在市第二人民医院以案促改促治警示教育大会上的讲话
在市第二人民医院以案促改促治警示教育大会上的讲话
同志们:
今天,我们召开[*]市第二人民医院以案促改促治警示教育大会。这次会议,是医院党委深入贯彻落实全面从严治党战略方针、持续深化党风廉政建设和反腐败斗争的一次重要会议,也是立足医疗卫生行业特点、结合我院近期查处的违纪违法典型案例开展的一次深刻警示教育。参加今天会议的有医院领导班子成员,中层干部,各党支部书记以及重点岗位工作人员。[*]市纪委监委有关负责同志、[*]市纪委监委派驻[*]市卫生健康局纪检监察组负责同志到会指导,充分体现了上级纪检监察机关对医院全面从严治党工作的重视、关心和支持。在此,我代表医院党委,向到会指导的各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢!向长期坚守临床一线、管理一线,为医院改革发展付出辛勤努力的全体干部职工表示诚挚问候!
今天会议的主要任务是,坚持以党的创新理论为指导,深入学习贯彻党的自我革命的重要思想、关于全面从严治党的重要论述,认真落实党中央关于全面从严治党部署和上级纪委监委要求,通报我院违纪违法典型案例,集中观看警示教育专题片,教育引导全院干部职工深化以案示警、以案促改、以案促治,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,从典型案例中看清危害、认清风险、汲取教训,真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。下面,我讲四个方面的意见。
一、提高政治站位深刻认识以案促改促治的极端重要性
医疗卫生事业关系人民群众生命健康和切身利益,是民生之本、和谐之基。我院作为[*]市人民政府举办的二级综合公立医院,按三级甲等公立医院标准建设,承担着医疗、科研、教学、康复、预防、急救等任务。根据我院2024年度部门决算公开情况,目前开放病床400张,核定编制672人,2024年末实有人员389人,内设机构39个,设有心血管内科、呼吸内科、消化内科、肾病风湿科、普外科、骨科、神经外科、泌尿外科、妇产科、儿科、耳鼻咽喉头颈外科、中医疼痛科、重症医学科、麻醉科、急诊科、眼科、口腔科、发热门诊、健康管理体检科等临床科室,以及放射科、检验科、病理科、超声科、药剂科、介入室、血透室、内镜室、心电图室、肺功能室、神经电生理室、分子生物实验室、供应室等医技科室,还有党委办公室、行政办公室、宣传统战科、纪检监察室、人力资源部、财务部、医务部、护理部、医疗保险科、设备科等行政职能科室。医院拥有的128排双源CT、3.0T静音核磁共振、大型DR、电子内窥镜系统、3D腹腔镜手术系统等大型设备,既是服务患者的重要支撑,也意味着设备采购、耗材使用、资金管理、医保结算等环节存在较大廉政风险。我们必须清醒认识到,医疗领域腐败和作风问题,直接侵害患者利益,蚕食医保基金,破坏行业生态,损害党和政府形象。全院干部职工务必从政治高度看待以案促改促治,把思想和行动统一到上级部署和医院党委要求上来。
一要看清危害。典型案例中的违纪违法行为,表面上看是个别人员底线失守,实质上往往是理想信念滑坡、纪律规矩松弛、权力监督缺位、制度执行不力共同作用的结果。有的在药品耗材和设备采购中收受回扣,有的在医保基金使用中弄虚作假,有的在基建工程和物资采购中利益输送,有的在医德医风上失范失守,有的违反中央八项规定精神收受礼品礼金、接受宴请旅游安排。这些问题发生在群众身边,伤害的是患者对医院的信任,透支的是医疗卫生行业的公信力,必须高度警醒。
二要认清风险。我院正处于按三级甲等标准建设、推动高质量发展的关键阶段,二期建设、学科建设、人才引进、设备更新、信息化提升等任务繁重,资金流量大、业务链条长、利益关联多。设备科、药剂科、财务部、医疗保险科、人力资源部、医务部、护理部、纪检监察室、后勤保障以及各临床医技科室主任等岗位,都掌握一定事权、财权、物权、处方权、检查权、人事建议权、采购需求权。权力越集中,越要受监督;资源越密集,越要防围猎。不能认为自己级别不高、权力不大就放松警惕,不能认为法不责众就随波逐流,不能认为小节无害就心存侥幸。
三要汲取教训。前车之覆,后车之鉴。警示教育专题片和通报的典型案例,既是镜子,也是警钟。每一名干部职工都要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,问一问自己理想信念是否坚定,纪律规矩是否严守,权力行使是否规范,制度执行是否到位,作风形象是否端正。特别是领导干部和中层骨干,要带头对照检查,带头接受监督,带头整改提高,决不能让类似问题在我院重演。
