在全镇2026年常态化帮扶工作推进会上的讲话
在全镇2026年常态化帮扶工作推进会上的讲话
同志们：
今天,我们召开[*]镇2026年常态化帮扶工作推进会。参加今天会议的有镇党政班子成员,各村(社区)党支部书记、村(居)委会主任,驻村工作队第一书记和工作队员,镇属各站所负责人,以及负责帮扶业务的同志。会议的主要任务是,深入学习贯彻党中央关于"三农"工作的重要论述,全面贯彻落实中央、省、州、县部署要求,对全镇常态化帮扶工作进行再动员、再强调、再部署,动员全镇上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,夯实乡村振兴根基。刚才,有关同志通报了工作情况,安排了具体业务,我都同意。下面,我讲四个方面的意见。
一、提高政治站位,深刻认识常态化帮扶的重大意义
常态化帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果、夯实乡村振兴根基的关键抓手和重要保障。中央一号文件对常态化帮扶作出系统性部署,标志着帮扶工作从过渡期向常态化机制转型,核心在于制度框架的常态化与实施方法的精准性相统一。做好这项工作,不是权宜之计,而是长期任务;不是简单重复,而是机制重塑。全镇上下必须从政治高度、发展全局、民生底线三个层面深化认识,真正把常态化帮扶放在心上、扛在肩上、抓在手上。
一要深刻认识常态化帮扶的政治意义。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务,常态化帮扶是守住这条底线的制度保障。如果思想认识松一寸,工作落实就会退一尺,已经取得的成果就可能得而复失。必须把常态化帮扶作为"三农"工作的重要任务,摆在突出位置,常抓不懈、久久为功,坚决防止规模性返贫致贫。
二要准确理解常态化帮扶的机制转型。过去一个时期,帮扶工作更多依靠集中攻坚和短期资源投入。进入常态化阶段,必须由短期资源帮扶转向长效产业培育,提升产业帮扶实效,完善利益联结机制。这要求我们既保持政策总体稳定,又推动工作方式从应急式向常态化、精准化转变,把动态识别、动态管理、动态进出贯穿始终。要端正政绩观,把常态化帮扶纳入乡村振兴统筹,不搞急功近利,不做表面文章。
三要坚决破除"松口气、歇歇脚"的懈怠思想。会议明确指出,全镇要坚持标准不降、力度不减,以严实作风推动常态化帮扶各项举措落地落细、见质见效。常态化不等于一般化,更不能边缘化。各村、各站所、各驻村工作队必须克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理,保持工作力度不减、标准不降、队伍不散。要深刻认识到,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点,常态化帮扶只能加强、不能削弱。
四要把严实作风贯穿常态化帮扶全过程。动员部署类会议讲话通常按照提高认识、具体部署、保障措施三个板块展开。今天会议同样遵循这一逻辑,先解决认识问题,再部署重点任务,最后压实保障措施。认识上去了,措施才能落地;作风严实了,成效才能真实。要坚持问题导向、目标导向、结果导向,坚决防止形式主义、官僚主义,坚决防止数字帮扶、纸面帮扶。对群众反映的问题,要一件一件盯、一项一项改,用实际成效赢得群众认可。
二、聚焦重点任务,推动常态化帮扶措施落地见效
会议对常态化帮扶工作提出了五个方面的明确要求。这五个方面,环环相扣、相互支撑,必须一体推进、全面落实,不能顾此失彼,不能留死角盲区。
一要细之又细做防返贫动态监测。常态化开展排查走访,落实"早发现、早干预、早帮扶"机制,做到应纳尽纳、应帮尽帮,坚决守住防返贫底线。要健全镇村组三级监测网络,发挥村组干部、驻村工作队、网格员作用,综合运用农户自主申报、部门筛查预警、基层干部排查等方式,提高监测及时性和准确性。此前,[*]镇曾采取"四个一"工作法,走访1677户脱贫户和91户重点人群;2024年9月又开展防止返贫监测帮扶集中排查,利用APP入户排查。这些做法要继续坚持并优化完善。对监测对象,要严格识别程序、规范动态管理,做到动态识别、动态管理、动态进出长久守牢不发生规模性返贫致贫底线。要重点关注大病重病户、重度残疾人户、突发严重困难户、收入骤减户、就业不稳户等群体,第一时间发现、第一时间干预、第一时间帮扶,确保不落一户、不漏一人。
