十九届中央第八轮巡视整改进展情况通报汇编（金融银行系统）汇编24篇(第7/32页)

目 录

1.中共中国银保监会委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的

通报 1

2.中共中国证监会委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报16

3.中共中国人民银行委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的

通报 31

4.中共国家外汇管理局党组关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的

通报 42

5.中共中国光大集团股份公司委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进

展情况的通报 52

6.中共深圳证券交易所委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况

的通报 67

7.中共中国太平保险集团有限责任公司委员会关于十九届中央第八轮巡

视整改进展情况的通报 82

8.中共上海证券交易所委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况

的通报 96

9.中共交通银行股份有限公司委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进

展情况的通报 111

10.中共中国进出口银行委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况

的通报 126

11.中共中国出口信用保险公司委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进

展情况的通报 141

12.中共中国建设银行委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的

通报 157

13.中共中国中信集团有限公司委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进

展情况的通报 172

14.中共中国农业发展银行委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情

况的通报 188

15.中共国家开发银行委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的

通报 204

16.中共中国信达资产管理股份有限公司委员会关于十九届中央第八轮巡

视整改进展情况的通报 218

17.中共中国东方资产管理股份有限公司委员会关于十九届中央第八轮巡

视整改进展情况的通报 232

18.中共中国农业银行委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的

通报 247

19.中共中国工商银行委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的

通报 259

20.中共中国长城资产管理股份有限公司委员会关于十九届中央第八轮巡

视整改进展情况的通报 273

21.中共中国华融资产管理股份有限公司委员会关于十九届中央第八轮巡

视整改进展情况的通报 287

22.中共中国投资有限责任公司委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进

展情况的通报 299

23.中共中国人寿保险（集团）公司委员会关于十九届中央第八轮巡视整

改进展情况的通报 312

24.中共中国人民保险集团股份有限公司委员会关于十九届中央第八轮巡

视整改进展情况的通报 327

中共中国银保监会委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

（2022年9月9日）

根据中央统一部署，2021年10月10日至12月20日，中央第四巡视组对中国银行保险监督管理委员会（以下简称银保监会）党委开展了常规巡视。2022年2月22日，中央巡视组向银保监会党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

银保监会党委坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央决策部署，严格按照"四个融入"要求，坚决扛起巡视整改主体责任，逐一对账落实，一个问题一个问题解决，推动巡视整改取得阶段性成效。

（一）会党委坚决扛起巡视整改主体责任。银保监会党委先后召开9次党委会，深入学习领会习近平总书记关于金融巡视整改的重要指示批示精神，认真贯彻落实中办《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和有关工作要求。及时成立巡视整改工作领导小组，党委书记任组长，其他党委委员任副组长，以上率下、全程推动整改工作。研究制定巡视整改方案和"三项清单"（问题清单、任务清单、责任清单）。领导小组下设办公室，以及综合协调组、监督督办组和8个专项工作组。领导小组办公室召开7次会议，实时调度整改进度、统筹解决实际问题。高标准召开党委巡视整改专题民主生活会，党委班子深入检视剖析，党委委员严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施，带头抓好落实。

（二）党委书记认真履行第一责任人责任。巡视意见反馈会后，党委书记第一时间组织召开专门会议，对巡视整改工作进行全面动员。3月28日主持召开系统中央巡视整改动员部署会议，进行再动员、再部署。党委书记既担任巡视整改工作领导小组组长，对巡视整改负总责；又担任领导小组办公室主任，狠抓整改落地落实；还担任6个专项整改组组长，直接组织开展专项巡视整改工作。逐份审核把关班子成员的民主生活会对照检查材料，并带头开展批评和自我批评。领办金融改革发展稳定相关重大问题14项，研究提出并牵头落实84条具体整改措施。主持召开调度会60余次，深入研究中小银行保险机构改革化险、做好企业纾困和新市民金融服务等重点工作。

（三）党委成员严格履行"一岗双责"要求。党委成员自觉担责负责，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，按照职责分工，分别担任重大专项整改工作组组长或副组长，着力推动全局性普遍性问题整改。积极领办"三项清单"中的具体整改任务，所有整改措施的直接责任人均为党委成员。深入分管部门逐条逐项研究整改举措。每周调度工作进展，组织召开专题会议，研究加快重点难点问题整改，累计召开调度会116次。坚持"两手抓、两促进"，将巡视整改与贯彻落实党中央、国务院各项决策部署紧密结合起来，全面落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的要求，推动将整改举措转化为银行保险监管系统的新气象、新风貌。

（四）扎实制定整改方案和清单。主动对标对表认领金融系统共性问题，结合巡视指出的银保监会党委个性问题，形成问题清单，一并推进、一体整改。在制定总体方案和5个专项方案的基础上，自我加压新增3个专项方案，形成"1+8"的方案体系。按照"可操作、可落地、可检查"的标准，研究提出509条整改措施。督促指导各派出机构和会管单位结合实际，对照制定巡视整改方案以及"三项清单"。坚持"开放式"整改，紧跟党中央决策部署，不断补充完善整改举措，提升整改针对性和系统性。

（五）强化巡视整改过程管控。在迎接中央巡视组进驻时，就明确提出要坚持同题共答、自查自改、即知即改。在巡视进场后，按照立行立改、边巡边改的要求，及时纠正处理发现的问题。对中央巡视组巡视期间移交的立查立改问题，依法依规严肃查处。对集中整改问题，构建对账销号、"绿黄红"预警、整改通报、挂牌督办的"四位一体"督办机制。编发巡视整改工作简报138期，全面反映工作进展、推动内部互鉴互学。对中长期整改问题，夯实牵头部门责任，分阶段制定整改目标，拿出"可度量、可评价、可考核"的整改措施，常态化推进。

（六）以强有力的监督促进高质量整改。坚决支持配合驻会纪检监察组履行整改监督责任。驻会纪检监察组牵头成立监督工作组，及时制定工作方案，召开动员部署会议，与会党委动态沟通巡视整改中的问题和不足，确保"两个责任"同向发力。督促各银保监局和会管单位纪检机构充分发挥作用，做实同级监督。按照全面盘点整改措施、上下联动检验质效、找准难点推动整改的原则思路，由驻会纪检监察组牵头组建评估小组，采取座谈、调阅、视频调度、个别交流、现场走访相结合的方式，开展首期、中期两轮评估，提出明确要求，督促整改到位。

（七）督促金融资产管理公司和中管金融企业做好巡视整改。坚决落实督促四家金融资产管理公司抓好整改的政治责任。成立专项监督工作小组，建立监督台账，全方位、多角度加强日常监督。开展现场监督评估，从严审核整改情况，及时纠偏加力，推动金融资产管理公司真认账、真补课、真反思、真整改。做好中管金融企业的业务整改督促工作。建立监管部门、中管金融企业、驻中管金融企业纪检监察组三方联系机制，将强化金融监管与推动巡视整改有机结合，提高监管有效性。指导各银保监局督促辖内金融资产管理公司和中管金融企业分支机构做好巡视整改。坚持以下看上、主动反思，补齐监管短板。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）关于坚持和加强党的领导，贯彻落实党中央关于金融工作决策部署方面

1.全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

一是坚持用党的创新理论指导金融监管工作。巡视以来，银保监会党委先后召开19次党委会议、4次理论学习中心组会议，深入学习领会党的十九大和十九届历次全会精神，重点学习习近平总书记党的十八大以来关于金融工作的重要论述和重要指示批示精神。党委书记带头谈体会、谈心得、讲党课、作辅导，带头研究在金融监管中贯彻落实习近平经济思想。举办司局级领导干部政治能力提升专题培训班，党委书记讲授开班第一课。

二是切实增强金融监管工作的政治性、人民性。督促指导平台企业金融业务整改，推动平台经济规范健康持续发展。联合人民银行出台《关于加强新市民金融服务工作的通知》，引导银行保险机构因地制宜创新服务、开发专属产品，满足新市民创业就业、购房安居等金融需求。着力补齐第三支柱养老保险短板，出台《关于规范和促进商业养老金融业务发展的通知》，批复国民养老保险公司开业，专属商业养老保险试点范围扩大至全国，养老理财产品试点由"四地四机构"扩展至"十地十机构"，启动特定养老储蓄试点。

三是持续提升人民群众金融服务获得感。督促解决群众"办卡难"和小微企业"开户难"问题。严肃约谈投诉量上升、投诉处理不力的银行保险机构。发布警惕过度借贷营销诱导、防范"代理退保""套路贷""套路保"、冒用银保监会名义实施"清退回款"诈骗等风险提示。公开通报侵害消费者权益典型问题。推动"我为群众办实事"实践活动常态化。召开处置非法集资部际联席会议暨网贷整治工作会议，压实地方和行业主（监）管部门责任。启动养老领域非法集资专项整治。配合地方党委政府稳妥处置河南、安徽村镇银行风险

事件，严厉打击金融犯罪，分批启动账外业务客户资金垫付。2．全力提升金融服务实体经济质效

一是有力支持稳定宏观经济大盘。积极推出有利于经济稳定的政策措施，支持经济运行保持在合理区间。巡视以来，出台改善重点领域和薄弱环节金融服务的政策文件18件。开展信贷贯彻新发展理念服务实体经济专项检查。着力稳市场主体，出台《关于进一步做好受疫情影响困难行业企业等金融服务的通知》，推动住宿、餐饮、零售、文化、旅游、交通运输等受疫情影响严重行业信贷余额稳步增长。着力稳就业民生，引导银行机构对受疫情影响的中小微企业、个体工商户、货车司机贷款以及个人住房与消费贷款合理实施延期还本付息。督促财务公司、金融租赁公司等非银机构持续改善产业链上下游中小微企业融资环境。着力稳投资，做好"十四五"规划重点领域和重大项目融资保障，支持适度超前开展基础设施投资。着力稳消费，鼓励金融机构创新消费金融产品服务，加大对新型消费和重点领域消费金融支持。着力稳外贸，推动优化结售汇服务、汇率避险和贸易融资服务，增强出口信保增信保障作用。

二是推动普惠金融稳步发展。切实提高普惠政策精准性。对进一步强化金融支持小微企业发展作出部署，继续明确普惠型小微企业贷款"两增"目标，推动提高信用贷款和"首贷户"比重。促进小微企业综合融资成本稳中有降，督促银行保险机构加大服务收费的优惠减免力度。加大银行业保险业支持乡村振兴工作的力度，要求实现产粮大县贷款、涉农贷款余额持续增长。推动将进城农民、乡村振兴相关企业纳入"三农"金融服务统计口径。年内实现完全成本保险和种植收入保险在三大粮食作物主产省产粮大县全覆盖。

三是强化关系民生的保险保障。对于关系人民群众切身利益的事项，第一时间跟进落实。"3·21"东航客机坠毁事故发生后，当日派员赴现场配合应急处置，次日印发通知责成保险公司开辟绿色通道，做好保险理赔。出台进一步丰富人身保险产品供给的政策，加大对老年人、儿童及新产业、灵活就业人员的保障力度。鼓励保险公司参与长期护理保险制度试点，指导建立大病保险信息平台，推动保险行业信息与医保信息互联互通。为超34亿剂次新冠疫苗接种提供保险保障。深入推进车险综合改革，"降价、增保、提质"效果显现。推动新能源汽车专属产品入市，满足消费者保险保障需求。

3.毫不松懈防范化解金融风险

一是有序推进高风险中小金融机构风险处置。会同有关部门指导地方党委政府分类制定风险处置方案，"一行一策""一司一策"处置化解中小金融机构风险。指导辽沈银行吸收合并营口沿海银行、辽阳银行。批准中原银行吸收合并洛阳银行、平顶山银行和焦作中旅银行。沈阳农商行顺利完成辽阳农商行和太子河村镇银行承接工作。会同财政部、人民银行加快推动地方政府发行专项债券补充中小银行资本。

二是加强对派出机构的监督指导。加快完善区域金融风险报告机制和工作流程，加强对派出机构风险处置的指导和协调。建立风险处置评估机制和履职定期通报机制。推动落实地方属地责任，按照党政同责要求，建立健全地方党政主要领导负责的金融风险处置机制。督促各派出机构主动接受领导、积极作为，增加风险处置资源，提升工作质效。

三是推动常态化风险处置机制建设。会同人民银行研究提出金融稳定保障基金设立方案，初步确立基础框架。发挥行业保障基金在风险处置中的作用，修订完善《保险保障基金管理办法》《信托业保障基金管理办法》等法律法规和机制安排，进一步织密金融安全网。

四是加快形成严紧硬的监管氛围。加大行政处罚力度。2022年上半年共实施行政处罚4077件，同比增长45.35%，处罚责任人员3157人次，同比增长46.91%，罚没金额合计12.57亿元。印发《关于进一步加强行政执法工作的通知》，加大执法检查和监督问责力度。实现各类机构监管评级线上化和流程跟踪，从严调整监管评级。

4.大力推动金融改革和完善内部治理

一是推动中小银行改革取得突破。加大农信社改革力度，按照因地制宜、"一省一策"原则，指导各地抓紧制定农信社改革实施方案。浙江农商联合银行正式开业，以省联社为重点的农信社改革步入实质性推进阶段。引导村镇银行提升可持续发展能力。夯实中小银行发展基础，引导大型银行助力中小银行数字化转型。坚持"政治强业务精""银行家办银行"，指导银行业协会、保险业协会建设金融人才库。

二是进一步深化公司治理改革。加强公司治理改革顶层设计。印发完善金融机构"三会一层"组织架构专项工作方案，全面排查突出问题。督促机构严格落实绩效薪酬延期支付和追索扣回制度。强化股东股权和关联交易监管。常态化开展专项整治，重点排查中小银行保险机构内部人控制和外部人操纵等突出问题。发布大股东行为监管办法和银行保险机构关联交易管理办法，加快建

设股权和关联交易监管信息系统。累计公开五批124家重大违法违规股东。

三是强化金融资产管理公司监督管理。加快推进金融资产管理公司风险处置，消化存量、严控增量，并严肃开展追责问责。着力理顺管理体制，从加强党的政治建设、发挥党委领导核心作用、从严管理监督干部、压实管党治党责任等方面对资产管理公司提出具体措施。完成华融公司党的关系和管理关系划转中信集团工作。印发《关于引导金融资产管理公司聚焦主业积极参与中小金融机构改革化险的指导意见》，督促资产管理公司加大不良资产处置力度，积极参与中小金融机构改革化险。

四是完善监管内部治理。组织开展监管权责下放后评估，优化现有资源配备。深入推进银行保险监管融合，加大各层级银行监管和保险监管干部之间的交流力度。推动各银保监局领导班子交叉分工。充实基层监管力量，新录用人员大部分充实到监管一线。

5.坚定不移推进银行业保险业对外开放。积极组织和开展参与国际多边双边磋商对话。召开银保监会国际咨询委员会（IAC）会议和外资投资入股中国银行业保险业专题会议。持续推动34条新开放措施实例落地工作。有序引入外资银行保险机构。

（二）关于落实"两个责任"，推动形成严的氛围方面

1.压紧压实全面从严治党主体责任

一是切实履行党委主体责任和党委书记第一责任人责任。层层传导党建工作责任压力，制定2022年度落实全面从严治党主体责任任务安排，从严教育管理监督，坚持班长抓班子、班子带队伍。带头接受监督，旗帜鲜明支持驻会纪检监察组加强监督，选优配强各级纪委书记。与驻会纪检监察组定期就全面从严治党重大问题开展会商，推动"两个责任"同向发力、贯通协同。对中央巡视组移交的问题线索和信访件，全面梳理、列出清单，认真核实、跟踪督办，确保件件有着落、事事有回音。

二是认真落实落细"一岗双责"。制定银保监会党委委员落实全面从严治党"一岗双责"办法，明确7个方面的责任内容。各党委委员经常性听取分管部门和联系单位管党治党工作汇报，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，参加分管部门和联系单位民主生活会。

三是加强对下级"一把手"和领导班子的监督。持续加大对"一把手"问题线索立案查处力度。对上海银保监局原党委书记、局长韩沂等立案审查调查。巡视以来对多名会管单位有关人员问题线索开展初核，对涉嫌违纪违法有关人员立案审查调查。建立与驻会纪检监察组的沟通协作机制，将对领导干部的监督触角延伸至工作时间之外。开展履职回避和交流专项排查，调整任职满5年的司局级"一把手"。

四是深入开展重大腐败案件专题警示教育。在全系统开展项俊波、蔡鄂生、杨家才以及赖小民、何兴祥等重大腐败案件专题警示教育。会党委坚持从本级改起，深刻反思在加强干部管理监督、规范监管权力运行等方面存在的问题。召开警示教育专题民主生活会，围绕政治能力、履职用权、廉洁自律、修养作风等方面查摆问题，制定整改措施。印发专门意见，组织开展"新时代廉洁文化建设"系列活动。拍摄专题警示教育片，持续增强警示教育成效。巡视以来，先后印发十余份案件通报书、监管工作反思等材料，一并纳入警示教育内容。

五是充分发挥内部巡视监督作用。健全会党委研究部署巡视工作机制，制定巡视工作领导小组工作规则以及巡视办、巡视组工作规则。会党委巡视领导小组巡前听取计划，巡中听取进展，巡后听取总结，定期研究巡视工作。党委书记主持召开巡视工作领导小组会，研究部署统筹推进中央巡视和内部巡视整改工作。加强巡视全过程管控和质量把关。基本完成本轮巡视全覆盖。推进巡视工作规范化建设，制定巡视巡察上下联动实施意见、系统加强巡视整改和成果运用的指导意见等制度规定。

2.纪检监察机构切实履行监督责任

一是强化政治监督和日常监督。加强政治监督，确保习近平总书记系列重要指示批示精神及时有效落实，确保党中央重大决策部署执行不偏向、不变通、不走样。聚焦监管权力运行中的廉洁风险，加强日常监督和履职监督，通过查办案件发现漏洞，提出相关建议。加强对接托管组监督工作的督促指导。针对一些地区金融风险聚集和重大风险事件，督促会党委加强对失职渎职问题的问责力度。

二是指导内设纪检机构持续提升履职能力。调整完善机关纪委职责，加强机关党风廉政建设工作。选优配强机关纪委干部，强化系统纪检干部队伍建设。以干代训增强系统纪检干部业务能力。举办银保监会系统纪检监察干部三期培训班，参训2700余人次。对14家在京单位集中开展案件质量评查，以查促改提高案件办理质量。召开以巡视反思推进纪检监察工作高质量发展专题座谈会，研究提高监督能力的措施办法。三是严肃查处执纪违纪行为。坚决调整不适合从事纪检工作的干部。抓紧处置涉及纪检干部问题线索，从严处置中央巡视移交的纪检监察干部信访举报并已全部办结。开展纪检监察干部违纪违法案件专题警示教育，通报多起典型案件，严防"灯下黑"。

3.加强重点领域、关键环节廉洁风险防控

一是坚决整治"靠监管吃监管"。会党委支持驻会纪检监察组加大问题线索办理力度。巡视移交的问题线索已全部进入处置程序。严肃查处原银监会农村中小金融机构监管部主任姜丽明"靠监管吃监管"问题。开展监管干部以权谋私问题专项整治。围绕完善监督，开展系统干部投融资行为、公私分开、非公务交往和监管问责等执行情况检查或"回头看"。

二是一体推进惩治金融腐败和防控金融风险。加大对重点风险地区银保监局监管履职和腐败问题查办力度。严肃查处监管"内鬼"。对有关风险所涉监管履职问题进行问责。督促系统上下用好"反面典型"，以案为鉴，深刻吸取教训。推动地方党委政府依法严惩相关金融机构违纪违法高级管理人员，让违纪违法者付出沉重代价。

4.严查违反中央八项规定精神问题

一是部署加强作风建设和专项治理工作。召开系统加强作风建设警示教育会，要求系统各单位坚持以案为鉴，管住"关键少数"、狠抓问题整改、强化监督问责。通报系统内违反中央八项规定精神典型案例，以及立行立改问题相关单位和责任人的处理结果。召开专项治理工作会议，对重点工作任务进行部署，要求各责任单位深入反思系统作风建设存在的主要问题，严肃纠正政治偏差，压紧压实责任。

二是组织开展全面自查。系统各单位主动认领中央巡视反馈共性问题，全面自查本单位本系统问题，建立自查问题清单和整改任务台账，有序推进整改。

三是全面起底和从严处置问题线索。组织全系统起底问题线索。坚持把问题线索和办理的案件"打开来看"，聚焦问题类型、问题特点、发生趋势、制度漏洞等方面进行剖析，深入分析金融行业"特殊论""例外论"的深层次问题隐患。把中央巡视组移交的、存量的、提级复核的涉嫌违反中央八项规定精神问题线索牢牢抓在手上，查实后运用"四种形态"批评教育帮助和处理。

（三）关于落实新时代党的组织路线，加强领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设方面

1.从严从实加强领导班子建设

一是坚决把政治建设摆在首位。深刻反思在落实党中央重大决策部署方面的差距不足，系统提出工作措施。对银保监会成立以来收到的中央文件进行全面梳理，对照制定细化文件或出台相关落实措施。建立重点事项协同推进工作机制，实施党委委员双组长负责制，形成合力。

二是严格贯彻民主集中制。制定《银保监会党委讨论和决定的重要事项》，指导系统各级党委对照修订党委工作规则，做好"三重一大"清单细化工作。建立党委会会议议题审核机制，统筹会议安排、提升会议质量。进一步规范党委会、委务会议事决策程序，着力将民主集中制优势转化为科学决策效能。

三是严肃党内政治生活。制定巡视整改专题民主生活会方案，专章明确动真碰硬开展批评和自我批评的具体要求。建立会党委民主生活会召开情况通报机制，主动接受系统党员群众监督。健全系统民主生活会督导机制，印发督导工作规程，将批评和自我批评有关要求纳入督导内容。

2.坚持党管干部、党管人才原则

一是加强干部人才队伍建设统筹规划。把政治标准放在首位，大力培养政治强、懂国情、专业化、接地气、守规矩、敢担当的高素质监管干部人才队伍。构建"上下""东西""内外"贯通的交流锻炼机制，选派会机关干部到基层锻炼，推动派出机构开展跨层级、跨单位、跨区域的干部挂职锻炼。加强专业化和国际化人才队伍建设。优先提拔使用主动申请到艰苦边远地区交流任职和挂职的干部。

二是完善干部选拔任用制度。制定《加强干部政治素质考察的意见》，增强考察的穿透性和甄别力。印发《干部选拔任用工作纪实办法》，切实发挥纪实工作的监督制约作用。建立组织部门与纪检监察机构信息共享机制，把好选人用人关口。

三是从严管理监督干部。加强干部日常管理监督，在全系统部署开展系统工作人员违规入股非上市企业专项排查，对违规违纪人员进行严肃处理。多措并举督促干部如实填报个人事项。制定《关于加强新时代退休干部工作的实施意见》，加强退休干部服务管理监督。出台加强接托管组干部管理、会管交流干部管理、借调干部管理等制度规定。部署开展会管社团内部管理整治工作。

3.推动基层党建工作高质量发展

一是进一步完善党建工作领导体制和工作机制。制定《银保监会党建工作领导小组及领导小组办公室工作规则》，强化领导小组对系统党建工作的组织领导。压实党建工作责任制，召开年度党委书记抓基层党建工作述职会议，并开展现场评议。开展党建工作"五提升"活动，推动系统党建向高标准建设、高质量发展迈进。

二是充分发挥党组织的政治引领作用。制定专门意见，加强对会机关干部职工思想动态分析。定期下发提示函，督促做好日常谈心和谈话提醒。抓好年轻干部管理监督，印发关于加强年轻干部教育管理监督工作方案。开展党建工作专项调研检查，将抓好党员日常教育管理监督作为重点内容。

三是加强对会管单位党建工作的督导。对党建工作责任制落实情况进行专题督导检查，对《会管经营类机构高质量党的建设引领高质量改革发展三年行动方案（2021-2023年）》进行自查评估。完善会管社团党建工作管理机制。[!--empirenews.page--]

（四）关于落实上轮巡视及审计整改主体责任和监督责任方面

1.落实整改主体责任，扎实有效做好上轮巡视和审计指出问题整改工作。修改完善多灾因巨灾保险政策文件，积极推动相关省份开展巨灾保险试点。责令有关单位彻底纠正违反中央八项规定精神问题，严肃追责问责，举一反三在全系统开展全面排查。切实担负起对银行保险机构审计整改的检查、协调、督促责任，建立与中央审计部门的定期沟通和重大问题双向通报机制。配合对23家中小银行开展专项审计，督促机构针对审计发现问题严肃整改问责。

2.落实整改监督责任，抓紧抓好巡视移交问题线索管理。建立中央巡视移交问题线索专门台账，动态更新线索处置情况，并建立问题线索档案日常检查工作机制，确保规范管理问题线索。

三、需长期整改事项进展情况

（一）关于坚持和加强党的领导，贯彻落实党中央关于金融工作决策部署方面

积极探索中国特色金融发展之路。一是健全党对金融工作领导的制度机制。充分发挥我国社会主义制度优势，推动金融机构党的领导与公司治理有机融合。二是不断探索完善中国特色金融监管体系。研究更好将服务实体经济作为防范金融风险的根本举措，强化监管引领，督促银行保险机构切实贯彻落实党中央决策部署、服务国家重大战略。坚持以自我革命精神处理风险隐患，下好先手棋、打好主动仗，集中强光照射金融领域"灰色地带"，努力跑在系统性风险前面。坚持从我国实际出发，修订完善《商业银行监管评级办法》，加大内部治理、企业文化等定性指标和综合判断权重，对重大问题"一票否决"。三是深入开展监管反思和监管研究。围绕牢记金融监管的初心使命，以"监管姓监"为重点，开展专项反思，逐项整改。组织开展中国特色银行保险监管制度和道路研究，对新时代银行保险监管责任使命和特点规律进行探索。

1.引导金融资源更好服务国家战略。一是强化监测、引领和指导。探索监管与财政、货币、产业、就业、民生等政策的协调机制。二是加强制造业金融服务。制定金融服务制造业高质量发展政策，完善制造业金融服务。2022年上半年，新增制造业中长期贷款1.6万亿元，同比多增2107亿元，高技术制造业贷款同比增长28.9%。三是有序发展绿色金融。制定金融服务煤电行业正常生产的通知、银行业保险业绿色金融指引，引导金融资源积极服务绿色发展，助力能源电力保供稳价，提升绿色金融服务质效。截至2022年6月末，21家主要银行机构绿色信贷余额18.6万亿元，较年初增长20.2%。四是支持科技自立自强。完善科技创新支持政策，出台《银行业保险业支持高水平科技自立自强的指导意见》。截至2022年6月末，科技型企业贷款同比增长39.1%，远高于各项贷款增速。大力推进首台（套）重大技术装备保险、重点新材料首批次应用保险试点工作。

2.持续防范化解重点领域风险。一是加大不良资产处置力度。积极应对疫情冲击，加快不良资产处置。扩大单户对公不良贷款转让和批量个人不良贷款转让试点范围。二是稳妥管控房地产金融风险。坚持"房住不炒"定位，支持首套和改善性住房需求，合理满足房地产和建筑业贷款需求，加大保障性租赁住房信贷支持力度，明确保障性租赁住房项目贷款不纳入房地产贷款集中度管理。指导有序开展并购贷款，支持优质房企兼并收购困难房企优质项目，指导资产管理公司参与受困房企风险化解，促进房地产市场平稳健康发展。三是持续压降高风险影子银行业务。同业投资、同业理财、通道业务大幅减少，不规范委托贷款、信托贷款进一步压缩。四是配合妥善处置地方政府隐性债务风险。严格落实地方政府隐性债务管理政策，支持开展违规新增地方政府隐性债务和违规化解隐性债务专项核查。五是有序化解大型企业债务风险。完善大型企业集团风险监测机制，提高对高杠杆融资及信用风险的预警能力，实现企业主要融资渠道监测全覆盖。

3.不断提高监管前瞻性、主动性。积极推广监管大数据平台与智能化分析工具应用，建设"模型工厂"，提高穿透监管能力和监管智能化水平。完善监管预警机制，丰富预警信息来源。加强监管数据治理，压实机构数据质量主体

责任，建立健全防范数据造假长效机制。

4.加强银行业保险业改革发展顶层设计。引导各类机构科学制定发展战略和市场定位，实现错位竞争、差异化发展。一是推动政策性银行分类分账改革。制定自营性业务负面清单，研究差异化风险权重政策，2022年6月末政策性业务占比较年初提升1.3个百分点。更好发挥政策性开发性金融机构作用，支持用好用足新增8000亿元信贷规模和3000亿元金融工具，支持中长期基础设施建设。二是着力解决商业银行同质化问题。督促大型银行、股份制银行优化网点和业务布局，强化中小银行服务本地、中小微企业和城乡居民的市场定位。三是突出非银机构定位。进一步明确信托公司"受托人"定位。加强金融租赁公司融资与融物的功能定位。强化企业集团财务公司服务集团内部定位。四是强化保险保障功能。召开推动保险业高质量发展调研座谈会，引导保险公司优化保险供给。推动构建新型保险中介市场体系。

5.全面推进更高层次银行业保险业改革开放。一是研究加强金融系统党的建设。推动在强化党中央对金融工作集中统一领导的前提下，落实地方党委对中小银行保险机构的牵头领导和管理责任。二是继续强化系统性风险防范机制。落实对系统重要性金融机构的识别、监管和处置制度性安排。会同人民银行首次发布国内系统重要性银行名单和附加监管要求，促进系统重要性银行稳健经营和健康发展。三是强化对金融风险的早期干预。坚持"自救为本"原则，提早规划重大风险情况下的应对预案，压实机构和股东风险处置主体责任。四是研究构建新发展格局下有力有效的金融监管体系。督促金融机构加大对国家重大战略、薄弱环节的金融服务。引导金融机构特别是政策性、大型国有控股金融机构发挥逆周期调节作用。

6.推动形成监管合力。强化政策评估，在政策制定过程中，充分征求其他金融管理部门意见。与人民银行建立系统重要性银行信息共享机制，及时共享综合监管报告、监管评级等重要信息。发挥多方数据信息平台等技术优势，协助追查违规资金往来线索，提高风险处置效率。

7.加快金融法治和基础设施建设。巡视以来，修订出台规章6部、规范性文件35件。加快推进银监法修订。建立从日常监管和现场调查直接进入立案调查、行政处罚的快速处置机制，提高对金融创新的监管水平。出台银行保险机构信息科技外包风险监管办法。

1.（二）关于落实"两个责任"，推动全面从严治党形成严的氛围方面

2.坚决扛起党委主体责任。坚持严的主基调不动摇，切实履行管党治党责任。党委班子成员坚决扛起领导、检查、督促分管部门和联系单位全面从严治党工作的责任，对分管部门和联系单位党员干部从严进行教育监督管理。推动健全巡视整改效果评价和处理机制，加强对内部巡视跟踪问效，将巡视成果和整改情况作为干部考核评价、选拔任用、奖励惩处等的重要参考。

3.切实履行纪检监察机构监督责任。进一步加强对党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督。创新监督方式方法，研究制定银保监会各级党委和纪检监察机构运用"第一种形态"实施办法。指导推动银保监局纪委建立与监管部门、地方纪检监察机关、司法机关、行政执法机关、金融企业纪检监察机构的沟通联系机制。驻会纪检监察组会同会党委建立工作协调机制，及时发现处理失职渎职问题。部署开展问题线索处置和案件质量评查工作，综合采取多种措施提高监督执纪能力。

4.严密防范廉洁风险。聚焦干部管理、权力运行关键环节，推动建立健全反腐长效机制。出台《关于加强银保监会系统监督工作的意见》等一批规章制度，以监管系统、会管单位"一把手"和领导班子等关键少数为重点，全面强化对权力运行的制约和监督。完善接托管监督机制。规范行政处罚自由裁量权，压减权力设租寻租空间。进一步规范干部个人投融资行为，推动健全监督管理长效机制。

5.持续加固中央八项规定堤坝。研究制定《银行保险监管统计管理办法》，组织开展报表清理，避免监管报表过多过繁。进一步规范行政许可工作，严格按照法定程序和时限办理。大力纠治享乐主义、奢靡之风。

（三）关于落实新时代党的组织路线，加强领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设方面

1.强化班子自身建设。深入反思近年来重大风险和腐败案件，进一步提升政治能力和政策水平。严格执行《中国共产党党组工作条例》，提高党委工作的制度化、规范化和程序化水平。进一步发扬自我革命精神，增强领导班子依靠自身力量解决矛盾和问题的能力。

加强干部人才队伍建设。坚持"事业为上、人岗相适、人事相宜"原则，选好配强各级领导班子"一把手"，优化班子总体结构。制定激励系统广大干部担当作为办法，研究提出有针对性的措施，进一步提升干部干事创业的积极性。持续调整优化职能配置和机构设置，进一步充实基层监管力量。选拔使用德才兼备的优秀年轻干部。

2.推动基层党组织全面进步、全面过硬。部署开展党建工作专项调研检查。加强党员理想信念和思想教育，鼓励引导有培养潜力的优秀干部参加援派挂职等，在艰苦地区和吃劲岗位进行政治历练和基层锻炼。召开会管单位党建工作推进会，进一步加强对会管服务类机构党建工作的分类指导，推动会管服务类机构党建高质量发展。

（四）关于落实巡视和审计整改主体责任和监督责任方面

建立健全审计整改长效机制。印发专门通知，进一步加强党委对审计整改工作的领导，健全审计整改责任机制，推动审计整改工作制度化规范化。目前已逐步健全审计整改清单管理和督办制度、协作联动机制、报告机制、监督检查机制，以及审计结果运用和问责机制，为扎实推动审计整改提供机制保障。

四、下一步工作打算

银保监会党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党中央对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，推动巡视整改常态化、长效化，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，真正把中央巡视整改要求落到实处。

（一）旗帜鲜明讲政治。牢固树立政治机关意识，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在银行业保险业落地生根见效。始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导，自觉把银行保险监管工作放到"两个大局"中思考、审视和谋划。坚定不移走好中国特色金融发展之路，积极运用党的创新理论指导探索符合国情的金融监管标准和行业发展模式，不断增强金融工作的政治性、人民性。

（二）坚决扛起持续整改责任。坚决防止"过关"心态，坚持目标不变、标准不降、力度不减，压紧压实责任链条，加强重点整改任务攻关，强化内部协同联动，推动系统上下进一步形成整改合力。坚持分类施策，对已经完成的整改任务，不定期组织开展"回头看"，坚决防止问题反弹回潮。对需要年内完成的整改任务，一鼓作气、加快进度。对分步推进和长期坚持的整改任务，

持续跟踪督办。对责任不落实、整改不力、敷衍整改的，严肃通报问责。

（三）健全巡视整改长效机制。坚持"当下改"与"长久立"有机结合，把抓好巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，着力形成常态化长效化整改推进机制，切实解决金融领域共性问题和深层次问题，持续破除制约金融业高质量发展的体制机制障碍，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，确保巡视反馈问题改彻底、改到位，向党中央交上一份满意答卷。

（四）统筹抓好巡视整改和监管工作。全力落实稳住经济一揽子政策措施，不断改善对重点领域和薄弱环节的金融服务。持续提升新市民金融服务质效。深入开展涉企违规收费专项整治。坚持不懈防范化解金融风险。有序推进高风险金融机构处置。支持地方做好"保交楼"工作，促进房地产市场平稳健康发展。坚决打击非法金融活动。持续深化银行业保险业改革开放。深入推进农信社改革。深化金融资产管理公司体制机制改革。持续强化公司治理监管。提升监管数字化智能化水平。着力优化地方金融机构监管协同机制。积极落实金融业开放举措。

（五）推动全面从严治党向纵深发展。始终把全面从严治党作为银行保险监管工作健康发展的重要保证。保持惩治金融腐败的高压态势，严肃查处金融风险背后的腐败问题。驰而不息纠"四风"树新风。持续强化党风党纪教育，认真落实清廉金融文化建设指导意见，着力营造清正廉洁氛围。践行新时代党的组织路线，坚持正确选人用人导向，持续加强领导班子建设、干部人才队伍建设和基层党组织建设。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2022年9月9日至30日。联系电话：010-66277672（工作日8：30至11：30，13：30至17：00）；邮政信箱：北京市西城区金融大街甲15号中共中国银保监会委员会，邮政编码：100033；电子邮箱：ybjh〔…〕szg@cbirc.gov.cn。

中共中国证监会委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

（2022年9月10日）

根据中央统一部署，2021年10月11日至12月20日，中央第六巡视组对中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）党委开展了常规巡视。2022年2月22日，中央巡视组向证监会党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、证监会党委履行巡视整改主体责任情况

证监会党委认真学习贯彻习近平总书记在听取十九届中央第八轮巡视汇报时的重要讲话精神，从增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的高度，坚决扛起巡视整改主体责任，从严从实从细推进整改工作，努力使巡视整改成为证监会系统全面从严治党的新起点，推动资本市场高质量发展。

（一）加强政治理论学习，夯实巡视整改思想政治基础。坚持把加强政治理论学习贯穿整改始终，深化思想认识，提高政治站位，切实增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。一是及时跟进学。巡视反馈后，党委书记及时主持召开会议，认真传达学习习近平总书记在听取巡视汇报时的重要讲话精神，落实中央对巡视整改的要求。集中整改期间，会党委先后召开19次会议，传达学习中央有关决策部署，深刻把握精神实质和标准要求。二是持续深入学。专门制定会党委集中整改期政治理论学习安排，对全系统加强政治理论学习作出全面部署，分专题每两周开展一次集体学习。党委书记带头领学，班子成员结合自身职责和工作实际谈认识、讲体会、提建议，力求学深悟透、融会贯通。三是对照反思学。特别是把开好巡视整改专题民主生活会作为检验和深化学习成效的重要举措，真正把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，全面深刻反思在坚持和加强党的领导、服务实体经济、防控金融风险、深化资本市场改革和管党治党等方面存在的问题，剖析深层次原因，严肃开展批评和自我批评，进一步统一思想、找准方向、强化措施。

（二）坚持系统思维，贯通"当下改"与"长久立"。一是统筹细节和全局，在全面认领问题、逐一提出整改措施基础上，归纳提炼巡视反馈的深层次体制机制问题，强化顶层设计，围绕加强党对资本市场的领导、坚守监管的政治性人民性等10个方面形成综合整改行动计划，会党委逐项审议，明确时间表、施工图。二是统筹治标与治本，全面深入分析巡视反馈问题和意见建议，严格对照巡视发现的金融单位共性问题，举一反三，提出305项整改措施。特别是强化源头治理、长效治理，开展专项工作81项，制定修订制度121项。三是统筹机关和系统，坚持全系统"一盘棋"，督促各单位各部门从一开始就严起来、改起来，增强会机关、沪深交易所和其他系统单位"1+2+N"协同联动效能。突出做好对沪深交易所党委整改的统筹指导，将涉及系统全局的问题纳入会党委整改台账，一并督办落实。

（三）坚持以上率下，党委书记坚决扛起第一责任人责任。党委书记担任巡视整改工作领导小组组长兼办公室主任，对整改工作负首责、负总责，坚持直接抓、抓具体。一是带头抓细整改部署，深学细悟习近平总书记有关重要论述和指示批示精神，召开党委会专门学习中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，对照中央巡视反馈意见，精心制定整改方案，并根据中央纪委国家监委的审核意见组织多轮修改完善。通盘考虑制定综合整改行动计划，着力破解制约证监会系统全面从严治党和资本市场高质量发展的体制机制性问题。二是带头抓实重点问题整改，直接领办52项重点难点任务，一抓到底。三是带头强化从严整改要求，通过调研沪深交易所整改情况、主持召开集中整改中期推进会等方式，强化理念和压力传导，主持召开党委会先后审议巡视相关议题51个，加强对具体问题和重点整改事项的质量把关。

（四）坚持"两个责任"贯通协调，层层拧紧巡视整改责任链条。会党委坚持把严的要求贯穿整改全过程，抓住各级"一把手"和班子成员等"关键少数"，逐级压实责任。建立日常调度、统计报送和联络对接等机制，每周听取整改进展情况汇报，加强全过程动态管理，先后召开26次领导小组和办公室会议。梳理形成集中整改期重点任务清单，逐项推进落实，通过召开调度会、推进会等方式，加强对全系统巡视整改的统筹指导。组建督导工作专班，成立5个督导组，创新督导模式，实现系统全覆盖。党委班子成员认真履行"一岗双责"，坚持把巡视整改作为分内之事、应尽之责，带领分管部门、联系单位逐一对账、反复研究，务实提出整改举措，同时自觉加强协同配合，注重从整体上落实好整改任务。整改推进过程中，共计召开27次条线会、专题会，指导布置巡视整改工作，对重点难点问题靠前指挥，全过程看齐高的标准、严的要求。

