在市直机关效能建设突出问题专项整治工作动员部署会上的讲话

在〔*〕市市直机关效能建设突出问题专项整治工作动员部署会上的讲话

同志们:

今天,市委、市政府决定召开这次全市市直机关效能建设突出问题专项整治工作动员部署会,主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于机关党建和作风建设的重要论述,聚焦当前机关效能建设中存在的突出问题,进行一次全面深入的动员和部署。这既是一次问题剖析会、思想统一会,更是一次责任上肩、任务压实的誓师会。启动这项专项整治工作,不是一时兴起,更不是权宜之计,而是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求,是推动我市"一城引领、两区驱动、三廊联动"发展战略落地生根、开花结果的迫切需要,是锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的机关干部队伍的重要举措。全市各级机关、全体干部必须深刻认识其极端重要性和现实紧迫性,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,投身到这场深刻的自我革命中来。

下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识效能革命的时代必然性与现实紧迫性

机关效能是衡量治理能力现代化的重要标尺,是经济社会高质量发展的关键引擎,更是检验干部队伍忠诚度与战斗力的试金石。当前,〔*〕市正处在转型发展的关键期、战略机遇的凸显期、追赶超越的攻坚期,全市上下对机关作风大转变、服务效能大提升的期盼前所未有。然而,对照新时代新要求,对照人民群众的新期待,部分机关单位的效能建设仍然存在不容忽视的短板和弱项。开展此次专项整治,其意义重大而深远。

首先,这是践行"两个维护"的政治检验。机关首先是政治机关,讲政治是第一位的要求。机关效能的高低,本质上反映的是政治判断力、政治领悟力、政治执行力的强弱。效能不高、落实不力,根子在于政治站位不高,在于对中央大政方针和省委、市委决策部署的理解不深、执行不坚决。因此,抓效能建设就是抓政治建设,是确保政令畅通、令行禁止,确保中央和省委、市委各项决策部署在〔*〕大地不折不扣落地见效的根本保证。

其次,这是服务高质量发展的现实需要。发展是第一要务。当前,区域竞争日趋激烈,发展不进则退、慢进亦退。一流的营商环境是核心竞争力,而机关效能是营商环境最直接、最核心的体现。一个审批事项的办理速度、一项惠企政策的兑现效率、一个群众诉求的响应质量,都直接关系到企业的生存发展和城市的吸引力、竞争力。少数单位存在的服务意识不强、"事难办"现象未根治,以及政策落地过程中的"中梗阻"问题正严重侵蚀着发展环境,成为制约全市高质量发展的瓶颈。不来一场刀刃向内、刮骨疗毒的效能革命,就无法为市场主体松绑、为创新创业赋能,高质量发展就无从谈起。

再者,这是回应人民群众期盼的民心工程。江山就是人民,人民就是江山。机关作风和效能建设的最终评判者是人民群众。群众的满意度,是衡量工作的最终标准。尽管近年来政务服务水平有所提升,但"门难进、脸难看、事难办"的现象在个别地方和领域仍有反映,政务服务效率有待提高,部分群众诉求重复办理率居高不下。这些问题直接影响了人民群众的获得感、幸福感、安全感,损害了党和政府在人民心中的形象。必须通过专项整治,着力解决好群众的急难愁盼问题,以实实在在的效能提升,赢得民心、汇聚民力。

二、坚持问题导向,精准聚焦靶向发力坚决纠治顽瘴痼疾

开展专项整治,关键在于找准问题、抓住要害、精准施治。要坚决摒弃"自我感觉良好"的麻痹思想,用好"显微镜"和"探照灯",把问题查深、找准、摸透。结合前期的调研和各方反馈,当前市直机关效能方面存在的突出问题,主要集中在以下几个方面:

第一,政治站位不高,大局意识不强,存在空喊口号的形式主义、官僚主义。部分单位和干部在贯彻落实上级决策部署时,存在表态多、调门高,但行动少、落实差的现象。习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件,满足于"开了会、发了文、讲了话"就等于"落实了",工作停留在纸面和口头,缺乏一竿子插到底的韧劲和狠劲。有的干部对全市中心工作、发展大局研究不深、思考不够,谋划工作仍习惯于固守自己的一亩三分地,缺乏前瞻性、系统性、协同性,导致部门工作与全市发展战略脱节,甚至出现合成谬误,影响了整体效能。这种"只看脚下、不看前方"的短视行为,是效能建设的大敌。

