜绝产生新的"半拉子"工程。

第四,聚焦公益宣传,营造崇德向善浓厚氛围。浓厚的文明氛围是推动工作的重要软实力。宣传部门要牵头抓总,统筹运用传统媒体和新媒体,全方位、多角度、立体化地宣传全域文明创建和农村人居环境整治的重要意义、政策措施和先进典型。要让"文明健康、绿色环保"的理念深入人心。宣传内容要接地气,多用群众喜闻乐见的语言和形式,比如制作方言短视频、编排文艺节目、绘制文化墙等,把大道理讲成家常话。宣传阵地要全覆盖,在村庄的显要位置、公共场所规范设置社会主义核心价值观和文明健康主题的公益广告。要注重发挥先进典型的示范引领作用,大力选树宣传"文明家庭""最美庭院""卫生标兵",用身边事教育身边人,形成见贤思齐、比学赶超的生动局面。

第五,聚焦移风易俗,培育文明和谐新风尚。革除陈规陋习、倡导文明新风,是精神文明建设的攻坚战。要充分发挥红白理事会、村民议事会等群众自治组织的作用,修订完善村规民约,对婚丧嫁娶大操大办、高价彩礼、人情攀比、封建迷信等突出问题进行有效约束。要坚持党员干部带头,全区党员干部特别是领导干部要以身作则,带头执行婚丧事宜报备制度,自觉抵制歪风邪气,为广大群众作出表率。民政、妇联等部门要积极倡导集体婚礼、厚养薄葬等新风尚,提供简约适度的公共服务。这项工作要注重人文关怀,讲究方式方法,多做耐心细致的思想工作,循序渐进,久久为功,让文明节俭、邻里和谐成为乡村生活的新常态。

三、压实责任,以过硬作风保障各项任务落地见效

一分部署,九分落实。目标已经明确,任务已经下达,关键在于抓好落实。全区上下必须以钉钉子精神,一级抓一级,层层抓落实,确保各项工作不走样、不落空。

首先,要构建区镇村三级联动的责任体系。区级层面要加强统筹协调和顶层设计,区委、区政府主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥。各分管领导要按照职责分工,定期深入一线,现场研究解决问题。区直相关单位要牢固树立"一盘棋"思想,既要各司其职,又要协同作战,打破部门壁垒,形成工作合力。各镇是此次工作的责任主体和实施主体,镇党委书记、镇长是第一责任人,必