2022年在全市政法和信访工作会议上的讲话

2022年在全市政法和信访工作会议上的

讲话

同志们：

今天这次会议十分重要。刚才，〔…〕、〔…〕同志分别就全市信访工作和政法工作进行了全面总结和安排部署，我都赞同，希望大家认真抓好落实。

〔…〕年，全市政法系统和信访战线的同志们，紧紧围绕发展大局，认真履行第一责任，主动服务第一要务，勤奋工作，恪尽职守，在化解矛盾、创新管理、公正执法，服务群众等方面取得了突出成绩，为维护社会和谐稳定、促进经济又好又快发展、确保重大活动顺利进行做出了很大的贡献。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市政法系统和信访战线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

新的一年，我们仍将面临许多新情况、新问题和新挑战。〔…〕政治地位特殊，不稳定因素触点多，基层基础工作还相对薄弱，综治信访维稳的任务更加繁重，责任更加重大。全市各级党委政府和政法、信访部门一定要认真贯彻落实中央、国务院和省委、省政府对政法工作和信访工作的要求部署，围绕市十一次党代会提出的建设法治〔…〕的目标，以更高的要求来推进工作，以更有力的措施来抓好落实，努力做好综治信访维稳工作，服务大局、服务群众，为经济社会发展创造良好的法治环境。

下面，我就今年的政法和信访工作，讲四点意见。

一、落实第一责任，确保社会政治稳定

今年，我们党将召开〔…〕，为〔…〕胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是各级党委和政府的重大政治任务，是广大党员干部义不容辞的政治责任，也是全市政法和信访部门确保抓好的第一大事。我们要把各种风险挑战估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，千方百计把安全漏洞堵塞住，千方百计把基础工作搞扎实，千方百计把矛盾纠纷化解好，切实做到超前谋划、主动作为、保障有力、突出实效，把第一责任履行好、落实好。

1、整治涉稳突出问题。要围绕"一个目标"，实现"三个确保"的总体要求，"一个目标"就是为党的二十大胜利召开创造和谐稳定有序的社会环境；"三个确保"就是确保到省进京上访和非正常上访大幅下降，确保不出现影响社会大局稳定的信访问题，确保不因信访问题引发重大群体性事件。针对当前最容易诱发群体事件、最容易引发赴京涉法涉诉信访、最容易影响社会治安秩序的涉稳突出问题，切实加大集中整治力度。一是深入开展领导干部大接访活动和"信访积案化解攻坚年"活动。领导干部领导干部接访下访，要立足于常态化、制度化，不断创新领导接访形式，讲究实际效果，不搞形式主义；立足于解决问题，把信访问题解决在当地、解决在第一时间，确保实效。要严格按照"一件积案、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底"的"五个一"的要求，逐案制定方案、明确措施、认真解决，最大限度地削减信访"存量"，全面化解信访积案。二是想法设法把到省进京上访和非正常上访降下来。我市到省进京上访量、重复非正常上访量一直高位运行，今年要采取有力措施把它降下来。要在认真梳理分析和摸清底数的基础上，以息诉息访为目标，切实做到诉求合理的解决到位，诉求不合理的做好政策解释和疏导教育工作，属于生活困难的给予帮助和救济，对于缠访闹访的坚决依法处理，维护正常的信访工作秩序。特别是要不折不扣地抓好中央、省市惠民政策的落实。三是积极应对、科学处置突发敏感事件。健全预防和应急处置机制，提高突发事件预知、预警、预防、应急处置能力。同时，要全力做好对敌斗争的各项工作，防止和打击各种敌对势力的渗透和破坏，捍卫政治局面稳定。

2、积极化解社会矛盾。要坚持源头治理，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。一是建立健全社会稳定风险评估机制。各级决策部门要进行决策前风险评估，各级维稳信访部门要参与风险决策评估论证，进一步增强决策的科学性，防止"决策一出台、矛盾跟着来"。二是进一步完善大调解工作体系。坚持"调解优先"原则，完善"三调联动"机制，通过整合综治、维稳、信访力量，实行人民调解、司法调解、行政调解联动。要加强行业性、专业性调解组织建设，推动人民调解工作向矛盾纠纷多发领域延伸。三是强化矛盾纠纷排查制度。坚持经常性排查、集中排查相结合的方式深入开展矛盾纠纷排查，重大节假日和重大活动期间重点开展排查。强化矛盾纠纷排查例会制度和台账制度，市县乡三级要统一民情台账、统一调度、统一交办、全程跟踪。

3、重视意识形态安全。全面掌握、正确引导舆情民意，是维护社会稳定的重要基础。要牢牢把握意识形态工作主动权，营造良好舆论环境。一是加强正面宣传教育。坚持团结鼓劲、正面宣传为主，注重先进典型宣传，大力宣传党委主张，宣传我市改革发展取得的伟大成就，宣传党委政府目标思路、中心工作，凝聚全市人民干事创业、共促和谐的信心和勇气。二是加强信息传播阵地管理。健全网上综合防控体系，强化网络舆论的搜集、研判和引导，防止错误思想观点和有害言论的传播。加强和改进重大突发事件新闻报道，完善新闻发布制度，健全应急报道和舆论引导机制。三是提高应对能力。重视提高各级领导干部做意识形态工作的意识和能力，增强运用和应对网络等媒体的能力，防止言论不当、授人以柄。

二、服务发展大局，营造公平竞争环境

今年是贯彻省市党代会精神的落实年，也是〔…〕加快"两个率先"的攻坚年。全市政法机关和信访部门要认真贯彻落实市委经济工作会议精神，把握好"稳中求进、加速转型、又好又快"的总基调，自觉增强大局意识，主动服务发展第一要务，充分发挥职能作用，为〔…〕经济发展保驾护航。

1、规范市场经济秩序。越是在经济形势复杂的时候，越要切实维护好市场经济秩序。要积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击金融诈骗、合同诈骗、偷税漏税、职务侵占、商业贿赂、侵吞国有资产等违法犯罪活动，促进各类市场主体公平竞争。要深入开展食品药品安全专项治理，严肃查处重大安全生产事故、重大食品安全事件背后的违法犯罪活动。要依法严惩集资诈骗、非法吸收公众存款、传销等涉众型经济犯罪，最大限度地维护群众权益。要妥善处理涉及"三农"的问题，依法打击侵害农民权益、危害农村发展、影响农村稳定的违法犯罪。要大力倡导诚实守信的社会道德风尚。

2、支持企业健康发展。当前，受疫情防控、原材料涨价、劳动力成本上升、要素保障紧张、市场变化等因素影响，企业经营压力在不断加大，特别是一些中小企业经营困难。我们要认真落实中央和省市支持企业发展的一系列政策，加强与重点企业的沟通联络和走访调研，服务企业、服务基层，积极帮助企业解决实际困难、渡过难关。特别是要按照金融服务实体经济的要求，加强金融监管和调控能力建设，严厉打击金融犯罪，加强金融机构网络信息安全。要依法维护企业的合法权益，坚决防止因执法司法不当给企业生产经营活动造成影响。要深入开展"警企协作"，严肃查处非法干预企业经营、充当黑恶势力保护伞等职务犯罪行为，帮助企业化解风险。

3、治理改革发展中突出问题。要针对改革发展中的突出问题，切实加以整治。要坚决打击阻扰工程施工、对企业敲诈勒索、偷盗企业财产等行为；要全面整治企业周边及重点项目施工环境；要对涉及企业经营、项目建设的矛盾纠纷和诉讼案件依法快速处理、快速审理执行。特别是对重大项目建设，要实行全程跟踪服务，及时帮助协调解决项目实施中遇到的矛盾和问题，有效降低项目实施的维稳风险，促进项目的顺利实施。对土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护、社会劳动保障等关系人民群众利益问题，要集中力量加以解决，切实维护人民群众的合法权益。

三、创新社会管理，保障和改善民生

深入推进社会管理创新是当前综治信访维稳工作的新要求和重头戏。要坚持民生优先、服务为先、基层在先，积极探索社会管理的新途径和新方式。

要全面实施社会管理创新"〔…〕工程"。构建服务、管理、防控、维稳、群众工作、保障六大体系，突出抓好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、"两新组织"服务管理、网络舆情管理、打击防控工作等10项工作重点，实施30个项目。要大力抓好城乡就业，努力促进居民增收，不断提高社保标准，加快发展社会事业。要加大资金投入，实施"十大民生工程"。要积极稳妥地推进户籍制度改革，构建流动人口服务管理平台，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题，实现基本公共服务均等化。对特殊人群的帮教管理，要从摸清底数入手，实行逐人建档，分类帮教、分级管控。要积极发展中介服务，支持中介组织参与社会服务管理。要进一步加强城乡社区建设，积极探索"农村社区化"和"社区管理社会化"新途径。

要以法治〔…〕建设为目标，深化平安〔…〕建设，不断完善齐抓共管的治安综合防控体系，加大联防联勤力度，加强专业、义务巡逻力量，建立健全警民结合的巡逻防控网，加强对虚拟社会的监控管理，提高防控实效。要针对社会治安综合治理民调中存在的薄弱环节和群众反映的强烈治安问题，组织严打专项整治，严厉打击"两抢一盗"、涉恶涉黑、涉枪涉暴、涉黄涉赌等犯罪活动，进一步增强群众安全感和满意度。

要确保司法公正，提高执法公信力，促进社会公平正义，满足人民群众最基本的愿望和期待。要自觉把承办的每一起案件、处理的每一起纠纷、接待的每一次申诉、化解的每一个矛盾都当作维护社会的公平正义的具体实践，从实体上、程序上、实效上确保公平正义。要强化执法监督工作，建立集立案、办案、审批、查询、监督于一体的执法办案管理监督系统。要建立和完善行政执法、司法办案的集体研究制度，规范自由裁量权，扎实推进执法规范化建设。要以公开促公正、以透明保廉明，大力推进"阳光执法"，努力提高执法公开化程度。

四、加强党对政法和信访工作的领导，为维护稳定服务发展改善民生提供坚强保障

做好新形势下的政法和信访工作，必须加强党的领导。各级党委政府必须把思想和行动统一到中央、省委对政法和信访工作的决策部署和要求上来，从思想上、政治上、组织上加强和改进对政法和信访工作的领导，把政法和信访工作纳入重要议事日程，纳入改革发展全局中来谋划和推进，着力提高综治信访维稳工作水平。

1、强化责任落实。各级党组织和各级领导干部要带头依法办事，带头依法行政，带头维护宪法和法律权威。各级领导要深入一线