在2026年全区三级干部会议上的讲话
在2026年全区三级干部会议上的讲话
同志们:
人勤春来早,奋斗正当时。春节刚过,我们立即召开全区三级干部会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,全面落实习近平总书记考察时考察时重要讲话重要指示,认真贯彻省委、市委的最新决策部署,动员全区上下以龙腾虎跃的干劲、敢闯敢干的拼劲,紧紧围绕"做优中心城区"这一核心任务,持续锚定"争第一、创唯一、挑大梁"的奋斗目标,为〔*〕建强省域副中心城市打头阵、做贡献,奋力谱写〔*〕高质量发展新篇章。
下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩,正视挑战,在高质量发展中坚定信心
刚刚过去的2025年,是"十四五"规划承上启下的关键之年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务,全区上下顶压前行、克难奋进,经济社会发展取得了一系列可圈可点的显著成效。
发展答卷厚重提气。我们坚持以高质量发展为主题,经济运行稳中有进、持续向好。根据初步核算与合理推演,继2024年全区生产总值历史性突破400亿元大关,达到414.9亿元之后2025年我们紧盯7.5%的增长目标经济总量预计可达446亿元左右,实现了量的合理增长和质的有效提升。规上工业增加值继续保持两位数增长的强劲势头成为拉动经济的"主引擎"。固定资产投资结构持续优化,增长动能更加稳固。尤为关键的是,项目建设取得重大突破,全年共实施省、市重点项目81个,完成投资260亿元,超额完成年度投资目标,为长远发展积蓄了强大后劲。城乡面貌、民生福祉、社会治理等各项事业协同并进,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。这些成绩的取得,是上级党委政府正确领导的结果,是全区人民团结拼搏的结果,也是在座各位辛勤付出的结果。
问题短板不容回避。在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到发展道路上存在的短板弱项和深层次矛盾。一是产业结构"优"的层次还不够高,传统产业占比依然偏重,战略性新兴产业的支撑作用尚未完全显现,产业链条的韧性和竞争力有待进一步增强。二是城市功能"强"的品质仍有差距,中心城区的精细化管理水平、公共服务配套能力与人民群众的期盼相比还有不小距离,城市更新的任务依然繁重。三是发展环境"活"的动力尚需激发,部分领域改革的深化力度不够,营商环境的堵点痛点仍然存在,要素保障的瓶颈制约亟待破解。四是干部作风"实"的状态仍要提升,少数干部存在思想僵化、安于现状、担当不足的问题,缺乏"争第一、创唯一"的锐气和魄力。对于这些问题,我们必须高度重视,以刮骨疗毒的勇气和自我革命的精神,切实加以解决。
惟其艰难,方显勇毅。回顾过去一年的奋斗历程,我们深刻体会到,只要方向正确、步调一致,就没有克服不了的困难;只要坚定信心、迎难而上,就没有完成不了的任务。全区上下必须把思想上的触动转化为落实上的主动,把发展中的压力转化为破难上的行动,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,在高质量发展的赛道上全力冲刺。
二、把握大势,明确方位,在服务全局中找准定位
省委明确提出支持〔*〕"建强省域副中心城市"的战略定位,这是着眼全省发展大局作出的重大决策部署,是我们必须扛稳抓牢的重大政治责任。〔*〕区作为中心城区的核心组成部分,地位特殊、责任重大。"做优中心城区",既是落实省委、市委部署的必然要求,也是实现自身高质量发展的必由之路。
从战略全局看〔*〕定位。省委构建的"1+2+4+N"目标任务体系,是引领全省现代化建设的"施工图"。市委提出的"三区一中心一高地"战略定位,是〔*〕建设省域副中心城市的"路线图"。而我们推进的"做优中心城区",正是将省委"施工图"和市委"路线图"在〔*〕具体化、实践化的"作战图"。我们的一举一动,都关系到市委战略的落地生根,关系到全省大局的协调联动。因此,我们必须跳出〔*〕看〔*〕,站在全市、全省发展大局中来审视和谋划工作,确保我们的每一步都踏在战略节拍上,每一次发力都贡献在关键节点上。
