党群管理制度汇编(2019年)

党群管理制度汇编

2019年4月

目录

1、党支部班子职责 3

2、党员学习教育制度 6

3、党支部"三会一课"制度 10

4、民主监督制度 13

5、组织生活会制度 14

6、民主评议党员制度 15

7、党风廉政建设制度 17

8、党员责任制度 17

9、党费收缴制度 22

10、党员活动室管理制度 23

11、党员积分管理办法 24

12、党支部发展党员工作制度 28

13、党员责任区管理制度 31

14、党员先锋模范岗管理制度 33

15、党员价值创造主题实践活动管理制度 34

16、党员工程管理制度 36

17、党员联系群众制度 37

18、员工探视慰问制度 38

19、处置信访突发事件及群体性事件应急措施 39

20、纪检监察信访举报工作管理制度 41

21、工会工作制度 42

22、团青工作管理制度 45

　23、员工思想动态分析会制度..............................................................................47

　24、党内激励、关怀、帮扶机制..............................................................................48

党支部班子职责

一、党支部书记

党支部书记在支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会，支部委员会决议，主持党支部的日常工作。其主要职责是：

1．负责召集支部委员会和支部大会，结合车间实际，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，研究安排党支部工作，将支部工作中的重大问题，及时提交支部委员会和支部大会讨论做出决定。

2．了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作。

3．检查党支部工作计划、决议的执行情况。针对执行中出现的问题，及时采取措施加以解决。按时向支部大会及上级党委报告工作。

4．与工会等群众组织保持密切的联系，交流情况，支持他们的工作，充分调动各方面的积极性。

5．抓好支部委员会的自身建设，按时组织支部委员学习，召开支委组织生活会，加强团结，充分发挥支部委员会的集体领导作用。

二、组织委员

党支部的组织委员在支部委员会的集体领导下，负责党支部的组织工作。其主要职责是：

1．了解和掌握党支部组织状况，根据需要提出党小组的划分和调整意见，检查和监督党小组过好组织生活。

2．适时做好支部委员会换届改选、补选支部委员的准备工作。

3．了解和掌握党员的思想状况，配合宣传委员、纪检委员对党员进行思想教育和纪律教育。收集和整理党员的模范事迹材料，向支部委员会提出表扬和奖励的建议。

4．做好发展党员工作。要深入了解入党积极分子的情况，负责对积极分子的培养教育和考察，提出发展党员的意见，具体办理接收新党员手续，做好对预备党员的教育、考察，具体办理预备党员的转正手续。

5．做好党员的管理工作。要根据实际情况，做好民主评议党员工作，认真搞好评选先进党小组和优秀党员活动。

6．收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况，做好党员和党组织的统计工作。

三、生产委员

党支部生产委员在支部委员会的集体领导下，负责党支部生产工作。其主要职责是：

1．研究、协调、指导车间生产工作，对车间安全生产提出建议和解决方案。

2．负责组织安全生产检查，针对发现的问题和隐患，协调、督导，做好员工安全教育及培训，做好整改工作。

3．负责车间党员安全生产考核，落实支部委员安全责任制落实。

4．认真完成党支部书记和支部委员会安排布置的其他各项工作。

四、纪检委员

纪检委员在党支部委员会的集体领导下，分工负责党支部的纪律检查工作。主要职责是：

1．对本支部党员进行党风党纪教育，督促党员干部认真贯彻执行党的路线、方针、政策，提高维护党的政治纪律的自觉性。

2．密切联系群众，倾听群众的意见和建议，及时掌握群众的思想情况。

3．研究本车间党风方面存在问题，向支部委员会提出加强党风建设的意见和措施。

4．维护党员的民主权利不受侵犯，督促党员履行义务。保障党员的民主权利。

5．对党员违法党纪问题进行调查，提出处理意见，帮助他们改正错误。

6．做好上级党委及支部交办的其它工作。

五、宣传委员

党支部的宣传委员在支部委员会的集体领导下，负责党支部的宣传工作。其主要职责是：

1、了解掌握党员和群众的思想状况，根据不同时期党的工作重心和任务，根据上级党委的指示，宣传党的路线、方针、政策，提出宣传教育工作的计划和意见。

2、组织党员学习党的基本理论、基本知识和时事政策，组织党课学习，做好思想政治工作。

3、围绕本单位的中心工作，组织宣传队伍，培养宣传骨干，充分利用宣传工具，开展多种形式的宣传鼓动活动，活跃党员和群众的文体生活。

4、及时向上级党委上报支部活动的宣传稿件和照片，并充分利用微信群等宣传形式，开展宣传工作。积极开展对外宣传工作。

党员学习教育制度

为进一步深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化，带动全体党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，现将结合**车间党支部实际工作，制定本学习教育制度。

