在单位2026年优化营商环境会议上的讲话稿（人才工作）

在单位2026年优化营商环境会议上的讲话稿

尊敬的各位来宾、企业家朋友们,同志们:

大家上午好。

今天,我们齐聚一堂,召开这次优化营商环境圆桌会议,时机关键,意义深远。窗外虽是数九寒冬,但会场之内暖意融融,大家的热情与智慧,正是〔*〕市未来发展的希望所在。本次会议的主题是"优化营商环境,激活发展动能",核心议题则是探讨在这场关乎城市未来的深刻变革中,如何下好"人才"这步关键棋。

刚刚过去的2025年,是全球经济格局深度调整、国内产业结构加速转型的一年。城市间的竞争,已从过去单纯的政策洼地、资源禀赋之争,演变为一场围绕制度创新、服务效能和人才生态的全方位、立体化竞逐。不久前发布的《全国营商环境评价报告》为我们提供了深刻的镜鉴与清晰的指引。报告显示,〔*〕市在全国180个参评城市中综合排名第25位,较2024年提升了3个位次,这无疑是对我们过去一年工作的肯定。特别是在"政务服务效率"和"市场准入便利度"两个维度上,〔*〕市分别取得了第18和第21的优异成绩,这离不开在座各位的共同努力和市委市政府的坚定决心。

然而,成绩的背后,我们更应清醒地看到隐忧与短板。报告中有一项分项指标,如同一根针,精准地刺在我们发展的痛点上,那就是"人才竞争力"指标。在这一关键分项上,〔*〕市仅排名第41位,不仅与我们的总体排名不相匹配,更与〔*〕市作为区域经济中心、志在打造新质生产力策源地的战略定位存在巨大落差。数据是冰冷的,但它揭示的现实却发人深省:〔*〕市的营商环境优化工作,已经进入了一个新的阶段,一个必须将人才战略置于核心位置、以人才生态的优化升级带动整体环境跃升的攻坚阶段。如果说优良的营主商环境是梧桐树,那么高端人才就是金凤凰。树已栽下,但如何让凤凰"愿意来、留得住、飞得高",是我们今天必须共同破解的时代课题。

一、重塑认知厘清思路以人才生态的全局观审视营商环境

长期以来,一提到人才工作,我们的惯性思维往往停留在"给政策、给补贴、给户口"的传统模式上。这种模式在特定发展阶段起到了重要作用,但面对当前日趋白热化的人才竞争,其边际效应正在递减。一线城市凭借其强大的虹吸效应,不断抬高人才集聚的门槛;同类城市则纷纷推出更具诱惑力的引才"大礼包",导致政策同质化现象严重。在这样的背景下,单纯依靠政策叠加,无异于"军备竞赛",不仅财政压力巨大,而且效果难以持续。

必须深刻认识到,优化营商环境的本质,是优化资源配置的效率和环境。而在所有资源中,人才资源是第一资源,是驱动创新的核心引擎。因此,人才工作绝非一个孤立的职能部门事务,而是贯穿于营商环境建设全过程、各领域的系统性工程。它不仅仅是"引"的问题,更是"育、用、留"的全链条生态构建问题。一个地方的营商环境好不好,最终要看它能否形成一个让创新活力竞相迸发、让优秀人才安身安心的人才生态系统。

这个生态系统,至少包含三个层面。其一,是硬环境的支撑力。这包括为人才提供具有竞争力的薪酬待遇、便捷舒适的居住条件、优质均衡的子女教育、全面可靠的医疗保障等。这是人才安身立命的基础,是生态的"土壤"。其二,是软环境的吸引力。这涵盖了高效透明的政务服务、公平公正的法治环境、开放包容的社会文化、活跃互通的创新氛围。这是人才施展才华的舞台,是生态的"气候"。其三,是产业链的承载力。这意味着本地产业的发展方向、技术能级和市场空间,必须能够为高层次人才提供足够广阔的事业平台和实现自我价值的机遇。这是人才价值实现的核心,是生态的"食物链"。这三个层面互为表里,缺一不可,共同构成了区域人才竞争力的"强磁场"。《全国营商环境评价报告》中我们第41位的排名,症结正是在于这三个层面的系统性建设尚未完全协同,存在明显的短板。

二、精准施策靶向发力构建人才引育留用的闭环体系

认清了问题所在,下一步的关键在于行动。优化人才生态,不能大而化之,必须拿出"解剖麻雀"的精神,制定精准、有效、可落地的政策举措,形成一套从"招才引智"到"生态养才"的完整闭环。