二要实之又实抓问题整改提升。对督查反馈及自查发现问题,实行台账式管理、销号式推进,确保问题整改闭环清零。整改不能就事论事,必须举一反三、由点及面,把个性问题与共性问题、显性问题与隐性问题一并排查。要建立"问题清单、任务清单、责任清单、时限清单",明确整改责任人、整改措施、整改时限,做到整改一个、销号一个、巩固一个。此前,[*]镇在考核评估反馈问题整改中已经形成了一些有效做法,要继续坚持严的基调,防止问题反弹回潮。要坚持"当下改"与"长久立"相结合,对反复出现的问题,从制度机制上找原因、堵漏洞。对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的,要严肃追责问责,绝不姑息迁就。
三要牢之又牢强产业就业帮扶。立足[*]镇各类产业资源优势,落实产业补助政策,完善利益联结机制,拓宽群众就业增收渠道,带动脱贫群众稳定增收。从历史产业基础看,[*]镇过去依托自然资源形成了茶叶、薏仁米、核桃等主导产业,以及生态畜牧业、生姜、绿壳蛋鸡等辅助产业。这些产业有基础、有特色,但还存在链条短、规模小、带动弱等问题。下一步,要结合联点村实际谋划2026年度项目,把产业帮扶重心从"输血"转向"造血",从短期资源帮扶转向长效产业培育。要围绕主导产业推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,围绕辅助产业因地制宜发展庭院经济、林下经济、订单农业。要支持龙头企业、合作社、家庭农场、能人大户与脱贫户建立紧密利益共同体,借鉴其他地区"双绑"机制、村企联建、分红份额确定等做法通过订单收购、务工就业、土地流转、入股分红、托管代养等方式,把脱贫群众嵌入产业链、利益链。要落实产业补助政策,加强项目论证、资金监管、绩效评价,确保资金用在刀刃上、项目落到关键处。就业帮扶要突出稳岗就业,摸清脱贫劳动力就业意愿和技能状况,加强技能培训、岗位推荐、劳务输出、公益性岗位管理,确保有劳动力家庭至少一人稳定就业。要支持返乡创业、就近就业,培育劳务品牌,提高就业组织化程度。
四要暖之又暖筑牢民生保障底线。紧盯"两不愁三保障"及饮水安全,精准落实教育、医疗、住房、兜底救助等各项惠民政策,用心用情解决群众急难愁盼问题。教育保障要抓好控辍保学、教育资助,确保脱贫家庭学生不因贫失学辍学。医疗保障要落实基本医保、大病保险、医疗救助三重制度,做好慢病签约服务、大病专项救治。住房保障要常态化开展住房安全排查,及时发现和消除隐患。饮水安全要健全工程管护机制,完善水费收缴、维修养护、应急供水等制度,确保水量、水质、用水方便程度和供水保证率达标。兜底救助要落实低保、特困供养、临时救助等政策,做到应保尽保、应救尽救。对老弱病残孤等特殊困难群体,要落实定期探访、结对帮扶、关爱服务,把温暖送到群众心坎上。要建立民生政策落实排查机制,逐户逐人核对政策享受情况,防止政策空转、落实不力。
五要严之又严夯实工作基础。压紧压实村组干部、驻村工作队责任,强化督促指导,规范完善镇村两级档案台账,做到底数清、情况明、数据准。基础不牢,地动山摇。要全面梳理脱贫户、监测户、边缘户基本信息,动态更新收入、就业、产业、政策落实等情况,确保账账相符、账实相符。要规范档案资料管理,既不能缺项漏项,也不能层层加码、重复填表。驻村工作队要真驻村、真帮扶、真解决问题,村组干部要当好政策宣传员、信息排查员、帮扶联络员。镇属有关站所要加强对村的业务指导,统一口径、统一标准、统一时限,提升基础工作规范化水平。要关心关爱驻村工作队,落实食宿、交通、安全等保障,确保他们下得去、待得住、干得好。
三、强化组织保障,统筹推进当前各项重点工作
常态化帮扶是系统工程,必须加强组织领导,压实责任链条,统筹推进各项重点工作。会议还就矛盾纠纷排查化解、安全生产、集中整治、秋冬耕种等工作作了具体安排,必须一体谋划、一体落实。做好这些工作,需要我们从思想认识、工作机制、具体业务、组织保障等层面协同发力。
一是把责任压紧压实。镇党政班子成员要落实包村联户责任,靠前指挥、一线推动。各村党组织书记要履行第一责任人责任,亲自研究、亲自部署、亲自督办。驻村工作队要履行直接责任,沉在村里、干在一线。镇属各站所要履行行业责任,加强政策指导、业务培训和督促检查。要形成"镇级统筹、村级落实、驻村帮扶、行业指导"的责任体系,确保事有人管、责有人担。对责任悬空、工作断档的,要严肃追责。
二是把档案台账规范完善。要对照常态化帮扶工作要求,规范完善镇村两级档案台账,做到分类科学、内容真实、更新及时、保管安全。要坚决防止"材料帮扶""表格帮扶",不能把大量精力耗在填表报数上,更
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