一、主要任务及目标

主要任务是教育引导全体党员尊崇党章、遵守党规，用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想和行动，实现"四个进一步"目标。即：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向。进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩。进一步强化宗旨观念，勇于担当作为。着力解决全体党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振和道德行为不端等问题。对于普通党员重点解决不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等问题。

二、成立领导小组

组长：党支部书记

成员：支部委员

职责：负责制定车间"两学一做"教育活动方案，组织落实活动内容的实施，督促工作作风转变。

三、学习教育时间及内容安排

（一）学习时间：以年度为时间单位进行安排。

（二）学习形式：利用车间每月一次党课集中学习时间及党员自学形式进行。

（三）责任人：车间党支部书记

（四）学习内容：

坚持不懈学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，特别是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为中心组学习的重中之重，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、跟进学、联系实际学。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的辩证唯物主义世界观和方法论，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，用党建工作的新成效，促进分公司向"一流电解铝企业"挺进。在此基础上，组织做好以下专题内容的学习。

1.深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学理论体系。用好《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》辅助读本，进一步深刻把握这一重要思想涵盖改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防各个领域各个方面，构成系统完整、逻辑严密、相互贯通的科学理论体系；深刻把握这一重要思想中"8个明确"和"14个坚持"是有机统一、不可分割的整体；深刻把握这一重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观既一脉相承又与时俱进的关系；努力在对这一科学理论体系的系统认识和把握上达到新高度，在自觉用新思想指导主观世界和客观世界改造上取得新成效。

深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革、做好经济工作、推动国有企业改革发展和党的建设的重要论述。结合学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神、中央经济工作会议精神、《习近平关于国有企业改革讲话精神、中央经济工作会议精神、《习近平关于国有企业改革发展和党建论述摘编》，深刻认识改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招；深刻理解做好新形势下经济工作的规律性认识，把握党中央集中统一领导的掌舵领航作用，认清我国长期向好发展前景；深刻认识我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判新，正确看待经济运行稳中有变、变中有忧等问题；深入学习掌握马克思主义政治经济学基本原理和方法论，更好回答和解决公司改革发展中的重大问题；深刻认识习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导国有企业发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论，是不断开创国资国企改革发展和党的建设工作新局面的行动纲领，深入贯彻落实新发展理念，认真贯彻落实集团公司、铝电公司、公司2019年"两会"精神，以"零死亡""零亏损""零拖期"为目标，以"扭亏脱困"为中心，坚决打好"三大攻坚战"，确保实现"五提升、六突破"，全面完成年度各项目标任务，开启建设一流电解铝企业的新征程。

2.深入学习领会习近平总书记关于增强忧患意识、防范风险挑战的重要论述。准确认识和把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战；深刻认识增强忧患意识、做到居安思危是我们党治国理政的一个重大原则，引导各级干部特别是领导干部着力提高防控能力、切实增强打好防范化解重大风险攻坚战的信心；认真学习贯彻中央关于防范化解各领域风险的战略部署，始终坚持底线思维，始终保持高度警惕，切实做好分公司防范化解重大风险各项工作。

3.深入学习领会习近平总书记关于党的初心和使命的重要论述。结合开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，深入领会中国共产党人的初心和使命；始终不忘中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，始终不忘我们是共产党人、是革命者，必须以自我革命来推动伟大社会革命；始终坚持以人民为中心切实关心关爱职工，不断増强职工群众获得感、幸福感、安全感。

