在市乡镇精细化管理推进会上的讲话

在〔*〕市乡镇精细化管理推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市乡镇精细化管理推进会,主要任务是深入贯彻落实上级关于提升城乡治理水平的系列决策部署,对我市乡镇精细化管理工作进行再审视、再动员、再部署。刚才,我们一同观看了我市精细化管理的专题宣传片,听取了〔*〕经济开发区、〔*〕街道、〔*〕镇等几个单位的工作进展汇报,市住建局的同志也通报了整体情况并对下一步工作作出了安排,〔*〕同志和〔*〕同志分别就农村环境整治和精细化管理提出了具体要求,讲得都很好,我都同意。

从刚才的汇报和交流中,我们能看到,前一阶段的工作取得了积极成效,一些长期存在的"老大难"问题得到了初步解决,城乡面貌有了可喜的变化。但同时,我们更要清醒地认识到,对标高质量发展的要求,对标人民群众对美好生活的新期待,我市乡镇管理工作中的短板和弱项依然突出,精细化、常态化、制度化的水平还有待提高。今天这个会议,既是一次盘点总结会,更是一次加压奋进会。下面,我讲三点意见。

一、提高站位,深化认识,切实增强推进乡镇精细化管理的时代责任感与现实紧迫感

城市是人民的城市,乡镇是百姓的家园。推进乡镇精细化管理,看似是环境卫生、市容市貌的"小事",实则是关系发展全局、关系民生福祉的"大事",是必须扛起的政治责任、必须完成的发展任务、必须回应的民心所向。

第一,推进乡镇精细化管理,是践行以人民为中心发展思想的必然要求。我们工作的出发点和落脚点,就是为了让人民群众生活得更美好。一个地方的环境,直接决定着群众的幸福感和获得感。街道是否干净整洁,停车是否有序方便,市场是否规范经营,公园绿地是否赏心悦目,这些看似细微之处,恰恰是群众感受最直接、最真切的地方。我们必须牢固树立"群众利益无小事"的理念,将心比心、换位思考,把群众的"急难愁盼"作为我们工作的"头等大事"。要坚持把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量我们工作成效的唯一标尺,用"绣花"功夫治理城乡,用我们的"辛苦指数"换取人民群众的"幸福指数",努力打造一个精细精美、宜居宜业、幸福平安的生活环境。

第二,推进乡镇精细化管理,是推动我市高质量发展的关键支撑。发展环境是生产力,更是竞争力。一个区域的营商环境好不好,客商首先看的就是城乡环境面貌和管理水平。一个地方如果环境脏乱、管理无序,就很难吸引高端人才、留住优质项目。近年来,我市在产业转型、项目建设上取得了长足进步,但城乡管理水平这块"短板"如果不能及时补齐,必将成为制约我们长远发展的瓶颈。我们必须认识到,抓精细化管理就是抓发展环境,就是抓核心竞争力。通过精细化管理,全面提升城乡功能品质,不仅能改善人居环境,更能塑造城市形象、优化营商环境,为我市集聚更多资源要素、赢得未来发展主动权奠定坚实基础。

第三,推进乡镇精细化管理,是提升基层治理能力的现实考题。乡镇是社会治理的"最后一公里",其管理水平直接体现了党委政府的治理能力和执政水平。当前,我市正处在城镇化加速推进和乡村全面振兴的关键时期,各类社会矛盾和治理难题交织叠加,对我们的管理能力提出了前所未有的挑战。推进精细化管理,就是要我们告别过去那种粗放式、运动式的管理模式,转向系统化、科学化、智能化的治理轨道。这要求我们必须主动作为、主动研究,不断探索符合本地实际、体现时代特征的治理新路径。正如我们近年来探索的"工作问效一体化督查考核系统"和"我市政务协同平台",就是通过数字化手段为基层减负赋能的有益尝试,自2024年以来,仅全市性的会议和文件数量就同比减少了30%以上,这充分说明,管理手段的创新能够极大提升治理效能。我们要通过这场攻坚战,全面锤炼干部队伍的专业能力和实干作风,构建起一套权责明晰、运转高效、充满活力的基层治理新体系。

二、聚焦重点,精准发力,以"绣花"功夫全面提升乡镇管理水平

推进乡镇精细化管理,千头万绪,必须坚持问题导向,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,纲举目张,带动全局。根据市委、市政府的统一部署,全市要紧紧围绕14个重点领域,拿出硬核举措,确保取得实实在在的成效。虽然我们目前尚未出台一份涵盖所有领域的详尽方案,但工作的方向和重点是明确的。结合刚才各单位的汇报和当前实际,我强调以下几个方面。