首先,在人才引进环节,要从"政策普惠"转向"产业滴灌"。过去"一刀切"式的引才政策,看似覆盖面广,实则精准度不足。未来的引才工作,必须与〔*〕市的产业发展规划紧密绑定。建议由市人才办牵头,联合发改、工信、科技等部门,围绕我市重点发展的"3+N"产业集群,即人工智能与大数据、生物医药与高端医疗器械、新能源与新材料三大主导产业,以及若干未来产业,绘制全球顶尖的"产业人才地图"和"技术创新图谱"。按图索骥,明确我们需要什么样的人才,这些人才在哪里,他们的核心诉求是什么。

在此基础上,推出"〔*〕市产业领军人才'菁英汇'计划"。该计划不再是简单的现金补贴,而是一个集项目资助、股权投资、场景应用、市场推广于一体的综合赋能包。例如,对于一位人工智能领域的顶尖科学家,除了提供最高500万元的创业启动资金和必要的科研经费外,更重要的是开放我们的政务数据、城市治理等应用场景,支持其技术验证和商业化落地。对于一个生物医药领域的创新团队,我们将通过设立产业引导基金进行跟投,并协调本地的临床试验机构、生产企业,为其打通从研发到产业化的"最后一公里"。这种"一人一策""一事一议"的精准服务,远比一份标准化的补贴通知书更能打动人心。据初步测算,通过实施该计划,力争到2028年底,为我市三大主导产业引进海内外高层次创新创业人才团队不少于50个,顶尖领军人才超过100名。

其次,在人才使用与发展环节,要从"给待遇"转向"给机会、给舞台"。一流的人才,最看重的不是存量财富的多少,而是未来发展的空间。必须着力破解人才"引进来、用不好"的难题。关键在于打破体制机制障碍,构建以能力、贡献为导向的市场化评价与激励体系。

一方面,深化校地合作、产教融合。支持本地龙头企业与国内外顶尖高校、科研院所共建新型研发机构、产业研究院和博士后工作站。政府的角色是"搭台者"和"催化剂",通过提供场地、启动资金和政策支持,鼓励企业出题、高校解题、市场阅卷。2025年,我市新增博士后工作站仅3家,全年进站博士后18人,这与我市的产业体量极不相称。目标是在未来三年内,新增市级以上博士后工作站20家,年招收博士后研究人员超过100人。对于在站期间取得重大科研突破并实现成果转化的,给予最高100万元的"成果转化激励金"。

另一方面,要为人才松绑赋能。尤其是在国有企事业单位,要坚决破除论资排辈的陈旧观念,大胆启用有真才实学的青年人才。探索建立更加灵活的编制管理、职称评聘和薪酬分配制度,推行"技术总师负责制""项目揭榜挂帅"等模式,让真正有能力的人才有职有权、有责有利。同时,要营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围。设立"〔*〕市青年科学家探索基金",专门支持35岁以下青年科技人才开展高风险、非共识的原创性基础研究,允许试错,鼓励"十年磨一剑"。

最后,在人才服务与保障环节,要从"被动响应"转向"主动关怀"。人才服务的竞争,本质上是"用户体验"的竞争。必须用"店小二"的精神,提供覆盖人才全生命周期的精细化、个性化服务,解决他们的后顾之忧。

核心是打造一个线上线下联动的高效服务体系。线上,整合全市各部门的人才服务资源,建设"〔*〕才通"智慧服务平台。人才只需一次登录、一次认证,即可在线办理项目申报、补贴申请、落户安居、子女入学等所有事项,实现"一网通办"。平台还将利用大数据分析,主动为人才推送政策信息、产业动态和社交活动,变"人找政策"为"政策找人"。

线下,则要升级"人才绿卡"服务。这张卡不应只是一张身份证明,更应是一张集成了金融、交通、文旅、医疗等各类优质资源的"城市VIP卡"。我们将与市内顶尖的三甲医院、重点中小学、国际学校建立合作,为持卡人才及其家属开辟绿色通道。同时,规划建设高品质的国际人才社区,配套国际化的商业、文化和体育设施,打造"类海外"的生活环境,让人才不仅在〔*〕市找到事业的归属感,更能找到生活的认同感和家庭的幸福感。这项工作必须落到实处,计划在2026年内,完成"〔*〕才通"平台一期建设