在十三届县委巡察问题通报暨整改推进会上的讲话
在十三届县委巡察问题通报暨整改推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开十三届县委巡察问题通报暨整改推进会,主要任务是深入学习贯彻党中央、省委和州委关于巡视巡察工作的最新部署和要求,全面通报十三届县委在过去五年巡察全覆盖工作中发现的共性及突出问题,对下一步的整改工作进行再动员、再部署、再压实。参加今天会议的有县级在家领导,县级机关各部门、县属企事业单位的主要负责同志,17个乡镇的党委书记或乡(镇)长,以及县纪委监委、县委巡察机构的全体同志。可以说,全县承担管党治党主体责任和监督责任的关键少数、骨干力量都到齐了。这既是一次问题通报会,更是一次责任压实会、工作推进会。目的就是希望大家通过这次会议,统一思想、深化认识,以最坚决的态度、最务实的作风、最过硬的举措,共同打好巡察整改这场攻坚战、持久战,为[*]县政治生态的持续净化和经济社会的高质量发展提供坚强保障。
下面,我讲三点意见。
一、深刻反思,高度警醒,全面认清抓好巡察整改的极端重要性和现实紧迫性
回顾十三届县委任期的这五年,我们坚决贯彻落实党中央和上级党委关于巡察工作的决策部署,坚定不移深化政治巡察,建立健全了县委巡察工作领导小组,配齐配强了巡察机构和队伍,科学制定了五年巡察工作规划,历史性地实现了对全县[*]个党组织的巡察全覆盖。通过巡察利剑的"政治体检",我们发现并推动解决了一批群众身边的腐败问题和不正之风,督促各级党组织堵塞了一批制度漏洞,挽回了一定的经济损失,巡察工作的震慑、遏制、治本作用得到了有效发挥,工作成效是值得肯定的。
但是,成绩面前我们不能盲目乐观,更不能有丝毫懈怠。今天我们必须以一种刀刃向内、自我革命的勇气,正视巡察整改工作中存在的深层次问题。从巡察"后半篇文章"的整体效果来看,"整改不够彻底、成效不够巩固、问题屡改屡犯"的现象在一些单位和领域依然不同程度地存在。有的问题,上一轮巡察刚刚指出,这一轮巡察又原封不动地出现了;有的整改,满足于表面上的"文来文往",制度建设和长效机制跟不上,导致"雨过地皮湿";有的单位对巡察反馈的问题,避重就轻、选择性整改,对一些"老大难"问题缺乏攻坚克难的勇气和智慧。这些问题,看似表现在具体工作层面,但根子却在思想认识和政治担当上。我们必须高度警醒、深刻反思、引以为戒,深入检视整改不力的症结所在。
一要深刻检视政治站位是否存在偏差。巡察整改是检验"四个意识"的试金石,是对党忠诚度的直接体现。一些同志之所以对整改工作重视不够、推动不力,根源在于没有从政治高度来认识和把握巡察工作。他们把巡察整改看作是县委巡察办或者纪委监委的事情,看作是一项"软任务",没有真正将其作为一项必须完成的严肃政治任务,扛在肩上、抓在手上。这种政治上的模糊和麻木,是导致整改工作"上热下冷"、层层递减的根本原因。我们必须彻底纠正这种错误认识,把抓好巡察整改作为坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的具体行动,以实际成效体现对党绝对忠诚。
二要深刻检视政绩观是否存在错位。政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩,是每一名领导干部必须回答好的问题。在整改工作中,有的同志之所以习惯于做表面文章,不敢直面深层次矛盾,说到底还是政绩观出了问题。他们急功近利,追求"显绩",对于那些需要长期坚持、久久为功的制度性、根源性问题缺乏耐心和定力;他们害怕揭短亮丑,担心暴露问题会影响单位形象、影响个人评价,从而选择"捂盖子""绕道走"。这种扭曲的政绩观,导致整改工作浮于表面,无法触及病根。我们必须牢固树立和践行正确的政绩观,坚持"功成不必在我、功成必定有我",以对党、对人民、对历史高度负责的态度,勇于直面问题,敢于刮骨疗毒。
三要深刻检视担当精神是否存在缺失。敢于斗争、敢于胜利,是我们党不可战胜的强大精神力量。但在巡察整改的实践中,一些领导干部却丢掉了这个"传家宝"。有的奉行"好人主义",不愿得罪人,对下属单位或同级班子成员的问题,该提醒的不提醒,该批评的不批评,导致问题由小拖大、由大拖炸。有的存在严重的畏难情绪,面对历史遗留问题、涉及多方利益的复杂问题,总觉得"烫手",能推就推、能拖就拖,缺乏动真碰硬的决心和勇气。这种担当精神的缺失,是整改责任落空、整改要求打折的直接原因。我们必须大力弘扬斗争精神,强化担当意识,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对失误敢于承担责任。
四要深刻检视纪律规矩是否存在松懈。没有规矩,不成方圆。党的纪律和规矩是带电的"高压线",任何时候都不能触碰。一个突出现象就是"新官不理旧账"的问题。一些领导干部岗位调整后,对前任留下的整改任务采取消极应付态度,认为"那是前任的事,与我无关",导致整改工作中断、问题反弹。这本质上是一种极端不负责任的行为,是缺乏组织观念和纪律意识的典型表现。我们必须明确,巡察整告的问题,是反馈给组织的,不是反馈给某个人的。无论干部如何调整,整改责任不变、整改要求不降。我们必须严明纪律规矩,坚决杜绝"新官不理旧账"的现象,确保整改任务一抓到底、善始善终,切实巩固整改成效,推动全面从严治党向纵深发展。
二、标本兼治,靶向施策,以决战决胜的姿态推动巡察整改清仓见底
刚才我们从思想根源上进行了深刻剖析,找到了病灶。接下来,就是要对症下药,以过硬的举措,推动所有问题清仓见底、见底清零。各级党组织和领导干部必须拿出"不破楼兰终不还"的决心,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。
一是要压实责任抓整改,构建齐抓共管的整改格局。巡察整改能否成功,关键在责任落实。我们必须拧紧责任链条,做到环环相扣、无缝衔接。首先,"一把手"要扛牢第一责任人责任。各单位、各乡镇的党组织书记,是本单位巡察整改的第一责任人,不是"二传手"。你们必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,对整改工作负总责。要主持召开专题会议研究整改方案,逐条审定整改措施,定期听取整改进展汇报,对重点难点问题要亲自上手、一抓到底。绝不能把责任简单推给分管领导或具体部门。其次,班子成员要严格落实"一岗双责"。整改工作不是纪委或某个部门的"单打独斗",而是整个领导班子的共同责任。班子成员要根据分工,主动认领问题,把自己分管领域内的整改任务抓实抓细,做到业务工作管到哪里,党风廉政建设的责任就延伸到哪里,巡察整改的任务就落实到哪里。为了强化组织领导,县委已经成立了由我任组长、县长任常务副组长的巡视反馈意见整改工作领导小组,下设办公室和选人用人、意识形态、巡察专项三个整改工作专班,分别由组织部长、宣传部长和纪委书记牵头负责。这种高规格的领导架构,就是要在全县范围内树立起一个鲜明导向:巡察整改,人人有责,必须齐心协力、合力攻坚。
二是要精准施策抓整改,提升解决问题的针对性和有效性。整改工作不能"大水漫灌",必须"精准滴灌"。我们必须下足"绣花"功夫,将巡察发现的问题清单,精准转化为各单位的任务清单、责任清单和时限清单。针对巡察指出的每一个问题,都要建立专门台账,明确整改目标、责任主体、整改措施和完成时限,实行挂图作战、对账销号。特别要强调的是,我们要精准解决基层干部在整改过程中普遍存在的认知和路径问题。有的基层同志不是不想改,而是不知道怎么改,或者害怕改错。这就是所谓的"认知壁垒"和"信息茧房"。对此,县委巡察办、县纪委监委以及各行业主管部门,要加强对下指导,通过举办培训班、现场指导、政策解读等方式,把整改的要求讲清楚,把成功的经验分享出去,把可行的路径展示出来,帮助基层干部打破思想束缚,找到解决问题的"金钥匙"。据统计,我们已经围绕本轮巡察发现的问题,初步梳理制定了"1+8"工作方案,细化了185条具体整改措施,并举一反三排查了近500个关联性、衍生性问题。这就是精准施策的体现,下一步就是要确保这些措施条条落实、件件落地。
三是要标本兼治抓整改,实现整改成果的制度化和长效化。巡察整改的根本目的,在于通过解决一个问题,带动解决一类问题,完善一方面制度。如果仅仅满足于就事论事地"头痛医头、脚痛医脚",那么问题必然会春风吹又生。我们必须坚持标本兼治,既要拿出"当下改"的举措,集中力量解决具体问题,又要着眼"长久立"的目标,深挖问题背后的制度机制漏洞。要对巡察发现的共性问题和深层次问题进行系统梳理,比如在工程项目建设、政府采购、财经纪律执行等重点领域,要深入分析监管缺失、流程不规范等制度性短板,及时修订、完善、新建一批管长远、固根本的制度机制。我们初步计划,要在全县范围内推动建立健全至少18项重点制度机制,用制度的刚性约束,破除反复出现的"个性病灶"。只有这样,才能真正实现"巡察一次、警示一片、治理一域"的综合效应,把整改成果固化为治理效能。
四是要从严从实抓整改,树立较真碰硬的鲜明导光。整改的成效好不好,不能靠自说自话,必须要有严格的监督和考核来检验。我们将把各单位的巡察整改情况,作为一项硬指标,全面纳入日常监督和年度综合考核体系,与领导班子和领导干部的评先评优、选拔任用直接挂钩。县纪委监委、县委组织部和县委巡察机构要形成监督合力,采取"四不两直"方式,定期对整改情况进行"回头看"和专项督查。对那些在整改中态度不端正、工作不落实、整改不彻底,甚至搞敷衍应付
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