中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组坚决扛起巡视整改监督的政治责任，通过抓方案、抓重点、抓节点、抓"关键少数"，从严把关、从实督导。一是把从政治上看、从政治上改的要求贯穿巡视整改监督全过程，向证监会党委和沪深交易所党委发出整改专项监督第1号意见书，督促首先从政治上"补课"、思想上"充电"，确保巡视整改不偏向、不变形、不走样。二是围绕严的氛围、严的态度、严的认识开展连续性、系统性监督，集中整改期间共发出26份巡视整改监督意见、提出117条监督要求，主要负责同志主持召开巡视整改监督推动会，强调巡视整改严的要求。集中整改取得阶段性进展后，第一时间组织制定持续整改监督工作方案，实现常态化长效化监督无缝衔接。三是坚持监督、整改、治理有机贯通，针对违反中央八项规定精神等典型问题，高质量完成线索处置，同时督促相关系统单位倒查违规行为决策执行全过程、深入剖析制度机制上的不足，推动证监会党委在全系统开展专项治理，以点带面彻查严改，坚决正风肃纪。

（五）坚持"两手抓、两促进"，切实推动整改成果转化。坚持把巡视整改同落实党中央关于当前经济金融工作的重大决策部署相结合，切实把整改效果体现到资本市场改革发展稳定成效上。一方面，全力维护市场平稳运行。今年以来，受乌克兰危机、新冠肺炎疫情等多重因素叠加影响，市场出现较大波动，会党委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在国务院金融委的统一指挥协调下，强化跨部委协同，及时采取了一系列措施稳预期、稳资金面、稳市场行为，巩固市场平稳运行的基础。指导沪深交易所等系统单位完善疫情防控应急处置机制，党员领导干部冲锋在前、带头值守，全力保障市场核心基础设施平稳运行和交易有序开展。在各方共同努力下，资本市场经受住了冲击，展现出较强韧性。另一方面，积极助力稳定宏观经济大盘。自觉从全局出发，统筹阶段性措施和制度性安排，迅速出台体现监管"温度"、强化服务力度的一揽子措施，帮助市场主体纾困解难。特别是完善民营企业债券融资支持机制，出台支持中小微企业健康发展15条举措、受疫情影响严重地区和行业加快恢复发展23条措施，强化直达力和精准性。今年上半年，IPO、再融资合计6637亿元，交易所债券市场发行超过2.6万亿元，有力支持了实体经济恢复发展。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

截至6月底，巡视整改方案列明的305项整改措施中，集中整改期内应完成的230项任务有226项已完成整改；75项长期整改任务中有26项已提前完成，其余正按计划推进。

（一）贯彻落实党中央关于金融工作决策部署方面

1.持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总

书记关于金融工作的重要论述和重要指示批示精神。针对巡视反馈指出的坚持和加强党的领导不够有力的问题，切实提高政治站位，不断增强政治敏锐性和政治能力。在强化党的创新理论武装方面，完善常态化、长效化政治理论学习机制，建立党委会创新理论学习"第一议题"制度，把传达学习习近平总书记重要论述、重要指示批示精神和党中央决策部署作为党委会首个议题。建立局处级干部创新理论学习"读书班"制度，推进干部分类分级教育培训，通过网络学校对系统处级（中层）以上干部开展专题轮训。通过学习，不断深化对中国特色现代资本市场政治属性和规律的认识和把握。在加强政治机关建设方面，深入开展"政治使命、政治功能和政治责任大讨论"，出台进一步加强证监会系统党的政治建设的意见。部署开展系统单位深化政治意识教育，进一步强化政治意识、公权力意识、服务意识、规矩意识。在促进政治与业务深度融合方面，完善贯彻落实习近平总书记关于资本市场重要指示批示精神的工作制度，强化会党委统筹研究部署、持续跟踪问效的主体责任，全面开展"回头看"。根据中央和国家机关工委统一部署，认真开展"学查改"专项工作。出台加强和改进党委对重大监管工作领导的若干意见，对系统各级党委加强研究、决策、执行、监督等提出明确要求，推动更好发挥"把方向、管大局、保落实"的领导作用。

坚守主责主业，牢牢把握"民心是最大的政治"，坚持把维护市场"三公"秩序、更好保护投资者合法权益作为监管工作的重中之重，不断强化监管的人民性。深入落实中办、国办《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，着力提高线索发现精准度，大力查办财务造假、欺诈发行、操纵市场等影响恶劣、危害严重的大案要案，强化与公安司法机关的协作机制，提升打击力度。加大稽查执法宣传力度，及时通报2021年案件办理情况和20起典型案例，零容忍的执法震慑持续增强。优化投资者保护领导小组工作机制，加快构建教育宣导、监管服务、维权救济紧密衔接的投保"安全网"。支持投资者保护机构积极总结首单证券纠纷特别代表人诉讼康美药业案件经验，扎实推进代表人诉讼常态化。会同有关部委出台行政罚没款优先用于投资者赔偿的规定。加强退市过程中投资者保护，出台上市公司退市后监管等相关制度，更好保障投资者交易权、知情权等权利，促进"退得下、退得稳"。

着力改进对实体经济的服务。一是强化融资功能发挥。坚决贯彻党中央关于"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的要求和部署，立足资本市场实际，坚持股债联动发力，及时出台一系列务实举措助企纾困。科学合理保持IPO、再融资常态化。完善债券市场知名成熟发行人制度，便捷更多优质发行人高效发债融资。推出民营企业债券融资专项支持计划、科技创新公司债券等7项举措，会同有关方面印发关于推动债券市场更好支持民营企业改革发展的通知。拓宽基础设施公募REITs试点范围，联合有关部委发布试点保障性租赁住房REITs的通知，制定REITs扩募规则，进一步发挥REITs盘活存量资产、拓宽基础设施建设长期资金来源的重要作用。二是健全错位发展、有机联系的多层次资本市场体系，加强对科技创新、中小企业等重点领域的支持力度。坚守科创板"硬科技"定位，完善上市标准适用情形，优化科技咨询委人员组成和运作机制，提升"硬科技"企业甄别精准度。更好发挥创业板服务成长型创新创业企业的功能。聚焦打造服务创新型中小企业主阵地的目标，深化新三板改革，修订分层管理办法，北交所转板至科创板、创业板上市案例相继落地，中小企业借助资本市场成长壮大的路径进一步畅通。三是积极发挥期货市场功能，服务保供稳价大局。加强与宏观管理部门期现联动监管，助力应对动力煤、原油等大宗商品价格持续大幅上涨对产业链供应链的冲击。完善期货品种上市机制和相关规则，努力提升大宗商品定价影响力，着力提高重点品种产业客户参与度，扩大商品期货品种对外开放。四是持续推动提高上市公司质量。坚持把好入口关与畅通多元化退出渠道并重，推动退市工作平稳实施，今年以来42家上市公司强制退市，"有进有出、能进能出"的常态化退市基本形成。紧盯违规占用担保等突出问题，会同相关部委出台进一步提升上市公司财务报告内部控制有效性、规范上市公司与关联企业集团财务公司业务往来的制度规则，增强上市公司财务独立性和资金安全性。[!--empirenews.page--]

切实防控资本市场风险。一是坚决防范化解重点领域风险。针对巡视反馈指出的防控金融风险担当不够的问题，从政治和全局的高度深刻认识防范化解资本市场领域风险的重要性，自觉强化履职担当，重点领域风险继续保持总体收敛。制定实施公司债券违约风险防控报告和处置制度、违约处置挂账销号制度，提升风险应对处置响应速度和规范化程度。稳妥推进私募基金风险分类整治，依托联席会议机制，推动加大私募领域违法犯罪打击力度，上半年已注销900余家"僵尸机构"。在清理整顿各类交易场所部际联席会议机制框架下，扎实推进金融资产类交易场所（以下简称金交所）、"伪金交所"风险整治。坚持统筹开放与安全，着力加强开放条件下的监管能力建设，规范内地投资者通过沪深港通返程交易行为。二是着力提升对上市公司违规违法行为的日常防范监管能力。对信披不实、财务造假、违规占用担保等问题加大核查检查力度，强化执法震慑。上半年累计开展现场检查167项，移交稽查40起。印发加强上市公司现场检查的指导意见，全流程强化检查质量控制，加强监督评价和追责问责。针对压实中介机构责任不够到位的问题，修订证券发行上市保荐业务管理办法，完善保荐业务尽职调查工作和底稿准则，出台重大资产重组财务顾问业务执业质量评价办法，加大对保荐承销机构、财务顾问现场检查和执法问责力度。围绕会计师事务所年报审计，加强对异常换所等情形的监管。组织开展律师事务所从事注册制首发上市证券法律业务专项检查，与相关部委探索建立联动执法工作机制，严厉查处违法违规行为。三是坚决防止资本无序扩张。不断深化对资本特性和行为规律的认识，从强化监管政治性人民性的高度把好资本市场入口关，严格执行科创板禁止类、限制类清单制度。加强债券发行准入监管，防范多平台、高杠杆融资。建立跨部委协作机制，推动监管联动，共同为资本设置"红绿灯"。四是着力加强维护市场稳定运行的长效机制建设。强化顶层设计，健全资本市场风险预防预警处置问责制度体系。不断提升监管的数字化智能化水平，稽查、私募、上市公司、机构、债券监管等重点领域系统建设取得新进展。加快推进投资端改革，加大机构投资者培育力度，出台加快推进公募基金行业高质量发展的意见，修订公募基金管理人监管办法，优化产品注册机制，健全机构投资者长周期考核评价和激励约束机制。召开机构投资者座谈会，围绕推进资本市场高质量发展、引导更多中长期资金入市听取意见建议。推动出台个人养老金投资公募基金政策，壮大资本市场中长期资金力量。

2.全面深化资本市场改革。一是稳步推进股票发行注册制改革。扎实做好全面实行股票发行注册制改革各项准备，打牢思想基础、制度基础、舆论基础。一批重点配套改革取得积极进展，加快推进发行监管转型，一体推进发行监管部门职能转变和交易所专业能力提升，进一步明确审核、注册两个环节的职责定位，优化程序衔接，提高透明度和可预期性。突出严的主基调，强化对交易所的监督，督促交易所党委全面加强政治建设、思想建设、组织建设、廉政建设、作风建设。在注册制改革的牵引下，投资者结构和市场生态逐步改善，市场韧性明显增强。二是推动资本市场基础制度建设取得新的突破。抓紧完善新证券法配套法规和监管制度，努力构建更加成熟定型的法规制度体系。推动司法机关修订发布刑事案件立案追诉标准的规定（二），对11种证券犯罪立案追

诉标准做了全面修改补充。积极推动上市公司监督管理条例、私募投资基金监督管理条例等法规制定。《期货和衍生品法》获审议通过，有效填补了期货和衍生品领域长达20多年的"基本法"空白。三是着力完善监管协同机制。在内部治理方面，着眼于加强监管衔接、提高执法效能，梳理发行上市、日常监管、稽查处罚等条线职责，研究优化分工协同，启动监管转型专项行动。初步构建全过程执法一致性监督指导体系，进一步提高违法案件处置效率。健全行政处罚决策机制及流程管理相关制度安排，完善重大案件处罚决策流程。强化审理时限管理，加强重大案件审理资源配置。在外部协同方面，加强与相关部委、地方政府在资本市场领域风险处置上的沟通协调与执法合作。加强债券市场违法案件通报，会同相关部委进一步完善线索移送、案件会商等流程。用好会计师事务所监管联席会议机制，就典型审计案件形成共同行动清单，联合有关部委加快优化审计机构选聘机制。

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

1.会党委抓紧抓牢管党治党的主体责任。通过集中整改，进一步提高对党风廉政建设和反腐败斗争严峻形势的认识，全力推动系统全面从严治党向纵深发展，加快形成严的氛围。一是突出责任落实。制定2022年会党委落实全面从严治党主体责任清单并严格执行。召开系统全面从严治党暨纪检监察工作会议，明确把牢严的政治方向、保持严的高压态势、强化严的制度保障等方面的工作要求。健全驻证监会纪检监察组与会党委沟通会商等工作机制，对党风廉政建设和反腐败斗争中存在的问题逐项研究整改措施并狠抓落实。二是强化压力传导。聚焦各级"一把手"和领导班子等"关键少数"，将"一把手"落实管党治党责任作为巡视审计监督重点内容，修订会党委问责工作实施办法、派出机构监管职责规定，着重加大对领导干部管党治党责任缺失、监管失职失责的问责力度。坚持正面引导和反面警示两手抓，集中整改期内组织开展3次集中警示教育，健全分层分类常态化开展警示教育的机制。三是发挥内部巡视作用。建立定期召开巡视专题党委会和巡视工作领导小组会、巡视工作领导小组听取巡视组中期汇报工作机制，加强对巡视工作的集体研究部署和指导督导。修订会党委巡视工作实施办法等制度规则，明确巡视整改和成果运用各方责任。组织开展证监会党委第七轮巡视，将中央巡视反馈意见整改情况纳入监督重点。

2.驻证监会纪检监察组以高度的政治自觉和彻底的自我革命精神扎实开展巡视整改。截至6月底，驻证监会纪检监察组研究确定的12方面综合整改工作和68项整改措施中，60项整改措施已完成，其中集中整改任务已全部完成，12方面综合整改工作均已取得阶段性成果。

一是提升监督工作的精准性。把政治建设摆在首位，提高政治监督敏锐性。开展为期3个月的集中政治学习，深入学习领会习近平总书记关于巡视整改的重要指示批示精神，中央纪委国家监委有关整改要求，以及巡视整改监督专项工作组具体工作要求，持续提高从政治上看问题的意识和能力。结合资本市场规律找准监督切入点。聚焦重点业务加强对资本市场内在风险、监管重要事项等方面的预研预判，加深对资本市场政治属性和运行规律的认识。探索开展"一月一专项、一部门一主题、一季一评估"政治监督，分阶段预排工作重点，每季度选取一个重点部门、一件重要批示开展收件、研究、部署、落实、结果反馈的全流程"回溯"，每月将政治监督作为例会首个议题优先审议、确定一个监督主题开展专项监督，有效增强监督的针对性。紧盯重要权力、"关键少数"做实做细监督工作。结合注册制下公权力变化及时调整监督重点，通过驻点监督和巡回监督强化发行审核等重点领域公权力运行的廉洁风险防控，组织对注册制下公权力运行情况、拟上市公司辅导监管、上市公司现场检查等开展监督检查。发出专项监督意见，督促证监会党委重点关注"一把手"和领导班子监督问题。约谈管党治党不力的系统单位"一把手"，督促以上率下反思问题。统筹推进防控风险和惩治腐败工作，建立金融风险事件和廉政问题双向通报机制，由证监会党委及时向驻证监会纪检监察组通报金融风险事件处置、腐败问题线索等情况，驻证监会纪检监察组及时向证监会党委通报监管工作风险隐患，督促加快推进发行监管转型，开展证券期货信息系统安全运行专项治理，提升腐败治理和风险防控整体效能。深挖金融风险背后的腐败问题，选取部分公司开展"行政审批、持续监管、风险处置"全过程监督检查。

二是以全周期管理方式一体推进"三不腐"。保持严查严处的高压态势，对中央巡视组移交的问题线索集中管理、逐一研究、快速核查，强化"不敢腐"的震慑。严肃查处曾长虹、王宗成、冯鹤年、朱治龙、朱毅等案件。持续深化证券发行审核领域腐败问题专项治理，对以权谋私、破坏资本市场秩序以及资本市场风险背后的腐败问题进行重点打击。针对案件暴露出的体制机制问题，就加强制度建设、强化制度执行、推动廉洁文化建设及时提出监督意见，督促完善"不能腐"的制度机制。深入推进以案促改，督促召开专项警示教育会议，加强对专题民主生活会的监督，强化"不想腐"的思想自觉。

三是协助党委加大问责力度。建立"一案双查"的倒查追究机制，督促证监会党委完善问责工作机制，进一步明确问责方式、程序。加大对重点事项追责问责力度，协助证监会党委对负有领导责任的会管干部进行立案审查并追究纪律责任。约谈违规违纪问题突出的系统单位党委书记、纪委书记，督促强化教育提醒和监督问责。

四是指导监督内设纪委履职尽责。加强纪检工作规范化建设，通过制定系统单位纪委和纪委书记重点工作清单，明确监督方向重点；分类制定纪检工作制度范本，指导夯实纪检制度体系。加强纪检干部管理监督，会同证监会党委出台专门制度，加强纪委书记离职管理，严肃工作纪律；常态化约谈提醒纪委书记，督促切实履职尽责。加强对机关纪委的监督指导，制定专门工作制度，深入贯彻落实《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》，强化重要问题会商指导，提升机关纪委监督执纪能力。

五是抓住主要矛盾开展综合性整改。坚持从政治上发现问题分析问题，健全政治学习常态长效机制，深化开展"政治监督+业务学习"，灵活运用定期对账检查、联合监督检查等监督方法，加强对证监会系统履职尽责情况的综合分析研判，更加注重从市场主体、执法对象等视角反向查找问题，推动监督工作持续向纵深突破。增强对问题一抓到底的韧性，通过专题沟通会商、发送监督意见等方式，增强证监会党委解决监督发现问题的主动性，并督促系统单位党委共同参与问题整改；通过监督意见"回头看"等方式，对已做出的监督动作持续强化跟踪问效，有力维护监督严肃性权威性。强化请示报告规矩意识，第一时间向中央纪委国家监委报告巡视整改工作进展、重大案件处置情况等重要信息；通过建立重要事项报备制度、开展约谈等方式督促证监会系统强化主动请示报告的意识。提升纪检监察队伍综合素质，综合运用各种学习方式和平台，切实提升纪检干部用监督讲政治的水平；加强以岗代训、以干代训，通过全程参加办案提升纪检干部执纪能力；通过开展监督执纪调研评查等方式，进一步规范调查流程、统一执纪标准，推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设。

3.切实防范重点领域和关键岗位的廉政风险。全面完善干部离职管理制度机制，进一步严格离职从业行为限制要求，强化离职审批、跟踪管理、责任倒查等全链条管理，对离职人员参与IPO、再融资、并购重组等全面强化审慎监管。健全借调人员、离退休干部管理制度，切实加强管理。

突出制度的治本作用。筑牢业务规则、内控制度和外部监督"三道防线"，

切实提高治理腐败效能。按照全面覆盖和突出重点相结合的原则，组织开展公权力清单系统梳理更新。适应全面实行股票发行注册制要求，进一步加强对重点领域公权力运行的监督制约，明确运行流程、廉政风险和防范措施。进一步加强发审委、重组委、上市委委员队伍管理，改革委员选用管机制，切实强化政治把关和日常监督。在全系统开展"阳光用权、透明审批"专项行动，推进全流程公开透明。

加强行业廉洁从业监管。与有关部委联合制定文件，强化注册制下中介机构廉洁从业监管，督促证券公司、会计师事务所、律师事务所等勤勉尽责、廉洁自律。进一步加强行业廉洁文化建设，推动将廉洁从业要求嵌入到公司治理、内控合规和薪酬管理等制度机制中，营造清朗行业生态。

4.深入推进作风建设。扎实开展违反中央八项规定精神典型问题专项治理，先后召开8次党委会和2次推进会，深入核查处理违反中央八项规定精神典型问题。针对公务用车、差旅食宿、业务接待、津补贴发放等组织全面自查自纠。坚决落实"过紧日子"要求，研究制定系统单位"过紧日子"定期评估方案。健全严的制度，围绕贯彻落实中央八项规定精神，明确在公务接待、调研检查等方面的禁止性要求。扎实开展落实中央八项规定精神有关配套制度情况"回头看"工作，全面梳理评估，持续推动"立改废"工作。

同时，深入整治形式主义、官僚主义问题。班子成员结合巡视整改专题民主生活会，深入查找作风建设方面存在的问题，认真制定整改措施并抓好落实。为提高政策制定和监管措施的针对性科学性，班子成员先后前往有关部委开展专题调研，广泛听取主流媒体、相关市场主体等各方面意见。坚决抓好中央巡视组移送信访件处理工作，结合实际紧抓快办、逐一落实。优化举报、投诉渠道协调配合机制，以服务投资者为导向，建立统一平台，进一步完善接收、转办、反馈等流程和规则。印发全面实行行政许可事项清单管理的通知，编制完成行政许可事项实施规范和办事指南。制定进一步解决形式主义、官僚主义为基层减负若干措施，组织开展贯彻落实会系统工作人员行为准则、作风规范自查自纠，教育引导干部职工进一步树立正确监管观权力观。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面

切实加强领导班子建设。坚持把政治能力建设摆在首位，专题学习习近平总书记关于进一步加强中央和国家机关领导班子建设的重要讲话精神，对强化党委班子政治能力建设、提升政治素质提出明确要求。强化会党委领学促学责任，制定党委理论学习中心组学习计划，督促指导系统单位党委同步加强政治理论学习，提升专业素养。增强从政治上认识和把握资本市场监管的能力，坚持用改革的办法破解制约资本市场高质量发展的深层次问题，不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实。严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，增强班子整体合力。党委书记坚决扛起"班长"责任，经常性开展与班子成员的谈话、提醒，重大问题与分管班子成员共同研究解决。党委班子成员强化组织观念和系统思维，主动担当作为，加强常态化沟通交流和重大事项定期会商，强化专业互补和合力发挥，切实提高重大决策的民主化、科学化、规范化水平。

1.持续加强干部队伍建设。严把干部选用政治关，围绕习近平总书记关于组织工作的重要论述，开展"贯彻落实新时代党的组织路线"专题学习研讨，研究提出贯彻落实的具体措施。制定领导干部政治素质考察办法，对考实考准干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的方式和内容作出明确规范。制定系统单位干部选拔任用工作有关事项报告以及会管单位公开招聘政审考察工作指引等制度。加强对系统班子和干部人才队伍建设的统筹规划，强化常态化综合分析研判，选优配强各级领导班子，优化调整系统单位（部门）班子正职，加大优秀年轻干部选拔培养力度。加强"一把手"储备培养，组织开展"如何当好一把手"学习交流活动，加强对新任"一把手"和新调整领导班子的跟踪考察。强化年度考核结果的分析、反馈和运用，推动"一把手"切实履行抓班子带队伍的责任。

同时，持续强化干部日常教育管理。加强对系统单位"一把手"和班子成员的监督，围绕贯彻落实《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》，明确具体工作安排并狠抓落实。常态化开展对下级"一把手"的监督谈话，督促落实好管党治党第一责任人责任。部署开展干部管理监督有关制度执行情况检查。印发通知对加强党员教育培训、提高党员教育质量等提出明确要求。将案例警示和廉政教育纳入新入职人员初任培训。

增强基层党组织政治功能和组织力。针对巡视反馈指出的党建工作存在薄弱环节的问题，严格落实党建工作责任制，推动党建与业务深度融合。完善会党委党建工作领导小组机制，研究细化议事范围，充分发挥议事协调机构作用，压实领导小组办公室各成员单位责任，增强齐抓共管合力。坚持以机关带系统，完善党建工作机制，多种形式开展联学共建。组织开展会机关"四强"党支部评选和党建品牌创建，指导系统单位围绕党建和业务融合研究完善举措，加强宣传交流。加强对下属单位和行业党建的指导，完善班子成员联系派出机构党建工作机制，强化党委同志对联系点常态化的党建指导，印发进一步加强证监会系统各协会基层党建工作、严格规范开展党建相关活动等通知。指导推动行业协会结合实际，建立完善行业机构党建工作交流等机制。印发证券公司文化建设实践评估办法，修订完善期货行业文化建设纲要，推动行业党建引领文化建设。

（四）关于落实巡视审计等监督整改方面

证监会党委将落实上一轮巡视、审计等监督整改不够彻底相关事项，一体纳入整改方案和任务清单，进一步强化整改主体责任，将整改落实情况作为内部巡视审计等监督重点。着力健全工作机制，拧紧责任链条，加大跟踪问效力度，扎实推动问题改到底、改到位。一是开展公权力清单修订制定及廉政风险点排查专项工作，进一步健全对重要权力部门、关键岗位的监督制约机制。二是强化审计监管协同，研究提出进一步压实审计机构责任的具体举措。明确会计师事务所与资产评估机构从事证券服务业务备案与报送流程要求，持续做好备案管理和公示。强化年报审计监管，对涉及退市风险、负面舆情等情况加强关注，及时采取风险提示、约谈、现场督导等措施。三是坚持举一反三，强化纪检监察、巡视审计、组织监督的贯通联动，增强各类监督推动整改落地的合力，努力做到"四个融入"，确保整改到位。

三、需长期整改事项进展情况

证监会党委统筹推进长期整改任务和综合整改行动计划落地，既做好与具体问题整改的衔接，又着重研究制定集中整改期后的整改措施，逐项明确责任部门、完成时限或阶段性目标，努力做到可操作、可落地、可检查。

第一，突出强化党的政治建设，进一步完善加强党对资本市场全面领导的制度机制。强化理论学习的政治性、系统性、实践性，以"第一议题"制度和党委理论中心组学习为牵引，健全各层级理论学习制度，更多运用集中研讨、专题学习等方式，提升学习实效，进一步深化对新时代金融工作规律的把握。强化政治引领并与业务深度融合，完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的工作机制，完善各级党委对重大监管工作的研究、决策、执行、监督制度机制，推动党的领导在会系统一贯到底、执行有力。

第二，突出管党治党责任落实，推动系统全面从严治党严的氛围进一步形成。增强严的意识，坚持正面引导和反面警示两手抓，印发加强系统廉洁文化

建设的实施意见，健全分层分类常态化开展警示教育的机制，推动系统广大党员干部坚决摒弃金融"特殊论""例外论"。健全严的制度，充分发挥制度在一体推进"三不腐"中的治本作用，制定加强制度建设、推动解决"不能腐"问题的工作安排，聚焦公权力监督制约，紧盯"关键少数"、重点领域、特定群体，全面梳理"不能腐"的制度机制，强化横向监督与条线监督配合。贯彻严的执行，严格执行会党委问责工作实施办法、派出机构监管职责规定，常态化严肃追责问责。提高严的能力，强化考核评价，严肃监督谈话，有力督促系统各级领导干部特别是"一把手"进一步履行好抓班子、带队伍、严管理的政治责任。

第三，突出深化体制机制改革，进一步夯实资本市场高质量发展基础。以注册制改革为龙头，统筹推进发行、上市、交易等基础制度改革，货银对付、科创板做市和新三板优化分层、转板上市等改革相继落地。以发行监管转型为牵引，加快带动其他领域监管转型，优化各条线职能分工，加强事前事中事后监管有机衔接，强化会机关、证监局、交易所的上下联动和协同发力。加强科技监管，围绕"数据让监管更加智慧"，稳步推进监管大数据仓库等基础设施建设，重点监管系统建设取得新成效，监管数字化智能化水平稳步提高。

第四，突出党管干部、党管人才，推动干部队伍建设取得新成效。印发进一步加强和改进证监会系统干部选拔任用工作的实施意见，完善选人用人制度，将党的领导进一步贯穿于干部选拔任用全过程。践行好干部标准，强化政治素质考察，加快补齐选拔任用、干部监督等制度短板，压实各级党委领导和把关责任，进一步严肃选人用人纪律。加强领导班子统筹谋划和综合研判，加大优秀年轻干部选用力度，优化领导班子结构，常态化推动干部能上能下。加强"一把手"履职能力培养，推进系统内干部交流，加快提升监管能力。

四、下一步工作打算

证监会党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，继续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化。

第一，进一步加强党对资本市场的全面领导，坚定走中国特色金融发展之路。持续强化创新理论武装，坚持学思用贯通，准确把握建设中国特色现代资本市场的目标任务和实现路径。狠抓政治建设，认真执行贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的工作制度，加强对交易所等系统单位的领导监督，强化各级党委对重大监管事项的决策把关。主动加强与行业监管等的协调联动，促进资本规范健康发展。

第二，进一步强化金融风险防控，全面提升监管履职能力。健全资本市场风险预防预警处置问责制度体系，完善覆盖资本市场各领域、各环节的风险防范化解制度机制，提高预见能力、应对能力、处置能力。主动加强跨境、跨市场、跨领域的监管协同，发挥各方合力，积极稳妥化解债券违约、"伪私募"等风险，深入推进"伪金交所"整治工作，消除监管真空。继续推动加大法治供给，加快健全行政执法、民事赔偿和刑事惩戒相互衔接的有机体系，强化零容忍执法震慑。

第三，进一步强化全面从严治党严的氛围，营造风清气正的政治生态。坚持"两个责任"贯通协调，落细落实党委书记第一责任人责任和班子成员"一岗双责"，健全与驻证监会纪检监察组定期沟通会商等工作机制。强化对各级"一把手"和领导班子的监督，加大对管党治党责任缺失、监管失职的追责问责力度。扎实推进专项问题整治，持之以恒加强作风建设，不断强化对重点领域、重点群体等的管理监督。深入推进行业廉洁从业监管。持续推进"不能腐"的制度建设和制度执行，动态完善公权力监督制约机制。健全金融风险处置和腐败案件查办"一案双查"的制度机制。

第四，进一步加强领导班子队伍建设，着力打造忠诚干净担当的监管干部队伍。强化各级党委选人用人政治把关责任。深入谋划系统领导班子建设规划，选优配强"一把手"，持续优化结构、提升功能。强化干部队伍政治能力建设，完善专业能力培训体系。坚持以机关带系统，全面推进基层党支部标准化规范化建设，持续增强基层党组织政治功能和组织力，努力打造有特色、可推广的党建品牌。

第五，进一步强化改革政治担当，努力提高资本市场治理能力和水平。扎实推进股票发行注册制改革，统筹推进基础制度改革和证监会自身建设。制定实施新一轮上市公司质量提升三年行动计划，持续化解存量公司风险，严格执行退市制度，促进优胜劣汰。深入开展监管转型专项行动，优化职能分工，强化监管协同。落实"六稳""六保"，继续科学合理保持IPO、再融资常态化，加强股市、债市、期市政策供给，研究制定更多增量政策措施，进一步提高多层次市场的制度包容性和服务覆盖面，更好服务高质量发展大局。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2022年9月10日至30日。联系电话：010-88061676（工作日8：30至11：30，13：30至17：00）；邮政信箱：北京市西城区金融大街19号富凯大厦A座中国证监会党委巡视整改工作领导小组办公室，邮政编码：100033；电子邮箱：〔…〕szg@csrc.gov.cn。

中共中国人民银行委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

（2022年9月11日）

根据中央统一部署，2021年10月11日至12月20日，中央第十四巡视组对中国人民银行（以下简称人民银行）党委开展了常规巡视。2022年2月22日，中央巡视组向人民银行党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。党中央集中安排对25家金融单位党组织开展巡视，是加强党对金融工作全面领导、深入推进金融领域全面从严治党的重要举措，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对金融改革发展稳定的高度重视。中央巡视严肃指出人民银行及金融系统存在的问题，客观全面、切中要害，提出的意见建议具有很强的针对性、指导性。通过逐一对照反思，党委同志深受触动、深受教育。习近平总书记在听取巡视情况汇报时发表的重要讲话，为金融系统做好巡视整改工作提供了根本遵循。通过反复学习领会，人民银行党委对自身的短板和弱项查摆得更加透彻，对新时代金融工作规律认识得更加清晰，对自身肩负的职责使命理解得更加深刻，进一步坚定走中国特色金融发展之路的信心和决心。[!--empirenews.page--]

（二）党委书记切实履行整改第一责任人责任。党委书记坚决扛起巡视整改政治责任，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为最重要的政治任务，带领党委同志系统学习习近平总书记关于巡视工作和金融工作重要论述，特别是反复研读习近平总书记在第五次全国金融工作会议、党的十九届六中全会、中央经济工作会议、中央财经委员会多次会议上的重要讲话。切实承担巡视整改工作领导小组组长和领导小组办公室主任职责，主持起草整改方案和问题清单、任务清单、责任清单，明确提出"问题准、任务真、措施实"要求，反复修改完善，带头领办105项措施。与其他党委同志一道，认真研究分析和推动解决重点难点问题。

（三）领导班子成员认真落实"一岗双责"。2月26日，人民银行党委成立巡视整改工作领导小组，统筹协调巡视整改，研究解决突出问题，督促任务措施落地见效。党委书记任组长并兼任领导小组办公室主任，对巡视整改负总责；其他党委同志为副组长或小组成员，自觉履行"一岗双责"，从本人改起，以上率下直接抓、抓具体、抓到底，认真组织研究牵头领域的整改方案和具体措施，靠前指挥协调，推动职责范围内巡视整改任务落到实处。派驻纪检监察组切实履行监督职责，督促巡视整改动真格、不走样。在人民银行党委带领下，各部门各单位扎实推进每项整改任务和举措，突出抓好"点人点事"问题整改，努力拿出一批能够从根本上消除隐患、有重大突破的成果。

（四）党委扎实推进整改。一是强化动员部署。2月24日，党委书记讲授专题党课，传达学习习近平总书记听取巡视情况汇报时的重要讲话精神，动员部署巡视整改工作。4月1日，党委书记主持召开落实中央巡视整改工作部署暨巡视巡察工作会议，代表党委进行再动员、再部署。5月20日，人民银行党委召开巡视整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，深刻剖析巡视指出问题的深层次根源，进一步明确整改方向。6月30日，人民银行召开党代表会议，党委书记、行长专门对做好下一阶段巡视整改工作进行部署。二是周密制定方案。对照中央巡视指出问题，认真研究制定巡视整改方案和问题清单、任务清单、责任清单，作为推动整改工作的"任务书""路线图"，共确定473项整改措施。分别明确责任党委同志、牵头单位、整改时限，确保每项任务可操作、可检查、可评估。同时，认真核查处置巡视移交的领导干部问题线索以及群众信访事项。三是持续跟踪问效。集中整改期间，先后召开13次党委会议、2次专题会议、2次中心组学习、3次整改领导小组会议，深化思想认识，部署整改任务，督导整改进展，分析研究重点工作，及时协调解决难点问题。

（五）统筹巡视整改与疫情防控和经济金融稳定。履行牵头抓总职责，深入研究金融改革发展稳定面临的深层次体制机制问题。面对今年以来国际环境出现超预期变化和国内疫情多点散发、经济下行压力加大等严峻形势，坚决落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"，坚持"两手抓、两促进"，加强巡视整改成果转化运用，以整改促改革、促发展、促稳定。牵头协调金融部门和企业，下大力气稳定宏观经济大盘，统筹推进巡视整改与服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，推动经济高质量发展。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

在中央纪委国家监委、中央组织部、中央巡视办和国务院金融委的有力指导下，人民银行党委克服时间紧、难点多、疫情冲击等多重困难，扎扎实实开展整改，逐条逐项对账销号。截至8月末，已完成310项整改措施。其中，集中整改期内的165项措施已全部完成。（一）关于贯彻落实党中央关于金融工作决策部署方面的整改情况

1.针对"坚持和加强党的领导有不足，贯彻落实习近平总书记关于金融工作重要论述不够系统深入，发挥金融管理牵头抓总作用不够充分"问题

一是系统深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作重要论述。中央第八轮巡视以来，人民银行党委学习党的创新理论更加主动、更加自觉，在系统研读、融会贯通、交流讨论、学用结合、贯彻落实等方面狠下功夫，深刻理解中国特色金融的政治性人民性，坚持并不断加强党中央对金融工作的集中统一领导。党委带领全行上下，将习近平总书记重要指示批示作为政治要件，办理质量和时效不断提高。对贯彻落实情况定期开展总结评估和"回头看"工作，相关情况及时向党中央报告。

二是发挥金融管理牵头抓总作用。组织金融单位全面摸排各自领域突出风险，制定应对预案和措施。强化风险监测预警和早期干预，提高源头防范能力。落实牵头责任，完善金融管理部门之间、中央和地方之间防范化解金融风险的协同机制。整体推进金融基础设施建设，落实金融业务持牌经营原则，明确金融基础设施准入管理要求。已推动全国25个省份建立省级地方征信平台，缓解当地中小微企业融资信息不对称问题。指导清算机构优化系统功能、拓宽服务范围，防范支付风险。推动金融业综合统计执行统一标准。提高国家金融基础数据库实用功能，发布数据支持管理办法、数据共享目录。持续增强金融业网络安全保障能力。推动登记结算系统互联互通，与证监会联合发布证券交易所和银行间债券市场基础设施开展互联互通合作的公告。牵头起草金融基础设施监管办法。会同发展改革委、证监会落实好信用类债券发行、信息披露、信用评级、违约处置、跨市场执法等方面的统一性要求。

2.针对"引导金融机构提供金融惠民服务与群众期待还有差距，破解民营和小微企业融资难题、引导督促金融机构服务国家战略还需加强"问题

一是增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。完整、准确、全面贯彻新发展理念，加大政策调节力度，发挥货币政策总量和结构双重功能，稳定宏观经济大盘。保持流动性合理充裕。4月15日宣布下调金融机构存款准备金率0.25个百分点，释放长期资金约5300亿元。1月至6月，广义货币（M2）、社会融资规模、贷款余额增速均保持在10%以上。精准施策促进困难行业恢复发展。印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，提出加强金融服务、加大支持实体经济力度的23条政策举措，抓好落实落地。加大对受疫情影响严重的

住宿餐饮、文化旅游、交通运输等行业的信贷投放力度，设立1000亿元交通物流专项再贷款。加强多层次政银企对接，强化与发展改革、工业和信息化等部门协调联动，推进信用信息共享应用。会同各级文化和旅游行政部门，改善对文化和旅游企业的金融服务，发挥多方力量促进文化和旅游行业恢复发展。加强货币政策与财政政策、产业政策协调，加快落地全年上缴1.1万多亿元结存利润，目前已上缴1万亿元。积极配合财政政策，上半年政府债券净融资4.65万亿元。鼓励金融机构主动对接重大项目，支持地方政府适度超前开展基础设施投资，新增政策性银行信贷额度8000亿元，用于基础设施名单内项目投资融资。设立3000亿元政策性开发性金融工具。依法合规保障融资平台公司合理融资需求。

二是大力支持和服务国家战略。加大对创新驱动国家战略支持力度，研究制定"十四五"时期完善金融支持创新体系工作方案。创设科技创新再贷款和普惠养老专项再贷款，支持科技强国和应对人口老龄化战略。推动扩大科技企业债券融资规模，增加高成长型企业债务融资工具发行。加大对绿色转型、"双碳"目标国家战略支持力度。实施碳减排支持工具，增加1000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度。截至6月末，碳减排支持工具支持银行发放碳减排领域贷款4115亿元。建立与发展改革委、科技部等联系机制，指导金融机构更好满足煤电煤炭企业合理融资需求。5月末，煤电保供企业贷款同比增长12.9%。牵头制定2022年绿色金融标准重点推进清单，按季度开展金融机构绿色金融评价。持续推进深化上海国际金融中心建设相关事项。

三是加大金融惠民服务力度。围绕新市民、灵活就业人群、老年人等普惠金融受益群体，创新金融产品和服务。引导金融机构增加对民营企业和小微企业信贷投放，做好两项直达实体经济货币政策工具的接续转换工作，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度。将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%。对中小微企业和个体工商户贷款、货车车贷、受疫情影响的个人房贷消费贷，支持银行年内延期还本付息。6月末，普惠小微贷款余额同比增长23.8%；普惠小微授信户数5239万户，同比增长36.8%；6月新发放普惠小微企业贷款加权平均利率为4.82%，保持"量增、价降、面扩"态势。加强金融消费者权益保护，广泛开展"3·15金融消费者权益日"活动，畅通金融消费者投诉渠道。组织开展"征信修复"乱象治理"百日行动"。推进金融纠纷多元化解机制建设。建立与最高人民法院在线诉调对接机制。严谨细致做好巡视转交群众信访件办理工作，对信件内容逐一核查，及时办理答复。

3.针对"统筹协调抓落实有欠缺，重点领域金融风险治理存在薄弱环节"问题

一是提升统筹协调抓落实能力。履行国务院金融委办公室职责，增强系统观念，完善协同机制，加强跨区域监管协作。完善金融委问责机制，压实各方责任。抓紧设立金融稳定保障基金，初步搭建基本框架。