二、坚持问题导向聚焦重点岗位关键环节深挖风险隐患
以案促改促治,关键在改,要害在治。如果只停留在看片子、听通报、写体会,不触及问题、不完善制度、不堵塞漏洞,警示教育就会流于形式。我们要以此次会议为契机,聚焦医院重点岗位、关键环节,全面梳理风险点,深入查找制度执行、流程管控、权力监督等方面的薄弱环节。
一是把采购管理风险查深查透。药品、耗材、医疗设备、检验试剂、后勤物资采购是廉政风险易发多发领域。要围绕采购需求提出、论证审批、招标评标、合同签订、验收入库、资金支付等全流程,检查是否存在需求设置不合理、参数指向特定供应商、规避招标、化整为零、验收走过场等问题。设备科、药剂科、财务部、使用科室要各负其责、相互制衡,严禁个人擅自接触供应商、泄露采购信息、插手干预招标。
二是把医保基金和财务管理风险查深查透。医保基金是人民群众的看病钱、救命钱,决不允许任何人以任何形式侵蚀。要围绕收费、结算、报销、审核等环节,严查重复收费、分解收费、超标准收费、串换项目、无指征检查、虚假住院、挂床住院等行为。财务部、医疗保险科要完善预算控制、成本核算、资金审批、票据管理,确保每一笔资金流向清楚、手续完备、责任可追。
三是把医疗行为和医德医风风险查深查透。要围绕处方权、检查权、治疗权、手术权等,规范诊疗行为,防止过度医疗、违规转介患者、收受红包回扣、指定购买医药产品等。医务部、护理部、纪检监察室要加强对临床科室主任、关键岗位人员、高风险科室的日常监督,畅通投诉举报渠道,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。
四是把人事管理和基建后勤风险查深查透。人力资源部要规范招聘、职称评审、岗位聘用、干部选拔等程序,防止暗箱操作、说情打招呼。涉及二期建设、维修改造、物资服务外包等,要严格执行招投标和政府采购制度,加强合同履约和变更签证管理,防止利益输送。宣传统战科要规范宣传合作、学术活动、捐赠受赠管理,防止变相利益输送。
三、深化以案促治着力构建不敢腐不能腐不想腐长效机制
发现问题是为了解决问题,查处案件是为了防止再犯。我们要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,把以案促改促治与医院治理体系建设贯通起来,把权力关进制度笼子,把漏洞堵在萌芽状态。
一要持续强化理论武装。坚持用党的创新理论武装头脑,深入学习贯彻党的自我革命的重要思想,学习党章党规党纪和医疗卫生行业纪律规定。党委理论学习中心组要带头学,各党支部要组织学,各科室要结合业务学,做到学思用贯通、知信行统一。通过持续理论武装,铸牢忠诚品格,坚定理想信念,从思想根源上防范腐败滋生。
二要严守纪律规矩。党的纪律是带电的高压线。要严明政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央权威和集中统一领导。要严明组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,管好自己、管好家人、管好身边工作人员。对违规收受礼品礼金、接受管理服务对象宴请旅游、违规使用公车、违规发放津补贴等问题,发现一起、查处一起、通报一起。
三要拧紧责任链条。医院党委要扛起全面从严治党主体责任,我作为党委书记要履行第一责任人责任,班子成员要落实一岗双责,既要管业务,也要管思想、管作风、管纪律。各党支部书记要抓好本支部党风廉政建设,各科室主任、护士长要落实科室直接管理责任。纪检监察室要履行监督责任,敢于监督、善于监督。要形成党委统一领导、班子齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的工作格局。责任不是空话,要落实到具体人、具体事、具体环节。
四要扎紧制度笼子。制度管根本、管长远。要对照典型案例暴露出的问题,全面梳理现有规章制度,该修订的修订,该废止的废止,该新立的要新立。推进管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化。落实分事行权、分岗设权、分级授权,确保决策权、执行权、监督权相互分离、相互制约。加强内部控制体系建设,围绕预算、收支、采购、资产、建设、合同、人事、医保、科研、
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