现代农业园区申报书(第2/2页)

对有特殊需求的游客可开展果品选购、专人配送，建立果品配送网或联系电话，有需求的游客可以在网上或电话订购果品，园区配专人按时配送，以满足不同游客对休闲农业体验的需求。

3.2.2生态创意农业

生态创意农业主要集中新杖子乡的中北部沿主干道分布。利用新杖子乡特殊的区位优势和便捷的交通，以及拥有良好发展基础的休闲农业，为配合休闲农业的进一步发展和提档升级，在生态创意农业区可按照现代农业、设施农业、特色种养殖等的要求，发展现代农业示范、设施农业园、有机农业园、特色种养殖园区，以让游客近距离接触和体验农业的特色种养殖方式，具有很强的农业教育和体验。

而且，在创意农业园内，为进一步丰富或增强游客对创意农业的体验需求，可增加七彩农业园、采摘农业园、体验农业园等项目，以及农田认领、特色农产品配送、开心农场等外延项目。

3.2.3亲水休闲娱乐

亲水休闲娱乐主要在新杖子乡和八家乡现有的河流水系、水库或坑塘沿岸布局，建设亲水木屋，用于滨水宿营、度假、养生实验场等。成立划船、垂钓、漂流等俱乐部，开发水上娱乐项目和亲水平台。建设滨水跑道用于户外滨水运动养生。建立水景餐厅品尝滨水三鲜。

3.2.4农庄休闲度假

利用新农村建设和目前已有的休闲度假农庄，打造具有满文特色的集吃住于一体的生态农庄，用于游客短期休闲度假。尤其是，休闲农庄一定要体现一定的文化底蕴，保持乡村的淳朴和风格，要卫生、干净。在进行休闲农庄的打造过程中，可适当考虑地窖冬暖夏凉的自然调节作用，可将地窖建为休闲农庄的度假胜地、休闲娱乐场所等。而且，在进行农庄建设的时候，尽量使用乡土植物篱代替砖混院墙。

生态餐厅的装饰和建设要以本乡本土的材料进行建设，尤其是可以采用花草、林果等植被进行装饰，餐饮用的桌椅、板凳、筷子等尽量取自原生态，让游客尽情品位农家饭的同时，有种回归自然地感觉。

农家饭尽量体现乡村原生态，将融合满族文化的八大碗展现给游客，开发具有时间序列的节假日饭菜（春节、中秋节、端午节等），在不同年代的饭菜，让游客可以体验到不同年代的年夜饭等节日饭菜。

3.2.5综合接待服务

为满足不同游客群体的体验需求，在综合接待服务区设置咨询中心、景区综合展览馆，游客解困、答疑，并方便游客对整个景区的了解和自己的行程安排。建设多媒体会议中心、接待室方便满足不同游客的需求。开辟养生实验场、林语养生苑、特色宿营地开辟多种形式的综合接待，并减轻或消除游客休闲观光后的疲劳。建设购物中心和停车场，购物中心尽量与城镇超市形成互补，以农村、农业和农民特色的产品为主打。

3.2.6风情景观长廊

沿主干公路开发风情长廊，如果花展览、典型区规划图、景区入口临接主干道的大门等风情展，让游客在未进入景区即有一定的了解和认识，有一种广告宣传营销的作用。在制高点或视角开阔地，建立观景亭，让游客站在一处，可将整个景区尽收视线。设立摄影或写生基地，如婚纱摄影、景观摄影等，满足摄影爱好者的休闲观光需求，同时，将不能接带回家的视觉产品通过摄影保存起来。设立自驾营地、慢跑道，满足户外运动爱好者的需求。而且，在特殊地区，建立特色产业园。

3.3重大措施

3.3.1抓机构建设，提升园区组织保障

承德县政府要根据示范区的实情，成立统筹发展部门，科学划分启动试点、重点突破、全面实施三个阶段，实践跳出农村建设农村、转移农民富裕农民、调整农业发展农业的基本思路，整体朝村镇规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制一体化的方向努力，构建新型"农"和"游"关系。

3.3.2实施保障体系

（1）实施"堡垒工程"

加强领导班子建设。示范区要按照建、转、选的方式，狠抓领导班子建设。"建"，就是按照有利于促进农村经济社会发展和加快推进新农村建设的原则，科学调整农村基层党组织设置，形成网络完善、覆盖全面的组织体系；"转"，就是按照"不分比例、不限名额、有多少转多少"的思路，建立责任制，有针对性地进行分类整顿、集中转化；"选"，就是建立和完善村党支部领导班子选拔任用新机制，把符合党章要求、能够带领群众致富的优秀人才选进领导班子。

（2）实施"素质工程"

实施党员干部"素质工程"，形成以干部培训基地为龙头，县、乡、村三级联动互补的农村党员干部教育培训网络。同时，以造就带头致富、带领群众致富的"双带型"党员队伍为目标，推动农村党员队伍朝着技术型、技能型、经营型、管理型方向发展，使之成为推动农村经济社会发展的先行者和引领者。

（3）实施"先锋工程"