二是强化风险隐患排查和监测预警。对重点风险领域进行排查，梳理风险点，逐项明确应对措施。强化跨行业、跨市场风险防控，密切监测创新类金融业务风险。组织部分省份开展区域气候风险压力测试，完善对部分行业的碳排放测算方法。统筹推进重点风险项目处置。配合相关部门和地方政府处置化解重点风险。

三是促进房地产市场平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，持续优化完善房地产金融审慎管理制度。全面落实房地产长效机制，围绕稳地价、稳房价、稳预期目标，加强市场引导和预期管理，指导金融机构既要做好前期金融资源过度投入问题的纠偏，也要保持融资平稳有序。6月以来，随着经济社会秩序加快恢复和中央稳定宏观经济大盘政策效果持续显现，房地产贷款增长态势企稳向好。

4.针对"推进深化金融改革成效不够明显，金融法治建设较为滞后"问题一是用改革方式优化宏观调控。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控

框架。健全市场化利率体系和央行利率调控机制。持续释放贷款市场报价利率

（LPR）改革效能，引导自律机制成员银行参考市场利率变化调整存款利率，推动实际贷款利率进一步下行。实施好时间、结构两个维度宏观审慎政策工具。

《系统重要性保险公司评估办法》已向社会公开征求意见。正式批准设立两家金融控股公司，对金融控股公司进行全面、持续、穿透监管，初步构建金融控股公司监管架构。

二是加快推进债券市场改革。大力推动建立统一债券市场迈出实质性步伐。在联合五部委发布推动公司信用类债券市场改革开放高质量发展指导意见的基础上，明确公司信用类债券市场发展方向和改革举措。联合证监会、发展改革委等部门印发通知，统一债券市场信息披露、信用评级、违约处置、跨市场执法等规则。推动债券市场统一对外开放，联合证监会、外汇局发布进一步便利境外机构投资者投资中国债券市场的公告，按照"一套制度规则、一个债券市场"原则，统一债券市场对外开放制度框架和跨境资金管理。与国资委、证监会共同建立国有企业债券风险监测预警工作机制，并将成员单位扩大至发展改革委、财政部、银保监会。牵头起草公司债券管理条例，推动完善公司债券法律法规框架。

三是加大金融机构改革力度。坚持分省分类、因地制宜，推动中小银行、农村信用社改革。保持商业可持续的县域法人地位长期总体稳定，依法尊重和保护产权，保护经营良好的法人机构自主选择权，鼓励优质机构兼并高风险机构。进一步加大开发性、政策性银行分类分账改革推动力度。

四是加强金融法治建设。《中华人民共和国金融稳定法》《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国保险法》

《中华人民共和国反洗钱法》《地方金融监督管理条例》《非银行支付机构条例》等重要立法修法项目取得阶段性成果。配合全国人大制定发布《中华人民共和国期货和衍生品法》。制定《中国人民银行执法检查程序规定》《中国人民银行行政处罚程序规定》，夯实依法行政制度基础，规范加强监管。

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面的整改情况

针对"落实全面从严治党'两个责任'不够到位，廉政风险防控存在不足，纠治'四风'不够深入，严的氛围没有形成"问题

一是扛牢抓实全面从严治党主体责任。认真学习贯彻中央纪委六次全会精神，召开人民银行全面从严治党暨纪检监察工作会议，坚持严的主基调，对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作出具体部署。修订《人民银行党委全面从严治党主体责任清单》，进一步明确和落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员"一岗双责"。开展厅局级单位"一把手"述责述廉评议。召开全系统警示教育大会，通报违纪违法典型案例，强化党员干部政治纪律和政治规矩意识。坚决落实内部巡视主体责任，切实提高人民银行系统巡视巡察工作质量。

二是扎实履行监督责任。派驻纪检监察组每月跟进监督习近平总书记重要指示批示落实情况。开展监督调研，有针对性地提出监督意见。将巡视整改监督与日常监督有效贯通，对巡视整改开展"全过程"监督。对日常监督中发现的问题定期通报曝光，推动提高整改主动性、自觉性。深入分析研判全系统全面从严治党形势，针对屡查屡犯、屡改屡犯的突出问题和顽瘴痼疾，部署开展11项专项整治，与中央巡视整改任务一体推进，推动巡视整改监督形成更大合

力。集中力量办理中央巡视移交问题线索，建立台账、逐件会商，确保件件有着落。严肃查办重点领域、关键环节腐败案件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

三是加强廉政风险防控。以案为鉴，加强重要岗位、重点领域和关键环节的警示教育、监督制约、内部治理。全面梳理人民银行行政许可事项并向社会公布。清理排查变相许可事项，督促各单位各部门依法实施行政许可。全面排查监管评级、评估、评价等事项，严控没有法律依据和实施必要的评级、评估、评价等活动，完善实施程序。加强对分支行执法检查工作指导，切实防范权力滥用和任性执法。完成对行政执法人员和法制审核人员的全员培训。进一步加强分支行管理，督促分支行党委落实好全面从严治党政治责任。将党的领导弱化、全面从严治党不力等问题纳入巡视监督重点，加强对分支行的政治监督。对各级行贯彻落实党中央重大决策部署、预算管理、依法行政和内部控制等开展内部审计，督促做好审计整改。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面的整改情况

针对"领导班子自身建设有短板，干部人才队伍建设有差距，干部离职管理不够规范，基层党组织建设不够扎实"问题

一是抓好党委班子自身建设。强化自身建设，规范组织生活，严格执行制度，发挥好头雁作用。专题学习讨论党章、新形势下党内政治生活的若干准则等党的制度文件。认真贯彻执行民主集中制，加强沟通协调，改进分工协作，进一步提高议事决策水平和效率。进一步加强下级领导班子建设，在年度考核、选人用人监督检查中将执行民主集中制作为重要内容。加强对分支行和企事业单位"一把手"经济责任审计，督促各级领导班子将整改审计发现问题、落实审计建议纳入议事决策事项。

二是加强干部人才队伍建设。建立定期综合研判机制，加大科学统筹谋划力度，突出政治标准选拔干部，深入调研分析干部队伍建设情况，加大干部统筹调配力度。加强干部政治素质考察，对于政治上不合格的"一票否决"。健全上下联动的年轻干部接续培养锻炼机制，加强干部管理监督和关心关爱。推动党史学习教育常态化长效化，开展中国共产党人的精神谱系学习宣传活动，突出强化政治能力和家国情怀教育，引导党员干部筑牢理想信念根基。进一步规范干部离职管理，着力构建辞职管理"防火墙"。

三是扎实推进基层党组织建设。严格落实党建工作责任制，召开党委扩大

会议听取党组织书记抓基层党建工作述职，党委书记带头点人点事，党委成员现场评议，拧紧责任链条。完善党组织设置，合理设置纪检工作机构，实现全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖。在全系统部署开展"坚定理想信念，提高政治能力"主题党日，邀请专家为系统党员干部作专题讲座。

（四）关于落实巡视审计等监督方面的整改情况

针对"落实巡视、审计等监督发现问题整改不够有力"问题

认真学习习近平总书记在中央审计委员会会议上的重要讲话精神，专题研究贯彻落实措施，强化制度建设。向全系统通报内部审计屡审屡犯问题，督促问题整改，坚决制止"边改边犯""此改彼犯"。组织开展人民银行系统审计发现问题对照查改和"回头看"。明确扎实推进中央巡视整改、实现中央巡视整改与加强内部巡视巡察贯通、抓好审计监督等责任。坚持上下联动一体整改，将中央巡视反馈问题纳入党委巡视工作方案，作为监督重点。会同银保监会联合约谈相关金融机构，严肃通报审计发现金融行业问题。

三、需长期整改事项进展情况

在全力抓好集中整改期任务整改的同时，人民银行党委坚持以钉钉子精神和常态化机制推动长期整改任务落实。截至8月末，计划集中整改期后完成或长期整改的308项措施中，完成145项，其他措施取得阶段性进展。

（一）从政治和大局高度统筹谋划、系统推进金融工作。一是服务经济高质量发展。协调国务院金融委成员单位和有关部委同向发力，密集出台《关于做好2022年国家助学贷款免息及本金延期偿还工作的通知》《关于实施住房公积金阶段性支持政策的通知》《关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》以及进一步便利境外机构投资者投资中国债券市场的公告等一系列稳经济政策举措。及时做好新的政策储备，加大对中小微企业和受疫情影响严重的困难行业企业的支持力度，全力支持物流畅通和产业链供应链稳定，切实稳住宏观经济基本盘。二是深入探索中国特色金融发展之路。深入研究金融领域重大问题。以编制"十四五"金融发展规划为抓手，将货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架、金融精准扶贫和乡村振兴金融服务、绿色金融体系建设、区域金融改革发展等工作纳入规划并持续推动落实。

（二）持续缩小金融惠民服务与群众期待的差距。坚决打击违法违规金融活动，抓好《防范和处置非法集资条例》落地实施。配合银保监会推动各地落实好P2P风险处置属地责任，加快涉案资产追缴处置进度。配合证监会开展产权交易场所违规金融活动整治。开展打击治理洗钱违法犯罪三年行动。推动修改打击洗钱犯罪司法解释。推动反洗钱工作数字化转型，提升数据分析使用能力。有效发挥反洗钱监测分析在扫黑、禁毒、反恐、反腐、打击地下钱庄、防控金融风险等工作中的积极作用，守护好国家金融安全和人民群众资金安全。

（三）加快建立解决融资难融资贵长效机制和金融支持科技创新体系常态化工作机制。一是对全国性银行小微企业信贷政策导向效果评估结果进行通报。约谈有关金融机构，督促其改进小微企业金融服务，加大支持力度。深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，完善尽职免予问责、不良容忍度、内部资金转移定价、差异化绩效考核等政策安排，提升金融机构服务小微企业的意愿、能力和可持续性。拓宽多元化融资渠道，支持发行小微企业专项金融债。推广中征应收账款融资服务平台，发挥供应链票据平台作用。二是完善国家重大科技创新的金融支持体系。联合科技部、工业和信息化部印发《关于设立科技创新再贷款的通知》，创设科技创新再贷款，引导金融机构加大对科技创新的支持力度。加强科创企业发债融资对接，支持符合条件的企业发行科技创新主题债券，支持符合条件的创投机构发行债务融资工具。

（四）加快补齐重点领域金融风险治理薄弱环节。挖掘支付清算、反洗钱相关数据的风险监测预警功能。完善央行金融机构评级、压力测试、大型企业风险监测、重大事项报告等监测体系，研究将不良资产真实性现场评估等纳入评级体系。通过交叉评级、交叉验证等多种方式，进一步保证评级全流程的客观公正性。建立评级工作廉洁自律自查自评工作机制，进一步筑牢廉洁自律防线。起草《市场主体受益所有人信息管理办法（草案）》，按程序征求社会公众和相关单位意见。加强金融信息安全管理。

（五）坚决抓好改革任务落实。一是深入落实中央深化改革重大部署。会同有关部门研究制定《强化大型支付平台企业监管促进支付和金融科技规范健康发展工作方案》。二是提高大型银行风险抵御能力。结合监管要求与自身业务实际，稳妥有序推进债券发行。加强系统重要性银行监管，明确附加监管相关信息报送要求以及恢复与处置计划制定要点。三是加强宏观审慎管理。加强跨市场跨行业跨业态特别是金融控股公司等重点领域宏观审慎管理，稳步推进具备设立条件的企业依法申设金融控股公司。加快制定并出台金融控股公司相关监管细则。配合银保监会指导完善中小银行公司治理机制。

（六）加快新兴领域金融法治进程。健全金融创新领域法律规范。推进互联网金融监管制度建设。推动完善金融科技领域制度规范。编制形成金融科技伦理指引标准。加强与银保监会等单位的沟通协调，健全场外衍生品市场监管制度。完善金融法律域外适用规定。

（七）稳慎推进人民币国际化。出台一系列跨境人民币政策，支持离岸国际贸易、跨境电商等贸易新业态发展，支持和规范境内银行开展境外贷款业务，支持稳外资稳外贸。扩大本外币一体化资金池试点，增加试点地区和企业数量，进一步便利跨国公司以人民币开展跨境收支业务。优化人民币清算行布局，深入推进双边货币合作，将与香港金融管理局的货币互换安排升级为常备互换安排，推动离岸人民币市场有序发展。

（八）严格落实中央八项规定精神。聚焦"四风"突出问题，开展大排查、大起底，严格自查自纠，从严从紧开展整改，逐一对账销号。党委带头落实"开短会、写短文、说短话"要求，持续为基层减负。加大对执法检查的统筹力度，切实落实"双随机"监管，突出风险为本的导向，指导各分支行优化执法检查安排。通过成立专家小组、召开形势座谈会、赴基层调研等方式，与市场机构、专家学者等加强沟通交流，进一步加大政策制定调研力度。做好窗口服务，指导商业银行优化小微企业和流动就业群体银行账户服务，实现开户流程明显优化、时间明显压缩。面对大规模增值税留抵退税工作量激增形势，将国库系统业务办理终了时间延长至每天19：30，并且支持双休日、节假日办理退税业务。

四、下一步工作打算

人民银行党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，继续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化。坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，努力以实实在在的整改成效，让党和人民放心。

一是坚持党中央对金融工作的集中统一领导。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持之以恒学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述。强化落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，及时向党中央请示报告重要工作情况和进展。认真履行国务院金融委办公室职责，强化金融管理牵头抓总责任，统筹疫情防控和经济社会发展，

为稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间营造适宜的货币金融环境。

二是持续防范化解金融风险。不断健全风险识别、预警和处置机制。稳妥有序推进金融风险处置。健全金融稳定保障基金管理。实施好存款保险制度，发挥存款保险早期纠正和市场化风险处置平台的作用。推动平台经济规范健康持续发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳妥实施房地产金融审慎管理制度。落实重大金融风险问责制度，压实各方责任，形成工作合力。

三是推进全面从严治党向纵深发展。加强压力传导，压实各级党委书记第一责任人责任和党委成员"一岗双责"。保持与派驻纪检监察组密切沟通，贯通落实"两个责任"。加强对下级单位"一把手"和领导班子的监督，强化对要害部门、重点领域和关键岗位的监管。发挥"大监督"工作机制作用，将巡视、审计整改情况纳入各类监督。坚持不懈纠"四风"树新风。一体推进惩治金融腐败和防控金融风险。

四是加强领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设。持续不断坚定理想信念，强化政治意识，提高党性觉悟。改进党委班子自身建设，不断提升政治领导能力。坚持贯彻执行民主集中制，落实好党委议事规则和决策程序。对下级班子贯彻不力、发生偏差和失误的，及时约谈纠正，必要时作出组织调整。加快培养选拔优秀年轻干部，加强政治素质考察，加强教育引导和关心。落实党建工作责任制，加强基层党组织建设。

五是深化重点领域金融改革。深化债券市场改革，大力支持直接融资。加强本外币政策协同，推进金融市场双向开放，提升人民币资产吸引力，促进离岸人民币市场发展。推进政策性、开发性金融改革。稳妥推进数字人民币研发试点。深化法治央行建设，加快推进金融立法工作。[!--empirenews.page--]

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2022年9月11日至30日。联系电话：010-66194880（工作日8：30至11：30，13：30至17：00）；邮政信箱：北京市西城区成方街32号人民银行党委巡视整改工作领导小组办公室，邮政编码：100800；电子邮箱：〔…〕szg@pbc.gov.cn。

中共国家外汇管理局党组关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

（2022年9月11日）

根据中央统一部署，2021年10月11日至12月20日，中央第十四巡视组对国家外汇管理局（以下简称外汇局）党组开展了常规巡视。2022年2月22日，中央巡视组向外汇局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，深化对巡视整改的思想认识。党中央安排对金融系统开展政治巡视，是加强党对金融工作全面领导特别是加强党中央集中统一领导、深入推进金融领域全面从严治党的重要举措。中央巡视组指出的问题，客观精准、切中要害，提出的意见建议针对性强，外汇局党组诚恳接受、坚决整改、全面整改。习近平总书记在听取中央第八轮巡视情况汇报时发表重要讲话，为做好巡视整改工作提供了根本遵循。自巡视整改以来，外汇局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和关于金融工作的重要论述，认真落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，扎实推动巡视整改落地见效。召开巡视整改专题民主生活会，检视巡视整改中存在的问题，深入剖析原因，明确改进措施，强化巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。外汇局党组深刻认识到，抓好巡视整改是做到"两个维护"、贯彻落实党中央决策部署的具体化，是落实全面从严治党主体责任的具体化，也是加强外汇局领导班子和干部队伍建设、强化政治机关意识、推动外汇管理深化改革和高质量发展的有利契机，必须以高度负责的政治态度，认真做好巡视"后半篇文章"，坚定不移走好中国特色金融发展之路。

（二）党组书记切实履行巡视整改第一责任人责任，以上率下推动巡视整改任务落实。党组书记始终对标对表党中央要求，对巡视整改负总责，自觉从本级、本人改起，推动督促整改措施落地见效。加强巡视整改动员，在落实中央巡视整改工作部署会议上，对外汇局系统巡视整改工作提出明确要求。主动认领巡视反馈问题和选人用人专项检查反馈问题，带头领办重点难点问题。紧盯重点问题和关键环节抓整改，出台外汇政策统筹支持疫情防控和经济社会发展，加大助企纾困力度，适应外汇改革发展要求，推动《外汇管理条例》修订。有效传导责任压力，逐一听取各单位巡视整改工作进展情况汇报，专题听取各单位"一把手"述责述廉及抓基层党建情况汇报，就做好巡视整改工作提出明确要求。强化巡视整改监督，要求各单位自觉接受中央纪委国家监委、中央组织部、驻人民银行纪检监察组的监督指导，要求外汇局有关部门加强对巡视整改的日常监督。

（三）周密安排部署巡视整改工作，党组班子成员认真落实"一岗双责"。成立巡视整改工作领导小组，党组书记担任领导小组组长，党组成员以及驻人民银行纪检监察组负责同志任领导小组副组长。成立巡视整改工作领导小组办公室，党组书记兼任办公室主任，抽调业务骨干集中办公，负责巡视整改日常工作。截至7月末，共召开32次巡视整改工作领导小组及办公室会议、党组扩大会议，研究推进巡视整改工作。外汇局党组把制定周密完善的整改工作方案、精细明确的"三个清单"作为推进高质量整改的重要基础，多次对整改工作方案和清单进行研究讨论，确保问题清单没有遗漏，确保整改措施具体清晰、可操作、可核验。对照巡视整改监督专项工作组反馈的审核意见，对整改工作方案和清单进行再研究、再修改，最终确定了353项整改措施，逐项明确责任党组成员、落实单位和完成时限，积极推进整改落实。党组成员各自建立巡视整改任务"一本台账"，认真履行"一岗双责"，严格审核分管单位整改工作方案，推动职责范围内整改任务落实。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

自巡视整改以来，外汇局党组不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，把抓好巡视整改作为重要政治任务，针对巡视反馈问题，突出重点、举一反三、真改实改，坚持把外汇管理工作放在党和人民事业全局中统筹谋划，有效维护外汇市场稳定和国家经济金融安全，持续推进外汇领域改革开放和治理体系治理能力现代化，推动全面从严治党向纵深发展。截至7月末，353项整改措施已完成191项，其中集中整改期内应完成的100项整改任务均已完成。

（一）关于贯彻落实党中央关于金融工作决策部署方面的整改情况

1.学深悟透、贯通运用习近平新时代中国特色社会主义思想，构建与新发展格局相适应的外汇管理体制机制

一是提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述。自觉把党的领导贯穿于外汇管理全过程各环节，结合外汇管理工作实际，系统整理并认真学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。紧密结合中央巡视反馈意见，修改完善党组理论学习中心组2022年学习计划，集中整改期间，党组理论学习中心组分别围绕"统筹发展与安全，防范金融风险"和中央巡视整改专题，深入开展集体学习研讨。坚决做到"两个维护"，对2021年贯彻落实习近平总书记重要批示件情况进行全面"回头看"。严格落实请示报告制度，加强服务实体经济、防范化解跨境资金流动风险、深化外汇领域改革开放等方面的调查研究，及时向党中央请示报告。

二是增强政治能力，自觉运用系统观念、辩证思维破解外汇领域难题。适应新发展格局要求，统筹开放和安全，经常项目管理不断完善以风险评估为导向的主体分类管理模式，资本项目管理坚持改革开放和风险防控一体推进、同步部署，确保放得开、管得住。持续跟踪国际金融市场动态，不断提升风险防范意识，强化外汇储备经营管理能力建设。加强对国际局势演变的跟踪研究，积极发挥参谋助手作用。

三是强化政治担当，严厉打击非法跨境金融活动。加强跨部门沟通协调，联合相关部门严厉查处地下钱庄、跨境赌博等违法违规活动。加强部门信息共享，加大部门间数据互查力度，提高数据协查效率。压实金融机构尽职审核责任，对部分金融机构开展现场检查。着力强化科技赋能，推动非现场检查系统优化升级，提升监管数字化智能化水平。通报地下钱庄和跨境赌博非法汇兑典型案例，充分发挥警示震慑作用。

2.满足人民群众多样化外汇需求，提升跨境贸易和投融资便利化水平

一是以人民群众需求为出发点和落脚点，切实满足多样化外汇需求。梳理总结经常项目外汇业务典型实例，帮助市场主体更好把握政策内涵。就经常项目、资本项目外汇管理政策法规等内容，加强对银行的业务指导和培训，提升从业人员服务水平。着力提升境外留学、就医等用汇便利度，深入银行网点进行摸底调查，对于真实合理的经常项目个性化业务，指导银行通过特殊外汇业务机制及时办理，对符合一定条件的银行，支持在线办理个人留学、就医等经常项目结售汇业务。

二是加强政策供给的系统性和针对性，有效提升企业跨境贸易和投融资便利化水平。会同人民银行印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，推出加大支持实体经济力度的政策举措，促进外贸出口平稳发展。将优质企业贸易外汇收支便利化政策扩大至全国。梳理总结经常项目外汇业务真实性审核实践操作，提升银行一线人员真实性审核能力。支持区域开放创新，

在上海、广东、海南、宁波的部分区域开展跨境贸易投资高水平开放试点，坚持改革开放和风险防控一体试点、一体推进，督促试点分局及时跟进评估政策效果，探索"更开放更安全"的外汇管理模式。

三是大力培育和发展外汇市场，更好服务企业汇率避险。发布《关于进一步促进外汇市场服务实体经济有关措施的通知》，推出多项外汇市场改革开放政策，丰富外汇套保产品，服务市场主体管理汇率风险。与商务部、人民银行联合发布《关于支持外经贸企业提升汇率风险管理能力的通知》，促进外经贸企业稳健经营。完善汇率避险成本分摊机制，探索引入政策性担保公司、保险公司等机构，实现外汇衍生产品风险分担。支持中国外汇交易中心完善银企服务平台，指导其免收中小微企业2022-2023年外汇衍生品相关交易手续费。编写

《企业汇率风险管理指引》，为企业汇率避险提供实操性指导。充分运用外汇局官方微信公众号、《中国外汇》等宣传渠道，引导中小微企业树立汇率风险中性理念。

3.防范化解外汇领域风险隐患，深化外汇领域改革开放

一是强化外汇形势分析研判和政策应对。密切关注主要经济体宏观经济政策变化、国际经济金融形势以及国际局势演变等对我国外汇市场的影响。从政治和大局高度总结跨境资金流动管理方面的历史经验，全面梳理排查当前外汇领域风险隐患，积极开展稳预期工作。2022年以来我国外汇市场运行总体平稳，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定，外汇市场韧性不断增强。

二是健全跨境资金统计监测预警体系。坚持全面监测与重点监测相结合，加强我国对外资产负债统计监测，完善银行部门对外资产负债监测工作。加强对分支机构数据核查的指导和考核，组织分支机构全面排查外汇业务管理系统预警信息，研究修订异常指标核查制度。跟进系统监测指标完善需求，推动系统开发优化工作，提高监测核查质效。

三是稳妥有序推进资本项目高水平开放。加强资本项目开放顶层设计。扩大跨国公司本外币一体化资金池试点，便利跨国公司企业集团跨境资金统筹使用。扩大跨境融资便利化试点，支持高新技术和"专精特新"中小企业创新发展。稳步推进股权投资基金跨境投资试点，支持其开展跨境产业、实业投资。会同人民银行、证监会进一步便利境外机构投资者投资中国债券市场，提升中国债券市场整体对外开放程度。

四是遵循商业化原则推动共建"一带一路"高质量发展。认真学习领会习近平总书记关于推进共建"一带一路"的系列重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央重大决策部署。党组成员深入丝路基金、丝元公司开展系统调研，指导两家公司推进投资能力建设。

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面的整改情况

1.压紧压实全面从严治党"两个责任"，推动全面从严治党向纵深发展一是强化全面从严治党严的氛围。召开外汇局党的建设工作领导小组会议，

深入学习党中央关于全面从严治党工作部署，听取局机关年度党建工作汇报，研究布置2022年党建重点工作。印发2022年度落实全面从严治党主体责任工作安排，督促各基层党组织抓好落实。召开外汇局党风廉政警示教育会议，传达学习中央纪委国家监委关于蔡鄂生、何兴祥严重违纪违法案件及教训警示的通报，以案为鉴、警钟长鸣。加强年轻干部警示教育，组织年轻干部线上参观反腐倡廉教育基地，强化纪律意识和规矩意识。

二是加强对党员干部的思想引导。督促各基层党组织落实党支部书记日常党务工作任务清单，每年至少讲1次党课，加强对所属党员干部的思想教育。举办年轻干部培训班、司处级干部任职培训班，弘扬家国情怀，进一步增强政治机关意识和勤政廉政意识，引导党员干部严纪律、守底线。制定机关青年理论学习小组2022年度学习计划，召开"五四"青年座谈会，组织全体青年干部认真学习习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神，筑牢对党忠诚的政治品格，做好外汇管理本职工作。

三是扎实开展违反中央八项规定精神典型问题专项治理。制定违反中央八项规定精神典型问题专项治理工作实施方案及"三个清单"，结合中央巡视反馈问题、金融系统共性问题以及外汇局自查问题，研究制定50项整改措施，要求各单位全面开展排查，针对排查发现的问题立行立改。对违反中央八项规定精神典型问题线索办理情况，严肃开展核查。组织分支机构开展行政许可审核、检查处罚、信息系统管理、内控制度建设等方面问题的排查。

四是驻人民银行纪检监察组扎实履行监督责任。每月跟进监督习近平总书记重要指示批示精神落实情况。开展监督调研，有针对性地提出监督意见。将巡视整改监督与日常监督有效贯通，对巡视整改开展"全过程"监督。对日常监督中发现的问题定期通报曝光，推动提高整改主动性、自觉性。深入分析研判全系统全面从严治党形势，针对屡查屡犯、屡改屡犯的突出问题和顽瘴痼疾，部署开展11项专项整治，与中央巡视整改任务一体推进，推动巡视整改监督形成更大合力。集中力量办理中央巡视移交问题线索，建立台账、逐件会商，确保件件有着落。严肃查办重点领域、关键环节腐败案件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

五是加强机关纪委履职能力建设。做实日常监督，紧盯行政审批、执法检查等重点领域，政府采购、"三公"经费预算执行等关键环节，形式主义、官僚主义等重要问题，以及各单位巡视整改工作，开展监督检查。督促各单位梳理突出风险事项，健全完善防控措施。督促各单位进一步落实主体责任，从严做好廉政风险防控工作。制定机关纪委全员培训计划，强化业务学习，提升发现、处置问题能力。

2.扎牢廉政风险防控制度笼子，力戒形式主义、官僚主义

一是营造风清气正的政治生态。针对中央巡视通报的金融系统共性问题，外汇局党组认真对照、举一反三，加强对重要岗位、重点领域和关键环节的监督管理。坚持党管干部原则，集体研究作出任免决定，严格干部选拔任用，接受群众监督。

二是加强行政权力运行监督制约。草拟外汇局行政许可实施规范和服务指南。规范完善直接投资项下行政许可办理机制。修订合格境内机构投资者境外证券投资管理工作制度，提升额度发放标准化和规则化水平。修订发布《国家外汇管理局行政处罚办法》，规范检查处罚程序，加强监督管理。因地制宜推动查审分离，实现全国36家分局查审分离全覆盖。在全国范围内开展内控制度建设与执行、行政许可办理等专项自查，并对部分分局开展业务抽查，要求健全内控制度、优化操作流程、规范事后核查。

三是大兴调查研究之风。把坚持调研先行和问题导向作为外汇领域政策制定的前置程序，结合年度重点工作，研究制定党组成员调研计划。2022年以来，党组成员围绕优质企业贸易外汇收支便利化政策、资本项目高水平开放、支持科技企业创新发展等问题，多次通过现场调研、视频座谈等方式，调研市场主体的外汇政策需求和意见建议。

四是落实落细"过紧日子"要求。严肃财经纪律，严格执行财务预算、政府采购、公务接待、公务用车、办公用房、财务报销等制度规定，优化资产配置管理，降低运行成本，对"三公"经费管理使用情况开展监督检查。厉行勤俭节约，对干部职工用餐情况开展监督检查，坚持厉行节约原则开展因公出国、外事交往、办公办会、调研培训等工作。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面的整改情况

1.加强领导班子和干部人才队伍建设，为新时代外汇管理事业提供坚强组织保障

一是打造政治过硬的干部队伍。研究制定外汇局进一步加强机关各级领导班子建设的意见，细化落实措施。持续深化政治机关意识教育，组织各基层党组织深入学习党章和习近平新时代中国特色社会主义思想，开展"对党忠诚、始于足下"主题党日活动，各基层党组织书记围绕"走好第一方阵我为二十大作贡献"讲专题党课，深化对金融工作政治性和人民性的认识，引导广大党员干部牢固树立政治机关意识。

二是充分发挥党组统筹协调、督办落实、集体决策作用。就金融市场双向开放、打击非法跨境金融活动等重点难点问题，外汇局党组主动担当，增强攻坚克难的勇气和韧性，推动与相关部门加强联合监管。严格执行民主集中制，完善党组会议题清单，确保"三重一大"事项应审尽审。

三是加强统筹谋划和干部选拔培养。定期对局机关干部队伍情况进行梳理分析，制定干部人才队伍建设规划。树立正确选人用人导向，突出政治标准，提拔一定数量的优秀年轻干部。丰富拓展干部工作经历，加大干部到基层交流锻炼力度。加强人才队伍建设，拓宽宏观思维和全球视野。

2.打造坚强有力的基层党组织，全面提升基层党组织的政治功能和组织力一是加强对基层党组织党建工作的指导。对总局机关各基层党组织以及分

支机构2022年党建工作提出明确要求。开展年度机关党建量化考核，推动实现党建与业务联动式评价。严格落实党组成员基层联系点制度，加强党组成员对分支机构党建工作的指导。

二是推动分支机构党建与业务深度融合。研究制定并印发关于着力解决党建与业务"两张皮"问题的通知，从加强政治建设和组织建设、完善基层党组织设置、加强权力运行监督制约、强化正风肃纪等方面提出要求和具体举措。召开分支机构党建工作座谈会和专题培训会，对分支机构全面从严治党工作进行部署。

（四）关于落实巡视审计等监督方面的整改情况

不断强化预算约束，加强财务中期规划，规范决算报告制度。加强资产资源管理，指导直属事业单位规范登记资产数据。不断完善薪酬管理，组织开展自查自纠。发挥审计监督作用，严格落实"过紧日子"的工作要求，有序开展内部审计，进一步完善人财物管理，规范预算资金使用，提升资金使用绩效。加强干部日常教育管理监督，组织开展人事政策宣讲。

三、需长期整改事项进展情况

外汇局党组始终坚持"当下改"和"长久立"相结合，在抓好集中整改期重点问题整改的同时，对列入长期整改的任务，建立巡视整改长效机制，紧盯不放、久久为功。目前，需长期整改的任务均已取得阶段性成效，并按时间节点有序推进。

（一）坚持用政治眼光观察分析外汇领域新情况新问题。一是深刻领会外汇管理工作的政治属性，定期更新并深入学习习近平总书记关于外汇领域工作的重要讲话和重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是坚持把习近平总书记重要指示批示精神作为党组会第一议题，及时传达学习、研究落实。三是加强对落实习近平总书记重要指示批示精神情况的督办，每月听取落实情况汇报，确保"件件有着落、事事有回音"。

（二）提升外汇便利化服务实效。一是聚焦外汇便利化政策落地"最后一公里"，完善分支机构对银行外汇服务督导机制，动态掌握并有效解决便利化政策执行中的问题，运用考核等方式，确保政策落地见效。二是广泛收集市场主体外汇业务诉求，支持跨境电商、市场采购、新型离岸国际贸易等贸易新业态新模式健康发展。三是积极构建开放多元、功能健全、规范运行的外汇市场，加强对全国外汇自律机制的工作指导，督促银行提升企业汇率避险服务水平。

（三）防范化解跨境资金流动风险。一是优化外汇市场常态化重点监测机制，持续关注重点主体、重点地区、重点国别、重点项目跨境收支变动情况，及时发现外汇市场苗头性风险，防止外汇市场风险累积。二是健全外汇市场"宏观审慎+微观监管"两位一体管理框架，结合形势变化，逆周期、市场化调节外汇市场顺周期行为，维护外汇市场稳定运行，坚持微观监管执法标准的跨周期一致性、稳定性和可预期性，维护外汇市场健康秩序。

（四）持续压实管党治党政治责任。一是会同人民银行党委、驻人民银行纪检监察组建立定期会商工作机制，分析外汇局系统全面从严治党存在的问题，督促抓好整改。二是人事部门、纪检部门定期召开联席会议，及时了解掌握党员干部苗头性、倾向性问题。三是完善相关事业单位纪委的组织机构和议事规则，指导机关纪委与相关事业单位纪委就加强日常监督等研究讨论、构建监督合力。（五）锻造高素质专业化干部人才队伍。一是加强政治素质考察，建立重要岗位领导干部政治素质档案，掌握领导干部政治素质和政治表现。二是完善干部考核机制，强化考核结果运用，发挥奖优罚劣、激励担当作用。三是加强干部监督管理，落实谈心谈话制度，加大提醒函询力度，坚持抓早抓小，防微杜渐。四是充分利用工作会议、业务培训、联学联建等平台，加强对分支机构基层党组织党建工作的指导。

四、下一步工作打算

外汇局党组将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，继续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化。坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，坚定不移走好中国特色金融发展之路，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，扎实推动新时代外汇管理工作高质量发展。

（一）进一步强化党中央对金融工作的集中统一领导。旗帜鲜明把加强党的领导、落实党中央决策部署、强化管党治党政治责任作为首要任务，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平经济思想特别是习近平总书记关于金融工作的重要论述，着力提升运用党的创新理论谋大事、作决策、抓落实能力，更好履行党和国家赋予外汇局的职责使命。督促外汇局全体党员干部自觉加强创新理论学习，推动党史学习教育常态化长效化，引导党员干部学出使命担当、学出过硬本领，不断提高政治素养和理论水平。

（二）进一步强化金融风险防控。从政治高度认识和防范化解外汇领域风险，持续跟踪监测主要经济体宏观经济政策变化、国际经济金融形势以及国际局势演变等对我国外汇市场的影响，维护外汇市场稳定。完善外汇市场微观监管，以"零容忍"态度严厉打击非法跨境金融活动，强化协同治理、综合治理、源头治理，逐步建立实质真实、方式多元、尽职免责、安全高效的外汇业务真实性审核方式，维护外汇市场健康秩序。

（三）进一步强化改革政治担当。统筹做好疫情防控和经济社会发展金融服务，落实好已出台的外汇支持政策，进一步促进跨境贸易和投融资便利化。稳妥有序推进资本项目高水平开放。支持区域开放创新，稳步推进跨境贸易投

资高水平开放试点。大力培育发展外汇市场，丰富外汇避险产品，引导企业树立汇率风险中性理念，更好管理汇率风险。丰富拓展跨境金融服务平台应用场景，便利中小外贸企业跨境融资。提升外汇储备经营管理水平，推进专业化投资能力建设、科技化运营能力建设、市场化机构治理能力建设。加快推进《外汇管理条例》修订，夯实外汇领域法治基础。

（四）进一步强化全面从严治党严的氛围。深入研判外汇局系统全面从严治党形势，认真履行主体责任，强化对直属单位、分支机构的领导和监管，抓好对"关键少数"特别是各单位"一把手"和领导班子的监督，加强年轻干部思想政治教育和制度约束。加强对权力运行的监督制约，规范外汇局系统行政许可、行政检查、行政处罚等执法行为，强化廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。拓展调研深度广度，充分听取地方政府、银行、企业等主体意见，力戒形式主义、官僚主义。自觉接受驻人民银行纪检监察组的监督，加强机关纪委和下属纪检组织能力建设，积极支持监督执纪问责。

（五）进一步强化领导班子队伍建设。加强领导班子自身建设，知重负重、知难勇进。严格执行民主集中制，确保"三重一大"事项应审尽审。落实新时代人才强国战略要求，统筹加强干部人才队伍建设，突出政治标准，选优配强司级领导班子和领导干部，加大干部交流力度。做实做细干部日常管理监督。落实党建工作责任制，加强对基层党建工作的研究指导，推动分支机构落实"一岗双责"、加强党的建设。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2022年9月11日至30日。联系电话：010-68402345（工作日8：30-11：30，14：00-17：30）；邮政信箱：北京市西城区金融大街30号国家外汇管理局巡视整改专项工作组，邮政编码：100033；电子邮箱：〔…〕szg@mail.safe.gov.cn。

中共中国光大集团股份公司委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

（2022年9月9日）

根据中央统一部署，2021年10月8日至12月20日，中央第五巡视组对中国光大集团股份公司党委开展了常规巡视。2022年2月22日，中央巡视组向光大集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

中央巡视意见反馈后，光大集团党委高度重视，扎实推进巡视整改，先后召开20次党委会，不断深化学习、提高认识、统一思想，研究推动巡视整改工作，动真格、见真章、求实效，扎实做好巡视"后半篇文章"。

（一）加强政治学习，提高政治站位。集团党委首先从政治学习上抓起、从思想认识上改起，把学习党的创新理论贯彻始终，以理论上的清醒做到政治上的坚定。一是认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作重要讲话精神。通过党委会、理论中心组学习会、专题会议、班子成员自学等多种方式，在学深悟透上下功夫；分三批次对集团系统中层干部开展巡视整改专题培训，推动集团全系统对巡视整改工作的认识再提升、思想再深化、行动更自觉。二是认真学习贯彻习近平总书记关于金融工作重要论述和重要指示批示精神。通过梳理学习内容、开展专题学习、开辟学习专栏等，推动集团全员学习入脑入心、走深走实，进一步深化对中国特色金融发展之路的认识，进一步深化对国有金融企业本质属性和"两个一以贯之"的认识，进一步深化对金融本质和规律的认识，不断深化坚持金融工作政治性、人民性的思想自觉和行动自觉。三是及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。坚持把及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示批示精神作为党委会"第一议题"制度化、常态化，时时对标对表，把握正确政治方向，提高政治能力，深刻领悟"两个确立"的决定性意义、坚决做到"两个维护"。[!--empirenews.page--]

（二）强化组织领导，压实整改责任。集团党委坚决履行巡视整改工作主体责任，同时结合光大集团多级法人的特点，强化"一盘棋"意识，压紧压实各级党委的主体责任，形成以上率下、贯通协同的工作格局。集团党委书记切实履行第一责任人责任，全方位认领问题，主动承担责任，在直接抓、抓具体、抓到底的同时，经常督促提醒领导班子其他成员落实整改责任，及时与班子成员共同研究解决巡视整改中的重点难点问题；自觉接受监督，主动与驻集团纪检监察组沟通协商，听取意见建议，及时批转纪检监察建议函，跟进落实情况，推动两责统一，要求各直管企业党委书记坚决扛起巡视整改第一责任人责任，层层传导压力。党委班子成员履行"一岗双责"，主动领办分管部门和分管企业整改任务，研究审定牵头问题具体整改措施，通过召开专题会议、赴基层调研等方式加强跟踪督办，及时跟踪了解整改进展，推动、指导、督导职责范围内和党委安排的巡视整改任务落到实处。直管企业党委按照集团党委要求，认真履行主体责任、主要负责人第一责任人责任和班子成员"一岗双责"，一级抓给一级看、一级带着一级干。

（三）明晰目标任务，实施挂图作战。集团党委坚持问题导向，真重视、真着急、真认账、真反思，认真研究整改措施，明确巡视整改"任务书""路线图"和"时间表"。一是制定整改方案。梳理中央巡视集中反馈的金融系统共性问题及具体表现、"一对一"反馈的个性问题及具体表现以及选人用人、内部巡视两个专项检查反馈的问题及具体表现，研究形成整改清单（问题清单、任务清单、责任清单）和工作台账，细化整改措施；研究制定工作方案，明确责任主体、整改时限等要求。二是做好任务分解。在集团整改1个工作总台账的基础上，分解细化总部部门、直管企业、点人点事、立行立改、专项整改5个分台账，并明确每项整改措施的责任单位。三是坚持质效合一。在确保整改质量的基础上，聚焦整改进度提质增速、落地见效，确保任务按时完成；确保持续整改措施取得阶段性成果，力争提前完成计划任务；对已经完成的整改任务，坚持抓常抓长，防止类似问题重复发生；对长期和持续整改任务，拿出阶段性、标志性成果，确保达到预期效果。

（四）创新工作机制，狠抓整改落实。集团党委认真落实习近平总书记关于整改工作重要要求，坚持问题整改不到位的不放过，问题解决不彻底的不放过，问题不清零的不放过。一是建立定期例会机制。集团巡视整改工作领导小组及办公室召集各牵头部门每周召开例会，盘点对账、调度工作。二是建立信息汇总机制。每周收集各单位、各企业整改工作进展信息，从工作责任、整改进度等不同维度进行比对分析，对整改全过程进行动态监控。三是建立整改督导检查机制。通过日常督导、现场督导、重点督导、持续督导，掌握整改工作进展，督促落实落细巡视整改工作要求。四是建立对账销号机制。明确严格销

号流程、销号审核、整改质量"三严"要求，把好各直管企业党委主体责任关、整改督导检查评估关和集团巡视整改工作领导小组验收审核关"三道关"。逐条逐项审核评估把关、逐条逐项对账销号。五是建立线上管理机制。坚持可上线、可量化、可监测、可考核原则，用数据链条联通工作链条，开发巡视整改信息管理系统，实时动态掌握巡视整改进展，在线开展问题销号申请、督导审核等工作，提高工作效能。六是建立请示汇报机制。主动向上级单位报告巡视整改进展情况，及时请示重点整改事项，自觉接受指导监督。

（五）坚持上下联动，同步推进整改。集团党委高度重视直管企业层面的整改落实工作，严格标准、压实责任。直管企业党委认真落实集团党委要求，主动认领问题，细化本企业的整改台账和清单，落实落细整改措施。集团巡视整改工作领导小组通过工作简报、整改动态等形式，及时向直管企业传达会议精神、整改推进情况等，加强指导监督，推动解决直管企业在整改过程中遇到的困难和问题。通过上下联动，同步推进集团系统巡视整改。

（六）坚持同题共答，形成工作合力。驻集团纪检监察组认真履行监督责任，与集团党委同题共答、同向发力、同求实效。一是强化沟通协商。集团党委认真听取驻集团纪检监察组意见，及时通报巡视整改进展情况，及时报审巡视整改工作方案和整改清单、专题民主生活会等材料，主动接受全方位监督。二是强化指导监督。驻集团纪检监察组强化对整改工作措施的监督，对整改清单进行三轮审核、提出多条审核意见，从严、实、深三个方面紧盯整改措施制定出台，紧盯整改任务落地见效。三是推动各类监督与派驻监督有效衔接。在驻集团纪检监察组指导下，集团各级纪检部门把督促巡视整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，监督巡视整改任务落实，形成内外监督的有效衔接。

（七）强化督导检查，确保整改时效。集团组建督导检查组，对各直管企业和总部职能部门落实整改开展全过程督导检查，跟踪问效。坚决落实巡视整改要求，突出问题导向，注重实际效果，自觉与中央要求对标对表，校准偏差，不回避矛盾、不掩饰问题，拿出自我革命的勇气和担当，确保整改落地见效。推动各项整改措施可操作、可落地、可检验，把巡视整改工作向纵深推进。集团总部各部门认真落实牵头部门、责任部门责任，加强对各直管企业党委的指导力度，强化运用巡视整改成果的主动性。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

针对巡视反馈的问题，集团党委坚持问题导向、目标导向、结果导向，即知即改、立行立改，聚焦问题具体表现，剖析问题症结根源，一个一个扎实整改，一个一个推动解决。同时，举一反三、建章立制，推动巡视整改常态化长效化。

（一）贯彻落实习近平总书记重要论述和党中央重大决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于金融工作重要论述方面

一是切实提高政治站位。将服务"国之所需""民之所盼"作为谋划战略的出发点和落脚点，对光大集团职责使命、战略重点、管控措施进行优化，研究制定强化集团总体战略导向实施意见，坚决贯彻党中央各项决策部署，坚定站稳人民立场，积极服务国家重大战略，进一步隔离产融风险、聚焦主责主业，坚定探索中国特色金融控股集团高质量发展道路。

二是狠抓贯彻落实成效。对集团学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神情况进行检视评估，总结经验、分析不足、明确方向。修订学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作实施办法，实行台账管理，强化日常监督，每月跟踪检查。研究制定意见，加强和规范督导检查工作，推动集团各级党委全面深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。深入学习、深刻理解领会习近平总书记关于坚持"两个毫不动摇"重要论述精神，把支持民营经济服务存在薄弱环节问题作为巡视整改专题民主生活会对照检查重要内容进行反思，举一反三切实找准服务民营经济的着力点，努力提高服务效能，增量扩面、提质降本，支持民营经济高质量发展。

三是践行以人民为中心的发展思想。引导直管企业树牢为民服务意识，强化以客户为中心思维。光大银行等重点金融企业制定专项工作方案，开展消费者权益保护风险排查及整改工作。中青旅、嘉事堂等其他涉及零售及民生服务业务的实业企业举一反三，开展制度流程重检、考核、典型案例通报及合规培训等工作，强化对消费者权益保护工作的认识。

四是切实发挥在港企业职能作用。专题研究优化集团在港企业管理体制机制，依托香港进行国际化布局工作，助力香港增强发展动能，切实排解民生忧难，共同维护香港社会和谐稳定。在港企业加大资源投入，拓展优质项目，积极支持香港经济社会发展。

2.关于服务实体经济方面

一是推动金融板块聚焦主责主业。调整优化集团服务实体经济和国家区域战略工作领导小组，整合形成机构客户、财富管理、服务民生三大协同工作委员会。围绕专精特新等实体经济重点领域，组织直管企业编制综合服务解决方案。明确服务实体经济年度目标，建立定期统计报告机制，常态化督导跟进服务实体经济工作进展。光大银行加大对制造业的支持力度，截至5月底，制造业贷款增量占贷款总增量的比重明显增长。光大证券加大项目承揽力度，截至5月底，为企业提供直接融资规模占总规模的比重取得较快增长。光大金瓯制定支持政策，服务产业结构转型升级。

二是主动服务国家重大发展战略。研究制定加强服务实体经济和区域战略的协同工作方案，牵头区域机构做好与当地各类市场主体的对接服务，提升区域战略服务精准性和有效性。以北京为试点，研究制定北京区域协同营销指引。制定进一步深化支持海南自贸港"现代服务业"和"高新技术产业"发展工作措施，形成支持海南自贸港"现代服务业"和"高新技术产业"项目指引清单。推动集团直管企业加强与地方政府对接，加强对已落地项目的管理，深化工作成果。

三是坚持惠民导向，支持服务小微企业。制定支持普惠金融高质量发展工作方案，组织直管企业推动各项惠民举措落地见效。例如，光大银行严禁搭车销售、强制客户购买保险等行为，合理降低普惠型银保贷款定价，优化普惠小微信用贷款产品体系，加强普惠小微信用贷款投放。截至5月底，本年新投放普惠型银保贷款利率较上年下降37BP（基点）；新发放普惠小微企业贷款中信用贷款占比较上年提高4.11个百分点。

3.关于防范化解重点领域风险方面

一是加强组织领导。成立防范化解重点领域风险领导小组，召开专题会议，研究防范化解风险。开展防范化解金融风险专项治理，排查重点领域信用风险、影子银行风险隐患，摸清摸准风险底数，"一案一策"制定处置预案。严格风险偏好，指导直管企业完善风险偏好指标，优化预警指标体系。组织直管金融企业开展投向政策重检，严格遵守监管规定，聚焦主责主业，避免脱实向虚，严防形成较大风险隐患。

二是严防房地产领域金融风险。坚持"房住不炒"的定位，严格执行监管政策，以促进房地产市场平稳健康发展为工作出发点，坚持分类原则精准施策，强化对系统内房地产业务的风险管控，精准执行房地产调控政策。

三是加强信用风险管理。强化全面风险防控体系和客户统一授信管理体系建设，搭建风险预警联防联控平台，完成系统内风险偏好、集中度指标重检。对集团系统大额企事业客户进行动态管控，掌握相关大额客户的行业分布、业务规模等。结合业务发展及风险管理实际，督促各企业改变"垒大户"的传统业务拓展模式。银行、证券、保险、信托等重点金融企业重检投向政策，建立和完善统一客户管理机制，对风险大、额度高的客户制定风险处置预案，提高风险处置效益。

四是加强地方政府隐性债务风险管理。研究制定指导意见，加大处置地方政府隐性债务风险力度。对集团系统存量地方政府融资平台业务的区域分布、平台层级、隐债规模、风险项目进行研究分析，摸清业务底数。加大力度压实企业风险管理主体责任，严格客户准入，严格项目审核。通过设定贷款集中度、投融资占比等集中度风险偏好指标，防范地方政府融资平台业务风险。

五是加强涉外金融风险管理。夯实境外业务风险管理责任，明确境外业务提级管理机制，各级企业开展的境外业务项目和存在的业务风险要向上一级企业提级报告。

4.关于落实深化改革要求和内部治理体系方面

一是深化金融供给侧结构性改革。加强实业和金融风险隔离，推进直管企业聚焦主责主业，主动服务国家战略。构建系统集成、协同高效的管控体系，持续推动"瘦身健体"工作，坚决压缩法人层级，做到应压尽压、应减尽减。规范私募基金管理，明确从事私募基金业务为核准制，严格规范金融企业开展私募基金业务，严格禁止实业企业开展私募基金业务，推动有关企业有序退出私募基金业务。

二是推进实业改革发展。深入学习习近平总书记关于国企改革重要论述和指示批示精神，深入调研各实业企业，专题研究实业板块改革发展问题，谋划实业板块未来发展。推动集团实业板块人才的交流培养。完善集团实业板块管理体制，设立实业发展部并明确职责定位，为下一步实现板块整合优化奠定基础。

三是推动优化治理体系。修订集团党委工作规则与党委"三重一大"事项清单、集团董事会对高级管理层授权管理办法、总经理办公会工作规则与事项清单。明确细化总经理办公会议事规则和决策事项，建立健全监事会监督评价体系，结合实际开展董监高年度履职评价工作。确保党的领导与"三会一层"

作用有效发挥，提升公司治理能力，提高经营管理决策效率。

四是深化薪酬制度改革。制定薪酬管理工作指导意见，构建科学合理的薪酬管理体系，促进收入分配公平合理。

（二）贯彻落实全面从严治党重大战略部署方面

1.关于党委落实主体责任方面

一是层层压实主体责任。细化全面从严治党责任清单，制定落实全面从严治党主体责任考评工作办法，建立工作机制，"一把手"每半年至少听取一次党委班子成员和下级党委履行全面从严治党责任情况汇报。持续加大监督力度，压紧压实直管企业党委全面从严治党主体责任。各级党委在上半年召开的全面从严治党专题党委会上，检视履行全面从严治党主体责任方面存在的问题，切实加强整改。运用查处的张华宇、朱慧民反面典型案例，召开全员警示教育大会，开展纪法教育月活动。发送党建工作提示函，就直管企业召开全面从严治党专题党委会提出具体要求，将会议情况纳入党建考核。

二是认真履行"一岗双责"。开展集团党委班子成员履行"一岗双责"情况"回头看"，班子成员向集团党委专题汇报。集团分管领导督促发生重大职务犯罪案件或者违规违纪案件较多的企业召开专题党委会，深入对照反思。明确党纪、司纪处分决定书附党委班子成员履行"一岗双责"工作提示函，提醒相关单位加强对受处分人员的教育管理。

三是深入推进内部巡视。聚焦"两个维护"根本任务，坚守政治巡视定位，坚决将政治巡视要求落实到集团巡视工作中。修订完善集团巡视工作制度，加强巡视队伍建设、能力建设，进一步提升发现问题能力，提高巡视工作质效。明确巡视整改各责任主体职责，推动巡视整改知责明责、履责尽责，压实责任、增强合力。

2.关于派驻纪检监察组履行监督责任方面

一是突出政治监督，做实日常监督。驻集团纪检监察组制定落实党中央重大决策部署常态化监督工作指引，推动形成政治监督具体化常态化机制。加强非金融板块企业监督力度，派员赴光大养老、青旅集团等实业企业走访调研，重点围绕巡视整改工作开展督导检查。

二是坚持标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。驻集团纪检监察组制定工作指引，建立查办案件不敢腐、不能腐、不想腐一体推进报告机制。加强廉政教育，与新任职干部开展任前廉政谈话，开展"廉政宣讲到基层"活

动，派员赴企业开展廉政宣讲。协助集团党委做好全员警示教育，提供近期查处的违纪违法典型案例。

三是加强培训指导，提升履职能力。驻集团纪检监察组加强对直管企业纪委的业务指导。创新方式方法，开展"纪检大讲堂"系列培训活动，安排专家、派驻组干部、直管企业纪委书记轮流分章节讲解纪检监察有关制度法规。定期编发纪检监察动态，交流工作经验，分析典型案例，认真答疑解惑。建立"实战练兵"机制，抽调直管企业纪委有关人员参与办案。

3.关于重点领域和关键岗位廉洁风险方面

一是加强廉洁风险综合治理。各直管企业党委聚焦重点领域和关键岗位的廉洁风险问题，形成廉洁风险防范工作方案，开展集中整改。落实"管住人""看住钱""扎牢制度防火墙"，风险、审计、巡视等部门共同探索协同机制，防范新型腐败风险，推动风险防范与反腐败一体推进。加强廉洁文化建设，制定贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》工作任务清单，建立警示教育常态化工作机制。

二是加强对"一把手"监督。制定加强对"一把手"和领导班子监督任务清单，明确监督事项。根据各责任主体工作职责，针对各级党委、各级纪委、各级"一把手"、各级领导班子其他成员、集团总部各部门形成分项任务清单，压紧压实各方责任，确保监督任务落实落地。同时，加大对直管企业重点、关键岗位监督指导力度，强化对重点企业中层正职选任过程的监督管理。对提拔任用的中层正职严格事前把关，对平级交流的中层正职严格任后报备，切实把好"一把手"选任关。

三是坚决整治信贷腐败。加强执纪问责，健全党纪和司纪问责协同机制。探索建立"行贿人"黑名单制度，在全系统限制与之开展业务合作。深挖细查信贷风险背后的责任、作风、腐败问题，严肃查处了一批涉及信贷腐败的案件，对违规违纪违法人员严肃追责问责，让腐败分子付出应有代价。

四是加强内幕交易防控。将内幕交易防控纳入企业业绩考核评价体系，强化监督约束。开展内幕交易和利益输送风险排查，严格落实整改。督导直管企业加大对尽调失职、违规投资决策、开展不当利益输送行为的打击力度，对内幕交易和利益输送相关人员严肃追责问责。

五是强化采购、费用合规管理。修订集中采购管理办法，开展费用合规专项排查，推动建立费用合规长效机制。进一步完善制度、规范集采活动，严格

费用预算管理，对违规使用费用的严肃追责问责。4．关于作风建设方面

一是开展违反中央八项规定精神典型问题专项治理。组织直管企业党委制定专项治理工作方案和专项自查方案，开展全面自查自纠，逐项逐件整改落实。严肃查处了一批违反中央八项规定精神问题，发挥警示震慑作用，切实扭转不良风气。定期梳理分析集团党委和问题单位在制度建设、立行立改、制定整改措施等方面情况，有序推进专项治理工作。

二是整治形式主义、官僚主义。集团党委带头深入学习领会习近平总书记关于作风建设的重要论述；将解决作风漂浮问题纳入巡视整改专题民主生活会，作为班子对照检查和个人发言提纲的重点内容，进行深入查摆剖析。召开集团解决形式主义突出问题为基层减负工作领导小组会议，认真学习贯彻中央整治形式主义为基层减负相关文件精神，研究制定工作要点，推动基层减负工作落实见效。梳理精简集团各类领导小组（委员会）。整合集团总部督查检查事项，实行备案管理，减轻基层迎检负担。总部机关带头改作风，集中开展"学查改"专项工作和"抓作风、抓整改、抓执行、抓落实"专项治理，推动机关工作作风转变。在集团总部建立首办负责制，优化公文运转流程。研究制定方案，进一步优化集团总部组织机构，进一步填补职能空白、明晰职责边界、减少职责交叉，强化责任落实，提升集团总部运营效率。

三是坚决整治享乐主义、奢靡之风。坚决根除金融"例外论""特殊论"错误思想，切实转变作风、形成自觉。完成集团系统各级负责人履职待遇及公务用车、办公用房、费用管理等制度重检。对发现的问题依规依纪从严处置，将处置情况作为警示教育重要内容。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.关于领导班子建设方面

一是加强领导班子能力建设。切实增强攻坚克难意识，巡视整改期间相继召开各类专题会议，对集团发展战略、风险管理、实业板块发展等问题进行专题研究。同时，选好"领头雁"，配强"火车头"。5家直管企业领导班子得到优化调整，占集团直管企业领导班子数量的三分之一。

二是严格落实民主集中制。集团新一届党委认真贯彻执行民主集中制，严格按规矩和程序办事，讨论经营管理和人事议题等重大事项过程中，班子成员充分发言、表达意见，作用得到积极发挥。严格落实干部人事管理要求，集体

研究、集体决定干部选拔任用事项。

三是严肃党内政治生活。党委深刻领悟"两个确立"的决定性意义，通过理论学习中心组学习等方式集体重温学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。班子成员带头开好集团巡视整改专题民主生活会，会前紧扣会议主题广泛征求党员、群众意见建议；会上开出"党味""辣味"和"实味"；会后按要求采取适当方式向各直管企业党委、总部机关党委通报，主动接受党员、群众监督。

2.关于选人用人和干部人才队伍建设方面

一是做深做实干部政治素质考察。强化集团各级领导班子和领导人员政治素质识别和评价，研究制定工作指引，构建政治素质评价体系，明确政治素质考察方式方法和程序步骤，进一步加强政治把关和政治素质考察。分类研究制定干部考察方案谈话提纲，深入被考察单位进行谈话，通过具体事例了解政治表现，避免政治素质考察"模板化"。

二是严格执行选人用人制度规定。在扎实做好点人点事具体问题整改的同时，同步制定修订制度规范，集中整改期内共制定修订10项选人用人制度。制定干部选拔任用工作流程操作指引、公开招聘管理工作规范、干部辞职管理工作规范，明确干部选拔任用保密工作严禁事项，修订因私出国（境）管理办法。

三是着力培养高素质人才队伍。加强人才工作顶层设计，制定人才工作委员会工作规则，召开集团人才工作委员会会议；完成人才工作调研情况报告，为编制集团人才发展规划奠定基础；制定指导意见，突出基层一线导向，完善交流机制，进一步推进干部人才交流，推动形成广泛参与的交流工作新格局；制定年度教育培训工作计划，明确培训安排，通过线上线下相结合等方式开展教育培训，助力各类人才成长成才。

四是坚持事业为上，对不适宜担任现职的干部及时作出调整。集团党委及时对直管企业领导班子进行综合研判，对不适宜岗位要求、群众认可度偏低、出现违规违纪的干部及时进行调整和处理。

3.关于基层党建工作方面

一是压实党建工作责任。深入学习习近平总书记关于加强基层党组织建设的重要论述，修订党的建设工作领导小组工作规则。完善党建绩效考核评价办法，建立党建综合考评机制，强化党建考评结果运用。

二是夯实基层党建基础。对基层企业党支部"小远散"特点进行深入分析，

加强针对性督促指导。以点带面，自下而上组织排查全系统联合党支部，对发现的设立不规范、无法保障正常开展组织生活等情况及时整改。

（四）以往巡视、审计发现问题整改落实情况第一，关于党委整改主体责任方面。

一是强化担当。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作重要论述，进一步提高思想认识、强化担当，把抓好巡视整改作为落实"四个意识"的试金石，作为落实党委主体责任的具体体现。

二是健全机制。集团党委以此次巡视整改为契机，强化巡视整改主体责任，全面整改、突出重点，制定落实巡视整改工作机制，定期听取巡视整改情况汇报，及时研究解决突出问题，确保整改任务落地见效。

三是压实责任。党委书记对巡视整改负总责，党委班子齐抓共管整改工作，按照"四个落实"划分责任板块，党委书记、副书记作为牵头人，分别牵头负责相应板块整改工作的组织推动；班子成员履行"一岗双责"，对问题整改承担分管领导责任。

第二，关于个别原有问题整改未完成方面。

一是加强督导督促。集团党委班子成员专门赴相关企业进行现场督导。针对难点问题，组织专题座谈会，进一步把握政策、研判问题、强化部署，推动问题整改到位。

二是强化具体问题整改。对于违规出资成立合伙企业，确定了具体整改方案并按方案落实。针对营销费用屡查屡犯问题，已全面开展费用合规专项排查，查找制度、流程等方面的漏洞，采取完善制度流程、清退违规违纪和不合理费用支出款项、开展全员合规教育等措施完成整改。

三是建立健全长效机制。深入研究政策，制定进一步规范和支持市场化债转股业务的通知，推动债转股业务规范发展。明确商务招待清单制管理要求，研究制定加强费用合规建设指导意见。将营销费用使用情况等作为内部审计重点，从揭示问题、整改成果运用等多维度加强审计监督。建立财务、审计、巡视、纪检等多部门共同参与、相互配合的监督检查机制，形成监督合力。

三、需长期整改事项进展情况

集团党委坚持标准不降、目标不变、机制不改、力度不减，在前期巡视整改成果基础上，对长期整改事项扭住不放、一抓到底。对计划2022年底前完成的整改事项，按周督办、按月推进，确保应完成尽完成；对计划2022年以后完

成的整改事项，按月盘点、按季推进。在保证质量前提下，整改事项能够提前完成的尽量提前完成。

一是坚持和加强党的领导，推动党的领导和公司治理有机融合。通过巡视整改，集团党委坚决贯彻"两个一以贯之"要求，在不断优化完善公司治理过程中推动加强党的领导。下一步，坚持不懈促进党的领导和公司治理深度融合，坚持和加强党的政治领导、思想领导、组织领导，进一步强化党组织在决策、执行、监督等各环节的权责和工作方式，把党的领导体现到贯彻落实党的理论和路线方针政策、推动高质量发展、做好金融业务工作、严格队伍管理的实际行动上。推动公司治理各主体责权统一对等，切实把制度优势转化为治理效能。

二是坚定发展定位和方向，走中国特色金融发展之路。通过巡视整改，集团党委不断深化对金融工作政治性、人民性的认识，增强金融报国情怀和事业心责任感，深化战略思考、开展战略优化，检视和校准集团发展定位和方向，坚守主责主业、坚持守正创新。下一步，持续深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作重要论述精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。从政治上深刻把握党和国家赋予光大集团的职责使命，坚定不移走中国特色金融发展之路。树立正确的政绩观，践行金融为民的发展理念，摒弃重短期轻长期、重规模轻质量倾向，走高质量、有效益、可持续发展道路。将中国特色国有金融控股集团发展规律的认识落到实处，积极探索发挥整合资源、支持实体经济与服务国家战略的综合优势。优化考核评价机制，强化协同赋能，金融板块进一步回归金融本源、专注主责主业，加大对现代服务业和小微企业、科技创新、绿色发展、先进制造业等重点领域和薄弱环节的金融支持；实业板块充分发挥环保、旅游、健康、养老等民生服务产业作用。[!--empirenews.page--]

三是强化"时时放心不下"的责任感，防范化解重点领域风险。通过巡视整改，集团党委进一步强化忧患意识、底线思维，认真开展风险全面排查工作，健全完善了全面风险管理体系，一些风险隐患得到妥善化解处置。下一步，持续强化"时时放心不下"的责任感，把防范化解风险作为金融工作永恒主题，坚决守住不发生系统性金融风险底线。优化建立全流程、全过程、全周期风险管理体系，完善风险管理工具，提升智能化水平，强化风险穿透式管理，把握金融风险防范主动权。建立健全金融资产风险分类制度，完善风险监测体系，加强阈值管理，开展风险隐患资产压降攻坚战。加强不良资产管理，提高授信管理内控流程的规范性、科学性、有效性。

四是直面问题差距，持续深化金融改革。通过巡视整改，集团党委认真研究破解制约长远发展的体制机制性深层次问题，并取得初步进展。下一步，继续深化对巡视反馈问题的认识，把推动问题解决和深化体制机制改革、提升治理能力结合起来。落实金融控股公司改革试点要求，推动治理体系优化。主动对标对表监管规定，实施达标行动。完善关联交易识别、审议、报告等机制，强化金融、实业风险隔离，避免风险跨机构跨业态传递。加快实业板块发展，推动实业板块聚焦主责主业，厚植发展优势，提高发展质量。优化集团管控模式和授权体系，实施分类管理，做到管控有序。

五是贯彻新时代党的组织路线，加强干部人才队伍建设和基层党组织建设。通过巡视整改，集团党委制定完善了一批干部人事管理制度，强化领导班子建设，开展集团人才库建设，推动基层党组织政治功能得到强化、组织力得到提升。下一步，将久久为功，加强自身建设，加大干部人才队伍建设统筹谋划力度。研究制定直管企业领导班子建设规划，研究编制3-5年人才发展规划。建立健全市场化人才引进、使用、激励、退出机制。制定选人用人工作监督检查及责任追究办法，强化选人用人专项检查。强化企业党建工作考核评价，对集团系统党支部建设质量进行检视。

六是巩固作风建设成果，持续加固中央八项规定堤坝。通过巡视整改，集团党委开展违反中央八项规定精神典型问题专项治理，对发现的问题依规依纪从严处置。下一步，持续巩固专项治理成果，对问题线索不清零不放过，不到位不罢休。持续纠治形式主义、官僚主义，对"四风"典型问题逐一处置到位、对苗头性问题露头就打，坚决破除金融"例外论""特殊论"，建设风清气正的企业生态。结合集团管理层级多、业务领域广的特点，分类施策、精准纠治，层层压实作风建设责任制度，健全纠治"四风"长效机制。对套取营销费用、公款购买高档酒水、违规收送礼品礼金等典型问题主动出击、深挖问题线索。

七是持续强化严的氛围，深化全面从严治党。通过巡视整改，集团党委进一步压紧压实全面从严治党政治责任，坚决查处违规违纪违法案件，全面从严治党严的氛围得到加强。下一步，将增强一抓到底的韧劲，推进全面从严治党向纵深发展。从政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上全面强化严的氛围，层层传导责任压力，紧盯关键环节和关键少数，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为集团发展提供有力政治保障。持续保持惩治腐败高压态势，与驻集团纪检监察组密切配合，同题共答、同频共振，结合巡视整改，强化问题线索处

置，深化运用"四种形态"，对违规违纪违法问题，发现一起查处一起，坚决遏制增量、清除存量。深化以案促改，以案促治，健全权力监督制约机制，扎牢制度"笼子"，强化制度执行，做到金融反腐和处置金融风险同步推进、严肃追责和追赃挽损同步推进、建立完善制度和强化制度执行同步推进。强化警示教育和党性党风党纪教育，深化廉洁文化建设。

四、下一步工作打算

集团党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，继续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化，以巡视整改实际成效推动各项工作高质量发展。

一是久久为功抓整改。持续深入学习习近平总书记关于巡视整改特别是听取中央第八轮巡视金融单位整改进展情况汇报时的重要讲话精神，坚决贯彻落实习近平总书记对全面抓好巡视整改提出的新的更高要求。牢牢把握新时代金融业高质量发展根本和方向，坚定不移走中国特色金融发展之路。坚持和加强党对金融工作的领导，坚持防范化解金融风险，坚持深化金融改革，坚持全面从严治党，以动真碰硬的狠劲、一抓到底的韧劲，将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推动巡视整改取得更加明显的成效。

二是强化担当抓整改。强化巡视整改政治自觉、思想自觉、行动自觉，一以贯之将巡视整改作为重大政治任务。进一步压紧压实巡视整改主体责任，将巡视整改纳入党委重要议事日程。党委书记负总责首责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头领办重点难点问题。党委其他成员履行"一岗双责"，牵头领办分管领域整改工作。

三是夯实质量抓整改。继续将最严的态度、最严的标尺、最严的规矩贯穿巡视整改始终，落实到巡视整改各个方面。已完成的整改事项，严把整改质量关，认真进行检视，适时组织力量进行"回头看"，并举一反三，严防问题反复反弹。对正在推进的整改事项，严把整改销号关，整改不达要求不销号、不罢休、不歇手。

四是深化成果抓整改。对已经完成的整改事项跟踪问效、深化拓展。已经

落实的整改措施，推动深化细化，用实效作答；已经制定的制度办法，狠抓严格执行，扎紧扎密制度的笼子。聚焦风险管理、全面从严治党、深化改革、基层党组织建设等方面存在的问题和差距，提出系统性整改举措，建立健全长效机制。持续推动巡视整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，推动集团高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2022年9月9日至30日。联系电话：010-63638753（工作日8：30-17：00）；邮政信箱：北京市西城区太平桥大街25号中国光大集团巡视办公室，邮政编码：100033；电子邮箱：gd〔…〕szg@bj.ebchina.com。

中共深圳证券交易所委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

（2022年9月9日）

根据中央统一部署，2021年10月11日至2021年12月17日，中央第三巡视组对深圳证券交易所（以下简称深交所）党委开展了常规巡视。2022年2月23日，中央巡视组向深交所党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

深交所党委深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和关于金融工作重要论述，在证监会党委的领导和驻证监会纪检监察组的指导、监督下，把抓好巡视整改作为增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的具体体现，努力使巡视整改成为交易所全面从严治党和高质量发展的新起点。

（一）突出政治引领，坚持从政治上看、从政治上改。巡视反馈后，党委书记第一时间主持召开党委会议，认真学习习近平总书记在听取巡视汇报时的重要讲话精神，以及十九届中央第八轮巡视集中反馈会议精神，深刻领会中央要求，进一步深化思想认识。及时召开党委扩大会议，传达学习中央印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，专题研究落实中央巡视组反馈意见，引导干部员工切实把思想和行动统一到中央巡视整改要求上来。集中整改期间，所党委结合整改任务，针对性开展16次集体学习，深入学习领会习近平总书记有关重要论述和关于资本市场重要指示批示精神，将政治学习与问题整改贯通起来，确保整改工作正确政治方向。所党委坚持以政治建设统领巡视整改，强化从政治上看的意识，深刻把握资本市场和交易所工作的政治性人民性，深刻认识肩负职责使命的重要性、巡视整改的严肃性，在抓整改的过程中，突出党的领导，加强党的建设，把牢巡视整改的政治方向。同时，提高从政治上改的能力，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿巡视整改全过程，坚持"两手抓、两促进"，把巡视整改的政治性体现在贯彻落实党中央关于金融工作的决策部署上，体现在推进落实全面深化资本市场改革任务上，体现在做好交易所改革发展稳定各项工作上，努力通过全面彻底整改实现交易所的自我革新。

（二）突出以上率下，党委书记对巡视整改负总责。党委书记在抓巡视整改的过程中，牢固树立党的意识、自觉增强党的观念，坚决扛起第一责任人责

任。一是直接抓、抓具体。担任巡视整改工作领导小组组长和整改办公室主任，集中整改期间，组织召开26次党委会议、22次领导小组会议、8次整改办公室会议，深入研究重点问题，主动协调关键环节，专项督办落实情况，指导督促班子成员和部门负责同志认真完成职责范围内的整改任务。二是全面抓、盯重点。统筹推进巡视整改各环节工作，明确职责分工、时间进度、工作纪律等，深入研究巡视反馈意见指出问题和本轮巡视发现共性问题，逐条逐项进行梳理，研究细化整改措施，确保拿出务实管用的整改方案。紧盯突出问题整改，针对违反中央八项规定精神典型问题等，研究专项整改方案，督促加快落实整改措施，部署开展"过紧日子"专项教育。三是带头抓、作表率。推动制定党委中心组巡视整改专题学习方案，将政治学习贯穿集中整改全过程，审定学习主题和发言材料，带头学、带头讲，带动班子成员不断增强学习自觉。坚持以身作则、示范引领，从本人改起，带头领办重点难点问题，牵头负责48项整改措施，逐项推进落实整改任务。把开好巡视整改专题民主生活会作为重要环节，与班子成员、中层干部深入谈心谈话，主持起草班子对照检查材料，深刻剖析反思问题，会上带头开展批评和自我批评，确保会议开出高质量。

（三）突出齐抓共改，层层压实整改责任。加强组织领导，抓住"关键少数"，建立"所党委全面领导，党委书记带头领办，班子成员分工负责，各部门各单位协同落实，纪检组织部门强化监督"的整改工作机制，一级抓一级，层层抓落实。一是班子成员落实"一岗双责"。主动认领责任，召集分管条线开展专题学习，围绕整改任务组织讨论、专题研究，累计赴基层调研督导225次，指导相关部门细化完善整改措施，加快推进整改落实。二是纪检、组织部门履行监督责任。所纪委在做好自身整改、加强问题线索核查的同时，加强巡视整改监督，制定实施巡视整改监督工作方案，通过约谈、发出整改工作提醒函、现场督导等方式，督促严格落实整改责任。组织部门将巡视整改列为考评考核重要内容，强化责任约束。三是各部门各单位认真落实整改任务。认真对照巡视反馈意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，研究制定整改措施，抓紧推进整改落实，形成上下联动、齐抓共改的工作格局。

（四）突出彻底整改，全面系统制定整改方案。所党委召开3次党委会议，以严的标准制定整改方案，梳理形成整改措施209条。一是体现全面性。坚决落实习近平总书记关于整改工作重要要求，认真对照巡视反馈意见，主动、全面认领问题，确保整改无死角。二是体现针对性。逐条分析问题指向，理清问题

产生根源，细化分解整改任务，确保各项措施针对性强。建立整改台账和问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、牵头部门和整改时限，做到可操作、可落地、可检查。三是体现系统性。统筹制定巡视整改方案及相关专项治理方案，做到有机衔接、相互协同，增强"集成效应"。

（五）突出整改实效，确保按期保质完成整改任务。从一开始就紧起来、严起来、改起来，在巡视期间，围绕巡视组现场沟通问题和所党委自查发现问题，即知即改、先行先改，与巡视组"同题共答、同向发力"，及时整改解决了一批问题。巡视组反馈意见后，所党委加大攻坚力度，加快整改进度，狠抓落实落地。一是实行分类办理。对于能够立行立改的事项，马上改、抓紧改，确保在集中整改期呈现"立竿见影"的效果。对于需要持续推进的事项，分阶段明确工作目标和具体措施，拿出时间表、施工图，盯住不放、一抓到底。二是实施节点控制。所党委每半月集中听取各部门各单位巡视整改工作汇报，逐项过问整改措施，问时、问质、问效，确保按期完成整改任务。建立整改工作台账，每周汇总整改进展情况，对每项整改措施按照时限要求挂账督办。三是强化过程监督。建立所内巡视整改监督机制，督进度、督责任、督质效，加强整改全过程管控。同时，建立整改措施验收机制，明确验收标准、程序、时限，既抓进度，又抓质量，确保整改取得实效。四是加强宣传引导。通过党委会议、领导小组会议、整改办公室会议、专题会议等多种方式，及时传达党中央和上级单位最新整改要求，在办公内网、所内公共区域设置巡视整改专区，及时发布巡视整改要求和整改工作动态，持续强化巡视整改严的氛围。

（六）突出标本兼治，统筹推进巡视整改与交易所中心工作。坚持"两手抓、两手都要硬"，努力做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。一是把巡视整改与全面从严治党结合起来。坚持和加强党对交易所工作的全面领导，召开全面从严治党暨纪检工作会议，组织全所警示教育大会，深入开展违反中央八项规定精神典型问题专项治理，驰而不息抓好作风建设，坚定不移深化党风廉政建设和反腐败斗争，把严的要求落到底，加快形成全面从严治党严的氛围。二是把巡视整改与落实金融工作重要任务结合起来。围绕落实金融工作三项任务，扎实做好全面实行股票发行注册制改革、提高上市公司质量、防范化解风险、维护市场平稳运行等重点工作。统筹疫情防控与支持经济社会发展，发布《关于支持实体经济若干措施的通知》《关于免收深市上市公司2022年度相关费用的通知》，出台减免市场主体费用、服务中小企业融资、支持房地产企业合理

融资、优化疫情期间业务办理等多项针对性措施，稳定市场预期，维护市场秩序。三是把巡视整改与解决深层次体制机制问题结合起来。聚焦"建制度"主线，集中整改期内制定修订相关制度126项，进一步补齐制度短板、健全长效机制，提升交易所治理效能。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

所党委坚决扛起巡视整改主体责任，推动巡视整改工作动真格、见真章、出实效，按计划应在集中整改期内完成的170条措施全部完成，长期整改措施抓紧推进。

（一）坚持和加强党的领导，推动党中央重大决策部署在深交所不折不扣贯彻落实到位

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于资本市场重要论述方面

一是强化政治学习。坚持和完善"第一议题"制度，研究谋划交易所改革发展稳定重要问题和重点工作时，首先学习习近平总书记相关重要论述，对标对表党中央决策部署，厘清工作思路，明确发展方向。制定实施党委中心组年度学习计划，建立领导干部创新理论学习"读书班"机制，推动提升理论学习质效。开展"政治使命、政治功能和政治责任大讨论"，不断提高从政治上思考谋划交易所工作的能力。深入贯彻落实国家"十四五"规划和2035年远景目标纲要，紧扣高质量发展主题，制定优质创新资本中心和世界一流交易所建设纲要、深交所"十四五"发展战略规划，系统谋划深交所未来发展。

二是加强政治对业务的统领。制定进一步加强党的政治建设实施意见，形成加强党对交易所工作领导的制度性机制性安排。开展深交所发展史专项教育，教育引导全所干部员工深刻理解设立深交所的初衷，坚定走中国特色现代交易所发展之路的信心。坚持尊重注册制基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段特征的注册制改革"三原则"，科学合理保持新股发行常态化。修订业务规则制定办法，完善征求市场主体意见机制，保障业务规则符合国情市情。

三是规范和引导资本健康发展。深化对新的时代条件下我国各类资本及其作用的认识，推动提高资本治理效能，全面梳理各业务环节，建立健全针对性制度机制。建立培育服务质量控制机制，增强市场服务的针对性和有效性。建立政策执行风险常态化排查评估机制。

四是强化一线监管的政治性、人民性。坚守创业板发展定位，完善审核工作机制，严把"入口关"。依法依规加强市场监管，健全上市公司财务信息披露审查机制，加快推进"企业画像"智能监管系统建设，提升财务造假线索发现能力。修订上市公司财务造假违规行为纪律处分实施标准。完善对受行政处罚上市公司和中介机构的跟踪处理机制，确保监管措施和纪律处分"不留死角"。全面梳理对中介机构处分情况，做出15项纪律处分或监管措施。制定实施审计评估业务自律监管措施和纪律处分工作规程，督促审计评估机构切实履行好"看门人"职责。

五是满足投资者多元化财富管理需求。建立大力发展场内基金产品工作机制，上半年推出28只权益类ETF产品。优化指数编制方法，丰富深市特色系列指数，上半年推出4只指数，为投资者提供更多创新投资标的。积极开展"ETF大讲堂""期权学堂""走进基金公司"等活动，线上累计参与383万人次，引导广大投资者树立长期投资、价值投资理念。