第二,担当精神缺失,履职效能不彰,存在不推不动甚至推也不动的懒政怠政。当前,少数干部中存在一种"躺平"心态和"佛系"文化,信奉"不求有功、但求无过"的为官哲学。面对复杂矛盾和艰巨任务,或畏首畏尾、瞻前顾后,或左顾右盼、等待观望,习惯于"等上级指示""看别人怎么办",缺乏攻坚克难的勇气和主动作为的锐气。有的单位存在"中梗阻"现象,对上级的政策层层截留、层层递减,导致好政策在"最后一公里"悬空;对下级的请示报告,则层层请示、层层上报,办事拖沓、效率低下,贻误了发展战机。这种"庸懒散浮拖"的工作作风,是效能提升的最大障碍。

第三,服务理念淡薄,宗旨意识不牢,存在高高在上的"衙门作风"。一些部门和干部服务意识不强,还没有完全从"管理者"向"服务者"转变。有的窗口单位虽然门好进了、脸好看了,但"事难办"的问题依然存在,要么是业务不精、一问三不知,让群众和企业来回跑;要么是流程繁琐、互为前置,陷入"循环证明"的怪圈。随着数字化转型的推进,一些新的问题也开始显现,部分政府部门新建系统繁多,但使用率不高、存在重复建设,数据更新缓慢,形成新的"信息孤岛"和"数字疲劳",技术本应是提升效能的工具,反而成了新的壁垒和负担。这些"昏庸病"、"懒散病"、"冷横病"的背后,是宗旨意识的淡化和群众观念的缺失。

第四,能力本领恐慌,专业素养不足,存在眼高手低的"本领赤字"。当今世界,新知识、新技术、新业态层出不穷,对干部的能力素质提出了前所未有的高要求。部分干部存在明显的"本领恐慌",知识储备和能力结构跟不上时代发展的步伐。有的不善于学习,对现代经济、金融、科技、法律等知识知之甚少,面对新情况新问题,思路不清、办法不多;有的创新能力不足,习惯于用老办法解决新问题,工作打不开局面;有的综合协调能力欠缺,在处理跨部门、跨领域的复杂事务时,显得力不从心。这种能力的不足,直接导致工作标准不高、质量不优、效率低下,严重影响了决策的科学性和执行的有效性。

三、强化系统施策,坚持标本兼治务求专项整治走深走实

查摆问题是为了解决问题。此次专项整治不能搞成一阵风,必须坚持系统观念,标本兼治、综合施策,确保取得实实在在的成效,形成常态长效的机制。

第一,要强化思想淬炼,在筑牢政治忠诚上实现新提升。思想是行动的先导。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,特别是总书记关于作风建设、效能建设的重要论述,做到学思用贯通、知信行统一。要通过理论学习中心组学习、专题研讨、主题党日等多种形式,引导广大机关干部深刻领会精神实质,自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,将服务全市发展大局作为想问题、作决策、抓落实的出发点和落脚点,从根本上解决"为何为、为谁为"的问题,筑牢效能建设的思想根基。

第二,要健全考评体系,在树立实干导向上实现新突破。考核是指挥棒、风向标。必须彻底改革不科学、不合理的考评机制,建立一套以实干、实绩、实效为核心的机关效能考核评价体系。要变"过程考核"为"结果考核",减少对会议、文件、台账等过程性指标的考核比重,加大对经济发展指标、项目落地成效、群众满意度、营商环境评价等结果性指标的权重。要引入第三方评估、服务对象评议、社会监督等机制,让企业和群众来为机关效能打分。要强化考核结果运用,将其与干部评优评先、选拔任用、职级晋升、绩效奖励等直接挂钩,真正形成"干与不干不一样、干好干坏大不一样"的鲜明导向,激励广大干部在效能建设中比学赶超、争先进位。

第三,要深化流程再造,在优化政务服务上实现新跨越。效能的提升,根本在于流程的优化和制度的创新。要以数字化改革为牵引,全面梳理和优化各项行政审批、公共服务和内部运转流程。大力推行"一网通办""一窗受理""最多跑一次",坚决打破部门壁垒