4.深入学习领会习近平总书记关于民主集中制的重要论述。深刻认识民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志；深刻把握贯彻落实民主集中制，最关键的就是把发扬民主和正确集中有机统一起来，既激发创造活力、又统一思想行动；强化贯彻民主集中制的自觉性，正确处理好民主与集中的关系，确保上级党组织的各项决策部署落实落地，使分公司的各项决策和工作符合客观实际、符合职工群众根本利益，形成心齐、气顺、劲足、风正、实干的良好局面。

5.深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。深刻认识意识形态工作是党的一项极端重要的工作，深刻把握建设具有强大疑聚力和引领力的社会主义意识形态的重要性紧迫性。注意分析和把握当前意识形态领域的倾向性问题，坚持立破并举，旗帜鲜明坚持真理，立场坚定批驳错误；高度重视对青年员工的思想政治工作，不断创新思想政治工作内容和形式，教育引导广大青年形成正确的世界观、人生观、价值观；履行好意识形态工作责任制，强化意识形态工作责任制考核，牢牢掌握意识形态工作领导权。

6.深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述。深刻认识消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党矢志不渝的奋斗目标；深刻认识党的十八大以来我国脱贫攻坚取得的历史性成就和决定性进展，理解把握中国特色脱贫攻坚制度体系为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案；深刻领会习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述的丰富内涵和实践要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚决打赢脱贫攻坚战。

7.深入学习领会习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话精神。深刻把握习近平总书记重要讲话的重大意义和深刻内涵，回顾党的光辉历史和共和国光辉历程，总结70年辉煌成就和宝贵经验，以斗志昂扬的精神风貌迎接共和国70周年华诞、奋力走好新时代的长征路。围绕建国70周年、青铝建厂55周年、分公司投产10周年等重大活动，进一步加强党史、国史、社会主义发展史以及青铝的厂史学习，更好总结和运用党的历史经验，更好认识和把握历史发展规律，激发爱国热情，疑聚奋进力量，加快推进公司坚决打赢扭亏脱困攻坚战。围绕提质增效、"扛红旗"等中心任务，加大形势任务和先进典型宣传，引导全体干部员工树牢危机意识和忧患意识，增强干好本职工作的责任感、使命感和荣誉感。

8.深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的科学思想方法和工作方法。深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想是坚持和运用辫证唯物主义和历史唯物主义的光辉典范，既是世界观、历史观，也是认识论、方法论，为顺利推进党和国家事业发展提供了科学方法论指引。进一步发扬我们党学哲学用哲学优良传统，努力掌握科学思想方法和工作方法，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，更好地指导分公司改革发展、生产经营各项工作。

9.深入学习领会党的十九届四中全会精神。原原本本全面准确学习领会习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话精神，认真研读党的十九届四中全会文件，深刻理解党的十九届四中全会提出的一系列重大理论观点、重大工作部署，自觉把思想和行动统一到讲话精神和全会决策部署上来。

四、主要措施

车间党支部围绕"十九大"报告、"两学一做"《党章》主要内容，以"擦亮党员名片、全力扭亏脱困"为主题，完成"六个规定动作"内容。

（一）围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，组织引导全体党员抓好自学，做好学习笔记。严格执行支部学习制度和"三会一课"制度，每季度召开一次全体党员会议，期间围绕专题有针对性地选择专题，组织党员学习。

第一专题重点围绕《党章》、"两学一做"开展讨论。查理想信念真不真，树坚定正确政治方向。

第二专题重点围绕"中国共产党员问责条例"、集团公司"5条禁令、30个不准"开展讨论。查纪律规矩严不严，树崇严尚实言行准则。重点讨论是否自觉遵守党规党纪，是否模范遵守国家法律法规，是否不断加强党性修养和作风锤炼，是否切实提升道德品行，坚守共产党员为人做事的基准和底线。

第三专题重点围绕"学上级党委领导讲话"开展讨论。查履职尽责好不好，树担当先锋形象。重点讨论是否立足岗位履行党员义务，是否能够在急难险重任务面前挺身而出，是否在公司生产经营和改革发展方面勇于奉献，是否在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用。

（二）创新方式讲党课车间领导班子成员讲党课，要紧密结合车间、班组重点工作，狠抓班组安全运行。以党员先锋岗及创建星级党支部为抓手，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，鼓励运用新媒体、微党课等新形式，把党课讲好。

（三）召开党支部专题组织生活会：支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。面向党员和群众广泛征求意见，逐一落实。车间班子成员要严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