2.服务实体经济方面

一是充分发挥直接融资主渠道作用。深刻认识服务实体经济是金融工作的根本宗旨，深入贯彻"提高直接融资比重"要求，制定实施服务实体经济高质量发展行动方案。在融资端，巩固创业板注册制改革成效，做好深市主板注册制准备工作。推动优化再融资、并购重组审核机制，更好支持上市公司做优做强。扩大基础设施公募REITs试点资产范围，受理全国首单清洁能源REITs项目，推动深圳人才安居集团项目成为全国首批正式申报的保障性租赁住房REITs项目。整合"科融通""培育通"等平台，推动构建一体化智能培育服务体系，强化对创新创业企业全生命周期服务能力。在投资端，推动ETF纳入深港通标的，拓宽境外资金入市渠道。制定实施机构投资者对接工作方案，推动优化交易制度，吸引中长期资金入市。举办全球投资者大会，建立国际投资双向服务机制，推动提升中国优质资产全球影响力。

二是积极服务国家重大战略。制定实施服务"碳达峰、碳中和"和支持乡村振兴专项方案。发挥"科融通"平台作用，上线绿色发展、乡村振兴服务专区，举办绿色发展线上投融资活动和涉农企业改制上市线上培训，大力培育拟上市企业。加大产品创新力度，推出专项服务海洋经济发展的绿色债券，发行全国首单"碳中和+乡村振兴"双主题公司债券，发布新基建、碳中和债、新国货等主题指数。完善上市公司社会责任报告披露要求，促进传统产业上市公司

绿色转型发展。积极服务粤港澳大湾区和先行示范区建设，积极推进科技成果与知识产权交易中心筹建工作，稳步推进大湾区债券平台跨境债券产品试点，推动创新试点红筹企业申报创业板。

三是持续推动提高上市公司质量。认真贯彻《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》，制定实施落实分片包干机制工作方案，明确化解存量风险和支持重点头部公司发展举措，着力从源头提升上市公司质量。严厉打击财务造假、资金占用、违规担保等重大违法违规行为，加大对"关键少数"的追责力度。深化"三点一线"监管协作，完善上市公司股权质押、占用担保定期分析研判机制。切实履行退市实施主体责任，制定实施破产重整信息披露指引，畅通常态化多渠道退出机制，上半年对24家公司启动终止上市程序，2家公司主动终止上市。全面总结分析公司治理违规案例，完善上市公司培训计划，强化诚信经营"第一课"制度，引导上市公司规范运作、诚信经营、完善治理。

3.维护金融安全和防范化解风险方面

一是立足"两个大局"加强风险防控。深入学习领会习近平总书记关于防范化解金融风险的重要论述，加强风险管理文化建设，引导全所干部员工增强忧患意识、底线思维。召开市场形势分析会、风险防控专题会，开展重点风险课题联合研究，加强市场运行风险分析研判。全面回溯分析典型案例，建立总体风险常态化研判机制。

二是全面梳理排查风险隐患。系统梳理市场运行、业务操作、技术运维、安全保障等各类风险点，逐一制定应对措施，完善应急处理预案，明确事前、事中、事后全过程应对措施。建立风险防控台账和责任清单，定期跟踪、评估措施落实情况。开展"查找身边风险隐患"专项活动，强化全员风险防控意识，严守不发生系统性风险底线。

三是强化重点领域风险防控。建立交易制度定期评估机制。加强交易全程监管，强化股票交易违法违规线索筛查。制定实施融资融券业务风险监测方案。建立深市债券风险防控定期评估机制，严格准入管理，分类施策、扶优限劣。上线债券监管智能辅助系统，提升风险预警的前瞻性和有效性。发布债券交易相关规则，丰富与完善债券违约风险市场化缓释与处置手段。修订债券业务违规处理标准及流程，进一步压实债券发行人、中介机构责任。

四是聚焦技术风险防控。集体学习习近平总书记关于网络安全重要论述以及相关法律法规，专题研究网络安全、关键信息基础设施安全保护工作。发布

技术风险排查与跟踪管理工作指引，有效识别、评估、监测、控制、处置技术风险。开展信息安全技术检测，上线网络安全态势感知平台，增强安全漏洞风险监测与防护能力。举办技术风险防控教育培训，开展交易系统安全专项治理，组织交易系统切换应急演练。上线智能运维算法平台，增强技术风险定位和分析能力，防范操作风险。完善技术基础设施服务运维标准，加强生产变更操作风险管控。建立所级需求规划和技术建设协调机制，强化业务与技术协同。建设证券基金行业应用技术创新实验室，推出证券基金行业应用图谱，完善行业技术生态。

4.深化改革和完善内部治理方面

一是深化对创业板改革并试点注册制的理解认识。认真落实注册制改革要求，组织开展注册制改革"三原则"专题讨论，深化对注册制改革系统性的理解。配合发行监管转型，研究完善审核流程和审核标准。坚持质量优先，严格审核把关，强化现场督导和审核问询。建立重点项目回溯评估机制，进一步完善交易所审核关注要点。系统评估发行承销新规调整效果，建立报价行为常态化监测机制，推动完善发行承销制度机制。

二是切实提高内部治理效能。全面梳理交易所内部规范，进一步厘清"三会一层"职责定位，结合实际推进修订24件制度，完善决策程序，提高治理规范化水平。修订理事会工作规则，明确专门委员会委员遴选标准和聘任程序。对理事会专门委员会进行调整优化，提升专门委员会设置科学性、合理性。压实各专门委员会办事协调部门责任，更好发挥委员会决策咨询作用。完善审核、监管等信息共享机制，加强交易所与证监局信息共享，修订实施所内监管协作备忘录，促进发挥监管合力。

（二）推动全面从严治党"两个责任"贯通协同、一体落实，加快形成严的氛围

1.党委履行主体责任方面

一是着力强化压力传导。党委书记认真履行全面从严治党第一责任人职责，召开全面从严治党暨纪检工作会议，研究部署管党治党重点任务。印发党委班子落实全面从严治党主体责任清单，党委书记每半年听取班子其他成员履行管党治党责任情况，总经理把管党治党要求融入日常管理，建立总办会审议业务规则同步评估廉政风险和研究应对措施机制。制定实施加强对"一把手"和领导班子监督工作方案，压实对下级党组织和下属单位主要负责人的监督管理责

任。建立所党委每年专题研究全所年轻干部员工监督管理工作机制，健全青年理论学习小组和思想动态分析报告机制，修订新员工导师辅导工作指引，帮助系好"第一粒纽扣"。制定加强党风廉政警示教育工作指引，健全常态化警示教育机制，分层分类开展警示教育，增强警示教育严肃性、及时性、针对性。

二是深入落实"一岗双责"。集体学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和十九届中央纪委六次全会精神，从思想根源上树牢管党治党责任意识。严格落实领导班子年度述职述廉有关要求。明确党委班子成员指导分管部门和单位加强党风廉政建设具体任务，建立党委班子成员每半年到分管部门和单位调研制度，听取党风廉政建设和干部廉洁自律等情况，加强监督指导和责任传导。建立党委班子成员谈心谈话和落实"两个责任"管理系统。研究修订下属机构管理办法，完善下属机构报批报告事项清单和审批程序。

2.纪委落实监督责任方面

一是加强政治监督和日常监督。系统学习习近平总书记关于政治监督的重要论述，深化对履行好政治监督根本职责的认识。制定实施完善政治监督工作机制的方案，明确年度政治监督重点任务，开展具体化、常态化监督。修订公权力清单，提高重点领域监督检查覆盖面，加强公权力制约监督。组织开展纪检干部系列培训，推动执纪审查、监管业务能力"双提升"。

二是完善制度严肃执纪。深入学习党纪处分、组织处理、政务处分等法规制度。健全执纪制度机制，制定员工处分处理办法，修订纪检信访举报工作细则、纪检问题线索处置工作细则，完善申诉和复议工作程序。开展有关专项检查，对违规违纪问题从严处理。[!--empirenews.page--]

3.重点领域和关键岗位廉洁风险方面

一是防范发行审核领域廉洁风险。增强审核透明度，持续推进"四个公开"，发布发行上市审核要点、现场督导等业务规范，每月发布审核案例、审核动态，强化透明审核。统一审核标准，优化审核业务系统，升级会议录音录像设备，完善审核全过程管控。加强关键岗位教育管理，优化上市委和并购重组委委员选管用机制，制定修订"两委"委员管理工作规则。修订员工离职、回避管理等制度，从严管理干部员工离职到监管对象任职等行为。开展纪律教育周活动，组织学习廉政法规制度，筑牢廉洁自律防线。强化廉政监督体系建设，制定全面实行股票发行注册制廉政建设和监督工作方案，强化发行审核权力运行制约，加强项目质量控制，完善注册制全流程嵌入式监督。

二是防范监管领域被"围猎"风险。坚决消除"口袋"政策和隐形门槛，大力压缩自由裁量权。规范干部员工"公""私"交往行为，铲除"圈子文化"生存的土壤。完善监管纪律、监管规程等，积极推进监管标准公开、过程公开、结果公开。提高质控环节复核强度，进一步加强审核制衡。修订内幕交易、操纵市场异动线索筛查上报标准，完善集体决策流程。制定业务办理好差评处理工作流程，完善社会监督机制。

三是防范利用敏感信息谋利风险。修订信息资产分类分级管理办法，明确每年对敏感数据使用情况开展检查。严格落实敏感信息使用管理要求，组织敏感信息部门进行自查，纪检审计部门开展专项检查，加强敏感信息全流程和全周期管理。

四是防范大额采购、工程建设等廉洁风险。全面核查近三年大额IT采购非公开招标项目。开展信息系统采购领域廉政风险专项检查。修订采购管理办法，强化对非公开招标项目的预算评审和管理，建立离职人员参与采购项目审查机制。动态跟踪大额IT采购项目情况，提高公开招标占比。制定建设项目采购需求管理指引、招投标异议处理指引，加强重大工程项目和设备招标管理。建立重大项目供应商廉洁谈话和廉洁承诺机制。

4.加强作风建设方面

一是驰而不息整治形式主义、官僚主义。围绕全所中心工作，制定党委班子年度调研计划，深入开展调查研究，增强调研针对性、实效性。积极回应市场主体诉求，形成招股说明书示范文本，增强信息披露针对性。完善审核及回复计时工作流程，便利市场主体办理业务，提高监管服务质效。

二是深入开展违反中央八项规定精神典型问题专项治理。制定实施专项方案，统筹推进问题处理、制度建设、执纪问责、警示教育等各项工作。制定针对性整改措施，深入排查、举一反三，坚决纠治突出问题。深入核查问题线索，依规依纪严肃追责问责。建立健全整改长效机制，全面检视财务、人事、行政等内部管理制度，制定修订27项相关制度机制。印发进一步严格落实中央八项规定精神通知，围绕十个"严"，细化明确35项具体要求，持续加固中央八项规定堤坝。落实"过紧日子"要求，开展"过紧日子"专项教育和定期评估，推动全体干部员工真正把"过紧日子"的观念立起来。组织全所干部员工观看有关违纪违法案件警示教育片，传达学习中央纪委国家监委关于违反中央八项规定精神问题典型案例的通报，警醒警示干部员工深刻认识"风腐交织""风

腐一体"现实危险和严重危害。

（三）深入贯彻落实新时代党的组织路线，打造政治过硬、作风优良、业务精通的干部人才队伍

1.领导班子建设方面

一是强化领导班子"头雁效应"。结合开展"政治使命、政治功能和政治责任"大讨论，持续深化对资本市场工作政治性人民性的认识，强化领导班子成员政治意识、大局意识、党委成员身份意识。党委书记结合专题党课、全面从严治党会议等与干部员工交流认识体会，班子成员分赴基层支部传达宣讲、领学促学，带动全所形成学政治讲政治的浓厚氛围。举办深圳改革开放史专题讲座，传承发扬特区精神和深交所干事创业优良传统，强化主动担当意识、改革创新精神、攻坚克难韧性。

二是严格执行民主集中制。制定贯彻落实"三重一大"决策制度实施办法，确保重大事项全部纳入党委决策范围，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。修订党委工作规则，切实提高议事决策质量。

三是严肃党内政治生活。制定民主生活会工作指引，增强批评和自我批评"辣味"，认真开好巡视整改专题民主生活会。明确班子成员参加支部组织生活会时，要认真严肃开展批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

2.干部人才队伍建设方面

一是坚决贯彻党管干部、党管人才原则。专题学习中央人才工作会议精神，围绕优质创新资本中心和世界一流交易所建设纲要，研究新一轮人才强所规划总体思路。建立人才队伍定期综合分析研判机制，统筹规划干部选任和人才储备。严格落实《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和"三重一大"事项决策制度，重要人事任免事项由党委集体决策。制定干部政治素质考察实施办法，细化考察指标和考察方式。建立干部管理监督台账，作为考察识别干部政治素质的重要参考。建立公开招聘政审考察机制，将考察结论作为确定录用的重要依据。印发激励干部担当作为干事创业实施意见。修订专业职务管理办法，强化对核心人才和业务骨干的激励作用。修订奖励管理办法，突出在改革攻坚、急难险重中选树先进典型、考察干部表现的导向。

二是严格执行干部选拔任用制度。制定中层干部选拔任用管理办法，规范细化干部选拔任用程序。修订相关制度，明确受处分干部影响期管理监督要求、

影响期满使用条件和程序。制定干部选拔任用管理系统建设方案，探索运用技术手段固化工作流程。严格执行组织考察、讨论决定等环节回避要求，建立组织人事议题会前回避排查机制，落实干部选拔任用全过程纪实制度，确保可追溯可检查。加强组工干部政策培训，增强按制度程序办事的意识和能力。

三是强化干部管理监督。修订员工回避、借调管理办法，明确离职人员从业限制，加强借调人员选派、教育和管理监督。全面清理规范干部兼职。强化异地中心人员和培育活动管理。面向全体所管干部开展管理监督政策法规专题培训，增强干部纪律规矩意识。

3.基层党组织建设方面

一是严格落实党建工作责任制。修订党建工作领导小组工作规则，制定印发年度党的建设工作要点，加强对全所基层党建工作的研究谋划、统筹协调和督促指导。细化班子成员抓党建工作责任，明确班子成员要定期深入支部，指导推动支部将党建与业务有机融合。抓好支部书记述职评议和量化考核联动，建立多维评价机制，将考核结果与支部书记个人绩效挂钩。召开党建考核专题说明会和征求意见座谈会，广泛听取支部意见建议，提升考核工作质效。

二是充分发挥基层党组织政治功能。组织开展深化政治意识专项教育，注重在巡视整改和改革攻坚中检验基层党组织的政治功能和组织力。举办4期党性教育培训班，引导干部员工坚定理想信念、强化改革担当。召开年轻干部员工座谈会，加强对年轻干部员工的思想引领。在深圳党史馆建立现场教学基地，推动基层党组织利用周边红色资源创新开展党建活动，以深圳改革创新精神激励干部员工担当作为。

（四）坚决落实巡视、审计整改主体责任，推动问题整改到位

认真履行巡视整改主体责任，将上次巡视整改不够彻底问题和本轮巡视发现问题一并整改，着力构建长效机制，推动问题改彻底、改到位。加强日常教育引导，严肃处理违规行为，教育警示干部员工知敬畏、明底线。对建设项目招投标业务进行审计，建立大额采购项目定标环节现场见证机制，堵塞制度漏洞。持续推动对外投资股权、房产处置。

认真做好信访件和问题线索处置。对巡视期间移交的信访件和问题线索，逐一分析，分类建立管理台账。坚持集体分析研判，严格执行报告制度，对违规违纪问题严肃处理。

三、需长期整改事项进展情况

根据整改方案，有39条整改措施需要继续推进，所党委锚定整改目标，按计划持续推进，挂账督办、盯住不放，确保取得实质性成效。

一是持续强化政治引领，纵深推进全面从严治党。印发实施贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作制度，强化全过程闭环管理，确保习近平总书记重要指示批示在深交所不折不扣贯彻落实。认真落实全面从严治党主体责任清单，召开全面从严治党、班子成员履行管党治党责任等专题会议，研究解决突出问题，部署推动重点任务。所党委班子深入基层调研指导，层层压实"一岗双责"。印发进一步明确党委理论学习中心组相关工作要求的通知，提高党委中心组学习制度化、规范化水平。印发健全青年理论学习小组机制通知，推动提高年轻干部员工理论学习的系统性、针对性、实效性。加强作风建设，扎实落实所党委班子年度调研计划，统筹推进监管文化建设和廉洁文化建设，传承发扬深交所优良作风，启动"作风问题专项整治"回头看。围绕全面实行股票发行注册制改革、防范化解金融风险等党中央重大决策部署落实情况开展政治监督，对重要岗位、重点领域、关键环节开展专项监督检查，补齐制度短板、强化制度执行。分类分层开展警示教育，在廉政风险较高的业务条线和部门开展季度警示教育，强化警示震慑。主动向监管对象传达廉洁从业要求，对"围猎"等行为加强惩戒，营造廉洁行业生态。

二是持续筑牢风险防线，维护市场平稳运行。认真落实各项风险防控措施，持续完善风险处置预案，统筹做好市场监测、交易运行、一线监管、疫情防控、技术保障等工作。建立市场风险联合研判机制，提升风险防控的主动性和前瞻性。强化上市公司一线监管，严厉打击财务造假等违法违规行为。严格退市监管。发布可转债交易细则等，明确涨跌幅限制、异常交易类型及监管措施。研究完善融资融券风险监测指标体系，确保业务平稳运行。推进提升交易业务指令电子化程度，更好防范技术变更和操作风险。推进"企业画像"等系统建设，进一步发挥大数据对一线监管的支持作用。

三是持续服务实体经济，加快推进市场改革发展。发挥深市"主板+创业板"市场功能，加大对重点领域直接融资支持力度。继续开展促进资金直达实体经济相关研究，健全完善服务实体经济高质量发展行动方案配套工作机制，持续抓好行动方案落实。暂免债券、基金相关收费，进一步降低市场主体成本，促进激发市场活力。持续优化交易机制，加快培育机构投资者，吸引中长期资金入市。实现ETF纳入深港通标的。启动互联互通存托凭证业务，2家深市上市公

司成功发行GdR并在瑞士证券交易所上市。全国首单清洁能源REITs、首批保障性租赁住房REITs项目成功上市。扎实推进大湾区债券平台跨境债券产品试点。科技成果与知识产权交易中心完成注册登记，力争年底前开业运营。

四是持续加强队伍建设，严格干部管理监督。围绕优质创新资本中心和世界一流交易所建设目标，启动新一轮人才强所规划制定工作。已举办4期党性教育培训班，12月底前继续举办2期党性教育培训班，推动提升干部员工政治意识、公权力意识、服务意识和规矩意识。研究完善基层党建工作责任制量化考核评价机制，强化考核效果和导向作用。修订下属机构管理办法，严格报批报备程序。推进干部选拔任用工作管理系统建设，进一步规范干部选拔任用工作。加强年轻员工监督管理，在入职培训中突出政治能力培养。开展异地中心专项检查。

四、下一步工作打算

深交所党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，持续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化，促进交易所各项工作全面提升、全面进步，推动实现高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一是进一步强化党对交易所工作的全面领导，坚守资本市场工作的政治性、人民性。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚定不移做到"两个维护"。坚持和完善"第一议题"制度，强化党的创新理论武装，不断深化对中国特色资本市场的规律性认识，将党的领导贯穿交易所工作全过程各环节。加强党的政治建设，深刻认识交易所的政治属性，以政治统领业务，规范和引导资本健康发展。坚守主责主业，提升监管质效，切实维护投资者合法权益。既讲政治、又讲法治，努力实现政治效果、社会效果和市场效果有机统一。深入实施优质创新资本中心和世界一流交易所建设纲要、深交所"十四五"发展战略规划，坚定不移走好中国特色现代交易所发展之路。

二是进一步强化金融风险防控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解金融风险的重要论述，坚持底线思维、极

限思维，全力维护市场平稳运行。健全风险监测预警体系，提升风险研判预警能力，特别是从局部风险研判整体风险的能力。完善风险排查评估机制，实行重点领域风险定期排查和动态评估，及时调整完善应对举措。强化全链条风险管理，严密防控债券违约风险，稳妥处置上市公司风险，严厉打击违法违规行为，切实维护市场交易秩序，确保关键基础设施系统安全运行。

三是进一步强化改革政治担当，更好服务国家战略和实体经济高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记关于资本市场改革的重要指示批示精神，精准服务国家战略，积极服务"双区"建设，加大对国家重点支持领域服务力度，推动科技、资本和实体经济高水平循环。认真落实全面实行注册制改革任务，保障创业板注册制高质量运行，稳步推进深市主板注册制改革。大力发展交易所债券市场，扩大基础设施公募REITs试点和创新债券产品覆盖面。促进投融资协调发展，吸引机构投资者和中长期资金入市，服务中小投资者分享中国经济发展红利。

四是进一步强化全面从严治党严的氛围，营造风清气正的政治生态。深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述和十九届中央纪委历次全会精神，坚持"两个责任"贯通协同、一体落实。党委书记切实履行第一责任人责任，班子成员认真落实"一岗双责"，加强对"一把手"和领导班子监督。深化运用"四种形态"，严肃查处违纪违法问题，加大对失职失责的追责问责力度。强化廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化违反中央八项规定精神典型问题专项治理，驰而不息纠"四风"树新风，坚决整治形式主义、官僚主义，树牢"过紧日子"意识，提升内部管理精细化水平。

五是进一步强化领导班子队伍建设，为优质创新资本中心和世界一流交易所建设提供坚强组织保障。深入学习领会习近平总书记关于新时代党的组织路线重要论述，把党的政治优势、组织优势转化为深交所的发展优势。加强领导班子自身建设，带头发扬深圳特区精神和深交所优良传统，不断增强班子凝聚力战斗力。发挥基层党组织政治功能，深入推进支部标准化规范化建设，锻造坚强有力的基层党组织。制定实施新一轮人才强所规划，多措并举改进干部选任工作，强化干部队伍能力建设，严格干部员工管理监督，增强激励约束效果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2022年9月9日至30日。联系电话：0755-88668900（工作日8：30-17：00）；邮政信箱：广东省深圳市福田区深南大道2012号深圳证

券交易所；电子邮箱：〔…〕szg@szse.cn。

中共中国太平保险集团有限责任公司委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

（2022年9月9日）

根据中央统一部署，2021年10月12日至12月20日，中央第三巡视组对中国太平保险集团有限责任公司党委开展了常规巡视。2022年2月23日，中央巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

集团党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，切实扛起巡视整改政治责任，以坚决的态度、严格的标准、有力的措施把巡视整改抓紧抓实抓到位。

（一）坚持把学习贯穿始终，切实增强整改的政治自觉

集团党委认真学习贯彻习近平总书记听取十九届中央第八轮巡视汇报时的重要讲话精神，把学习贯彻习近平总书记关于金融、巡视工作的重要论述贯穿整改全过程。中央巡视意见反馈后，集团党委先后4次召开会议，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，及时传达贯彻党中央、国务院工作部署，确保巡视整改工作方向不偏、有力有效。召开党委落实中央巡视整改工作部署会议，对全系统中央巡视整改工作作出部署。集中整改期间，集团党委立足于首先从思想层面整改，突出强化理论武装，专门制定实施学习计划，开展9次集中学习，围绕中国太平初心使命、防范化解金融风险、全面从严治党、规范和引导资本健康发展等专题深入研讨。集团党委深刻认识到，习近平总书记重要讲话精神为集团抓好巡视整改、推动高质量发展提供了根本遵循。作为中管金融企业党委，必须把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神摆在首位，坚持党对金融工作的全面领导，提高政治站位，把增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"落到具体行动上；必须强化从政治上看业务、从业务中看政治，胸怀"国之大者"，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益，全力落实好金融工作"三项任务"；必须切实扛起全面从严治党"两个责任"，加强基层组织建设，保持反腐败政治定力，锲而不舍纠"四风"树新风，以永远在路上的清醒和坚定把全面从严治党向纵深推进；

必须加强领导班子自身建设，不断提高政治能力，全面贯彻执行民主集中制，发挥模范带头作用，保持同人民群众的血肉联系；必须着眼高质量发展自觉推动整改，牢牢把握"四个融入"要求，抓住整改契机解决集团体制机制等深层次难题，真正变"要我改"为"我要改"。

（二）严格落实党委书记巡视整改第一责任人责任

集团党委书记自觉履行第一责任人责任，反复强调要按照习近平总书记关于整改工作重要要求，强化严的整改氛围，把巡视整改作为集团重要政治任务和头等大事，作为管党治党、改进工作、落实责任的重要抓手，确保改彻底、改到位。带头抓学习，主持制定党委理论学习中心组年度学习计划和集中整改期专项学习计划，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想落到实处。主持召开党委班子专题民主生活会，主持起草党委班子对照检查材料，带头开展批评和自我批评。带头抓整改，认真履行党委巡视整改工作领导小组组长、整改办主任职责，主持召开各类会议研究部署巡视整改工作18次。认真审定工作方案，确定责任分工，推动任务落实。督促班子成员履行好"一岗双责"，扎实完成各自牵头整改任务。带头扛任务，主动认领、牵头负责中央巡视反馈问题的整改。带头解难题，对重点整改任务，先后与有关单位专题研究21次，逐个问题制定整改措施，逐项跟踪落实。牵头解决集团国际化发展等重点难点问题。带头营造严的氛围，定期召开党委巡视整改工作领导小组会议，听取巡视整改情况汇报，督导推动整改进展，主持召开全系统警示教育大会，带头强化规矩意识，始终保持巡视整改严、紧、实的氛围。

（三）坚持压实责任，确保整改任务落实落细

集团党委从严履行整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组及其办公室，党委书记任领导小组组长并兼任办公室主任，党委副书记任副组长，其他党委班子成员任组员。成立违反中央八项规定精神典型问题等专项治理工作机构。成立4个巡视整改督导组。集中整改期间，召开集团党委会议16次、党委扩大会议1次、巡视整改工作领导小组会议8次，认真制定巡视整改方案和任务、问题、责任清单。党委班子成员主动认领整改任务，聚焦中央巡视期间发现问题，将整改要求落实到实际工作中。整改办和各督导组抓好日常整改推动工作。各项整改任务牵头单位、配合单位分别制定整改工作计划，针对整改措施逐项明确具体任务责任人、完成时限，全力推进。

（四）坚持统筹联动，以重点问题整改带动全面整改

集团党委统筹推进中央巡视、国家审计、监管年度反馈问题整改，一体抓好整改工作。统筹推进中央巡视反馈问题整改和违反中央八项规定精神典型问题等专项治理，提升整改质效。统筹推进集中整改和长期整改，既抓"当下改"，又抓"长久立"，在完成集中整改任务基础上，推动长期整改措施取得阶段性成效。统筹推进以重点问题突破带动全面整改，集团党委分两次专题研究巡视反馈重点问题，深刻剖析原因，将解决问题与举一反三相结合，提出系统解决措施，以点带面推动整改措施有效落实。

（五）坚持一严到底，以钉钉子精神推动整改取得实效

集团党委严格落实中央要求，坚决防止整改工作前紧后松、走过场。从严抓好班子自身整改，召开集团党委班子巡视整改专题民主生活会，深挖问题背后的政治站位、思想认识、责任落实、工作作风、队伍建设和制度建设等方面的深层次原因，开展批评和自我批评，坚持"四个融入"，提出切实可行的整改举措。从严抓好日常推动，建立"领导小组双周专题研究、整改办每周调度、重大事项随时研究"的工作机制。从严督导检查，驻集团纪检监察组主动监督、靠前监督、全程监督，通过专题会商、督导调研、工作提示函等方式，及时发现并推动解决整改中存在的不足。集团党委4个督导组开展3轮集中督导，召开督导会议40场。从严结果把关，做到"挂图作战"、销号管理，确保各项整改措施真正落地。从严开展专项治理，坚持严的要求、高的标准，做到全面排查、严肃处理。认真查处违反中央八项规定精神案件。逐项对照巡视反馈问题，严肃追责问责，真正做到动真碰硬，失责必问、问责必严。集团党委成立专班，认真办理巡视移交信访件，结合信访件办理深入分析原因，纳入相关整改措施。

集团党委坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把整改成效体现到推动集团高质量发展上。今年以来，集团以中央巡视整改为契机，在疫情形势严峻、行业发展承压的大背景下，强化牢记中国太平初心使命，全面推进党中央重大决策部署和服务国家战略落实落地，业务发展稳中有进，风险防控取得实效，重点工作稳步推进，多措并举支持北京、上海、深圳等地防疫抗疫，展现了央企担当。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

集团党委盯住巡视整改任务，深入研究，持续发力，全力落实。集中整改期间，312条集中整改措施已完成309条；224条持续整改措施许多已取得阶段性进展；全系统共制定修订制度144项；建立健全体制机制39项。通过整改，集团

各级党组织和党员干部理论学习的自觉性、主动性进一步增强，对金融工作政治性、人民性的认识进一步提升，对中国太平职责使命的认识进一步深化，落实金融工作"三项任务"更加扎实，纪律和规矩意识更加牢固；集团管党治党严的氛围得以强化，领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设得到加强，高质量发展步伐更加坚定。

（一）坚持和加强党的领导，坚决贯彻落实党中央关于金融工作的决策部

署

1.深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，增强金融报国情

怀和政治担当

加强政治建设，牢牢把握集团发展的正确政治方向。集团党委持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，集中整改期间开展24个专题的集中学习，党委班子成员谈认识体会，提思路举措，进一步增强贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性。举办集团各部门和各机构"一把手"提升政治能力培训班，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行集团贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署工作机制，建立台账，将落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署情况作为首要督办事项。坚守初心使命和历史传承，制定《集团"十四五"期间国际化发展策略》，明确"十四五"末境外业务占比提升目标。成立集团国际化发展委员会，加强国际化人才储备。严格执行重大事项向党中央请示报告制度。牢固树立正确政绩观，努力实现发展规模、质量相统一。对实施高质量发展战略作出进一步部署，将扎实推进高质量发展11项任务列入年度重点工作任务。太平人寿制定价值成长工作方案，推动新业务价值增长。太平财险制定实施综合成本率优化专项方案，今年上半年经营效益逐月优化；认真排查无经济效益业务，建立新产品新业务风险预警评估机制，完善业务审批流程。

2.着力提升服务实体经济和社会民生质效

坚决回归保险本源，积极为高质量发展提供风险保障和资金支持。集团党委、各子公司及省级分公司党委以理论学习中心组专题学习等形式，围绕习近平总书记关于金融工作的重要论述进行再学习再落实。出台支持太平科技加快创新发展的若干举措，增强服务科技企业的能力。积极服务实现"双碳"目标，印发绿色金融及环境、社会和公司治理工作体系和实施细则，连续召开三期绿色保险系列研讨会，加快发展绿色保险。聚焦政策导向，积极运用保险资金支[!--empirenews.page--]

持实体经济，加大战略性新兴产业、重大民生建设项目投资，排查并退出不符合国家政策导向的投资项目。

树牢以人民为中心理念，大力发展普惠金融。一是发挥保险的社会"稳定器"功能，加大对普惠金融和民生保障支持力度。修订《集团人身保险产品管理办法》《集团财产保险产品管理办法》，将普惠型产品及服务国家战略产品开发经营情况纳入年度产品回溯评估范围。太平财险制定小微企业贷款保证保险业务操作手册，积极支持小微企业发展。二是积极响应国家政策导向，创新发展保障型产品，出台《关于加强新市民金融服务工作的实施意见》。太平养老积极参与专属商业养老保险试点工作，推出扩大试点后市场首款专属商业养老保险产品。三是切实抓好产品管理和客户服务，完成老年人等专属产品的摸底回溯，在2022年保险产品计划中充分体现服务社会民生有关要求。制定《集团消费者权益保护工作管理办法》，太平人寿开展优化投诉处理和理赔服务专项行动。

3.坚定不移防范化解金融风险

深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解金融风险的重要论述，切实提高风险意识。组织开展全系统防范化解金融风险专题培训，提升各级管理人员风险意识和风险管理能力。完善风险防控长效机制，制定《集团全面风险管理基本制度》，修订《集团风险及合规委员会议事规则》，夯实制度基础。印发《集团全面风险管理能力提升工作方案》《2022年风险防控工作方案》。加强投资领域风险防控机制建设，升级集团投资管理系统，强化投资监测和经营分析，建立"统一管理、分布操作"的信用评级体系。

压紧压实责任，积极化解风险。积极推进重大风险项目和不良资产处置，强化不良资产回收额、不良率等风险管理指标的考核。

扎实抓好安全保密工作。持续加强保密知识学习，在"太平学习云平台"设立保密培训专区，开展失泄密案例警示教育。加强技术防范，保障数据使用安全。

4.坚持"两个一以贯之"，推进党的领导与公司治理有机统一

强化集团各级党委"把方向、管大局、促落实"的领导作用。统筹梳理集团党委和董事会、管理层的决策事项清单，严格执行《集团党委重大事项决策实施办法》。督导各子公司制定并落实党委重大事项决策制度，促进全集团党的领导与公司治理深度融合。

完善公司治理体系，优化董事会运作机制。明确董事会及董事会风险管理委员会定期听取风险管理情况报告。完善董事会意见落实情况督办机制，充分发挥董事会作用。

健全内控机制，提升集团总部管控能力。研究梳理集团部门职责，形成集团部门职能调整及架构优化方案，进一步理顺内部管理关系。建立健全战略规划实施机制，分解集团"十四五"规划重点任务。评估分析集团"十四五"规划2021年度执行情况。推动集团内投资研究资源整合，成立集团投资研究中心。

（二）坚持严的主基调，切实扛起全面从严治党"两个责任"

1．党委切实履行主体责任，认真落实中央全面从严治党部署要求

层层传导责任压力。一是强化主要负责人管党治党责任。党委书记主持研究制定集团全面从严治党年度工作要点，推动各项任务落实，与驻集团纪检监察组组长"双约谈"子公司党委"一把手"，开展监督谈话。二是压实子公司"一把手"全面从严治党责任，召开子公司"一把手"述责述廉会议，对子公司"一把手"2021年度述责述廉情况进行测评。三是修订《子公司领导班子及班子成员综合考核评价办法》，加大落实全面从严治党要求的考核权重。四是组织"警示教育暨纪法教育月"系列活动，开展"五一"、端午专题警示教育和党员领导干部专题警示教育，召开全系统警示教育大会、年轻干部警示教育座谈会，在"太平学堂"线上教育平台设立警示教育专区。

班子成员认真履行"一岗双责"。集团党委班子成员以自学与集中学习相结合的方式，深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和十九届中央纪委六次全会精神，增强落实"一岗双责"的思想自觉和行动自觉。在专题民主生活会上主动查找履行"一岗双责"方面的差距，查摆问题表现，深挖思想根源，提出改进措施。把党建作为基层调研重要内容，下支部、到一线，同步研究解决党建问题与改革发展问题。督促各子公司党委班子成员严格履行"一岗双责"，抓好分管范围内管党治党工作。

进一步发挥内部巡视作用。持续落实集团内部巡视五年规划，组织开展2022年两轮内部巡视，落实巡视全覆盖要求。党委书记主持召开专题党委会，听取内部巡视综合情况汇报，分析巡视发现问题，认真履行"点人点事"要求。修订《巡视组管理办法》，优化巡视办、巡视组架构设置。制定《关于集团内部巡视工作"以干代训"及进一步规范巡视组人员抽调的实施意见》，进一步充实更新巡视人才库，强化巡视队伍建设。强化巡视震慑效果，将"一把手"工

作、生活和廉洁从业情况作为巡视监督重点。2．强化派驻监督职责，严肃开展执纪执法

深化政治监督。督促加强政治建设，系统学习习近平总书记关于金融工作的重要论述，深化对金融工作政治性、人民性的认识。紧盯落实金融工作"三项任务"、服务国家重大战略开展监督，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动树牢底线思维，加大力度防范化解金融风险。监督发挥好国际化先发优势，坚守使命职责和历史传承。建立对党委落实党中央决策部署跟进监督机制，保障党中央决策部署有效落实。监督完善集团考核指标体系，传导全面从严治党压力。

强化日常监督。加强对"一把手"和领导班子监督，积极约谈子公司"一把手"和集团高管人员；监督完善高管离职管理。开展集团新提拔年轻干部廉政警示谈话。监督对巡视反馈问题严肃追责问责，逐项研究问责事宜，加强对个案处理的监督指导，推动对重大业务问题中的管党治党责任和业务管理责任、干部管理中的当事人责任和管理责任同查同追。严把选人用人廉审关，综合日常监督了解及问题线索情况开展廉政审查，提升廉审意见精准性。建立与集团有关部门（机构）沟通协作机制，强化信息共享、专项工作配合。

严格规范执纪执法。集中集团纪检系统力量处置中央巡视移交问题线索，突出查办违反中央八项规定精神问题。加强穿透监督，对风险项目进行深入排查。落实"室组地"联合办案机制，依法查办公职人员职务犯罪案件。结合案件查办向有关单位发出纪律检查（监察）建议书，推动完善公司治理。制作职务违法犯罪案件警示教育片，协同党委召开警示教育大会，着力形成严的氛围。

加强对集团纪检系统的工作指导。完善执纪执法工作机制，修订及制定问题线索管理办法、监督执纪"四种形态"实施办法、案件审理工作规范等制度规定。加强对集团机关纪委和子公司纪委的业务指导和监督检查，组织开展纪检工作培训，抽调集团纪检干部开展"以案代训"，印发模拟案卷，提升集团纪检系统监督执纪能力和水平。

3．强化重点领域和关键环节廉洁风险防控

强化投资业务廉洁风险防控。出台《集团委托外部机构投资管理办法》。完善投资业务经营管理责任制，进一步明确各类投资业务全流程管理职责。督促有关子公司完善投资业务制度流程。

强化保险业务廉洁风险防控。认真自查"五虚"（虚列费用、虚假承保、

虚假退保、虚假理赔和虚挂保费）问题，对发现问题逐条整改，形成制度修订追踪清单，逐条落实。统筹推动境内保险子公司每年开展"五虚"问题自查，每季度追踪问题整改进展。对自查和整改情况进行评估核验。督促有关子公司开展相关法律法规专题培训和警示教育，对近年来的"五虚"问题整改落实情况"回头看"。

强化招标采购廉洁风险防控。印发《关于深入推进阳光采购工作的通知》，督促各公司严格执行公开招标采购事项标准。优化集团采购管理组织架构和职能设置。修订集团集中采购、分散采购和供应商管理等采购制度，着力管控采购风险。制定《集团采购人员禁止性规定》，强化采购条线监督检查。

（三）认真贯彻落实新时代党的组织路线，建设高素质专业化干部队伍

1.加强领导班子建设，强化责任担当

发挥表率作用，强化担当意识。集团党委深入学习习近平总书记关于领导班子建设的重要论述，围绕攻坚克难、担当作为，深入查摆在应对行业转型发展、推进国际化发展策略方面存在的不足，提出具体措施。

严格执行民主集中制，进一步增强班子合力。集团党委自觉践行民主集中制，认真执行集团党委重大事项决策实施办法、集团党委工作规则。认真梳理、集中核查历史遗留的干部群众反映问题，对当下能够解决的问题立即予以处理解决。

严肃党内政治生活，开好中央巡视整改专题民主生活会。认真学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件，强化对严肃党内政治生活的思想认识。严格落实中央有关要求，广泛征求意见，深入开展谈心谈话。在民主生活会上，党委班子和班子成员坚持问题导向，积极查摆问题，深刻剖析成因，认真进行自我批评，提出切实可行的整改举措。党委班子成员之间坚持实事求是，严肃开展相互批评。

2.坚持党管干部、党管人才原则

树立正确选人用人导向。加强选人用人分析研判，在干部动议及选拔任用的各个环节充分酝酿和听取意见。建立更加全面的干部考察评估机制，综合考察了解干部，突出政治标准。召开监督工作联席会议，加强干部人事与内部巡视、审计、风险合规检查等各类监督发现问题的信息共享。

严格执行干部选拔任用制度规定。制定《集团干部选拔任用工作规程（试

行）》。严格落实"凡提四必"要求，组织子公司对干部选拔任用过程中落实"凡提四必"的情况进行重点排查。规范民主推荐和考察程序，建立干部选拔任用全程纪实台账。

强化出国（境）证件管理和个人有关事项报告核查。认真排查证件管理情况，完善证件管理台账，从严做好证件管理工作。扎实做好领导干部个人有关事项报告工作，开展重点查核、随机抽查和查核验证。

3.大力加强基层党建工作

扎实落实党建工作责任制。召开集团党建暨人才工作会议、基层党建工作座谈会、意识形态工作座谈会，切实提升党建工作能力和水平。制定《集团2022年全面从严治党工作要点》。明确"十四五"期间17项党建重点任务。强化子公司领导班子和班子成员党建考核，扎实开展子公司党委书记抓基层党建工作述职评议。完善集团党建工作领导小组成员及办事机构。

