在全市生活垃圾分类工作专题推进会上的讲话
在全市生活垃圾分类工作专题推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次全市生活垃圾分类工作专题推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示批示精神，全面落实省委、省政府的决策部署，分析当前我市工作面临的形势和挑战，研究部署下一阶段的重点任务，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，推动我市生活垃圾分类工作不断取得新突破、迈上新台阶。
生活垃圾分类，看似是家家户户的"身边小事"，实则是关乎城市文明、社会发展和生态保护的"国之大者"。这项工作抓得好不好，直接关系到广大人民群众的生活环境质量，直接关系到资源的节约集约利用水平，也直接检验着我们城市的治理能力和文明程度。全市上下必须深化思想认识，提高政治站位，将垃圾分类工作摆在更加突出和重要的位置，以钉钉子精神一抓到底，久久为功，为市民群众创造更加宜居、更加优良的生活环境，为〔*〕市的高质量发展筑牢坚实的绿色根基。
下面，我讲三点意见。
一、统一思想凝聚共识，深刻认识推进垃圾分类工作的极端重要性
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，习近平总书记多次就垃圾分类工作作出重要指示，强调"实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现"，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须从战略和全局的高度，深刻把握其核心要义和实践要求。
第一，推进垃圾分类是践行"两个维护"的具体行动。垃圾分类是习近平总书记亲自部署、亲自推动的"关键小事"，是生态文明建设的标志性工程。抓好这项工作，就是以实际行动贯彻落实总书记的重要指示精神，就是对"国之大者"心中有数的生动体现。全市各级党组织和广大党员干部，必须将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，将抓好垃圾分类作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石，树立和践行正确政绩观，不做表面文章，不搞形式主义，以实实在在的工作成效，向党和人民交出一份满意的答卷。
第二，推进垃圾分类是提升城市治理能力的必然要求。城市治理的"最后一公里"，往往体现在市民生活的细微之处。垃圾分类工作涉及千家万户，覆盖从投放到处理的全链条，管理环节多、利益主体广、统筹协调难度大，是对城市精细化管理水平的一次全面检验。近年来，我市在垃圾分类方面取得了一定成绩，生活垃圾无害化处理率保持100%，资源化利用率达到86.5%，回收利用率达到41.8%，部分指标走在全省乃至全国前列。但同时也要清醒地看到，区域发展不平衡、源头分类准确率有待提高、居民习惯养成非一日之功等问题依然存在。我们必须下足"绣花"功夫，在法治化、规范化、精细化上持续用力，通过垃圾分类这一个"小切口"，带动城市管理和服务水平的系统性提升，推动城市治理体系和治理能力现代化。
第三，推进垃圾分类是满足人民美好生活向往的内在需求。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。随着经济社会的发展，人民群众对优美生态环境的期盼越来越强烈。一个干净整洁、秩序井然的城市环境，是市民幸福感和获得感最直接的来源。垃圾围城、环境污染，不仅影响城市形象，更损害群众健康。通过有效的垃圾分类，可以从源头上实现垃圾减量，变废为宝，减少对土地、水源、空气的污染，营造天更蓝、水更清、地更绿的生态环境。这不仅是政府的职责所在，更是对人民期盼的积极回应。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把这项民心工程、民生实事抓紧抓实抓好。
二、聚焦关键精准发力，全面开创垃圾分类工作高质量发展新局面
推进垃圾分类是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，整体谋划、协同推进。要紧紧围绕"投、收、运、处"四个关键环节，补短板、强弱项、提效能，构建起全链条、全覆盖、全周期的生活垃圾分类管理体系。