（四）组织党员开展民主评议：对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，车间班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议结果，结合党员参与"两学一做"学习教育考评情况，定量综合评价后确定评议等次。对优秀党员予以表扬，对不合格党员按照党章和党内有关规定，进行批评教育，稳妥慎重给予组织处置，并将评议情况在车间公示栏中进行公示。

（五）立足岗位作贡献：结合"星级党支部"创建标准，"以星促标"，开展"党员示范岗"、"党员责任区"、"党员工程"活动，解决围绕车间工作中存在的问题，如车间质量管理、示范班组创建等问题。组织党员集中攻关，切实解决实际问题。尤其是做好党员工程。对工作表现良好，业绩突出的党员干部，给予表彰。

（六）党员领导干部作表率。车间班子成员，必须以普通党员身份参加支部的组织生活会。车间党支部书记要认真履行好"一岗双责"，做到抓生产和开展"两学一做"活动两不误。要认真践行集团公司提出的"看态度、看合作、看担当、看价值"的"四看"标准，积极做好车间各项工作，为公司脱困贡献自己的力量。

五、工作要求

车间"两学一做"、"十九大"报告学习教育，由车间支部书记带领进行系统学习，车间班子成员、各班组要配合做好工作。

（一）把握总体要求。以"三会一课"等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托。要将学习讨论贯穿始终，将边学边查边改贯穿始终，将群众参与贯穿始终。结合"四风"整治"回头看"，把"四风"遗留问题和专题教育期间查摆的"不严不实"问题一并纳入整改项，推动作风建设持续改进。

（二）落实主体责任。党支部书记要对全体党员进行全覆盖、全过程指导，担起主体责任，管好党员，从严从实抓好学习教育。将各班组学习教育开展情况，纳入党支部年度评议考核。

（三）强化组织保障。在车间党支部对学习教育的内容安排、组织方式等提出明确要求，各班组长要结合生产实际情况，协调好运行班员工倒班事宜，确保每一名党员参加车间党课学习的时间。通过学习教育，确保全体党员尊崇党章、遵守党规，使"四个意识"明显提高，在本职岗位上发挥先锋模范作用，为车间安全生产，设备平稳运行作出贡献。

党支部"三会一课"制度

"三会一课"制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理、加强党员教育的重要制度。"三会一课"即党员大会、党支部委员会、党小组会和党课。为提高我支部"三会一课"的效果，特制定本制度。