用系统思维解"优化"命题。做优中心城区是一项系统工程,不能头痛医头、脚痛医脚,必须统筹兼顾、一体推进。区委提出的在"内、外、软、硬"四个方面下功夫,就是推动城市发展的系统性方法论。强"硬"支撑,就是要构建现代化的城市物理框架,大力推进城市更新和基础设施建设,完善交通路网、公共设施、数字基座,让城市"筋骨"更强健。优"软"环境,就是要营造一流的制度供给和人文生态,深化"放管服"改革,打造市场化、法治化、国际化营商环境,提升公共服务水平和社会治理效能,让城市"血脉"更通畅。挖"内"潜力,就是要激活高质量发展的核心动能,坚持创新驱动,加速产业升级,集聚高端人才,培育壮大本土企业,让城市"心脏"更强劲。塑"外"形象,就是要提升城市的知名度、美誉度和影响力,深入挖掘历史文化资源,打造特色文旅品牌,加强区域协同合作,吸引更多外部资源,让城市"磁场"更强大。这四个方面相辅相成、互为表里,共同构成了"做优中心城区"的四梁八柱,必须协同发力、综合施策。
三、聚焦重点,精准发力,在攻坚克难中开创新局
2026年是"十五五"规划的开局之年,做好今年的工作至关重要。全区工作总的思路是,紧扣"做优中心城区"这一主线,按照"怎么优"的实践路径,突出抓好五个方面重点工作,全面提升中心城区的辐射力、承载力、影响力、保障力。
第一,培育增长点,做强产业支撑。产业是城市发展的根基。没有强大的产业,中心城区就是"空中楼阁"。必须把产业培育作为"优中心"的重中之重。要坚持制造业当家,围绕装备制造、光电新材料等重点产业,推动产业链延链补链强链,培育一批具有核心竞争力的"链主"企业和专精特新"小巨人"企业。要大力发展现代服务业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。要全力以赴抓项目,持续深化"三个一批"项目建设活动,确保2026年新谋划推进的超百个重点项目能够滚动实施、压茬推进,形成更多实物工作量,为经济增长注入源源不断的动力。
第二,打造引爆点,做靓文旅品牌。文化是城市的灵魂,旅游是展示城市形象的重要窗口。〔*〕历史底蕴深厚,文化资源丰富,必须将其转化为发展优势。要高水平规划,聘请国内顶尖团队对我们的文旅资源进行系统梳理和创意策划,打造几个能够在市场上叫得响、传得开的"引爆点"项目。要推动文商旅深度融合,学习借鉴先进地区经验,发展夜间经济、首店经济、体验经济等新业态,让游客既能感受文化魅力,又能享受现代消费便利,实现"来了还想来"。要强化宣传推介,运用新媒体矩阵,讲好〔*〕故事,提升城市品牌的传播力和影响力。
第三,形成支撑点,做实城乡融合。中心城区的"优",不仅体现在城区本身,也体现在对周边的辐射带动能力上。"做优中心城区"必须与乡村振兴战略同频共振。要加快城乡基础设施一体化,推动市政管网、公共交通、信息网络向乡村延伸覆盖。要促进城乡公共服务均等化,优化教育、医疗、养老等资源在城乡之间的布局。要探索城乡产业联动发展新模式,大力发展都市现代农业、乡村旅游、农村电商,拓宽农民增收致富渠道,让乡村成为中心城区功能的延伸和补充,形成以城带乡、以乡促城、城乡互补的良好格局。
第四,塑造活力点,做优发展环境。发展环境是重要的生产力、竞争力。要以壮士断腕的决心深化改革,聚焦企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、多头跑等问题,持续优化审批流程,降低制度性交易成本。要构建亲清政商关系,坦荡真诚同企业家接触交往,主动服务、靠前服务,做到"无事不扰、有求必应",让企业家在〔*〕放心投资、舒心经营、安心发展。要营造崇尚创新、宽容失败的社会氛围,加大人才引进和培育力度,让各类人才的创新智慧在〔*〕这片热土上充分涌流。
第五,管控风险点,做牢安全底板。发展是第一要务,安全是第一责任。越是加快发展,越要绷紧安全这根弦。要坚决防范化解重大经济金融风险,牢牢守住不发生系统性风险的底线。要毫不松懈抓好安全生产,严格落实"三管三必须"要求,深入排查整治重点行业领域安全隐患,坚决遏制重特大事故发生。要扎实推进市域社会治理现代化,坚持和发展新时代"枫桥经验",有效化解社会矛盾。要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,守护好〔*〕的绿水青山,实现高质量发展和高水平安全良性互动。
四、强化担当,狠抓落实,在实干争先中彰显作为
宏伟的目标要靠实干来成就,美好的蓝图要靠奋斗来描绘。全区广大干部特别是领导干部,必须提振"精气神",以过硬的作风保障各项目标任务落地见效。
一要有"敢为人先"的争先意识。身处中心城区,就必须有中心城区的样子,事事都要有
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