第一，要聚力系统治理，持续完善顶层设计与制度保障。善治之城，必有良法。推动垃圾分类从"倡导"走向"强制"，必须依靠健全的制度体系。一要强化法治刚性约束。我市已经出台了《〔*〕市生活垃圾分类管理条例》及其实施细则，为垃圾分类工作提供了坚实的法律依据。下一步的关键在于执行和监督。执法部门要敢于较真碰硬，对不按规定分类投放、收集、运输、处理的行为，要依法依规进行查处，形成有效震慑。同时，要根据工作实践，适时对法规条例进行评估和修订，使其更具针对性和可操作性。二要理顺协同管理体制。垃圾分类涉及城管、住建、生态环境、商务、教育等多个部门，也贯穿市、区、街道、社区等多个层级。要进一步完善市级层面的统筹协调机制，明确各部门、各单位的职责边界，形成"一把手"亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓的工作格局。要强化属地管理责任，将压力传导到基层，确保事有人管、责有人负。三要健全激励约束政策。要加大财政保障力度，确保垃圾分类的设施建设、宣传引导、日常运行等经费足额到位。要用好考核"指挥棒"，将垃圾分类工作纳入各级领导班子和领导干部的年度绩效考核，对成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的严肃问责。同时，要积极探索建立生活垃圾跨区域补偿机制和处理收费制度，运用经济杠杆促进源头减量和分类实效。
第二，要聚力全链闭环，着力提升分类体系运行效能。垃圾分类的效果，体现在从源头到末端的每一个环节。任何一个环节出现短板，都会导致整个系统"空转"。必须打通堵点，实现全链条无缝衔接、高效运转。一是要在源头投放上实现精准化。居民分类的准确性是整个链条的基础。要借鉴〔*〕世纪广场小区等示范点的成功经验，因地制宜推广"撤桶并点、定时定点"模式，通过现场督导员、志愿者、楼栋长的引导，帮助居民养成正确分类的习惯。该小区的居民分类参与率达到100%，投放准确率超过90%，这充分说明，只要方法得当、引导到位，群众是能够做好的。要继续深入开展"城管进社区、物业进家庭"等活动，面对面、手把手地进行宣传指导。二是要在中端收运上实现规范化。要坚决杜绝"先分后混"现象，这是保护群众分类积极性的底线。要加快建设和改造分类转运站，配足配齐分类运输车辆，车体要喷涂统一、规范、清晰的标识，确保不同类别的垃圾由不同车辆"专车专运"。要积极推广"公交式"直运模式，优化收运路线和频次，减少二次污染，提高运输效率。三是要在末端处理上实现资源化。要加快推进垃圾处理设施建设，确保处理能力与垃圾产生量相匹配。我市生活垃圾焚烧发电年产绿色电能近14亿度，厨余垃圾资源化利用也实现了零的突破，这是一个很好的基础。要继续提升焚烧发电设施的效能和环保水平，加快厨余垃圾、有害垃圾、大件垃圾等专项处理设施的建设进度，构建功能完备、技术先进的现代化垃圾处理体系，真正实现变废为宝、循环利用。四是要在全程监管上实现智慧化。要充分运用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，加快打造全市统一的垃圾分类"智能大脑"平台。通过在分类投放点安装智能监控和称重设备，在运输车辆上加装GPS定位系统，在处理设施部署在线监测系统，实现对垃圾分类全过程的数据采集、实时监控和智能分析，让监管无处不在，让数据辅助决策，全面提升管理的科学化、智能化水平。
第三，要聚力源头减量，积极倡导绿色低碳生活新风尚。垃圾分类的最高境界是减少垃圾的产生。必须把源头减量作为治本之策，贯穿于生产、流通、消费的各个领域。一要坚决遏制过度包装。要严格执行国家"限塑令"，加强对商场、超市、农贸市场、餐饮及电商平台等的监督检查，推广使用可降解、可循环的环保材料。要引导生产企业推行绿色设计和清洁生产，减少包装材料的过度使用。二要深化"两网融合"发展。要统筹推进生活垃圾分类网与再生资源回收网的衔接融合，合理布局建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站，畅通回收渠道，支持回收企业做大做强，将"低价值"的可回收物"应收尽收"，努力将我市41.8%的生活垃圾回收利用率再提升一个新台阶。三要倡导简约适度生活方式。要以"光盘行动"为抓手，持续深化餐饮行业和家庭餐桌的节约文化。要鼓励市民使用"菜篮子""布袋子"，减少一次性用品的消耗。通过广泛而深入的社会动员，让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为全体市民的自觉选择和行为习惯，让垃圾分类成为低碳生活的新时尚。
第四，要聚力社会共治，广泛凝聚全民参与的强大合力。垃圾分类是全民参与的社会行动，必须调动各方力量，形成人人有责、人人尽力、人人享有的生动局面。一要发挥党员干部示范带头作用。全市各级党政机关、事业单位、国有企业要率先垂范，严格执行垃圾分类标准，争创示范单位。广大党员干部不仅要在单位做好，更要在家庭和社区当好表率，主动宣传、积极参与、自觉监督，以自身行动影响和带动身边群众。二要营造浓厚持久的宣传氛围。宣传引导不能一阵风，必须常态化、长效化。要创新宣传方式，充分利用融媒体平台，制作群众喜闻乐见的宣传产品。要深入开展"小手拉大手"活动，通过一个孩子带动一个家庭，进而影响整个社会。要将垃圾分类知识纳入国民教育体系，从小培养孩子的环保意识和分
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