推进新农村建设，离不开先锋模范作用的发挥。示范区要形成以"提高党员素质、增强党性修养、发挥党员作用"为主要内容，实施"先锋工程"，在党员干部和普通无职党员中开展"我为新农村建设做贡献"主题教育活动和"明岗定责、考评创星"活动，引导广大党员在带头致富、带领群众共同致富中体现先进性，在建设新农村、促进农村经济社会又快又好发展中体现先进性。

3.3.3实施科技兴农战略，健全园区技术创新体系

（1）加快农业科技推广

针对示范区需要，加强产学研密切结合，推进农业科技创新活动，推动现代农业产业技术体系建设，深入实施科技入户工程，加大重大技术推广支持力度，继续探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法。切实加强公益性农业技术推广服务，要抓紧健全相关机构和队伍。通过3到5年的建设，力争使示范区基层公益性农技推广机构具备必要的办公场所和试验示范基地。调动各方面力量参与农业技术推广，形成多元化农技推广网络。充分发挥气象为农业生产服务的职能和作用。

（2）培育农村实用人才

一针对示范区，可组织实施新农村实用人才培训工程，重点培训种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等。加快提高农民素质和创业能力，以创业带动就业，实现创新强农。加快构建村镇培训网络，发展强化农林水类专业培训。

（3）成立专家咨询委员会

与中国农科院、中国农业大学、河北农业大学、河北省农科院等科教单位的科研、技术推广和管理等方面的专家组成，其主要任务开展技术引进、科技推广、政策制定等方面的指导和咨询服务。

（4）坚持产规、产研集合

按照"一个产业一个规划，一个产业一个研发体系"的要求，以农产品为单元，以产业为主线，把产业的产前、产中、产后作为一个整体来谋划。全面启动农业产业技术支撑体系。示范区围绕果品和休闲主导产业，选取新品种，建立新技术示范园区和研发示范点，进行攻关、研发、集合、示范，干给农民看、带着农民干，为产业发展提供全程技术服务，形成农科教一体、产学研结合的技术支撑体系。

经过3-5年努力，在示范区建成2个农业产业技术研发中心、初步形成现代农业产业技术支撑体系，主推技术入户率由现在的35%提高到60%，新品种覆盖率达到70%，果品加工转化率达到50%，科技对农业增产增效贡献率由现在的40%提高到70%。

3.3.4建立完善的资金投入管理机制

（1）确保上级财政下拨资金足额到位、专款专用

把有限的资金用在刀刃上，重点用于园区基础设施建设、农业科研推广和人才引进、培训等方面。

（2）争取信贷支持

根据有关法规政策，涉农贷款增速应不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年。切实增强农村金融服务的针对性和有效性，持续加大对"三农"的信贷支持力度，重点支持农业科技进步、现代种业、农机装备制造、设施农业、农产品精深加工等现代农业项目和高科技农业项目。信贷方面要对园区建设进行适当倾斜，建设一批效益好、影响大的重点示范项目。

（3）积极利用社会资金

内聚外引，多渠道筹集园区建设资金，鼓励和引导工商企业、外资和其他社会资金参与建设。逐步建立起以国家投入为导向，农业企业和农户投入为主体，社会资金为补充的多元投融资体制。

（4）加大园区农业招商引资力度

积极参与多级别、多形式的招商会、贸易洽谈会、会等活动，鼓励商家带资金、带项目、带技术、带市场，加入园区基础设施建设，兴办龙头企业、农产品加工业等。

（5）加大资金投入力度

对接国家、省和市扶持果蔬、肉鸡、食用菌等农牧产业发展的财政政策，积极争取上级加大对我县农业科技示范园区、重点项目、重点企业的资金扶持。

3.3.5扩大对外交流合作

（1）发挥园区优势，推进京津冀农业合作

加快园区农民创业园、外来商家创业园、承德县对外合作引种创新基地、农产品交易市场以及新兴产业合作示范区等合作交流前沿平台建设，力争形成一定的承接农业特色产业的转移承接基地；加大引进先进技术和优良动植物品种，名特优稀农产品保鲜、加工、贮藏、综合开发的技术和设备的力度，学习外地先进的农产品流通运行模式以及先进管理经验，提升园区农产品市场竞争力；支持科研机构在肉鸡、果蔬、食用菌和生猪等领域开展联合攻关，合作发展，合力形成优势互补、良性互动的农业特色产业发展格局。

（2）拓展经济技术合作，推进承德县农业特色产业进程

加强园区及合作方的高校、科研机构的合作交流，推进产学研合作，鼓励跨区域公司来园区搭建创新合作平台和设立研发机构，吸引和培养具有先进水平的农业科技研发中心；支持园区农业企业到外地进行考察学习交流，鼓励园区农村科技人员参加各类国际科技合作项目，鼓励国内外学子回乡创新创业，以及互派学者、到外地培训与进修、举办研讨会等，推进园区生产、加工及经营管理与国际先进水平接轨；鼓励园区企业技术成果或产品参与国际市场竞争，提升园区内企业参与国际标准制定的能力，推动园区农业科技更加全面地融入全球化进程。