第一,在"容貌"上要突出"洁化、序化、美化"。这是精细化管理最直观的体现。一是全面推进环境卫生整治。要巩固和深化农村人居环境整治成果,对标全省先进水平,彻底清除城乡结合部、背街小巷、公路沿线、河道沟渠的积存垃圾和卫生死角。要学习借鉴城区环卫"洗+扫+冲+洒+保"的组合作业模式,推动环卫作业标准和范围向乡镇延伸。去年,我们清运了3.3万吨农村生活垃圾,成绩来之不易,必须建立长效机制,坚决防止反弹。对于95个弃管小区的治理,要压实责任,有开发单位的由原单位认领,没有的要由属地政府兜底负责,确保管理不留空白。二是坚决整治市容秩序乱象。要下大力气解决占道经营、乱停乱放、私搭乱建等顽疾。对破损广告牌匾,要开展拉网式排查,坚决予以拆除或更换,对沿街店铺牌匾要研究制定统一的设置标准,做到规范、协调、美观。城区步行街曾一次性投入约60万元,统一更换了85块门头牌匾,拆除了1590块违章牌匾,这种力度和标准要向乡镇延伸。在停车管理上,要科学规划,应划尽划,充分挖掘停车资源,同时要严管重罚,坚决清理占用盲道、消防通道的"僵尸车"和违章停放车辆。三是系统提升绿化美化水平。要见缝插绿、拆违补绿,充分利用边角地、废弃地打造一批小微绿地、"口袋公园"。要加强对现有绿地的养护管理,及时补栽补植,提升绿化品质.2024年,我们仅在城区就补栽了769株树木和超过20000株月季花,这种精耕细作的态度要在各个乡镇得到体现,让绿色成为我市城乡最动人的底色。

第二,在"功能"上要突出"便民、利民、惠民"。精细化管理的最终目的是服务于人。一是完善基础设施。要持续推进"四好农村路"建设,不仅要建好,更要管好、护好、运营好。我市的"交邮融合+供销配送"模式已经成为全国示范,要继续深化,让农村物流体系更加畅通高效。要加快乡镇污水处理设施及配套管网建设,提升生活污水处理能力。要对乡镇的公用设施进行常态化巡查养护,及时消除燃气、电力等方面的安全隐患。二是优化公共服务。要全面规范乡镇公共行政服务中心建设,推动更多审批服务事项"一站式"办理、"一网通办",打通服务群众的"最后一公里"。要加强乡镇民政服务站建设,整合社会救助、养老托幼、残疾人服务等功能,为困难群众提供更精准、更温暖的服务。三是繁荣乡镇商业。要加快推进县域商业体系建设,确保每个乡镇都建成功能完善的商贸中心,村级便民商店覆盖率要持续提升,让群众在家门口就能享受到便捷的消费服务。

第三,在"治理"上要突出"智慧、法治、共治"。要不断提升管理的现代化水平。一是加快智慧赋能。要充分利用好我市的数字化城市管理平台,将乡镇管理中的各类问题都纳入"一网统管"。通过网格化管理,实现问题的快速发现、精准派单、高效处置和闭环管理。上半年,该平台在处置流商散贩、违章建筑等方面发挥了重要作用,处置效率大大提高。各乡镇要主动对接,将更多管理事项接入平台,用技术手段弥补人力不足。二是强化法治保障。要坚持依法行政,规范执法行为。要全面落实《〔*〕市贯彻落实〔*〕省提升行政执法质量三年行动实施方案的工作举措》,加强对基层执法人员的培训,确保执法既有力度又有温度。同时,要加大普法宣传力度,引导群众自觉遵守城乡管理各项规定。三是深化共建共治。要坚持党建引领,发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,将农村基层党建细化为具体的治理任务。要大力弘扬新时代"枫桥经验",我市打造"平安"品牌、探索"红色文化+乡村治理"机制等都是很好的实践。要广泛开展宣传动员,通过村规民约、居民公约等形式,引导群众自我管理、自我服务、自我监督,形成"人民城市人民建,人民城市为人民"的生动局面。

三、压实责任,强化协同,确保乡镇精细化管理各项任务落地见效

一分部署,九分落实。蓝图已经绘就,关键在于行动。全市上下必须牢固树立"一盘棋"思想,以钉钉子精神狠抓落实,确保各项工作善作善成。

第一,要构建一个"责任清晰、齐抓共管"的工作格局。乡镇精细化管理是一项系统工程,不是哪一个部门、哪一个乡镇的"独角戏",而是需要大家共同参与的"大合唱"。各乡镇要坚决扛起主体责任,党政主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥,