覃塘区2021年义务教育控辍保学进展情况
覃塘区2021年义务教育控辍保学进展情况
今年以来，覃塘区教育系统深入贯彻党的十九届五中、六中全会精神和习近平总书记在我区视察时的重要讲话、重要指示精神，进一步提高政治站位，从全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的高度，深刻认识实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性，根据教育部等四部门《关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，把义务教育控辍保学列为振兴乡村教育的首要任务，健全控辍保学工作长效机制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。
一、认清形势，进一步增强责任感
全区教育系统认真贯彻落实中央、自治区部署要求，严格按照过渡期内"四个不摘"工作要求，落实控辍保学"双线四包"工作责任，组织开展了寒假大家访活动、春季开学期间控辍保学专项行动，做好2021年暑假期间及秋季学期开学前后控辍保学工作，常态性开展家访、劝返、安置和关爱等工作，有效防止辍学新增和反复反弹，促进全区控辍保学工作总体保持良好态势，脱贫户学生失学辍学持续保持动态清零，达到预期工作目标。
新学期开学期间，制定实施了《覃塘区教育局关于做好2021年春季学期开学前后控辍保学工作的通知》（覃教通〔2021〕15号）和《覃塘区教育局关于做好2021年暑假期间及秋季学期开学前后控辍保学工作的通知》（覃教通〔2021〕68号），按照"不漏一户，不少一人"的原则，组织乡镇（街道）、村委干部、村民小组长、驻村第一书记（工作队员）、学校教师利用周末和工作之余，进村入户对适龄儿童少年入学情况进行摸底排查登记、对有辍学苗头的学生积极开展劝返工作。仅今年秋季，共入户排查登记6至15周岁适龄儿童少年共90622人（属脱贫户适龄儿童少年5321人），排查率100%，并做到"一村（校）一册"，做好脱贫户学生"一生一案"登记造册。为提高台帐数据比对质量，区教育局组织各相关股室各义务教育学校以问题为导向，落实责任职责到人，努力提高控辍保学数据比对质量。
2021年秋季期开学后，各学校强化控辍保学工作，积极发动学生入学，开学后不到一周，覃塘区应入学的适龄儿童少年全部回校就读。截止9月份统计，全区应接受义务教育的适龄儿童少年人数90622人，正接受义务教育的人数82306人，在读幼儿园1285人，缓学4人。由于身体原因不具有学习条件70人，已完成义务教育及休学6957人，辍学失学0人，保持义务教育辍学失学动态清零。
截止11月底统计，我区适龄残疾儿童少年总数573人，已安置460人（其中：普通学校（含随班就读和特教班）306人、特殊教育学校56人、送教上门44人、学前教育机构37人、康复或其他机构17人），不应安置113人（其中：已毕业8人、死亡1人、经区残疾人教育专家委员会鉴定不具备接受教育能力104人）。
开学后，各学校及时将排查出来的脱贫户义务教育阶段学生列入资助对象。如2021年春季期，发放义务教育阶段困难学生资助资金补725.4125万元，受助学生14347人，其中脱贫户学生5319人，资助金额213.525万元；秋季期共发放义务教育阶段补助资金848.2万元，受助学生合计16138人，其中脱贫户受助学生4891人，受助金额197.675万元，做到"应助尽助"。
二、完善机制，推动控辍保学工作常态化开展
（一）是完善双线四包和联控联保工作机制。区教育局发挥牵头协调作用，督促各乡镇（街道）政府、学区办、学校、村委认真落实控辍保学"双线四包"工作责任，切实采取措施防止学生辍学。积极协调人社、公安、司法、民政、市场监管、妇联等部门发挥联控联保作用，根据部门职责发挥各自的作用，为学生健康成长创造良好的成长环境。
（二）是完善辍学动态监测机制。区教育局会同乡村振兴、公安、残联等部门定期比对排查适龄儿童少年接受教育情况，特别是秋季学期开学后，学龄人口发生比较大的变化，尽快完成新生学籍建立和转接，为开展大数据分析比对创造条件。各中小学校加强学生返校统计和上课考勤，确认为辍学的及时登记上报。
（三）是完善辍学劝返工作机制。学生无故不到校上课的，相关学校及时了解情况，做好家访、劝返和跟踪工作，逾期不返校的及时报告乡镇政府（街道办）和区教育局，确保行政力量迅速介入，把辍学问题消化在早期。强化依法治辍，对造成学生失学辍学的，依法追究其法律责任。对符合教育部等十部门文件精神，经联合劝返三次以上或经司法部门判决裁定、监护人已履行相应法定义务，但学生本人拒不返校的辍学学生，报我区乡村振兴领导小组核实同意后，办理休学手续，但要继续做好劝返工作。我区目前有学生12人办理政策性休学。
（四）是完善返校学生管理机制。通过插班、单独编班、普职融合、个别辅导等多种方式，切实做好劝返学生的安置工作，确保劝返复学学生劝得回、留得住、学得好。
（五）是完善考核评估工作机制。坚持把控辍保学纳入绩效考评、政府履行教育职责评价、乡村振兴实绩考核等工作考评内容，发挥评价考核指挥棒作用，督促各校认真做好控辍保学工作。继续实施控辍保学明察暗访制度，对发现存在突出问题的学校，进行通报、约谈、问责处理。
（六）是完善台账管理制度。各校加强控辍保学台账数据管理，及时在学籍系统、控辍保学监测系统中登记更新学生辍学复学休学等信息，确保数据台账真实准确、更新及时、账实相符。根据教育部部署要求，各校要为包括非脱贫户在内的辍学学生建立"一生一表"，登记学生的具体信息，特别是详细记录实施劝返工作情况。对按照教育部等十部门文件已办理休学、缓学手续的辍学学生，也要建立"一生一表"，特别要把休学手续和劝返台账整理清楚，完善管理。
三、加强管理，统筹解决学生失学辍学根源问题
（一）是加强学校教育管理。我区加强农村中小学校长和班主任队伍建设，督促校长、班主任认真履职，加强对学校、班级、教师和学生的管理，加强校规校纪教育，大力治理学生沉迷网络、手机、游戏和早恋、欺凌等问题，切实优化农村学校校风、教风、学风，营造良好的校园育人环境。加强教师队伍和教研队伍建设，深化教育教学改革，优化教学方式，培养学生良好的学习习惯、生活习惯，加快提高农村教育质量，让学生从小爱学校、爱学习。
（二）是办学质量提升。覃塘区通过改造乡村薄弱学校，提高教学质量，让乡村孩子在家门口就能"上好学"。近5年来，共筹措资金3.2亿多元投入乡村义务教育学校建设，涉及项目433个单项工程，新建扩建维修校舍25万多平方米，新建、在建新学校项目7个（所），持续改善乡村学校办学条件，乡村孩子能就近上好学校读书。同时，覃塘区实行"订单式"、联盟式教研"送教下乡"，每个学区每学期组织优秀教师到边远乡村学校、薄弱学校送教30节（次）以上，让乡村孩子也能得到城镇优秀教师上课，乡村学校教学质量不断提高。在乡村学校开展"一校一特色"、校园才艺"十个一"活动，让每一所乡村学校充满活力、魅力，帮助每一个乡村学生树立自信心，学生愿上学、勤读书。多年来，覃塘区适龄儿童辍学率逐年下降，义务教育巩固率连年在99%以上，高于广西平均水平。
（三）是落实学有困难帮扶制度。各中小学校重视差异化教学和个别化指导，通过课后辅导服务、教师"一对一"帮扶、同学"手拉手"学习等方式，加大对学有困难学生的帮扶力度，帮助学生树立学习信心，提高学习兴趣，增强学习动力，防止学生因学习困难而辍学。
（四）是加强学生手机管理。区教育局印发实施《覃塘区教育局关于进一步加强中小学"五项管理"工作的通知》(覃教通〔2021〕57号)，各中小学严格控制学生带手机进校园，禁止带入课堂，教育学生认识过度使用手机的危害，科学理性对待并合理使用手机，提高自我管理能力。督促提醒家长加强学生在家使用手机的管理，防止学生沉迷网络和游戏。
（五）是加强家庭教育指导。各中小学充分发挥家长学校、家委会、家长会的重要作用，为广大家长提供科学家庭教育指导服务，引导家长树立科学育儿观念，积极创造良好的家庭环境，关心子女学习生活，及时纠正子女的不良行为习惯。统筹协调社会资源支持服务家庭教育，帮助家长获得素质教育体验，提高家长履行家庭教育职责的能力和水平，形成家校协同育人合力。
（六）是加强特殊群体关爱教育。对农村留守儿童、残疾儿童、单亲家庭等特殊群体，要加强心理辅导和教育关爱，多方面提供关爱服务，增强其生活幸福感，促进其平安健康成长。
今年以来，我区加强了义务教育控辍保学工作的政府、学校、社会、家庭、学生个体等多渠道、全方位的联系发力，加强统筹，精心部署，认真实施，确保成效，做到"未雨绸缪、以防为主、防治结合"，形成全社会齐抓共管的局面，全力做到"一个也不能少"。以优异的成绩向建党百年献礼，为办好人民满意的教育、"建设壮美广西，共圆复兴梦想"做出新的更大贡献。