（四）扎实推进整改，完善整改长效机制

1.统筹推动新老问题一体整改

集团党委坚决扛起整改主体责任，党委书记切实履行巡视、审计整改第一责任人责任，压实班子成员"一岗双责"。一体整改上轮中央巡视整改不彻底问题，督促新建机构同步建立基层党组织。制定实施《集团2022年发展党员指导性计划》，高质量发展党员。

2.跟进监督上一轮中央巡视发现问题整改

对整改不到位的问题，驻集团纪检监察组推动进一步加大追责问责力度，强化警示震慑。结合案件查办，推动加强制度机制建设。

3.建立完善整改长效机制

坚持举一反三，把解决突出问题与健全制度机制结合起来，进一步明确整改工作责任分工和长效机制安排。

三、需长期整改事项进展情况

集团党委聚焦中央巡视反馈问题，在立即整改具体问题的同时，推动需长期整改事项在集中整改阶段取得积极成效。

（一）全力服务国家重大战略

建立集团服务国家战略指标体系，科学量化服务国家战略的进展和成效。加强考核引导，将服务实体经济和国家战略情况纳入子公司2022年度经营绩效考核方案。积极为"一带一路"重大项目提供风险保障，发起设立中国太平-

东盟保险共同体，影响逐步扩大。实施《中国太平参与粤港澳大湾区建设三年行动计划》，指导主要子公司制定大湾区发展专项工作方案。主动服务"三农"，积极参与乡村振兴战略，出台《关于进一步支持太平财险农业保险发展的意见》。太平财险农业保险及涉农保险保费收入不断提升，保险服务覆盖面进一步扩大。

（二）为香港长期繁荣稳定贡献力量

督促在港机构坚持规模与效益并重，稳步提升市场份额，推进区域内业务协同与资源整合，持续提高在港业务质效和行业地位，扩大市场影响力。全力支持香港抗击疫情，向全港抗疫义工同盟、香港的士爱心车队等捐赠保险保障，向九龙东社区等单位捐赠抗疫物资。持续积极响应特区政府保就业计划，加大本地人才招聘力度。

（三）加快完善防控金融风险的体制机制

开展全面风险排查，建立风险台账，盯防重点问题，逐一制定应对化解举措和防控预案，守住风险底线。认真化解保险业务风险，指导子公司运用智能风控模型等技术手段精准识别和预警风险，持续提升核保核赔风控智能化水平。强化投资风险管理，督导有关子公司系统完善投资管理制度流程。严格防控操作风险，主动防范偿付能力风险，制定《集团2022-2024年滚动资本规划》。建立健全流动性应急管理预案，组织子公司开展现金流压力测试。指导子公司将内控合规管理新的要求嵌入业务流程，强化关键节点控制。

（四）持之以恒加强作风建设

深化整治形式主义、官僚主义。将形式主义、官僚主义纳入专题民主生活会重点查摆内容，集团党委班子及成员从政治上、思想上、作风上深刻反思，提出改进措施。制定《集团党委成员2022年基层调研计划》，今年集团党委班子成员多次赴中心支公司及以下基层机构、定点帮扶点、项目现场等开展调研，将调研成果及时转化为决策部署和具体措施。将集团2022年第一轮巡视发现的形式主义、官僚主义问题作为典型案例在集中反馈中通报，推进问责处理。在内网显著位置公布董事长信箱，广泛收集基层意见建议，及时分办研究，逐项反馈结果。

坚决纠治享乐主义、奢靡之风。召开党委会，专题传达金融行业典型案件通报，结合巡视整改对照检视，深入查摆问题，举一反三。对现行财务制度进行检视，印发《关于进一步规范履职待遇及有关业务支出管理事项的通知》。强化财务监督，将财务开支审核及监督情况纳入各公司财务负责人年度述职内

容，将业务招待、差旅交通、住宿和杂费等开支标准嵌入智慧费控系统，实现系统管控。

（五）持续提升派驻监督工作质效

驻集团纪检监察组组长与集团党委书记"双约谈"子公司"一把手"，督促强化管党治党责任意识。进一步研究加强集团境外机构廉洁风险防控指导意见；积极排查有关项目背后的廉洁风险。优化子公司纪检及纪委主要负责人考核方案，推动更好履职尽责。

（六）持续加大干部人才队伍培养力度

抓实抓好集团党建暨人才工作会议工作任务，认真落实集团人才队伍建设规划，建立重点人才库。建立各层级人才队伍统计分析预警机制。加大医康养、风控、投资、精算、金融科技等专业人才引进力度。加大优秀年轻干部培养力度，动态管理优秀年轻干部库，实施集团优秀年轻干部培训项目。持续加强国际化人才队伍建设，加强境外机构班子力量，充实集团国际化人才库，加大境内人才到海外机构交流锻炼的力度。

（七）持续强化基层党组织政治功能

强化抓基层、打基础导向，在《集团党委成员2022年基层调研计划》中强调基层党建调研。加强基层党组织规范化、标准化建设，稳步试点及推广"智慧党建"系统，提升基层党建信息化、科学化水平。认真组织机关党支部组织生活会和民主评议党员工作，扎实开展机关党支部"学查改"专项工作。加大营销员党建探索创新力度，召开太平人寿营销员党建工作座谈会，推动制定营销员党建工作指导手册、营销员党员管理办法，选树一批新生代营销员党员先进典型。持续推进区域党建工作，加快构建"区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享"工作格局。多渠道增强党员意识，开展"走好第一方阵，我为二十大作贡献"主题党日活动、全系统精品党课评选活动、向党的二十大代表和身边先进典型学习活动。制定《集团党委关于推动党史学习教育常态化长效化的实施意见》。分批开展学习贯彻党的十九届六中全会精神轮训，共1.2万人完成培训。

四、下一步工作打算

集团党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党对

金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，继续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化，以巡视整改成效推动集团高质量发展。

（一）坚持和加强党的领导，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想

集团党委将始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，旗帜鲜明把坚持党的领导作为中国特色金融发展之路的根本要求，作为中国太平高质量发展的根本保障。持续完善集团贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署工作机制，加强督办检查。加快实施集团高质量发展战略，完善集团价值指标管理体系，建立高质量发展评估机制。认真按照中央有关要求，对在港机构加大支持力度。实施集团"十四五"国际化发展策略。研究推进境内外财险板块协同，提升财险条线市场竞争力。做好境外优质资源"引进来"和中资重点企业客户"走出去"金融服务。积极参与粤港澳大湾区建设。

（二）全力落实好服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务

集团党委将持续深化对中国特色金融发展之路的认识，全力落实好金融工作"三项任务"。提高智能制造、绿色制造、新能源等重点领域和重大项目的承保及服务能力。加大对国家战略科技领域、战略性新兴产业、重大民生建设项目等资金支持力度。推动农业保险高质量发展三年规划深入实施，加快推进县域基层服务网点设立。加大防范化解金融风险力度，定期做好风险排查，加强对融资类信用保证保险风险防范和化解力度，推进集团统一投资管理系统建设。持续在完善公司治理中加强党的领导，发挥好党委"把方向、管大局、促落实"的领导作用。加强集团总部管控，强化战略落地制度保障，加强对非保险子公司的战略管控。

（三）切实扛起全面从严治党"两个责任"

集团党委将不断强化严的氛围，推动全面从严治党向纵深发展。坚决落实主体责任和监督责任，层层传导压力，推动集团各级党委全面从严治党主体责任清单落地落实，党委书记坚决落实第一责任人责任，管好班子、带好队伍；督促各级班子成员认真履行"一岗双责"。强化对"一把手"和领导班子的监督，紧盯保险资金运用、保险营销等重点领域和关键环节，深挖金融风险背后的腐败问题。支持驻集团纪检监察组履行职责，加强协作配合，持续完善定期

会商、情况通报、线索联合排查等工作机制。完善监督工作联席会议机制，做实日常监督，支持各级纪委切实履行监督责任，严肃执纪问责。加强各级纪检机构和队伍建设。深入整治形式主义、官僚主义，下大力气解决落实不力、办事拖拉、推诿扯皮等问题。加强警示教育，深刻汲取金融行业典型案件教训，以案促改、以案促建、以案促治。

驻集团纪检监察组将持续深化落实派驻改革要求，不断提升派驻监督履职能力。制定督导检查工作方案，聚焦党中央决策部署落实及巡视指出党委存在问题整改开展监督检查。持续开展重点风险项目排查，严肃惩治腐败，深化以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加快推进监督执纪执法督导检查全覆盖，推进基层纪检工作规范化、法治化、正规化。持续开展业务培训和"以案代训"，提升各级纪检机构解决实际问题能力和水平。

（四）认真贯彻落实新时代党的组织路线

集团党委将坚持正确选人用人导向，认真贯彻落实新时代党的组织路线。加强集团党委班子自身建设，带头做到"两个维护"。围绕集团"十四五"战略规划和年度重点工作，尤其是行业转型发展和国际化战略，强化班子成员责任落实。坚决贯彻民主集中制，认真执行集团党委重大事项决策实施办法、集团党委工作规则，加强班子成员思想交流。进一步抓好选人用人工作，加大优秀干部培养选拔力度，提拔重用忠诚、干净、担当的干部。健全干部人才培训培养体系，建立健全干部轮岗交流机制，完善干部考核评价机制。加强对领导干部的政治监督。进一步严格规范干部管理相关基础工作，加强领导干部近亲属经商办企业行为规范管理和领导干部的社会兼职管理，提升干部监督管理的工作质量。

（五）持续抓好长期整改

集团党委将认真落实巡视整改主体责任，按照"力度不减、标准不降、责任不变"的原则，以永远在路上的韧劲持续抓好巡视整改的巩固深化，推动持续整改措施清仓见底。对已经完成的整改任务，适时开展"回头看"，巩固和提升整改效果；对易反弹问题，坚持常抓不懈，坚决防止问题反弹回潮；对计划年底前完成的任务，强化跟踪督办，确保按时完成；对需要长期整改的任务，持续发力、久久为功；对巡视移交信访件处理中发现的问题，标本兼治、举一反三，推动取得实实在在的成效，做好巡视"后半篇文章"。

集团党委将以巡视整改为新的起点，持续深入学习贯彻习近平新时代中国

特色社会主义思想，坚持党中央对金融工作集中统一领导，不断强化金融工作政治性和人民性，深刻领悟党和国家设立中国太平的初衷和使命，坚守职责定位、回归保险本源，积极落实金融工作"三项任务"，以高质量整改成效推动集团高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2022年9月9日至30日。联系电话：0755-23985882（工作日9：00-18：00）；邮政信箱：深圳市福田区益田路6001号太平金融大厦47层集团整改办；电子信箱：〔…〕szgjd@cntaiping.com。

中共上海证券交易所委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

（2022年9月9日）

根据中央统一部署，2021年10月9日至12月20日，中央第二巡视组对上海证券交易所（以下简称上交所）党委开展了常规巡视。2022年2月23日，中央巡视组向上交所党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、上交所党委履行巡视整改主体责任情况

上交所党委认真学习贯彻习近平总书记在听取十九届中央第八轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，紧扣中央巡视反馈意见，认真落实中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委整改工作部署，在证监会党委领导和驻证监会纪检监察组监督下，坚决扛起巡视整改主体责任，坚持"四个融入"，坚持"两手抓、两促进"，从严从实组织开展巡视整改工作。

（一）坚持政治引领，提高站位抓整改

巡视意见反馈后，上交所党委及时召开会议，认真学习和深刻领会巡视反馈意见要求，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚决扛起巡视整改政治责任，研究部署巡视整改工作。召开巡视整改工作动员会，统一干部员工思想和行动，全面部署整改工作。深入学习习近平总书记在听取巡视汇报时的重要讲话精神，传达学习中央领导同志有关整改部署要求，紧扣巡视反馈指出的问题全程"补课"，夯实巡视整改的思想基础。切实提高政治站位，着力将强化党对资本市场工作的全面领导、强化金融报国情怀和"国之大者"意识、强化交易所政治属性国家属性和公权力属性、强化资本市场监管政治性和人民性贯穿始终。切实从政治上看待巡视反馈意见，从政治上解决巡视指出的问题，使巡视整改成为交易所全面从严治党的新起点和高质量发展的拐点。整改走深走实中，结合履职实际采取有效举措，持续巩固巡视整改成果。

（二）加强组织领导，压实责任抓整改

所党委认真落实整改主体责任，及时成立巡视整改工作领导小组及办公室，加强组织领导、统筹协调、督促落实。集中整改期间，共召开党委会和巡视整改工作领导小组会议38次、审议相关议题210项，同时参加证监会党委相关会议24次。及时召开全所巡视整改推进会，评估整改工作进展，分析存在差距。班

子成员严格履行"一岗双责"，主动下沉，及时召开部门（子公司）整改工作会议；在巡视整改专题民主生活会上，深入查摆自身及分管领域存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评。经营层将巡视整改纳入总经理办公会"第一议题"，分条线常态化听取整改进展情况汇报，加大督促落实力度。所纪委制定整改监督工作方案，通过纪委专题会、发送工作提醒函、检查监督等方式，着力督促重点问题从严整改到位。建立内部巡视整改督导组，及时跟踪整改措施落实情况，督促整改措施按期完成。

（三）党委书记履行"第一责任人"责任，以上率下抓整改

党委书记认真履行巡视整改"第一责任人"责任，对巡视整改负总责，担任整改领导小组组长和办公室主任，在推进整改方面直接抓、抓具体。紧扣深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，在党委会"第一议题"、党委中心组学习中带头读原著、学原文、悟原理。面向全所干部员工讲授"深刻认识上交所的政治属性和国家属性，加快推动形成全面从严治党严的氛围"专题党课。主持制定巡视整改方案与专项治理工作方案，牵头领办63项重点难点问题。督促班子成员抓实抓细职责范围内整改措施，压实部门（子公司）整改责任。组织召开党委会和巡视整改工作领导小组每周例会，推动整改措施落实落地。[!--empirenews.page--]

（四）落实中央要求，明确任务抓整改

所党委严格按照中央巡视整改要求，对照巡视反馈意见指出的问题和意见建议，认真制定整改方案，逐一对照建立台账，建立问题清单、任务清单和责任清单，明确具体整改措施、责任主体、时间期限。严格对照金融单位共性问题，主动查摆本单位本领域不足，将其中需要整改的共性问题一并纳入整改方案；自觉融入证监会系统整改全局，针对证监会党委整改方案中需要上交所牵头或配合落实的整改任务拟定相应措施。坚持分类处理，能立即整改的立行立改，需要一定时间的在集中整改期内进行整改，需要长期整改的分阶段列出目标、路线图。整改方案经过反复修改，最终形成针对性整改措施210项。

（五）促进严的氛围，正风肃纪抓整改

修订强化党委领导作用和纪委监督责任的制度规定，从严调整与落实中央八项规定精神紧密相关的日常办公和履职待遇等方面的执行标准，细化完善重点领域廉政风险防控机制，持续强化公权力运行监督制约。从严从实开展专项治理，聚焦违反中央八项规定精神典型问题从严整改，举一反三、深入检视同

类问题，促进树牢"过紧日子"思想。坚持以追责问责推动担责尽责，对巡视反馈问题和监督检查、专项治理中发现履职尽责不到位、审核把关不严、工作作风不实的中层干部和直接责任人进行问责，给予一些中层干部党纪处分、诫勉谈话、批评教育等处理。

（六）两手抓两手硬，统筹兼顾抓整改

所党委认真落实党中央"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"要求，统筹推进巡视整改与维护市场稳定、服务实体经济等各项工作。先后9次召开党委会，及时做好疫情防控研判部署，抓实抓细各项防控措施。启动交易业务和技术系统最小运行团队封闭办公，保障核心交易系统安全运行。坚决贯彻落实中央政治局会议、国务院金融委会议精神和证监会部署，出台优化自律监管服务、保障市场运行的30项措施，积极应对疫情影响。两次发布降费通知、降低市场成本，推动解决民营企业、中小企业融资难等问题。

（七）自觉接受监督，对照要求抓整改

在巡视整改中，所党委全程接受中央纪委国家监委和中央组织部的监督指导，以及证监会党委的领导和驻证监会纪检监察组的监督。落实中央纪委国家监委监督意见，对照监督意见指出的问题开展自查自纠，确保整改实效。落实证监会党委工作部署和驻证监会纪检监察组监督意见，以及证监会党委督导组督导要求。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

针对巡视反馈的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于资本市场重要论述不够深入、深化改革的政治担当不够强、落实全面从严治党"两个责任"不到位、严的氛围没有形成、领导班子自身建设还有不足、落实上一轮巡视整改主体责任不够有力等问题，所党委认真组织开展整改。截至6月底，制定的210项整改措施中，集中整改期内应完成的183项整改措施已完成182项；11项年内应完成的整改措施已提前完成2项，其余按计划推进；16项持续推进的整改措施已取得阶段性成效，并按照时间表、施工图有序推进。

（一）贯彻落实党中央关于金融工作决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于资本市场重要论述

一是健全创新理论学习机制。制定党委会"第一议题"、修订党委理论学

习中心组学习制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署。建立中层干部创新理论学习"读书班"制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为主课和必修课，跟进学习习近平总书记在党的十九届六中全会、庆祝中国共产党成立100周年大会、中央经济工作会议、十九届中央纪委六次全会等重要会议上的讲话精神，加强对中层干部、新入职员工的党史和国情教育。

二是围绕习近平总书记关于巡视整改要求及时"补课"。召开党委理论中心组学习和党委会专题学习会议20次，深入学习领会习近平总书记关于巡视整改要求的精神实质和核心要义。结合巡视指出问题，组织专题学习"依法规范和引导我国资本健康发展"等习近平总书记重要指示批示和重要论述。

三是加深对习近平总书记关于资本市场重要论述的认识。深入思考习近平总书记提出的"建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场"总目标的深刻内涵，深化对走好中国特色金融发展之路的规律性认识，进一步明确上交所的政治使命和职责定位。贯彻"三新一高"要求，修订上交所"十四五"发展规划，将党的创新理论、路线方针政策和重大决策部署具体落实到上交所未来建设目标和重点任务中。成立落实国家重大战略领导小组并由党委书记担任组长，聚焦国家重大战略和重大举措，从心怀"国之大者"高度谋划上交所落实方案举措。

四是坚决贯彻落实习近平总书记指示批示精神和党中央决策部署。建立贯彻落实情况"回头看"制度，抓好习近平总书记重要指示批示精神学习传达和执行。修订督查工作办法，发挥日常督办和重点检查在抓落实中的作用，推动贯彻落实党中央国务院重大决策部署，确保证监会党委重要工作安排、驻证监会纪检监察组监督意见落地见效。

五是增强政治敏感性。深入跟进学习领会习近平总书记关于防止资本无序扩张、规范引导资本健康发展和平台经济的重要指示精神，深刻认识资本市场的政治属性、资本的特性和行为规律。研究制定加强党对交易所领导的具体制度，切实把党委政治领导功能贯彻到业务的研究、决策、执行、监督全过程。完善科创板受理制度，严格按规定程序和要求开展科创板发行上市审核工作，严格履行重大事项请示报告制度。

2.落实资本市场人民性要求

一是建立投资者保护工作统筹协调长效机制。所党委成立投资者保护工作

领导小组，完善"大投保"工作机制，建立投资者保护工作联席会议制度，健全"交易所-会员-投资者"三级投资者教育保护机制。深入研究提升沪市中小投资者获得感的举措。修订信访办法和违法违规行为举报工作办法，提升信访举报工作的规范性和便利性。

二是促进价值投资和长期投资。制定发布促进价值投资三年行动方案，明确践行价值投资的工作目标和重点措施。开展3·15投资者保护主题教育系列活动，引导投资者敬畏市场、识别风险。联合66家资产管理等机构发布《资本市场价值投资与长期投资倡议》，倡导价值投资和长期投资。

三是从严整治市场乱象。聚焦存在重大退市风险等股票，加强监管联动，打击严重投机炒作行为。完善可转换公司债券交易机制、投资者适当性等制度安排，抑制可转债炒作行为。加强退市工作中的投资者保护，加强风险警示和制度解读。

四是推动开发适合个人投资者交易的投资产品。推动开发国债ETF（交易型开放式指数基金）等个人可投资的债券产品。完善政策性金融债ETF（交易型开放式指数基金）产品方案，推动首批4只政金债ETF（交易型开放式指数基金）获批。推进ETF（交易型开放式指数基金）集合申购业务试点。推动指数体系建设，完善上证红利等指数编制方案，发布科创生物、芯片、高端装备制造、材料等科创板主题指数，战略性新兴产业主题指数体系实现基本覆盖。

3.服务实体经济

一是加大服务"六稳""六保"力度。加大对受疫情影响严重企业的服务力度，减免市场主体上市费、交易及服务费用等预计超过5.5亿元。优化科创板、债券业务项目审核流程和上市公司信息披露等业务，免费提供"云上市"、线上业绩说明会等服务。支持企业发行疫情防控公司债、ABS（资产支持证券）融资共55.2亿元。推出组合型信用保护合约试点。

二是大力推动提高沪市直接融资比重特别是股权融资比重。开展提高沪市股权融资比重专项课题研究，形成提升直接融资比重行动方案。聚焦"硬科技"后备企业，开展精准服务、综合服务和前端培育。加大对制造业和中小企业的直接融资服务力度，摸排专精特新"小巨人"企业和制造业单项冠军。落实科学合理保持IPO（首次公开募股）和再融资常态化部署，提高IPO（首次公开募股）、再融资和并购重组质量和效率。

三是完善债券市场融资功能。支持实体企业发行科创债、双创债、绿色债、

碳中和债、乡村振兴债等。推动产业企业和民营企业发债融资，上半年产业债发行3875亿元，同比增长16%，支持优质民营企业发行公司债券137亿元。发布基础设施公募REITs（不动产投资信托基金）扩募规则，支持盘活存量资产扩大有效投资。发布保障性租赁住房公募REITs（不动产投资信托基金）指引，首批项目正式获批。发起成立长三角基础设施REITs（不动产投资信托基金）产业联盟。推动银行间债券市场与交易所债券市场互联互通。拓宽境外资金参与交易所债券市场渠道。

4.服务国家重大战略

一是大力支持上海国际金融中心建设。制定上交所支持上海国际金融中心建设"十四五"工作方案和提升国际投资者参与上交所市场深度与广度专项行动方案。优化完善境内外证券交易所互联互通存托凭证业务，推动3家沪市上市公司完成赴境外发行GdR（全球存托凭证）。ETF（交易型开放式指数基金）纳入内地与香港股票市场交易互联互通机制正式开通。

二是积极服务"一带一路"建设、乡村振兴等国家战略。召开服务"三农"领域企业专题座谈会，加强投融资对接，上半年乡村振兴债和ABS（资产支持证券）融资89亿元。制定上交所支持"一带一路"建设行动计划，上半年48家涉及"一带一路"建设公司实现股权融资215亿元。制定贯彻落实长三角一体化发展战略工作方案、支持成渝共建西部金融中心行动方案。

三是提升服务国企改革创新效能。修订央企综合服务三年行动计划及其实施方案，摸排央企服务需求，完善服务对接机制。

5.推动提高上市公司质量

一是健全推动提高沪市公司质量的长效机制。制定新一轮推动提高沪市上市公司质量三年行动计划。开展沪市公司景气度调查，协调解决"急难愁盼"问题100余件。

二是旗帜鲜明推进严监管、强监管。严格实施年报审核，摸排违法违规线索并及时上报。加强审计监管与信息披露监管协同。快查严处信息披露违规行为。制定年度沪市主板公司风险压降工作方案，及时向国家有关部委、地方政府等致函通报情况。

三是提高上市公司信息披露监管效能。修订公告格式指引，大幅精简公告格式，减少需报送证明文件40%以上。推广上市公司年报可读性、实用性披露，沪市公司2021年年报可视化披露比例达到98%。推动超过2000家沪市公司召开年

度业绩说明会，基本实现全覆盖。

四是压实独立董事责任。制定上市公司独立董事纪律处分和监管措施实施标准，严肃查处和追究涉及财务造假公司的独立董事违规责任。组织开展独立董事专项培训，开通独立董事咨询服务热线、邮箱，强化规范指引、履职教育和服务沟通。

6.落实防范化解风险责任

一是将巡视整改融入维护市场稳定运行。及时研判市场风险形势，逐日开展市场监测，及时上报市场及交易行为变化情况。加强与境内外机构和个人投资者的调研沟通，及时掌握和引导投资者情绪。对融资融券、股票质押等重点领域风险逐日盯市。

二是完善风险应对预案和机制。认真梳理上交所风险防控体系，完善风险管理办法，优化风险应对预案。所党委建立每年至少2次研究风险防控工作的机制。健全场内外联动风险监测协作机制，构建国内宏观基本面和产业政策以及国际金融市场对A股影响的监测预警模型。加强与香港联交所的跨境监管协作。三是加强信息安全风险管理。将研判部署信息安全工作列入党委班子主体

责任清单，扎实推进信息系统安全管理和关键信息基础设施建设。修订"十四五"上交所科技战略规划，制定信息技术管理办法及风险管理办法，健全信息技术风险指标体系，组织开展信息技术风险评估。制定上交所数字化转型工作方案，加快培养以数据分析师为代表的数字化转型人才队伍，持续完善证券期货行业数据中心和云平台。强化关键重要信息系统的安全管理，建立数据安全事件应急机制，组织开展应急演练。健全网络安全防护和灾备体系建设。加速推进新一代核心交易系统建设。

7.深化科创板并试点注册制改革

一是坚守科创板"硬科技"定位。制定促进科创板高质量发展行动方案。按照"实质重于形式"原则，加强对科创属性的综合研判，修订科技创新咨询委员会工作规则，完善支持"硬科技"企业上市的机制安排。积极引导符合科创板定位的企业到科创板上市。

二是优化上市审核流程。加强审核与注册环节协同，在保证审核质量的基础上提高审核效率。加强党委对重大事项研究决策和审核把关，压实审核部门、审核人员的责任。研究加强对上市委员会和并购重组委员会的管理。

三是发挥科创板改革"试验田"作用。制定发布医疗器械企业适用科创板

第五套上市标准指引，吸引更多"硬科技"企业在科创板上市。组织召开科创板三周年企业座谈会，讨论深化科创板建设和试点注册制改革。研究推进科创板交易制度创新和配套产品体系建设，发布科创板股票做市交易业务相关规则，丰富科创板公募基金等产品。召开科创板保荐业务座谈会，推动提高科创板申报企业质量。

8.落实退市制度改革

一是加大"应退尽退"力度。加强财务类退市指标认定，严格执行营业收入扣除指标，从严监管规避退市行为，一批长久滞留资本市场的壳公司和违法违规公司被集中处置。上半年18家沪市公司被强制退市，常态化退市态势基本形成。强化上市公司和"关键少数"责任，压严压实中介机构"看门人"责任。上半年依法依规对重点风险公司和审计机构集中约谈50余家次。

二是拓宽多元化退出渠道。发布破产事项信息披露指引、退市公司转板实施办法，进一步畅通退市机制。上半年3家公司通过重组、主动退市等方式实现退市。完善与地方政府信息通报与协作机制，共同做好退市工作。

9.完善治理体系

突出党委的政治领导作用，修订《党委工作规则》《党委贯彻落实"三重一大"决策制度实施办法》《总经理办公会议事规则》《理事会会议规则》《监事会会议规则》等制度性文件，强化党委对重大事项的把方向、管大局、保落实作用。

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

1．落实全面从严治党主体责任

一是认真履行党委主体责任。修订完善党委班子主体责任清单，进一步细化明确主体责任范围，突出加强政治建设和重点领域廉政监督责任。召开年度全面从严治党暨纪检工作会议，学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神，部署全面从严治党工作。完善常态化警示教育机制，召开全所警示教育大会通报违纪违法典型案件。制定问责工作实施办法。

二是层层压实责任。党委书记切实担起"第一责任人"责任，加强对巡视整改、管党治党和党风廉政建设等工作的领导指导，集中整改期内主持召开党委会研究全面从严治党议题共135个。切实履行对其他班子成员的教育管理监督责任，定期开展谈心谈话，专题听取履行管党治党责任情况汇报，发现责任落实不到位的及时约谈。压实班子成员和中层"一岗双责"，强化监督检查，完

成对内设部门及下属公司主要负责人履行全面从严治党主体责任的年度考核。2．落实纪委监督责任

一是强化政治监督。建立股票发行注册制嵌入式监督、重大发行上市审核事项监督机制，加强审核权下沉后廉洁风险防控研究，督促在推进全面实行股票发行注册制改革时，同步改进发行审核公权力监督制约机制。开展重大决策部署贯彻落实情况专项监督检查，及时提醒、督促部门（子公司）开展流程回溯、履职评估。加强同级监督以及基层党组织党内政治生活监督，推动增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

二是强化重点部门、关键岗位的监督。成立采购廉政监督工作小组，加强采购领域权力运行监督制约。督促发行审核、一线监管等重点部门动态完善公权力清单，加强廉政风险点分析研判，提出针对性防控措施。建立健全纪检监督与各类监督贯通协作机制，推动纪检监督与审计、组织人事、财务等监督有机贯通、相互协调。建立纪检办与重点业务部门对口联系机制和党（总）支部纪检委员工作报告机制。

三是加强中央巡视整改监督。所纪委及时传达中央纪委国家监委、驻证监会纪检监察组监督意见和工作要求，督促党委班子成员提高政治站位，主动认领责任，深刻剖析原因，切实抓好整改。配合所党委召开巡视整改推进会，督促各部门和基层党组织严格落实整改要求，上下贯通、一体发力。

四是严格执纪问责。坚持严的主基调，运用"四种形态"严肃处理各类违纪违法行为，发挥"不敢腐"的震慑效应。协助所党委制定问责工作实施办法，协助开展问责调查，严肃处理履职不力、失职失责等问题。

五是加强纪检队伍自身建设。围绕巡视指出问题，深入检视剖析思想根源，提高担负"两个维护"特殊使命和重大责任的政治自觉、思想自觉、行动自觉。充实纪检队伍，加强监督执纪能力建设。学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，制定上交所纪委工作规则等制度，提高纪检工作制度化规范化水平。加强对下属公司纪检工作的指导。

3.防范重点领域廉洁风险

一是完善对科创板发行上市审核公权力运行的监督制约机制。加大"开门办审核"力度，通过公开审核标准、发布审核动态、开展市场培训等方式，持续推进阳光用权、透明审核。强化对管理制度、业务流程、实务操作的质控监督，对科创板IPO（首次公开募股）项目开展专项审计。分层分级开展廉政教育，

常态化开展审核人员回避、投资行为等监督检查，防范利益冲突。

二是加强敏感信息、采购招标等领域廉政风险防范。修订回避办法，强化员工与离职人员交往行为管理监督，明确离职从业限制规定。健全敏感信息管理机制，严格执行投资行为、兼职等监督管理制度。提升公开招标比例，建立招标代理考核评估机制，加强合同履约和工程结算审核管理。建立健全采购管理、招标管理等制度标准，强化管采需分离、信息公示等监督机制。制定修订固定资产管理、资产转让管理等制度，规范资产管理处置行为。修订礼品登记制度，规范礼品上交登记处理行为。

4.加强作风建设

一是狠抓违反中央八项规定精神典型问题整改。针对巡视指出的典型问题，认真开展整改，依纪依规开展问责调查。按照全面从严、勤俭节约原则，强化办公家具、差旅食宿、业务接待、履职待遇、津补贴、公务用车等方面制度执行和监督。扎实开展"过紧日子"大讨论。强化财务审批管理，加强财务报销凭证审核问询。

二是大力推动转变工作作风。制定着力整治形式主义、官僚主义的十项措施，修订工作人员行为准则，引导干部员工树立正确的权力观、监管观、服务观。全面梳理排查现有战略合作备忘录，分类清理并调整。制定监管问询工作规范，并推广至科创板发行上市审核、债券审核等条线。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面

1.强化领导班子自身建设

一是班子带头加强政治能力建设。深入开展党的十九届六中全会精神专题培训，组织开展深化政治意识教育，围绕加强领导班子建设等主题开展学习。对近年来驻证监会纪检监察组工作提醒和监督意见落实情况开展"回头看"，加强统筹落实和督查督办，建立完善向驻证监会纪检监察组报告重要事项工作制度。

二是提升党委决策规范性。加强对重大工程建设项目立项预算、报批报备、组织实施、变更等事项的管理。明确报批报备事项和金额标准，严格履行逐级审批程序。明确党委决策前的调查研究、征求意见建议、可行性论证等程序，以及主动接受纪检审计监督、群众监督等要求。

三是严肃党内政治生活。修订党委理论学习中心组学习规则，严格区分党委理论中心组学习、党委会传达学习、列席证监会党委学习。制定党委理论学

习中心组年度学习计划，认真落实学习制度和要求。集中整改期间，共开展中心组学习9次。严肃召开巡视整改专题民主生活会。

2.严格选人用人政治把关和干部日常监督管理

一是加强干部队伍建设。编制上交所"十四五"时期人才队伍建设规划。制定优秀年轻干部常态化选育管用工作方案，加强优秀年轻干部队伍培养。对照《党政领导干部选拔任用工作条例》及证监会有关规定，对干部选任制度进行自查评估，建立定期评估机制。制定干部选任工作指引，进一步规范"凡提四必"等程序。制定干部政治素质考察规范，强化在重大任务、重大斗争、关键时刻的专项考察。加强对下属子公司选人用人工作的指导监督，督促落实选人用人政治标准。

二是从严监督管理干部员工。全面梳理评估干部日常监督管理制度体系，对干部档案管理、交流、兼职、投资行为管理等制度执行情况进行自查，及时修订完善。逐项排查2016年以来个人有关事项报告查核不一致情形的认定处理情况，对违规情况给予组织处理。建立健全组织人事、纪检、审计等部门沟通联动机制，强化信息共享，形成监督合力。

3.落实党建工作责任制

一是严格落实党建工作责任制。制定党建工作责任制实施细则，建立基层党建工作体系。制定党建工作领导小组议事规则，每年至少召开2次领导小组会议。制定年度党建工作要点，突出加强政治建设、党性教育和迎接党的二十大，推动支部书记教育培训制度化、常态化。修订基层党组织党建工作考核评价办法，强化考核结果运用，实现支部党建考核结果与支部书记履职评价、支部书记履职评价与个人业绩考核"双挂钩"。

二是充分发挥基层党组织政治功能。召开基层党组织标准化规范化建设暨基层党组织发挥政治功能经验交流会，加强党建党群工作情况通报。开展"优秀党建项目""党员先锋"评比，鼓励支部和党员在重大任务和改革攻坚中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。落实意识形态工作责任制，对青年员工开展"补课式培训"。推进党史学习教育常态化长效化。

（四）关于落实巡视审计等监督整改方面

所党委切实担起整改主体责任，将上一轮中央巡视和审计整改不到位问题逐条纳入本轮巡视整改台账，一并整改落实。修订完善公务用车管理实施细则，严格公务用车日常费用支出管理，强化纪检和审计的监督责任。进一步强化财

务审批管理，严格因公出国（境）管理。全面梳理清理市场收费事项及依据，向市场发布收费项目及标准指引，研究形成减收降费方案。严格重大工程建设项目管理和执行。修订采购管理办法等制度标准，规范物资采购管理。研究修订股权投资管理办法，完善决策和报批程序，加强投后管理。

所党委在抓好巡视指出具体问题整改的同时，还逐条对照、主动认领金融单位共性问题，制定整改措施并纳入台账。严格执行《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》和证监会党委、驻证监会纪检监察组贯彻意见，班子成员对下级"一把手"开展监督谈话。所纪委对4家下属公司"一把手"落实"三重一大"决策制度情况开展专项监督检查。组织开展贯彻落实工作人员行为准则和作风规范自查自纠。进一步公开审核标准，压缩审核时限，及时回应市场关切。研究制定激励干部担当作为方案、绩效管理优化方案。进一步加强对上市委及重组委委员、离职人员、借调干部等重点人群的监督管理。

三、需长期整改事项进展情况

所党委坚持分类处理，逐项研究具有长期性的整改任务，推进长期整改任务走深走实。

一是巩固集中整改期内184项整改措施的成效。对已完成整改任务的，坚持举一反三、检查巩固成效，定期开展"回头看"，防止问题反复反弹。对已完成阶段性整改任务但仍需后续持续推进的，已将其纳入日常整改工作，开展常态化长效化整改。

二是抓紧开展其余整改任务的落地见效。对年内应完成和需持续推进的26项整改措施，已拿出时间表、施工图，逐项明确责任人、整改时限、成果要求，建立专项台账，实施清单式管理，部分整改措施已取得阶段性成效。对其中需要年内完成的10项整改任务，将一鼓作气、加快整改进度；对需要长期持续推进的16项整改任务，按照前期制定的时间表、路线图，扭住不放、一抓到底。

三是扎实推进巡视整改常态化长效化。结合集中整改进展情况、整改常态化长效化要求，对照证监会党委10个方面综合整改行动计划中的具体任务要求，制定印发了上交所推动巡视整改常态化长效化实施方案。深化巡视整改成果运用，强化制度执行，定期评估执行情况和效果，制定常态化长效化整改台账，确保问题改到位、改到底。

四是持续强化巡视整改的组织领导和督促检查。领导小组及其办公室定期召开专题会、调度会，听取整改进展情况汇报，所党委每半年听取持续推进巡

视整改和成果运用情况，研究解决突出问题，将整改措施落实情况纳入领导班子和领导干部年度民主生活会、述职述廉内容。建立日常督办和定期评估工作机制，部门（子公司）每周报送巡视整改情况，每半年报送巡视整改自评报告，对于持续推进整改不力、举一反三不到位的，严肃追责问责。

四、下一步工作打算

上交所党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改的部署要求，聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，继续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化，锲而不舍地推动巡视整改走深走实。[!--empirenews.page--]

一是进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高政治站位和政治能力。深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。持续保持"补课"的紧迫感，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署上来，时刻对标对表、校准偏差，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持不懈推动理论学习常态化、长效化，用好党委会"第一议题"、党委理论中心组定期学习和中层干部"读书班"制度，带动全所干部员工在学思践悟中坚定理想信念。

二是进一步加强党的领导，坚定不移走中国特色现代资本市场发展道路。严格落实党委主体责任，严格执行党委工作规则和"三重一大"决策机制，强化党委对重大问题的领导和把关。注重将资本市场发展的一般规律与我国国情市情结合起来，不断深化对建设中国特色现代资本市场的认识，发挥好党委把方向、管大局、保落实的作用。坚持从政治高度观察和处理专业问题，正确认识和把握资本的特性和行为规律，严格执行科创属性认定等制度机制安排，促进各类资本健康有序发展。

三是进一步践行初心使命，切实履行一线监管和投资者保护职责。树牢以人民为中心的发展理念，自觉将"大投保"理念贯彻到市场服务、一线监管、产品创新等各环节，不断提升投资者的获得感和满意度。立足一线监管主责主业，强化监管能力建设，严厉打击违法违规行为。持续完善三级投资者教育保

护机制，加大产品创新和推广力度，满足中小投资者多样化资产配置需求。进一步发挥指数服务市场机构、引导价值投资的桥梁作用，提升指数对国民经济发展的表征作用。

四是进一步增强"国之大者"意识，认真落实好金融工作"三项任务"。聚焦科技创新、制造业等重点领域和民营经济、中小企业等薄弱环节，进一步加大服务力度，充分发挥交易所股债融资功能，促进资本、科技和实体经济高水平循环。坚持稳中求进、底线思维，切实做好重点领域风险防范化解工作，维护市场稳定运行。加强信息安全管理，加快推进交易所数字化转型。坚持尊重注册制基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段特征等注册制改革"三原则"，承担好注册制改革中的责任。持续完善"硬科技"企业筛选机制，引导要素资源加速向科技创新领域集聚。进一步落实退市规则，畅通"出口关"。

五是进一步强化全面从严治党严的氛围，将严的主基调长期坚持下去。深刻认识交易所的政治属性、国家属性和公权力属性，认真落实全面从严治党主体责任。党委书记切实履行"第一责任人"责任，班子成员落实"一岗双责"，加强对分管领域的管理，层层传导压力。合理配置权力，完善监督制约机制，健全"不能腐"的制度体系。切实加强对"一把手"和领导班子监督，从严管理监督关键岗位和年轻干部。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，常态化开展警示教育。扎实推进专项整治，抓好典型问题整改和同类问题排查，抓紧完善长效机制。坚持"过紧日子"，严格落实资金、资产、财务等管理制度。