3.4工作打算

现代农业科技示范园区是推进现代农业建设的重要抓手，近两年园区要着眼发挥引领作用，坚持因地制宜，突出各自特色，积极探索一批可复制、可推广的发展模式。学习借鉴其他省市发展现代农业的经验，全面深化综合配套改革，加快推进现代农业示范园区建设，更好地担当起现代农业探路先锋的职责，发挥示范引领作用。

3.4.1深化产权制度改革

加快农村承包地经营权确权颁证，完善农村产权交易体系、收储体系、风险分担体系和处置体系，逐步消除农村资产变资本的障碍。

3.4.2壮大新型经营主体

强化政策扶持和资源整合，大力支持新型市场主体，着力培育新型职业农民，鼓励各类新型经营主体加强标准化建设和品牌打造，充分发挥带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收的"两个带动"作用。

3.4.3提升专业配套服务

完善农业公共服务体系，推进标准化基层农业综合服务站规范化建设。探索创新农村金融服务，培育发展农村新型合作金融服务机构，积极面向农村开展产权抵押融资、小额贷款等金融服务。完善农业政策性保险，拓展保险品种范围，加大财政补贴力度，进一步支持保险机构提升服务水平。强化农业科技服务，制定优势特色产业发展技术路线图，加快新品种、新技术的集成应用，积极发展产学研联盟。

3.4.4营造良好发展环境

结合大城市带大农村的实际，通过规划把以人为本、尊重自然、崇尚人文、适度规模、突出特色、生态环保等理念有机结合。坚持把新农村建设作为统筹城乡发展、加快农业现代化的综合性载体，按照"小规模、组团式、生态化"和"全域、全程、全面小康"要求，推动"业兴、家富、人和、村美"的幸福美丽新村建设。

3.4.5创新产品产销模式

大力推进农社对接、农超对接、农校对接、农企对接，建立"订单生产、定向供给"模式，构建高效顺畅的农产品产销链条。创新金融保险服务。引导金融资源向新型农业经营主体倾斜，保障金融机构农村新增存款主要用于现代农业发展。鼓励保险机构开展特色优势农产品保险，探索建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。

3.5示范引领

着眼于休闲旅游业发展的最新态势，从承德市、承德县的全局高度，以积聚产业要素、实施梯级开发的发展思路，谋划示范园区休闲农业产业发展。以"农业生产"、"娱乐参与"、"游览观光"为主题营造生态环境，种植特色果品蔬菜，开发有经济效益的特色产品和服务，在增加经济效益的同时，达到保护生态环境，美化自然景观的目的。全园紧紧围绕生物链、生态链、文化链构景分区，形成良性发展系统。

3.5.1立足优势发展，实现跨越转变

旅游业产品需求正向观光、休闲生态游产品过渡。伴随乡村旅游的发展，游客对乡村旅游产品的多样性、内容的丰富性、体验的差异性的要求越来越高。示范区有山水、森林、草原、冰雪、温泉等生态资源，特别是在环京津地区承德旅游资源具有独特的优势在观光游的基础上，利用避暑、温泉、冰雪、狩猎等资源融入体验、度假、休闲元素，做好避暑文章，打好文化牌，开发低碳环保、附加值高的乡村旅游产品，提升产品品质形成以民俗文化、休闲农庄、乡村酒店为主的、针对不同消费者群、内容各具特色、结构层次合理、类型多样、具有国际竞争力的乡村旅游产品体系，实现由单纯的观光游向休闲娱乐游转变。

3.5.2抓特色，强实力，加快成果转化

承德县宏观发展呼吁农业生态旅游名片和形象窗口。市域层面上，承德是一个旅游城市，旅游业不仅促进了承德的经济发展，而且提高了承德在中国乃至世界的知名度。2014年初，市委、市府明确提出要继续坚持"大旅游、大产业、大发展"的方针，把旅游业作为支柱产业来培植。旅游业是关系到承德经济能否加快发展的大事。长期以来，承德在旅游宣传上以突出皇家园林及其周围寺庙为主。作为珍贵的世界文化遗产，避暑山庄和外八庙是永恒的，它们的价值也是无与伦比的，但要真正做到旅游兴市、旅游立市，仅仅打"皇家牌"是不够的，所以在今年的市政府工作报告中，提出要突出"皇家、生态、民族"三大特色，并加大了旅游开发力度。为此，示范园区可以借助这一市域发展定位，依托本身富庶自然生态和文化资源，大力发展休闲农业。

3.5.3加大推广资金投入

加大财政对科技成果应用推广的支持力度，保证推广的持续性。加大对企业科技成果，特别是基础性科技成果的补贴，提高其科技成果使用水平。加大对企业自主科技成果研发、推广支持力度。降低农户科技成果的初次使用成本。

3.5.4充实培养人才队伍

招聘、签约引进农业、经济、管理、信息等专业人才，建立农村土专家人才库，收集资源人，加强推广人才队伍培养，建立长效的人才培养和管理机制，增加一线人员深造机会，改善科技成果研发、推广人员工作环境条件，装备好推广人员推广工具，保障推广人员工作经费，提高一线人员待遇，改善一线人员评职进级条件和聘任限制，提高其主动性、创造和积极性，留住行业人才。

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