一、党员大会制度

（一）会议时间：每季度召开一次，会议由党支部书记主持，支部书记不在时由组织委员主持。

（二）与会人员：会议由全体党员参加，根据内容的需要，可吸收入党积极分子和非党干部列席参加。

（三）会议内容

1．传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示。

2．讨论决定党支部重大事宜，对支部工作进行安排。

3．讨论发展新党员和接受预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分。

4．开展批评与自我批评，民主评议党员。

5．选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表。

6．会议记录：支部组织委员负责会议记录的填写和保管。

二、支部委员会制度

（一）会议时间：支部委员会每月召开一次，遇特殊情况及有必要时，支部书记可随时召集。

（二）与会人员：会议由党支部书记主持，全体支委会成员参加。

（三）会议内容：

1．研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见。

2．讨论通过年度支部工作计划和工作总结。

3．研究入党积极分子的培养教育及党员发展对象，评选优秀党员以提请党员大会讨论。

4．讨论支部工作重要事项和工作措施。

5．讨论研究协调工会、团青等群众组织工作的问题。

（四）会议要求：

支部委员会决定重要事项时，到会支部委员必须超过半数以上。如遇重大问题要作出决定，到会的委员不超过半数时，必须提交党员大会讨论。

（五）会议形成的决议，应确定有关支委会成员负责检查落实，并向书记报告执行情况。

（六）会议记录：由支部宣传委员做好会议记录并保管好会议记录。

三、党小组会制度

（一）会议时间：党小组会一般每月召开一次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可推迟召开。

（二）与会人员：会议由小组全体党员参加，由党小组长主持。

（三）党小组会的主要内容：

1．按照支部安排，组织学习党的路线、方针、政策。

2．传达学习上级党组织的决定（决议），安排布置工作任务。

3．督促党员按时参加党组织的活动及政治学习。

4．开展批评与自我批评，对存在的问题提出整改意见，并安排落实整改。

5．汇总群众意见和要求，必要时向支委会汇报。

（四）会议要求：会前要有准备，会议内容要集中，每次会议有针对性、有重点地解决一两个问题即可。

（五）会议记录：指定专人做好会议记录，要认真保管，存档备查。

四、党课制度

（一）上课时间：每个季度上一次党课。

（二）参加人员：全体党员、预备党员、入党积极分子。

（三）党课内容：

1．党的章程、党的基本知识以及马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想。

2．党的方针、政策。

3．结合当前形势，对党员进行先进性教育和形势、任务教育。

4．上级党组织下发的相关文件、学习资料以及相关管理制度。

（四）党课要求：

1．由组织委员负责制定党课计划。

2．建立考勤制度，无特殊情况，不能无故缺席。对因故未能参加党课的党员要及时补课。

3．党课教员由支部书记担任，也可以邀请上级领导及党员先进典型人物和由具备授课能力的其他支委担任。每次授课必须要充分准备，讲课时要联系实际，讲求实效。

4．参加人员应做好学习笔记。

民主监督制度

为规范和约束党组织和党员、尤其是党员领导干部的行为，使党员和党组织自觉接受群众监督，更好地发挥党员、党支部的作用，制定民主监督制度。

一、广泛听取群众意见，坚持每年开展一次党内外群众评议党员领导干部活动。

二、制定群众举报制度，设立举报电话、意见箱、电子信箱，由专人负责。认真处理好群众对党组织、党员的检举、控告。

三、定期开展与群众对话活动。

四、对于群众在评议、举报、座谈对话中提出的意见，党支部要定期研究、认真归纳整理，对号入座，并制定出切实可行的改进措施，并要把党组织处理群众意见的情况及时向群众反馈。

五、对积极负责地行使监督权利的党内外群众，要表扬和鼓励，对压制民主、打击报复的行为，要追究责任、严肃处理。

组织生活会制度

党支部组织生活会是车间领导班子、党支部成员、党小组成员之间讨论工作、畅谈思想、交换意见、开展批评与自我批评的组织生活方式，是加强党的建设的重要措施。为确保车间党支部组织生活会切实有效开展，特制定本管理制度如下：

（一）党支部的组织生活会每年召开一次。也可根据工作需要，可随时召开。

（二）会议日期和主题：会议需提前策划，并提前3天通知应到会人员，使其做好充分准备。组织生活会要认真按照确定主题与制定方案、组织学习、征求并反馈意见、撰写发言提纲、开展谈心活动、开展批评与自我批评、制定和落实整改措施、通报情况、材料处置等9个步骤进行。

（三）组织生活会主要根据本单位或班组工作实际，就执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议的情况，以及党员干部之间在思想、作风和工作上的问题交换意见，沟通思想，开展批评与自我批评，达到统一思想，协调工作的目的。

（四）组织生活会要本着团结―批评－团结和惩前毖后、治病救人的方针，既要勇于开展批评与自我批评，又不能不负责任地伤害同志，要在批评与自我批评的基础上，达到团结一致。

（五）对组织生活会反映出来的问题，要认真制定改进措施。对问题较多的党员，要做好工作，帮助其提高认识，改正错误。个别问题严重的，要按规定采取必要的组织、纪律措施。

（六）组织生活会要有专人记录。组织生活会后15天内，将综合情况报告、原始记录、梳理后的群众意见及整改方案报上级党组织。

民主评议党员制度

民主评议党员制度，是党组织依据党员标准，组织党员和群众对每个党员的思想、工作、作风和模范作用进行综合评议，促使党员自觉接受群众监督的一种必要形式。为做好民主评议党员，特制定本制度。

一、党员评议分为党员自评、党支部初评、党员大会评定三部分。按照车间党支部党员积分管理规定执行。

二、民主评议党员的对象为支部全体党员，评议时召集全体党员或部分群众代表参加。

三、评议要按照《党章》规定的党员条件和要求，对党员履行义务、行使权利、发挥先锋模范作用的情况进行综合评议和鉴定。评议的等次分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。