六是进一步贯彻新时代党的组织路线，打造忠诚干净担当的干部队伍。强化领导班子政治能力建设，严守政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制、"三重一大"决策、重大事项请示报告等制度。健全干部选育管用全链条机制，把政治素质、担当意识和专业能力的考察作为重中之重，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。做深做细干部员工教育监督管理，对违法违规行为严肃查处。坚持大抓基层鲜明导向，完善党建工作领导小组工作机制，强化党建与业务深度融合，强化对青年员工的思想政治教育和政治引领，持续增强基层党组织政治功能和组织力。

七是进一步抓好中央巡视整改措施落实和成果运用，按照高质量发展要求推进上交所工作。切实将落实整改措施与补齐制度短板结合起来，将解决突出问题与提升治理能力结合起来，持续用巡视整改成果促进上交所提升服务高质

量发展的能力。围绕金融单位共性问题和上交所个性问题，进一步补齐内部治理短板。认真思考谋划提升交易所核心竞争力的有效路径，加快建设具有国际重要影响力的科技创新资本中心和世界一流交易所。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2022年9月9日至30日。联系电话：021-68607700（工作日8：30-17：00）；邮政信箱：上海市浦东新区杨高南路388号，邮政编码：200127；电子邮箱：〔…〕szg@sse.com.cn。

中共交通银行股份有限公司委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

（2022年9月9日）

根据中央统一部署，2021年10月9日至12月20日，中央第二巡视组对交通银行股份有限公司（以下简称交行）党委开展了常规巡视。2022年2月22日，中央巡视组向交行党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

中央巡视反馈以来，交行党委高度重视，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改重要论述和指示精神，全面落实中央巡视整改统一部署，统筹抓好巡视整改、疫情防控和经营发展。经过三个月集中整改，取得阶段性成效。

交行党委坚持把学习贯彻习近平总书记重要论述和重要讲话精神贯穿巡视整改全过程，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不断增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

交行党委以对党的绝对忠诚扎实做好巡视"后半篇文章"。强化理论武装，先后组织党委理论学习中心组学习、"第一议题"学习13次，多次召开专题党委会进行剖析检视、研究部署，高质量开好专题民主生活会，切实把抓好中央巡视整改作为最重要的政治任务加以推进。加强组织领导，党委全面履行主体责任，党委书记履行第一责任人职责，班子成员承担"一岗双责"，扎实推动分管领域整改工作，并对分管联系的直属机构进行全覆盖调研督导。交行党委围绕反馈意见梳理形成328项任务清单，构建"1+7+N"组织体系和责任体系，巡视整改工作领导小组统筹抓总，整改办协调推进，7个专项整改工作组分类整改，总行各部门、各直属机构分工负责、协同推进，抽调骨干力量组建整改工作专班专司整改事务。集中整改期间，班子成员召开各类会议187次，对基层机构调研督导76次，层层传递责任和压力，协调推进整改工作。全面落实整改要求，以专项整改带动全面整改，促进巡视整改紧密融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，各直属单位共认领查找问题1251个、制定整改任务3205项，推进巡视整改向基层延伸。抓好"长久立"，坚持

标本兼治、系统施治，深入剖析制度短板漏洞和深层次体制机制问题，有针对性地制定修订制度192项，对长期整改任务明确分阶段目标、路线图和具体措施。将落实巡视整改纳入党建考核、日常督办、纪检监督、巡视巡察、审计监督重点内容，持续巩固拓展整改成果，持续强化全面从严治党严的氛围。

党委书记切实履行第一责任人责任。对全部问题整改负总责，牢牢把握巡视整改正确政治方向，坚持从本级本人改起，带头领办重点难点问题，直接担任领导小组组长、整改办主任和4个专项工作组组长。克服上海疫情影响，集中整改期内共组织召开党委会、领导小组会、专题会、中心组学习等92次，研究推动巡视整改工作。对重要工作亲自部署，组织拟定整体整改和专项治理方案并主持推进；对重大问题亲自过问，组织研究加强党的领导融入公司治理、全面从严治党治行、修订战略规划、解决发展瓶颈等重要工作；对重点环节亲自协调，在制定优化方案、加强整改协同、查处问责等方面多次主持专题研究推动落实；对重要案件亲自督办，确保查深查透、问责处理到位。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

328项整改任务中，完成261项。

（一）学习贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述、党中央关于金融工作的决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于金融工作重要论述

（1）理解把握金融工作政治属性，明确新时代交行的职责定位，坚定走中国特色金融发展之路

一是加强理论武装，落实"第一议题"制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，深化对金融工作政治性、人民性的认识。二是持续推进深化改革，梳理提出16个改革项目，制定实施服务上海国际金融中心建设行动方案。三是站在"三个前所未有"历史方位找准自身定位，及时修订完善"十四五"规划，加快质量变革、效率变革、动力变革。四是发挥国有大行稳定国家经济命脉、服务国家金融安全主力军作用。积极参与全球金融资源配置，助力国际金融资产交易平台筹建、人民币跨境支付系统应用部署。支持金融要素市场业务创新，积极参与金融基础设施互联互通。发挥多牌照功能，制定实施高质量发展责任评价方案。深入参与长三角"跨省通办"试点，助力上海"人民城市"建设并积极参与支持在沪重大活动。

（2）完整准确全面贯彻新发展理念，坚决落实中央"三新一高"要求

不断增强普惠金融、贸易金融、绿色金融、科技金融特色，加大对制造强国、战略新兴产业支持力度，出台9个专项授信政策、9个审批指引，实现重点领域信贷持续较快增长。统筹推进绿色金融业务高质量发展，制定服务"双碳"目标行动方案，修订完善绿色信贷实施办法，配套专项政策包。

（3）满足人民群众美好生活需要，提供精准化金融服务

坚持金融为民便民利民惠民，围绕人民群众多样化需求提供精准服务，推广低门槛普惠性产品，加强西部11家分行特色消费信贷服务。加速推进数字化转型，设立线上理财专区。加快建设企业级业务中台、数据中台，推动各类场景金融落地，建设线上线下一体化服务体系。推进促消费、疫情纾困、新市民服务等民生保障工作，积极支持上海建设国际消费中心城市。

深入解决人民群众关切问题，制定消费者权益保护行动方案，加大投诉考核力度，完善客户体验提升、投诉溯源整改等长效闭环管理，重点加强信用卡投诉管理，上线催收服务系统和云质检系统，以数字化手段加强服务管控，组建自有团队加强信用卡投诉处理等服务，迅速回应和解决群众关切问题。

2.把握新时代金融工作规律，坚守主责主业，持续增强服务实体经济能力

（1）牢固树立正确政绩观，认真落实宏观调控政策

坚决贯彻中央经济工作会议精神和党中央、国务院关于稳定宏观经济大盘各项部署，全面落实监管要求，加大对实体经济和受疫情影响严重行业、市场主体的信贷支持力度，实现信贷同比多增、结构持续优化。

坚守"房住不炒"，落实房地产宏观调控要求，动态更新政策体系和投向指引，建立风险定期监测机制。根据监管窗口指导，着力稳地价、稳房价、稳预期。加强对子公司指导，确保融资服务政策统一性。制定支持制造强国行动方案，强化名单制营销，实现制造业贷款、制造业中长期贷款余额同比多增，专精特新"小巨人"企业贷款余额较快增长。持续推进"固链稳链"，扩大业务创新专项授权，开展"百核千链"营销，研发汽车经销商融资秒放服务，实现制造业贷款持续较快增长。

（2）履行大行担当，服务国家战略

大力支持国家重大区域战略。成立专门议事协调机构，优化更新服务长三角、京津冀、大湾区三大重点区域战略意见和综合支持政策。推进信用就医、跨省通办等业务落地，打造特色产业链行业标杆，提升服务便利度和示范性，

实现长三角一体化示范区同城化授信项目落地。大力推动抵押登记等政务服务，在试点银行中率先实现长三角地区互联互通。在三大重点区域信贷业务保持较快增长。

大力支持乡村振兴战略。优化调整机构发展规划，巩固提升机构覆盖县域数量和县域网点总量。配套考核激励、资源配置等政策，支持林业、渔业发展。推动支持新型农业经营主体、兴农e贷产品落地，推动信贷直通车地方版合作对接，涉农贷款余额保持较快增长。

服务高水平对外开放，优化境外行管理体制、绩效考核办法和客户分层标准。各家境外行资产均实现稳健增长。完善风险合规管理，建立工作例会和联系机制，提升应急管理能力。加强境内外联动，优化服务"一带一路"协调机制和经济资本减免政策，外贸新业态服务已覆盖重要经济圈，助力人民币跨境支付系统建设。

（3）加快普惠金融发展，强化服务能力建设

制定实施普惠金融发展指导意见，持续推动普惠业务增量、扩面、降价，明确"两增"贷款增速目标。加强考核激励和专项资源配置，加大重点地区及领域督导力度。加大小微制造业客户和首贷户拓展力度，差异化设置授信策略，加强线上营销服务。推进企业级建模，开展重点领域定制服务，制定普惠金融及乡村振兴信贷投向指引，强化服务能力建设。加强小微业务数据治理，补齐制度短板，优化划型管理。新发放"两增"贷款金额、户数和笔数均实现较快增长，小微企业首贷户同比多增。

3.防范化解金融风险，严守不发生系统性金融风险底线

（1）从政治安全、经济安全高度研判风险形势，提升资产负债管理质效强化底线思维和忧患意识，引导树立正确业绩观，持续做大基础客户群，

制定实施负债发展三年行动方案和资产质量攻坚战行动方案，压降负债成本，优化信贷结构，推动信贷资源更多投向重点领域和薄弱环节，持续强化信用风险管控，保持资产质量稳定。

（2）强化全面风险管理体系，健全风险防范化解机制

一是健全全面风险管理体制机制。制定集团统一风险偏好和风险政策，加强境外银行机构风险管理，强化子公司并表管理、分类评估和风险限额管理，推进形成一体化风险管理体系。加强全面风险排查和应对预案管理，建立重大风险研判分析和处置专题会机制。二是加快风险管理数字化转型。制定实施风

险计量和监测体系建设规划，深化零售信贷业务风险授信管理改革，推进数字化风控项目建设，优化风险监测预警和内控系统监测规则，加强内控流程管理和信息统筹功能建设。三是加强内控案防管理，梳理分析和管控金融领域案件风险点。加强内控案防专项治理、跟踪督导，完善"现场+非现场，人防+技防"检查监测体系。加强内控合规文化建设和案件警示教育，强化源头治理。四是加强风险处置管理，细化不良资产认定规则和标准，加强不良资产转让流程管控，优化续贷审查审批机制，完善贷款重组政策。

（3）大力加强重点领域风险管理

加强大型企业集中度和风险管理，完善信用风险总额管理，突出信贷政策普惠性，合理控制集中度。加强大额风险客户应急排查，加强大额减退加固客户日常管理，对大额存量高风险资产实行总行直营直管，做好存量高风险资产处置、核销收回。强化集团担保链圈风险预警能力，防范境外行流动性风险。

（4）加快信息安全建设

加强信息安全领域合作管理，完善数据信息管控策略。强化信息领域供应商管理，制定完善信息科技供应商和数据安全管理办法，强化尽职调查和外包风险评估。强化开源软件风险管控，实现应用生命周期管理。加强关键信息基础设施保护，推进灾备体系建设。

4.深化改革，推动治理体系和治理能力现代化

（1）强化改革的政治担当，落实重点任务

加强系统研究和顶层设计。强化改革意识和政治担当，制定深改领导小组工作规则，建立深化改革常态化工作机制。全面评估2015年以来深化改革情况，研究确定五大方面16个改革项目，对改革项目实行闭环管理。加强调研论证，提高改革决策科学性。对普惠型网点改革项目进行回顾评估，健全网点评价体系和准入标准。

（2）将党的领导融入公司治理结构，充分发挥党委把方向、管大局、促落实作用

规范"三重一大"决策管理，将党的领导更好融入公司治理。完善党委工作规则，制定前置研究事项清单，规范程序。修订"三重一大"制度、制定事项清单，细化重要项目和大额资金标准。完善议事协调机构管理制度。

完善子公司治理体系。加强子公司管理现状评估，制定实施公司治理架构优化方案。厘清治理主体权责边界，推进建立子公司治理授权规范体系。

（二）落实管党治党主体责任，推进全面从严治党方面

1.坚决落实主体责任

（1）落实全面从严治党"两个责任"，不断强化严的氛围

强化党委主体责任意识和落实机制，突出"一把手"第一责任人职责。党委提高政治站位，从政治高度看待金融业务、推动金融事业改革发展，提高对自身管党治党、全面从严治党的主责意识。各级党组织均制定明确落实全面从严治党主体责任清单，作出年度任务安排，责任落实的链条、责任传导的机制进一步健全完善。"一把手"发挥头雁效应，在全面从严治党主体责任清单中细化第一责任人职责，压实班子成员"一岗双责"，带头落实清单任务；班子成员靠前履责，结合分片联系、述责述廉、监督谈话、约谈等制度机制，定期调研督导分管单位党风廉政建设情况，党委制定实施加强"一把手"和领导班子监督管理暂行办法，全方位加强对下级"一把手"和领导班子的监督。加强对内设纪检机构领导，明确其协助党委推进全面从严治党、加强党风建设、组织协调反腐败工作等职责，推动各级党委加强对纪委工作的领导。推进架构职责优化，保证纪检力量只增强不削弱，监督执纪问责职能有效发挥。

坚持看问题首先从政治上看。党委引领推动全行各级党组织和领导干部旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，夯实全面从严治党的政治自觉、思想自觉。培育善于从政治上考量和解决问题的能力，深刻认识金融工作的政治性、人民性，深刻认识资本无序扩张的危害，注重把握资本行为规律，针对性加强集团客户定期风险排查与日常监测，制定管控策略；结合典型案例加强警示教育，提高对资本无序扩张的敏感性，坚守主责主业，全力服务保障实体经济高质量发展。

持续强化严的氛围。党委严格执行民主集中制、追责问责和选人用人等制度，构建以贯彻落实"三重一大"决策制度实施办法为主线的决策制度体系，健全以领导干部廉洁从业规定为重点的禁令条规，建立以党风廉政建设责任制实施办法为龙头的监督检查工作机制，完善以员工违规行为处理办法为主体的责任追究体系，不断加强对权力运行的监督和制约，自觉接受上级组织和干部员工的监督，从政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上全面强化严的氛围。发扬自我革命精神，探索构建反腐败斗争的责任体系，全力支持纪检监察机构履职尽责，以"全周期管理"方式一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。对腐败案件一查到底、绝不姑息，做好金融反腐与防范风险统筹衔接；落实"一案双

查"，对问责不到位和新发现违规违纪问题的责任人进行严肃追责问责；加强制度建设、增强制度供给，制定落实反腐倡廉重要制度近20项，持续扎牢制度"防火墙"。常态化开展警示教育，深化新时代廉洁文化建设，推动以案促改、促建、促治取得更多实效，打好防治腐败"总体战"。

（2）高度重视和加强内部巡视巡察

强化党委对巡视巡察工作的组织领导。修订巡视工作实施办法，细化党委、党委书记、班子成员巡视工作责任，进一步规范党委听取巡视情况汇报和巡视反馈流程，建立完善党委书记听取汇报时点人点事点问题清单和督办机制。

压实内部巡视整改责任，加强巡视成果运用。制定加强巡视整改和成果运用试行办法，细化整改主体、监督主体以及相关职能部门责任清单，为落实巡视"后半篇文章"责任提供制度保障。对重点领域开展系统整治，查深查透违规违纪问题，严肃追究领导班子等相关人员责任，落实纪检监察建议，不断强化内控风险合规建设。

2.全面落实监督责任

（1）强化政治监督和日常监督

驻交行纪检监察组加强对党委贯彻落实党中央重大决策部署的常态化监督，实施清单化管理机制，落实落细会商通报等机制，及时跟进了解党委班子成员履行"一岗双责"情况和分管单位党风廉政情况，全力做好中央巡视整改全过程监督。积极探索监督"提示函"制度，以监督推动同题共答、同向发力。开展小微企业金融服务、不良资产处置领域专项监督检查。深入学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》，出台《关于加强常态化政治监督的实施意见》

《关于开展政治生态分析的实施办法》《纪检监察监督工作联席会议制度》《关于进一步加强和改进监督执纪执法"后半篇文章"的实施办法》等并加强落地执行。

聚焦"关键少数"，加强对"一把手"和领导班子的监督。协同党委召开警示教育大会，认真汲取有关案件教训，督促各级以案为戒、举一反三、警钟长鸣。督促党委出台党员领导干部述责述廉实施细则，不定期听取下级"一把手"述责述廉；督促党委完善不良资产追责问责机制、不良资产转让廉洁风险防控措施和不良资产评估定价内控机制等，有效防范廉洁风险。

加强日常监督，专题调研子公司、境外机构不良资产追责问责机制和执行情况，督促各部门将子公司、境外机构不良资产处置情况纳入管理主责部门的

日常监督范围，推动党委出台《关于进一步加强境外银行机构管理的意见》等，促进监督力量向海外延伸。

（2）持续加大执纪问责力度

制定纪律审查工作质量专项检查方案，启动对全行纪检机构的案件质量评查，制定党纪政务处分决定执行工作办法，下发指导性信息，进一步指导全行纪检机构厘清党纪、政务、内规处分之间的边界，完善内规和党纪的配套衔接机制，着力纠治"以规代纪"和监督执纪宽松软问题。协同党委督促指导全行纪检机构着力发现问题线索、严肃执纪问责，坚持"一案双查"、严格问责机制，着力解决"追下不追上"的问题。

（3）加强内设纪检机构建设

加强对内设纪检机构的全方位工作统筹，加强对监督执纪工作的领导，强化业务指导和监督检查。督促纪委书记强化履职担当，完善纪委书记考核办法，强化四种形态的运用，进一步突出严的导向。实施直属机构纪委书记定期向驻交行纪检监察组报告工作和对同级班子"画像"机制。集体约谈有关履职不力单位纪委书记，传导压力、夯实责任。协同党委积极推进省分行纪检架构改革，开展实地调研指导，出台指导性意见和制度办法，配齐配强省辖分行纪检力量，针对性加强纪检干部全员培训和以干代训。探索推行分行纪委和地方监委联合办理C职等及以下干部员工涉嫌职务违法、职务犯罪案件，在实践中锤炼队伍。

（4）加强对纪检干部的监督约束

进一步完善纪检干部准入机制，强化日常监督管理，制定《纪检监察干部日常监督谈话办法》，完善《直属机构纪委书记年度考核办法》，督促纪检监察干部自觉接受最严格的监督与约束。优先处置反映纪检监察干部的信访举报和问题线索。

3.加强重点领域和关键环节廉洁风险防范

（1）紧盯重点领域、重要岗位和关键环节强化监督

针对中央巡视指出的突出问题，加强对重点单位、重点环节问题排查、责任追究，做到揭示一起、发现一起、查处一起，坚决把问题改到底、改到位，对责任人员严肃追究、决不姑息。强化管理人员任中经济责任审计，制定年度审计方案并针对"一把手"开展审计监督。对2016年以来营业费用、基建房产、集中采购、履职待遇、福利性支出等方面合规管理情况开展自查和现场交叉检查，从严查处并在全行通报典型案例、开展警示教育，释放越往后越严的信号，

形成强力震慑。

（2）一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，筑牢廉洁风险防范堤坝

一是认真防范信贷领域风险案件，制定实施信贷领域案件防控工作纲要，从制度、流程、系统、人员、监督、执行等方面明确防控措施。制定内部控制和案件防控专项治理工作方案、不良资产责任认定和追究办法、信贷业务经营管理部门案件防控工作述职机制。二是制定实施交行2022年审计项目计划，明确将中央巡视反馈问题纳入重点审计监督范围。三是开展信贷领域案件防控集中教育活动，组织开展"行长讲内控合规"；各分行共开展"行长讲内控合规"活动263场次、"内控合规大家谈"2695场次。常态化开展信贷领域案防警示教育，以典型案件为镜鉴，重点查处信贷领域的腐败问题。四是完成对相关干部员工查处问责。党委针对重点问题的纪检监察建议书，已统筹安排、全面落实。

（3）强化重点领域廉洁风险防控

对重点领域开展自查和交叉检查，对相关问题严肃追责问责。将不良资产处置、贷款重组等纳入年度审计重点，强化审计检查和督促整改。建立防控廉洁风险制度机制，完善不良资产处置、营业机构选址和房产租赁、集中采购等制度，统筹实施总行信息技术设备框架协议采购，加强风险提示，提升集中采购管理质效，实现信息技术供应商集中度显著下降，淘汰资质实力较弱代理商。

4.持续推进违反中央八项规定精神问题专项治理和专项整改

一是坚决破除金融"例外论""特殊论"，落实"过紧日子"要求，深入开展违反中央八项规定精神典型问题专项治理，同步开展严肃财经纪律专项整改，在集团内全覆盖开展自查和交叉检查、严查快处问题线索、对重点问题提级审理，同时查补制度漏洞，加固落实中央八项规定精神堤坝。二是强化闲置房产管理，全面摸排情况、制定处置方案，加大闲置房产的整合利用，通过多种方式加快存量闲置房产处置进度。建立新增房产与闲置房产处置挂钩的机制，严格控制新增闲置，提升房产使用效益，避免浪费。开发房产管理相关系统，持续提升管理质效。三是改进总行部门工作作风，加强内部工作联系单管理，优化考核，提升内部管理质效。四是认真落实"过紧日子"要求，规范和加强公务车使用管理、交通费用管理，不断强化合规意识、节俭意识，防患于未然。[!--empirenews.page--]

（三）落实新时代党的组织路线，加强领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设方面

1.加强领导班子自身建设

（1）坚持以上率下，强化责任担当，狠抓工作落实

修订党委理论学习中心组学习管理办法，进一步完善党委"第一议题"制度，建立党委班子成员对重要决议的催办督办和定期向党委书记报告落实情况有关机制。开展党的十九届六中全会精神轮训，专题辅导干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（2）全面贯彻民主集中制，提高党委科学决策能力

出台交行党委关于贯彻落实"三重一大"决策制度的实施办法、交行总行议事协调机构管理办法，制定交行党委"三重一大"事项清单，进一步完善"三重一大"议事决策和民主集中制工作规则，严格落实"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"原则，持续强化党委决策的科学性、权威性、约束力。

（3）严肃党内政治生活

提升民主生活会质量，突出党性锻炼，严肃党内政治生活。制定进一步提升党委民主生活会质量意见，建立健全长效机制，对以工作建议代替批评意见等问题及时提醒纠正。为开好巡视整改专题民主生活会，会前做好充分准备，会上围绕思想、作风、责任等问题开展严肃认真的相互批评，开诚布公、直奔主题，保证了民主生活会的质量。

2.贯彻落实新时代党的组织路线，大力加强干部人才队伍建设

（1）统筹谋划干部队伍建设

加强统筹谋划和顶层设计，坚持党管干部党管人才。制定加强领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设意见，配套制定优秀年轻干部选拔培养、重点领域人才队伍建设等规划方案，确定干部人才队伍目标、数量、措施、工作机制等。

（2）提高选人用人质量

树立正确选人用人导向。印发加强干部政治素质考察通知，细化考察要点，破除"能人"倾向、圈子文化，对政治上不合格、廉洁上不过关的坚决不用。完善干部使用规则，明确干部任用到监督岗位、处分影响期满重新任用等规则。

严格执行干部选拔任用制度。完善公开选拔使用人选规则，强化组织把关，不唯票、不唯分，做到人岗相适、人事相宜。建立定期研究干部工作机制，更好发挥党委领导和把关作用，加强统筹管理，充分掌握干部信息，深入沟通酝酿，综合比选择优，人选成熟后上会动议。

（3）加强干部日常监督

加强组织制度约束，强化干部日常监督管理。修订因私出国（境）管理办法，对参与审批部门、备案人员范围等作出明确规定。开展因私证照重新清理登记工作，建立定期监督检查机制，对发现问题严肃问责通报。

（4）完善人才队伍建设

加强系统研究和统筹谋划。已召开3次人才工作领导小组会议，推进人才发展体制机制改革，全方位培养引进用好人才。树立人才引领发展的理念，优化制度体制机制，压实各级党委班子工作责任。加快金融科技等重点领域人才培养储备。

持续优化考核评价体系。实施差异化考核，分类引导、精准评价。设置定量和定性指标，优化考核方式，完善经营机构和d职等干部考核办法，结合党建考核、经营业绩、高质量发展评价、综合测评等多个维度，提高考核评价精准性，强化领导干部责任意识，有效传导落实党中央决策部署。

3.加强基层党组织建设

（1）严格落实党建工作责任制

加强组织领导，完善工作机制，落实党建工作责任制。完善党的建设工作领导小组运行机制，推动履职尽责。制定工作要点，明确重点任务和责任分工，按季做好督导。制定直属机构党委和党委班子成员党建考核方案，优化考核体系，强化结果运用，完善评价机制。坚持党建与业务"双百分"，引导从政治上看业务，推进党建工作从"做没做"向"优不优"跃升。制定基层党建行动方案，明确重点、压实责任。明确党建工作报告重点内容，督促指导各直属机构党委落实党建工作报告制度，进一步压实责任。

（2）充分发挥基层党组织政治功能

深入推进基层党组织标准化规范化建设，规范设置基层党组织，符合条件的全部单设党支部。

发挥政治引领作用。加强总行d职等干部交流，对任职时间较长的干部进行交流任职或岗位调整。启动C职等管理干部双向交流、人才服务团等工作。

（3）强化党员意识

制定党员教育培训方案，重点加强政治理论、党章党规党纪教育。开展党费收缴问题专项整治，规范党费收缴登记。优化手机银行"智慧党建"功能，强化党员意识，压实基层党组织、党支部书记、组织委员责任，形成党费管理闭环。对不按时交纳党费问题进行严肃处理。

（四）落实中央巡视、审计发现问题整改方面

1.压紧压实整改责任

完善制度机制，压实整改责任，逐项推动整改到位。落实中央巡视整改要求，细化党委主体责任、第一责任人责任、班子成员"一岗双责"清单。将上次巡视、审计整改不到位问题与本次巡视一体推进整改，纳入内部巡视巡察、审计重点，对问责不到位的重新追责问责。驻交行纪检监察组自觉将巡视整改监督列为政治监督重要内容，第一时间成立巡视整改监督工作组，制定监督方案，建立与党委整改工作组日常联系机制。通过党委会、专题会等督促各级党组织落实整改主体责任，督促党委班子成员带头整改。落实全过程监督，加强动态跟踪监督，面对面指出问题，推动真改实改。召开整改监督工作动员会、推进会，严格审核党委整改有关材料，督促党委切实压实责任、见人见事，严肃问责。认真做好中央巡视移交问题线索的处置。

2.加强问题整改后续检查监督与跟踪问效，防止边改边犯

制定实施巡视工作方案和审计项目计划，加强重点领域监督，紧盯关键岗位人员，跟踪督促发现问题的整改落实情况。综合利用监督成果，加强问题整改监督。完善监督联席会议制度，分析研判巡视、审计、监管等发现的普遍性、系统性问题，系统施治、标本兼治。

3.标本兼治，强化风险案防制度体系建设

建立健全风险案防管理体系，加强重点部位、薄弱环节风险管控。制定专项行动方案，完善案防体系，提升内控合规文化、信贷管理水平，加大不良资产处置力度。对重点分行加强授信管理、审批、贷后管理等一对一帮扶督导。加强对重点行业、区域、客群和热点事件的前瞻性研判分析及预警处置。

三、需长期整改事项进展情况

交行党委认真落实整改要求，对于需要长期整改的任务制定时间表、施工图，持续深入抓好整改。

（一）加强理论武装，深入学习贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述、党中央关于金融工作的决策部署

完善"第一议题"制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于金融工作的重要论述和指示批示精神列为日常必学内容，纳入全面从严治党主体责任清单、年度述职及党建考核等，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，学深学透蕴含其中的马克思主义立场观点方法，

并将其运用到指导实际工作中去。

（二）深刻理解把握金融工作政治属性，坚定不移走中国特色金融发展之路，明确新时代交行的职责定位

修订完善交行"十四五"规划及实施机制，扎实推动落地见效，加快推动高质量发展。强化改革政治担当，聚焦加强党的领导和完善治理体系、提升服务实体经济和管控金融风险能力、优化业务经营管理模式和职能架构等方面持续推进深化改革，推动重点改革任务落地。

（三）完整准确全面贯彻新发展理念，持续增强服务实体经济能力，牢固树立正确政绩观，坚守主责主业，发挥国有大行稳定国家经济命脉、服务国家金融安全主力军作用

坚决落实中央"三新一高"要求，不断增强普惠金融、贸易金融、绿色金融、科技金融特色，加大对制造强国、战略新兴产业等支持力度，稳定房地产市场，着力稳地价、稳房价、稳预期，发挥境内外多牌照优势，提升全球金融资源配置参与度。满足人民群众美好生活需要，提供精准化金融服务，深入解决人民群众关切问题。

（四）统筹发展与安全，从政治安全、经济安全高度研判风险形势，严守不发生系统性金融风险底线

强化全面风险管理体系建设，健全风险防范化解机制，深化风险管理数字化转型，完善风险计量和监测体系，提高风险"早识别、早预警、早发现、早处置"能力。大力加强重点领域风险管理，加快信息安全建设。

（五）坚决落实管党治党主体责任，推进全面从严治党

党委书记认真落实第一责任人责任，做到"四个亲自"，党委班子其他成员认真履行"一岗双责"，持续推动全面从严治党主体责任清单及各项任务安排落实落地，全力支持纪检监察机构履职尽责，大力推动纪检监察队伍建设。持续加强对各级"一把手"和领导班子的监督，大力强化干部监督管理。加强重点领域和关键环节廉洁风险防范，坚决查处金融风险背后的腐败问题。持续推进违反中央八项规定精神问题专项治理和专项整改，持续加强对不良资产处置、房屋租赁和集中采购等领域的管控、审计、巡视，对违规违纪问题严肃追责问责，持续加强财务管理政策宣导，加快闲置房产处置，推动降本增效。高度重视和加强内部巡视巡察，抓好中央巡视工作专项检查整改，年底前按计划完成整改工作。继续抓好中央巡视、审计整改不到位问题的整改，系统施治，

举一反三，防止边改边犯。

（六）认真落实新时代党的组织路线，加强领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设

统筹谋划干部队伍建设，完善优秀年轻干部育选管用机制，配齐配强d职等管理干部，加大金融科技、法律合规、国际业务领域人才培养力度。提高选人用人质量，加强干部选拔任用全过程监督，组织对直属机构选人用人专项调研检查，严格执行干部选任程序。加强干部日常监督，加强出国（境）管理，推动相关管理信息系统优化。优化考核评价体系，完善激励约束机制，加快职位体系优化试点，及时制定职等职级管理办法并推广实施。加强基层党组织建设，严格落实党建工作责任制，加强基层调研，促进经验交流。充分发挥基层党组织政治功能，在加强基层党支部标准化规范化建设的基础上，抓两头、带中间，指导帮扶后进支部，用好"智慧党建"系统优势。

四、下一步工作打算

交行党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，继续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化，努力开创高质量发展新局面。一是持续加强政治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻把握金融工作规律，深化对金融工作政治性和人民性的认识，立足"两个大局"，牢记新时代金融职责使命，加快推进世界一流银行建设。二是持续强化全面从严治党严的氛围。从政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上全面强化严的氛围，把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，为金融业健康发展提供坚强政治保障。持续纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，破除金融"例外论""特殊论"，从落实中央八项规定精神严起，持续巩固专项治理成果，强化靶向纠治、标本兼治。持续保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。三是持续抓紧抓实巡视整改，以动真碰硬的狠劲、一抓到底的韧劲，进一步压紧压实整改主体责任，认真落实全面整改要求，以"问题不解决不罢休"的坚定决心，把问题改到底、改到位。四是深化成果运

用，以巡视整改为契机，将巡视整改压力转化为经营发展动力，紧紧围绕"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"要求，全面落实党中央、国务院关于金融支持疫情防控、经济社会发展决策部署和监管窗口指导，积极发挥国有大行稳定宏观经济大盘、服务实体经济的主力军作用，在长三角地区发挥区位优势和示范带头作用，支持上海国际金融中心建设，不断提高防范化解金融风险的预见能力、应对能力、处置能力，坚决守住不发生系统性金融风险的底线，以"两手抓、两促进"的实际成效推动交行高质量发展，走出一条中国特色金融发展之路。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2022年9月9日至30日。联系电话：021-58408418（工作日9：00至17：00）；邮政信箱：上海市浦东新区银城中路188号交通银行总行办公室，邮政编码：200120；电子邮箱：zh_z〔…〕zg@bankcomm.com。

中共中国进出口银行委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

（2022年9月9日）

根据中央统一部署，2021年10月12日至12月20日，中央第一巡视组对中国进出口银行党委开展了常规巡视。2022年2月22日，中央巡视组向中国进出口银行党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

中央巡视是一次全面的"政治体检"，是对党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚履行政策性金融职责使命的指导和监督。中央巡视反馈意见实事求是、切中要害，党委诚恳接受、照单全收，从深刻领会"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的政治高度对待巡视反馈问题，坚决扛起整改政治责任。截至7月底，制定的297条整改措施中，集中整改期阶段性措施已全部完成，66条后续措施取得初步成效并持续推进。

（一）把学习贯彻习近平总书记重要论述精神，强化理论武装贯穿始终，着力增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。党的十八大以来，习近平总书记就金融工作、巡视工作作出一系列重要论述和指示批示，为落实巡视整改任务、推进全面从严治党、做好金融工作提供了根本遵循。2月17日，党委专题学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神及《关于加强巡视整改和成果运用的意见》。2月21日，认真学习习近平总书记在听取巡视情况汇报时的重要讲话精神和中央巡视工作领导小组集中反馈会议精神。3月10日，围绕习近平总书记关于金融工作、巡视工作的重要论述精神开展学习研讨。4月21日，新一届党委开展首次理论学习中心组学习，深入学习贯彻习近平经济思想和习近平总书记关于金融工作的重要论述精神，探索走好中国特色政策性金融发展之路。在认真学习、深入谈心基础上，5月19日，党委召开巡视整改专题民主生活会，对照习近平总书记重要论述，发扬自我革命精神，认真查摆不足，剖析思想根源，开展批评和自我批评，明确整改方向，统一思想认识，增进班子团结。6月23日，认真学习习近平总书记在中央政治局会议审议《关于十九届中央第八轮巡视金融单位整改进展情况的报告》时的重要讲话精神。党委以党委会"第一议题"、中心组学习等方式开展学习32次，全面深入学习领会习近平总

书记关于金融工作、巡视工作的重要论述和指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过一系列学习，党委班子及成员提升了政治站位，统一了思想认识，找准了整改落实的着力点。

（二）强化问题导向，认真制定整改实施方案。严格落实习近平总书记关于巡视整改的重要要求，对照巡视反馈意见，提出297条整改举措，精心制定整改方案，明确整改指导思想、目标步骤、重点措施、保障机制等，建立问题清单、责任清单和任务清单，不仅聚焦每个问题确定了牵头负责的责任领导和责任单位，还逐条逐项明确了每条整改措施的责任领导、责任单位和完成时限，杜绝"真空地带"。聚焦重点问题，制定选人用人、内部巡视等2个专项检查整改方案，制定违反中央八项规定精神典型问题等3个专项治理工作方案，强化精准整改。

（三）强化政治担当，层层压实巡视整改政治责任。党委扛起主体责任，2月22日，成立了巡视整改工作领导小组。3月3日，召开落实巡视整改工作动员部署会，从深化思想认识、把握总体安排、抓住工作重点、明确工作要求等四方面作出部署。巡视整改以来，累计召开19次党委会、8次领导小组及办公室会议，部署推进整改工作。前后两任党委书记履行第一责任人责任，担任巡视整改工作领导小组组长及办公室主任，带头抓认识提升、抓方案制定、抓组织落实、抓互促共进；坚持从本级、本人改起，领衔推进297条整改措施中的141条，主持召开39次整改推进会，推动重点难点问题解决。班子成员落实"一岗双责"，坚持每周向党委报告抓整改情况，每2周至少集中研究1次分管领域整改工作，每月检查分管领域整改落实情况；累计召开分条线整改推进会100余次，作出一系列具体工作部署，有力有效推动整改落实。

（四）强化机制建设，坚持"当下治"与"长久立"并重。巡视整改工作领导小组办公室组建了3个专项工作组，建立会议、报告、通报、督办等工作机制，抓实抓细整改工作。聚焦主要矛盾，解决突出问题，从根上找原因，推动制度建设，优化体制机制，巡视整改以来，总行层面制定修订各类制度80余项，以制度建设实效推动改革、促进发展。通过召开加强党的建设、业务经营、风险防控化解、深化改革等方面会议，推动整改融入党的建设和经营管理各方面全过程。

（五）"两个责任"贯通联动、一体发力，强化监督检查。党委决心坚定、

态度鲜明，驻行纪检监察组监督有力、措施坚决，"两个责任"贯通联动、一体发力，保障整改落实。党委主动接受监督，充分听取监督指导意见，及时报告情况，不断加强和改进工作。部署总行部门和分行领导班子召开巡视整改专题民主生活会，行领导对全辖31家分行党委专题民主生活会进行全覆盖督导。党委与驻行纪检监察组联合成立3个专项督导组，深入整改任务集中的13个总行部室、6个分行检查督导，了解进度、发现不足，以督促改。开展巡视整改内部专项巡视，对落实主体责任不到位的相关分行党委书记，果断免职并严肃问责。支持各级纪检机构充分发挥监督职能，对不担当、不作为、边改边犯的，坚决予以纠正。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

党委根据中央巡视指出的主要问题、提出的意见要求，坚持"按题做答、有题必答"，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，完成好巡视"后半篇文章"，全面推动高质量发展。巡视整改以来，党委强化党的政治建设，加强党的领导，全面从严治党严的氛围加快形成，领导班子建设和干部队伍建设明显增强，政策性金融分类分账改革有序推进，政策性金融作用更加彰显。2022年上半年，全行上下坚定信心、积极作为，着力发挥政策性金融补短板、跨周期调节作用，围绕稳外贸、护大盘加大信贷投放，优化信贷结构，贷款余额4.97万亿元，同比增长10.02%，人民币贷款新增近3000亿元，余额同比增长超过13.5%，为稳住经济大盘作出积极贡献。

（一）在贯彻落实党中央关于金融工作重大决策部署，发挥政策性金融作用方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装，提高政治站位

党委把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实年度学习计划。巡视整改以来，坚持用好"第一议题"、理论学习中心组等学习机制，举办了学习习近平经济思想专题读书班，不断深化对金融工作政治性、人民性的认识。党委成员通过集中学习、座谈交流、专题调研、个人自学等方式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真研读《习近平谈治国理政》第一、二、三、四卷，认真学习《习近平经济思想学习纲要》、

《习近平外交思想学习纲要》，努力做到学深悟透、融会贯通。深入研究走好中国特色金融发展之路的方法路径，形成一批高质量研究成果。

2.以政治要求统领业务发展，把讲政治落实到具体行动上，坚守政策性职能定位

建立健全以政治统领业务工作机制，完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况的监督检查机制，进一步发挥改革工作办公室作用。建立落实重大项目台账等工作机制，深化重要政策文件解读机制，修订督办督查工作办法，确保党中央决策部署落地落实。认真贯彻党中央"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的要求，及时出台支持上海统筹抗疫复产和经济社会发展的19条政策措施、支持珠三角区域发展的23条措施、支持成渝地区双城经济圈发展的20条措施并狠抓落实，为统筹疫情防控与经济社会发展作出应有贡献。认真研究、系统谋划，将提升政策性业务占比作为整改重中之重，出台做大做实政策性业务25条政策举措，聚焦重点领域，优化资源配置，明确计划要求，强化考核刚性约束。巡视整改以来，干部员工对政策性金融的职能定位、肩负的职责使命更加明确，强化主责主业的意识显著增强、行动更加有力。2022年上半年，全行政策性业务占比显著提升，制造业贷款高于全行贷款平均增速，绿色信贷余额增量高于去年全年。

3.发挥政策性金融引领带动作用，进一步提升服务国家战略和实体经济的能力

一是提升高质量支持对外开放能力水平。发挥跨周期调节作用，进一步支持稳外贸，提出17条措施并狠抓落实。与商务部联合印发工作通知，着力稳定外贸外资基本盘，精准提升服务外贸企业覆盖面。持续加大外贸领域资金供给，对受疫情影响严重的外贸企业予以减费让利，给予中小企业延期付款和无还本续贷支持，创新设计一揽子综合产品方案，服务外贸新业态新模式发展，不断激发市场主体活力，推进外贸高质量发展。截至6月末，外贸产业贷款累计投放额同比增长22%，外贸产业贷款余额同比增长19%，外贸产业贷款余额占全国金融产业外贸产业贷款余额近20%。做实做细支持"一带一路"政策举措，制定工作方案，完善考核指标体系。

二是提升服务实体经济能力。着力提高制造业中长期贷款占比考核权重，增设考核指标，夯实项目储备，加大中长期信贷投放力度，稳步提升中长期贷款占比，更好发挥长周期支持作用。开展中长期贷款变动监测分析，对落后单位进行重点督导、跟踪整改。持续压降投向负面清单领域信贷业务。建立同业福费廷规模管控工作机制，严控同业交易种类和规模。

三是着力支持小微企业。立足普惠要求，完善小微企业金融服务模式，积极扩大小微直贷业务服务范围，上半年直贷投放额同比增长575%；加强转贷款终端利率管控，降低企业融资成本；扎实落实国务院有关要求，用好小微外贸企业风险共担转贷款产品，精准滴灌小微外贸企业。

4.统筹发展和安全，打好金融风险防范化解攻坚战

一是强化境外风险防控。制定境外风险处置操作规程、防范与化解工作方案，建立工作联动机制。动态监测重点国别指标走势，加强风险分析研判。应对疫情影响，制定阶段性贷后检查举措，加强境外业务境内关联方现场检查。严格执行监测预警机制，完善突发事件应急处置方案。强化境外业务评审条线建设。通过组织专题培训、资格评定等工作，提升境外业务从业人员专业能力。

二是加强信用风险管控，巩固拓展风险防控成果。落实年度不良贷款处置计划，加大重点风险项目化解督导工作力度，大幅压降不良贷款余额。落实年度风险巡回督导工作实施方案，全力推动大额风险项目处置化解。落实"一类一方、一户一策"风险防范化解方案，不断完善潜在风险监测台账。完善信贷业务尽职调查操作规程，从客户监测和风险预警管理等方面细化尽职调查内容。加强押品管理，制定专项治理工作方案，推进压力测试、押品价值信息排查工作。

三是强化内控管理，提升管理精细化水平。健全全面风险管理体系，出台年度风险偏好，建立客户监测预警管理机制。强化第三道防线建设，健全审计检查问题整改长效机制。优化主协办机制，加强集团客户管理、统一授信管理。着力加大风险项目追责问责力度，有序推进不良贷款责任认定，通过严肃问责强化制度执行。

四是筑牢信息安全和保密安全防线。开展有关系统升级改造工作，构建智能风控体系，提升数据及网络安全管理能力，科技赋能风险防控和安全发展。贯彻总体国家安全观，制定保密委员会工作规则，组织保密宣传教育。加强外包、外聘相关人员和业务管理，压实保密责任。开展年度网络安全演练，健全防护体系，提升网络安全管理水平。

5.深化金融改革，完善公司治理

认真落实党中央、国务院关于政策性银行分类分账改革要求，扎实稳步推进相关工作，16项具体改革任务取得阶段性成效。制定年度改革工作要点，召开5次改革工作办公室会议，研究部署、推进落实重点任务。加强研究论证和沟

通汇报，服务顶层设计。强化配套制度建设和基础保障，开展业务分类、账务排查、数据治理、报表编制、系统完善等工作，保障改革顺利落地。健全内部治理体制机制，建立党委会与董事会月度议题会商机制，修订党委工作规则，健全党委会部署要求通报机制、党委会和董事会议定事项督办机制，完善党委领导下的公司治理机制。制定董事会议案编审操作规程，完善内部协调机制。制定行长办公会工作规则，明确7类具体决策事项。[!--empirenews.page--]

（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.深刻认识全面从严治党阶段性特征，扛起主体责任

一是提高思想认识，切实履行责任。党委3次学习习近平总书记在中央政治局第四十次集体学习时的重要讲话精神，深刻领会新时代反腐败斗争取得的显著成效、积累的重要经验，着力提升对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力，为更好发挥政策性金融职能作用提供有力政治保障。与驻行纪检监察组专题会商全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作形势，认真分析研判易产生腐败问题的重点领域、关键环节、重要岗位，研究全面从严治党治行形势和重点任务；结合近年来行内查处的下级"一把手"腐败案件，深入剖析原因教训，开展警示教育，深化以案促改。召开党风廉政建设工作会，部署全面从严治党治行工作。对分管领域发生较多违纪违法问题的班子成员，党委书记进行谈话提醒。要求班子成员将履行"一岗双责"情况作为巡视整改专题民主生活会开展批评和自我批评的重要内容。

二是压紧压实各级党组织全面从严治党责任。党委会同驻行纪检监察组加强对上年度总分行党组织党风廉政建设情况和分行纪委书记履职情况的考核，层层传导责任。党委书记、驻行纪检监察组组长发现苗头性、倾向性问题，及时对下级"一把手"进行谈话提醒。制定全面从严治党年度任务安排、分行党建督导工作要点并狠抓落实。指导督促新任职下级"一把手"及时签订党风廉政建设责任书。

三是发挥巡视监督利剑作用。对照习近平总书记关于金融工作重要论述和指示批示精神，结合中央巡视通报和内部巡视发现的共性问题及巡视工作专项检查反馈问题，修改完善常规巡视监督要点。聚焦政治巡视监督重点，制定巡视专项检查整改方案。完善党委巡视工作领导小组工作规则、内部巡视工作中期汇报制度。研究完善内部巡视机构设置及巡视干部考核激励机制。选优配强

巡视干部，对有关人员开展针对性培训，强化从政治上查找和把握问题的能力。强化巡视成果运用，推动解决深层次体制机制问题。

2.驻行纪检监察组严格监督执纪问责，认真履行监督专责

一是把巡视整改监督作为补上政治监督、日常监督短板的实战练兵。驻行纪检监察组认真审核党委巡视整改方案、专项治理方案、班子民主生活会对照检查材料，提出意见建议20余条，发出纪检监察意见书、提示函14份。细化完善"六查六看"政治监督要点，督促有关部门将"推动改革任务落实"等列入巡视整改重点内容。就巡视整改重点难点问题、涉及下级"一把手"和班子成员的苗头性、倾向性问题，重点单位和分管部门政治生态等情况，加强与党委书记、班子成员的沟通，及时作出提醒。约谈多名分行"一把手"，督促其认真落实整改要求。严肃督导分行党委专题民主生活会，对准备不充分、质量不达标的，坚决叫停，对查摆问题不深入、原因剖析浅表化等问题坚决纠正。会同党委对有关部门和分行开展监督检查，推动整改措施落地见效。结合行内外近期查处的党员干部违法违纪典型案件，加强廉政谈话，开展警示教育，督促党员领导干部以案为鉴、反躬自省。充分发挥谈心谈话的批评教育、警示诫勉作用，做到应谈尽谈、红脸出汗。对函询了结的线索，在告知采信的同时，专门与被反映人谈话，防止"一询了之"。

二是准确把握金融反腐规律，规范高效处置问题线索。梳理权力运行特点和廉洁风险点，认真分析研究信访举报、线索处置、案件查办走势趋势，深化规律认识，精准把握存量与增量、作风与腐败、金融风险与以贷谋私、传统腐败与新型腐败、关键少数与青年干部问题交织的反腐败斗争阶段性特征。坚持集体研究、科学研判信访举报和问题线索，多次召开专题会研究处置意见，深化对金融反腐规律的认识。紧盯"靠贷吃贷"等问题，研究制定《问题线索处置和案件查办工作方案》，组建核查小组，集中突破重点线索，深入查找问题成因，不放过信贷业务背后深藏的以贷谋私问题。今年以来，严肃查处李莅、戴世宏等多名领导干部严重违纪违法涉嫌职务犯罪行为。同步推进风险处置和追赃挽损工作取得实质性进展。

三是加强纪检监察队伍建设，提升工作能力。深刻领会习近平总书记关于反腐败斗争"四个任重道远"阶段性特征重要判断、"三个同步推进"等重要指示精神，认真学习中央纪委国家监委关于金融反腐的部署要求，就贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神作出具体安排。深化与地方纪委监委协作机制，

探索形成个案联合审查调查、类案组织专项打击行动、常态化沟通协作等模式，实现案件查办多点开花、全面深化。注重提升监督专责能力，加强人员培训力度。开展巡视整改专项检查督导，在实践中锻炼深入业务领域开展监督能力。修订分行纪委书记履职清单和机关党总支、党支部纪检委员工作任务清单，明确监督责任和内容。通过召开座谈会、组织全员培训、以干代训、加强对下级拟了结问题线索审核、重点问题线索提级复核等方式，强化对内设纪检机构和人员的督导培训，提升履职能力。

3.加强重点领域廉洁风险防控

制定年度案件防控工作要点，运用突击排查、延伸检查等方式严查案件风险、廉洁风险。成立以案促改工作组，将廉洁从业要求和预防腐败措施嵌入业务制度和管理机制。组织经营单位认真分析2018年以来涉嫌职务违法犯罪案例，针对发现的信贷管理方面的隐患漏洞和廉洁风险点，提出整改措施。整治超预算问题，提升集中采购合规意识和执行能力。排查2018年以来工程建设项目预算及账面支出情况，对发现问题的单位进行严肃问责，对相关单位主要负责人予以党纪政务处分，督促问题单位全面整改。认真查找集中采购审批环节、执行环节风险点，通报发现问题及整改情况，强化工作培训，制定集中采购代理机构使用管理实施细则、集中采购管理委员会工作规则、集中采购供应商管理实施细则、外包外聘管理办法，补上制度短板，防范廉洁风险。

4.突出整治形式主义、官僚主义问题，持之以恒推进作风建设

一是强化履职担当，聚焦重点问题一抓到底。下大力气整顿作风，严肃问责典型问题，年中全行工作会议上对加强作风建设作出专门部署，要求各单位和全体干部员工勇于负责不推诿，做到想干事；提高效率不拖沓，做到能担事；直面挑战不绕弯，做到干成事，营造"不推不拖不绕、干事担事成事"的工作氛围。专门出台文件办理工作规范指引，明确文件分办原则、承办部门职责和工作要求，解决文件办理过程中的形式主义、官僚主义问题。建立职责分工争议解决工作机制，对因新情况、新问题而导致的职责不清问题明确解决路径，营造全行协同高效的工作氛围。召开党委会、专题会，专题研究中央巡视指出的形式主义、官僚主义问题，相关行领导在专题会和专题民主生活会上作严肃自我批评，对部分总行部门和多名相关责任人进行严肃问责，以上率下整顿作风。

二是深入开展违反中央八项规定精神典型问题专项治理。对照中央巡视指

出的金融系统共性问题和本单位个性问题进行问题大起底，研究制定专项治理方案，提出措施42条。开展违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题的摸底排查工作，明确重点、加强整治。组织全体干部员工对照违反中央八项规定精神10个方面突出问题，逐项排查反思。清退个人违规长期占用单位住房，严格公务用车管理，开展违规配车自查，启用公车使用管理系统。驻行纪检监察组统筹安排涉及违反中央八项规定精神的问题线索处置，提速提级查办相关线索，严肃查处下级"一把手"履行巡视整改不力、违反中央八项规定精神问题。深入开展警示教育活动，集中通报专项治理期间和中央巡视以来查处的违反中央八项规定精神典型案例。梳理总分行与落实中央八项规定精神相关的制度，完成修订24个，限时修订10个。在总行机关开展"强作风促发展·走好第一方阵"专项工作，加强对干部员工的教育引导，从根本上纠正"金融特殊论"、"企业例外论"等错误观念。

5.加强对领导干部特别是"一把手"的监督管理

认真贯彻落实中央《关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》和党委实施方案，严防领导干部违规干预项目审批、资金分配等工作。发挥监督协同机制作用，召开6次监督协同机制联席（扩大）会议，纪检监察、巡视、人事、风险、内控、审计等监督力量加强信息共享，综合分析研判，形成监督合力。制定加强对各单位"一把手"和领导班子组织监督的若干措施，把加强对"一把手"监督纳入内部巡视监督要点。

6.加强年轻干部廉洁教育和监督管理

党委专门召开会议，分析年轻干部违纪情况，专题研究遏制腐败年轻化问题，制定加强和改进年轻干部廉洁教育和监督管理工作方案，提出具体工作举措16条。驻行纪检监察组为行党校青干班作廉政教育报告，开展警示教育。党委职能部门向40岁以下干部配发廉洁教育读本，组织全行青年理论学习小组开展集中学习。在总行机关开展"年轻干部知法明纪守规教育周"活动，机关党委、机关纪委、机关团委召开"锤炼实干担当过硬作风打造清正廉洁青年队伍"主题联学暨机关年轻干部廉洁教育工作推进会，各党支部召开年轻干部警示教育会、与年轻干部谈话，帮助年轻干部系好职业生涯"第一粒扣子"。

（三）在贯彻新时代党的组织路线，加强干部人才队伍建设和基层党组织建设方面

1.强化领导班子建设，严肃党内政治生活

集中整改期间，新一届领导班子认真学习习近平总书记关于严格执行民主集中制的重要论述精神，认真学习新形势下党内政治生活若干准则，不断提高党内政治生活质量。认真学习贯彻习近平总书记关于强化系统思维的重要论述精神，不断提高各项工作的整体性和协同性，增强班子合力。完善决策机制，做到会前充分调研、充分酝酿，会上发扬民主、充分讨论，着力提升科学决策、民主决策、依法决策水平。严肃认真开好巡视整改专题民主生活会，通过深入开展谈心谈话、批评和自我批评，增进班子战斗力、凝聚力。制定党委班子成员参加双重组织生活实施意见，建立台账。党委班子成员坚持集体领导，坚决执行党委决议，积极协调处理、跟踪督办，狠抓党委决策事项落实。严格落实双重组织生活制度，班子成员坚持以普通党员身份参加所在党支部、党小组组织生活，强化党员意识，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。

2.突出政治标准，树立鲜明选人用人导向

党委理论学习中心组围绕习近平总书记关于选人用人重要论述精神和新时代党的组织路线开展专题学习研讨，班子成员参加调训，不断提升思想认识。坚持党管干部、党管人才，出台关于树立正确选人用人导向的指导意见，制定强化干部政治素质考察工作指引、干部任前考察政治素质测评清单。注重在境外和艰苦地区、重大斗争一线考察、识别、评价、使用干部，选配政治上强、熟悉业务、具有基层工作经验的干部担任分行正职。重视干部在稳外贸稳外资、服务实体经济、防范化解重大风险等关键时刻的具体表现，选配一批政治过硬、表现突出、堪当重任的优秀干部补充到关键岗位或紧缺岗位。加强监督检查，综合运用问卷调查、信访查核等方式，加强对干部的日常考察和延伸考察。开展选拔任用情况自查，运用审计监督等成果，层层把好选人用人廉洁关。对选人用人工作满意率较低或出现较大下滑的有关分行党委主要负责同志进行谈话提醒。

3.加强干部队伍建设，强化干部监督

加强统筹谋划，开展各单位领导班子建设分析研判，对配备不足的领导班子加快增配优配力度。重视年轻干部、人才的培养，研究制定全行"十四五"人才规划并狠抓落实，选配分行行长助理，择优选拔思想政治过硬、专业能力突出、表现优秀的分行行长助理进入中层干部队伍。严格执行干部选拔任用程序，落实党委议事规则，制定选人用人工作专项检查实施办法、干部选拔任用

纪实工作办法，组织签署《严守组织人事工作纪律承诺书》，加强干部选拔任用工作监督。突出严管厚爱，强化干部日常管理监督。开展组织人事管理问题专项治理。多措并举，加强员工离职管理。加强境外员工教育管理，修订管理办法，严格选派标准。

4.严格落实党建工作责任制，着力强化基层党组织政治功能

党委履行抓党建主体责任，修订落实全面从严治党主体责任清单，制定党建工作领导小组工作规则，明确工作责任。制定新时代加强和改进思想政治工作的方案，开展干部员工思想动态调查和分析研判，不断提升思想政治工作质量。制定推动党史学习教育常态化长效化的实施方案并狠抓落实，持续推进学党史、悟思想、办实事、开新局。做好迎接党的二十大宣传教育工作，制定工作方案，推进成就宣传、理论宣传、典型宣传，开展"奋进新征程、建功新时代"主题宣传和"强国复兴有我"群众性宣传教育活动。制定新任职基层党组织书记谈话办法，压实工作责任。明确全行专业性会议必须同步部署党建工作，做到党建与业务同谋划、同部署、同推进、同落实。党委书记以身作则，加强对党建工作的研究督导，主持召开5次党建工作领导小组会，研究党建重点工作。完善基层党建督导要点。部署全行各单位召开巡视整改专题民主生活会，党委与驻行纪检监察组专门成立督导组，加强督促指导。党委班子成员落实"一岗双责"，经常听取分管部门、基层联系点党建工作情况汇报，深入机关支部指导党建工作49次，督促基层党组织严格执行党的组织生活制度。开展"学查改"专项工作，机关基层党组织召开专题组织生活会。加强分类指导，对总行部门、控股基金公司、境内直派机构党建工作特点进行专题调研，开展基层党组织建设质量提升专项调研。推进支部标准化、规范化建设，评选"四强"党支部。加强党务干部培训。推动党的领导向控股基金公司延伸，将党的领导和党建工作要求写入基金公司章程，建立控股基金主要负责人"以党建引领业务"报告评议制度，建立健全"三重一大"决策、廉政建设指引等制度机制。发挥党建引领带动群团建设的作用，开展形式多样的教育活动。

（四）关于加强对上轮中央巡视、审计等监督发现的整改不够到位问题的整改方面

1.扛起上轮巡视整改责任

系统梳理2013年以来中央巡视、审计等指出的问题，纳入本轮巡视整改重点任务，明确责任单位、责任领导、整改措施、完成时限，坚决扛起遗留问题

整改责任。加强督促指导，开展不定期抽查和定期"回头看"，防止问题复发。驻行纪检监察组坚持整改"起步即严、全程从严"，督促党委把上轮巡视指出问题作为本轮整改重要内容，结合实际提出具体要求，坚持全过程监督把关，确保历史遗留问题清仓见底。

2.健全长效机制，增强整改实效

一是健全坚守主责主业工作机制。对照中央最新要求，编制全行"十四五"发展规划，聚焦主责主业，明确职能定位和发展方向。建立负面清单管理机制，确保开展业务不走偏。充分发挥考核"指挥棒"作用，推动经营单位立足本职。

二是增强"违规发放贷款"问题整改实效。对照监管部门指出的"违规发放贷款"问题，梳理出"违规发放贷款"的15种表现形式。聚焦每一个违规问题，摸排在制度和系统控制层面存在的问题，认真堵塞漏洞，把廉洁从业要求和预防腐败措施深度嵌入业务制度和管理机制，将"违规发放贷款"问题纳入现场检查重点和经营单位年度内控评价。弘扬"诚实、干净、合规、守信"的合规文化，引导干部员工将合规理念融入日常经营管理，筑牢合规从业、廉洁从业思想防线。驻行纪检监察组认真梳理违规发放贷款、利用金融资源谋取私利等涉腐问题线索，加大惩处力度，开展警示教育，推动健全完善相关制度，深化以案促改促治。

三、需长期整改事项进展情况

经过集中攻坚，整改工作取得了阶段性成效。但党委深刻认识到，抓整改不能有"过关"思想，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实"四个融入"重要要求，紧盯长期任务，对准短板弱项，聚焦重点难点，坚持动真碰硬、一抓到底，推动政策性金融更好发挥作用。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会"两个确立"的决定性意义，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续用好党委"第一议题"和理论学习中心组学习机制，持续深化学习习近平总书记关于金融工作、全面从严治党、巡视整改等方面重要论述精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，不断深化对金融工作政治性、人民性的认识，强化金融报国的情怀，走好中国特色政策性金融发展之路。深刻认识中国特色金融发展之路最本质的特征和最根本的要求是坚持党的领导，不断完善党委领导下的公司治理机制，坚持和加强党的领导，发挥好党委把方向、管大

局、促落实作用。以党的政治建设为统领，加强全行党的建设，不断提高党建工作质量。认真做好迎接党的二十大宣传教育工作，党的二十大胜利召开后，迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。扎实推进党史学习教育常态化长效化，推动党员干部明理、增信、崇德、力行，传承红色基因，不断强化从政治上看业务、从业务上讲政治的思想自觉和行动自觉。

（二）立足"两个大局"，坚持聚焦主责主业，全面贯彻落实好党中央决策部署。坚持以政治要求统领业务发展，切实把整改成果体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上，不断提高贯彻落实党中央决策部署的效能。聚焦国民经济重点领域和薄弱环节，进一步发挥政策性金融引领带动作用，加大对基础设施、外贸保稳提质等重点领域支持力度。加大制造业中长期贷款投放，助力制造业高质量发展。制定提升小微企业金融服务能力三年推进方案、"专精特新"小微企业专项服务方案，年内完成现有直贷产品优化升级，不断丰富完善小微企业金融服务模式，着力破解小微企业融资难融资贵问题。

（三）防范化解金融风险持续发力，牢牢守住风险底线。统筹发展和安全，全力打好风险防范化解攻坚战。扎实做好全面风险管理工作，完善风险偏好管理，更好发挥导向作用。持续做好风险排查监测工作，做实信贷资产风险分类，提升风险预见预判能力。强化境外业务风险管控，提升国别风险管控精细化水平。抓好重点攻坚项目处置，加大存量不良贷款化解处置力度，坚决遏制新增不良贷款。深挖细查风险背后的责任、作风、腐败问题，加大追责问责力度，加强风险警示教育。加强集团客户统一授信管理，完善集团客户授信管理体系。加强内部管理和内控制度建设，健全完善风险监测预警、化解处置等工作机制。

（四）坚持严的主基调不动摇，更好发挥全面从严治党引领保障作用。认真学习贯彻习近平总书记对反腐败斗争"四个任重道远"阶段性特征重要判断和十九届中央纪委历次全会精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和党委责任清单，党委书记带头落实第一责任人责任，班子成员履行好"一岗双责"。健全落实全面从严治党主体责任考核制度，加强对关键少数特别是"一把手"的监督和考核。坚持与驻行纪检监察组贯通联动，坚持和完善定期沟通会商机制，形成工作合力。持续加固中央八项规定精神堤坝，严查享乐主义、奢靡之风，开展作风整顿，持续纠治形式主义、官僚主义，以严和实的作风为各项工作保驾护航。加大违规违纪问题查处力度，严查腐败，决不手软。深化"靠贷吃贷"、工程建

设等重点领域廉洁风险整改，切实堵塞漏洞。加强廉洁文化建设，强化年轻干部教育监督管理，筑牢拒腐防变思想防线。

（五）践行新时代党的组织路线，加强领导班子建设，打造忠诚干净担当的干部队伍。党委班子坚持从自身建设抓起，坚决执行民主集中制。持续强化领导班子成员系统观念，提升大局意识。持续落实《党委关于树立正确选人用人导向的指导意见》，加强干部队伍建设顶层谋划，着力提高选人用人和干部队伍建设质量，严格执行干部选拔任用制度，坚持标准、严格程序，选配一批优秀干部，选优配强各级领导班子。加大干部选任工作专项检查力度，加强干部管理监督。落实好《中国进出口银行干事创业容错纠错工作办法》，充分调动和激发干部员工积极性。全面落实党建工作责任制，加强分类指导，夯实党的基层组织，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为进出口银行高质量发展提供坚强组织保证。

四、下一步工作打算

进出口银行党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，继续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化，以抓整改的实干实效为走好中国特色政策性金融发展之路提供坚强保证。

（一）保持政治上的坚定、工作上的韧劲，完善组织领导，压紧压实责任。党委将把巡视整改纳入重要议事日程，制定工作方案，定期梳理进展情况，分析研究、推动解决问题。党委巡视整改工作领导小组及办公室机构不撤、人员不散、力度不减，继续发挥统筹协调、跟踪督促、汇总分析作用。党委书记作为第一责任人，继续带头抓日常工作。班子成员坚持履责担当，定期分析研究、推动落实，使抓整改成为工作常态；深入基层调研督导整改工作，检查质量、传导压力，推动重点难点问题解决。根据领导班子成员调整或分工变化，及时同步调整责任清单，防止责任落空。

（二）加强对整改事项的长效管理。对"已完成"的整改措施，继续坚持定期更新内容和台账，久久为功，巩固整改成效，防止问题反弹。对长期性的、尚未完成的整改任务，逐一明确年内应完成任务和长期整改任务的时间表、路线图，抓紧落实推进，尽早完成目标任务。

（三）强化督导考核问责，坚决把好整改"政治关"、"质量关"。把整改落实情况作为干部监督、党建督查考核、纪检组织日常监督和内部巡视监督的重点，开展内部专项巡视、专项抽查、跟踪督办等工作，确保整改落实到位，确保新出台的制度管用有效。盯住重点问题，把重点整改任务落实情况纳入全行绩效考核，把抓整改责任落实情况纳入年度党组织书记抓党建述职评议考核，以考核促整改。坚持把抓整改情况作为检验干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力强不强的"试金石"，对拖拖拉拉、推诿扯皮、敷衍应付、虚假整改的，评优评先、提拔任用一票否决，并严肃追责问责。

（四）健全巡视成果运用机制，不断增强以巡促改、以巡促建、以巡促治的综合成效。认真落实"四个融入"重要要求，统筹处理好巡视整改和党建工作、经营管理的关系，以巡视整改促进改革发展。继续梳理查找制度建设和执行中的短板弱项，加快制度废改立释，健全各项制度机制。以整改为契机，全面加强党的建设，推进全面从严治党治行，加快形成严的氛围，推动全行各单位和全体党员干部深刻领会"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2022年9月9日至30日。联系电话：010-63693274（工作日9：00-11：30；13：30-17：00）；邮政信箱：北京市西城区复兴门内大街30号凯晨世贸中心东座6层中国进出口银行巡视整改工作领导小组办公室，邮政编码：100031；电子邮箱：zgb@e〔…〕imbank.gov.cn。

中共中国出口信用保险公司委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

（2022年9月9日）

根据中央统一部署，2021年10月12日至12月20日，中央第一巡视组对中国出口信用保险公司（以下简称中国信保或公司）党委开展了常规巡视。2022年2月22日，中央第一巡视组向公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

巡视反馈以来，公司党委切实履行巡视整改主体责任，坚持把巡视整改作为重要政治任务，作为增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的实际行动，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，周密部署、精心组织，扎实做好巡视"后半篇文章"，全力推进各项整改任务落地见效。

（一）坚持思想引领，不断增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自

觉

公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学懂弄通

做实习近平总书记关于金融工作的重要论述，特别是关于充分发挥出口信用保险作用的重要指示精神贯穿整改工作全过程，切实做到从学习抓起、从思想改起。中央巡视反馈后，公司党委书记第一时间组织召开党委会议，认真传达学习习近平总书记听取十九届中央第八轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，迅速统一思想和行动，确保巡视整改始终沿着正确方向推进。中央巡视反馈以来，公司党委先后17次跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神；认真学习贯彻中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委等关于巡视整改的部署要求，切实增强抓好巡视整改工作的责任感、紧迫感、使命感。通过持续强化理论武装，公司党委进一步提高了思想认识，坚定认为抓好巡视整改是深刻领悟"两个确立"决定性意义、做到"两个维护"的具体行动，是走好中国特色金融发展之路的必然要求，是推动公司实现高质量发展的宝贵契机，是推进全面从严治党的重要抓手，必须不折不扣狠抓整改落实，更好坚持和加强党中央对金融工作的集中统一领导，把党的领导体现到贯彻落实党的路线方针政策、推动公司高质量发展、充分履行政策性职能、不断深化全面从严治党、加强班[!--empirenews.page--]

子队伍建设的实际行动上，在服务构建新发展格局、加快我国高水平对外开放的进程中展现新担当、实现新作为。

（二）坚持以上率下，层层压紧压实巡视整改政治责任

公司党委切实加强组织领导，坚持自上而下抓整改，形成齐抓共管、联动贯通的整改机制。一是党委严格落实主体责任。成立由公司党委书记任组长，党委副书记和驻公司纪检监察组组长任副组长，其他公司领导为成员的巡视整改工作领导小组，全面统筹公司巡视整改工作。集中整改期间，累计召开党委会、巡视整改工作领导小组会13次，及时研究新情况、新问题，确保整改任务有序推进。二是党委书记切实履行第一责任人责任，对整改负首责、负总责。加强统筹部署，推动建立总分两级的巡视整改领导机构，主持制定公司巡视整改方案，划分三个整改阶段，明确各阶段任务目标和时点要求；加强压力传导，在党委扩大会、司务会等场合多次对巡视整改提出具体要求，把整改督促抓在日常；对重点整改问题亲自抓、亲自管，切实发挥带头作用。三是班子成员认真落实"一岗双责"。通过召开专题会议、听取情况汇报、一对一座谈、实地和线上督导等方式，加强对巡视整改工作的研究部署。累计开展基层党组织调研督导81次，及时传导压力，提出整改要求，做出具体安排。四是召开动员部署会议，号召全系统上下"一盘棋"，"同频共振"抓整改。各单位均研究制定了本单位落实整改工作方案，确保整改"不断层"、责任"不落空"。

（三）坚持系统推进，统筹制定并严格落实巡视整改方案和"三项清单"

公司党委坚持全局观念、系统思维，切实加强对巡视整改工作的统筹谋划。一是制定巡视整改方案。公司党委经反复研究、3次专题审议，制定了公司巡视整改方案，建立了"1+2+2+N"的整改工作机制，统筹推进综合整改和两个专项整改、两个专项治理。同时围绕巡视发现的长期性、根本性的问题，明确N个需要持续改进提升的重点领域，针对性解决重点难点问题。二是从严从实制定"三项清单"。坚持共性问题主动认领、"一对一"反馈的问题不漏一项，形成问题清单；班子成员坚持主动认领责任，逐个具体问题明确主责公司领导、主责单位、责任人（相关部门主要负责同志）、配合单位、落实单位，形成责任清单；坚持问题导向，班子成员带领分管部门逐个问题研究制定整改举措，最终出台整改工作举措230项，形成任务清单。三是各分支机构党委、总部各部门党支部根据各自的整改方案，建立了涵盖问题、责任人、整改措施、完成时限等要素的清单或台账，明确了"时间表""路线图"，挂图作战。

（四）坚持结果导向，持续督促巡视整改任务落地落实

公司党委坚持"四个融入"，动态跟进督导整改任务落实情况。一是建立定期报告机制。结合落实上级单位要求，定期梳理报告整改进展情况，公司党委巡视整改工作领导小组加强工作督导，实时协调解决突出问题。二是开展中期评估。公司党委巡视整改工作领导小组于4月中旬组织集中整改中期评估，用3个半天分4组听取现场汇报，推动集中整改期各项举措有序落实。三是认真筹备召开巡视整改专题民主生活会。会前系统梳理了公司巡视整改工作进展情况，对照中央巡视反馈意见，深入查摆问题，认真剖析原因，明确改进方向，全力推动整改工作走深走实。四是保持严的氛围。巡视集中整改期间，驻公司纪检监察组加强监督，向公司党委发送监督提示函、建议书等2件，对公司巡视整改材料加强审核把关，提出完善建议。保持高压态势，查处多起领导干部违纪违法案件。

中央巡视反馈以来，中国信保坚持扎实推进巡视整改与全面履行公司政策性职能"两手抓、两不误、两促进"，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，迎难而上、担当作为，更好发挥出口信用保险跨周期逆周期调节作用。2022年1-7月，公司保险及担保业务累计实现承保金额5159.6亿美元，同比（下同）增长11.6%；其中，出口信用保险累计实现承保金额4400.5亿美元，增长14.1%。服务客户16.8万家，为企业提供短期险保单融资增信支持1461.7亿元人民币，增长28.6%，有效助力解决融资难问题。累计向企业和银行支付赔款8.0亿美元，有效发挥了风险补偿作用，以巡视整改推动公司政策性职能履行取得新成效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

公司党委全面落实中央巡视反馈意见和整改要求，系统梳理了巡视集中反馈的共性问题和"一对一"反馈的个性问题，坚持一体推进，一项一项抓整改，一件一件促落实。截至2022年7月底，公司提出的230项整改措施，已完成147项。

（一）在贯彻落实党中央关于金融工作决策部署，履行政策性保险职能方

面

1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记

关于金融工作的重要指示批示精神

一是切实加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从维护国家政治经济安全、推动对外经贸高质量发展的高度，深入学习领会习近平总书记关于金融工作重要指示批示精神。分8个专题，认真学习了习近

平经济思想、统筹发展与安全等重点内容，邀请外交部、中国宏观经济研究院等单位专家进行辅导讲座；选编了习近平总书记关于金融工作重要论述，结合学习贯彻党的十九届六中全会精神和中央经济工作会议、中央纪委六次全会精神，深刻认识旗帜鲜明坚持党对金融工作集中统一领导的重要意义，准确把握金融工作正确政治方向。进一步加强对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示和党中央重大决策部署的跟踪督办，细化相关工作台账，开发督办系统，修订督促检查工作制度，以实际行动践行"两个维护"。

二是聚焦主责主业，坚守主责主业，用足用好政策工具。制定下达2022年业务发展计划，印发经营业绩考核办法，强化对中长期出口信用保险和海外投资保险（以下分别简称中长期险和海投险）的考核激励引导。制定公司业务承保政策，明确"小而美"项目、绿色低碳转型等相关政策要求。完善中长期险和海投险市场开发及项目推进工作机制，召开2022年专业会，明确全年工作目标及工作安排。聚焦重点国别、行业、客户和项目，加强市场开发、调研及项目推进。2022年1-7月，中长期险新增承保金额31.1亿美元，海投险实现承保金额319.8亿美元，均实现同比增长。短期险实现承保金额4371.8亿美元，增长14.3%。政策性业务规模进一步扩大。

三是修订发展战略，充分体现政策性保险机构政策属性。结合公司发展战略出台后的新形势新情况新要求，对公司发展战略进行全面审视、修改完善，进一步突出党的领导和党的建设，强化政治引领。调研分析国内、国际同业机构战略规划有关情况，形成专题调研报告。召开2次公司发展战略修订研讨会，就重点关键问题进行研讨。全面征求系统各单位和公司董事、监事的意见，凝聚共识。新修订的发展战略更加充分体现了旗帜鲜明坚持党的领导，坚定不移走中国特色金融发展之路，将引领公司不断实现高质量发展。

2.全力服务国家重大战略，为实体经济发展提供政策性保障

一是认真落实"应保尽保"要求，围绕高质量共建"一带一路"、服务外贸新业态新模式、支持跨境电商等，加快推动产品创新研发，更好满足"走出去"企业和金融机构的有效需求。

二是持续加大服务国家重大发展战略的力度。围绕公司服务构建新发展格局相关意见，统筹制定重点事项督办清单，开展工作落实情况跟踪督办。印发公司推进"一带一路"建设年度工作要点，不断加强对"一带一路"沿线项目的管理推动。强化外贸创新发展支持，出台专项激励措施，加大市场开发和客

户服务力度。2022年1-7月，出口贸易险支持外贸新业态新模式实现承保金额117.3亿美元，增长21.2%；支持服务贸易实现承保金额38.7亿美元，增长52.9%。积极助力保障产业链供应链稳定，2022年1-7月，出口贸易险支持家电等7条重点产业链实现承保金额2220.9亿美元，增长11.5%。

三是积极发挥经济"减震器"和社会"稳定器"作用。主动加强与政府主管部门的沟通汇报，与商务部联合印发《关于加大出口信用保险支持做好跨周期调节进一步稳外贸的工作通知》，为公司各营业机构与各地商务主管部门加强协作联动创造良好政策环境，积极助力外贸保稳提质。持续深化与银行保单融资合作，扩大短期险保单融资覆盖面，缓解企业融资难题。出台阶段性措施，加强信用保险服务支持受疫情影响较重地区抗击疫情，帮助上海等地受困企业渡过难关。

四是持续提升服务小微企业能力。加强政策引导，出台公司《贯彻落实国务院常务会议精神进一步加大对中小微企业支持力度的意见》《中小微企业出口贸易险承保服务支持措施》等制度文件，优化承保、理赔条件，强化支持保障。认真落实好降费要求，切实减轻中小微企业保费成本压力。2022年1-7月，公司累计服务支持小微客户13.6万家，增长15.8%，实现承保金额726.0亿美元，增长9.7%，累计向小微企业支付赔款5857.4万美元，增长20.8%，保障了相关企业稳定经营。

五是加强绿色金融建设，推动业务绿色发展转型。出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《2022年公司绿色金融建设工作要点》等制度文件，与生态环境部签署战略合作协议，营造良好的绿色金融建设内外部环境。完善业务承保政策，强化新能源业务开发；积极推进配套系统功能建设，初步形成具有信保特色的绿色分类标准和差异化管理体系。2022年1-7月，公司支持绿色贸易和投融资业务规模达到184.1亿美元，增长

36.0%，有力推动了公司业务绿色发展转型。

3.积极防范化解金融风险

一是深刻把握出口信用保险工作面临的新形势新问题新挑战，坚持底线思维，不断增强政治和经济安全意识，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好保密和国家安全工作。坚定维护公司信息安全，成立工作专班，强化信息沟通、综合研判。加强教育引导，组织开展网络安全、数据安全和个人信息保护法律法规专题讲座，增强全员信息安全意识。完善制度建设，制定数据生命

周期和安全管理制度，为公司数据安全保护提供制度依据。开展公司信息系统用户账户及权限专项清查，组织对重要信息系统进行漏洞扫描和渗透测试，完成技术整改，保障公司信息安全。

二是强化制度机制建设，健全风险防控体系。公司党委坚决贯彻党中央关于防范化解金融风险的部署要求，结合落实《保险公司偿付能力监管规则（Ⅱ）》，组织修订《公司全面风险管理基本规定》以及相配套的偿付能力风险管理办法和公司七大类风险管理办法，进一步筑牢公司风险防控制度基础。对个别项目开展后评价工作，组织修订《公司业务评审委员会评审会议组织管理办法》，并对营业机构提出针对性的保后工作要求，持续提升公司保后管理水平。

4.持续推进深化改革

一是精简优化机构设置，充实一线人员力量。成立总部机构调整优化工作专班，系统梳理总部部门在机构设置、运行管理等方面存在的突出问题，结合企业级业务架构项目等工作实际，稳妥推动总部机构调整优化，拟通过系统谋划、分步实施达到精简高效、提高竞争力的目的。不断优化人员配置，持续推动总分交流工作，进一步为一线机构补充人员。

二是坚持多措并举，积极推进公司数字化转型。积极筹备成立数字金融部，加快推进数字化营销服务体系建设。加强工作统筹，对2021年延期的项目险流程数字化建设项目加快推进，截至4月底已完成整改。制定公司企业级业务架构四五期工作计划，明确2022年具体建设任务并推进实施。加强数字化建设成果应用推广，组织开展了业务架构三期项目成果应用推广培训，持续为一线业务赋能。

三是开展制度建设年活动。出台公司《制度制定工作管理规定（试行）》，加强制度统筹管理。印发新版《金融机构业务合作管理办法》，在职责分工、合作方式、分级管理、风险控制等方面进一步明确管理要求。修订印发《资信业务系统操作细则》，充分考虑资信业务管理要求和业务系统建设上线情况，进一步明确职责分工，规范资信业务系统操作。集中整改期内制定、修订各类制度和规范性文件59个，进一步提高了公司经营管理的制度化、规范化、精细化水平。

四是加强内控合规机制建设，制定内控合规效能提升行动方案，提出37项措施，标本兼治，惩防结合，切实增强公司内控合规管理效能。多层次开展内控合规培训，不断培育合规文化。发布合规宣传口号，广泛开展合规宣传，增

强员工合规意识。修订印发《操作风险管理办法》，完善内控合规检查考核机制，印发《2022年度反洗钱工作计划》，修订印发《公司关联交易管理办法》，持续做好反洗钱、反欺诈、关联交易管理等专项合规工作，公司内控合规工作合力进一步提升。

（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.切实履行全面从严治党主体责任

一是强化全面从严治党的政治意识和思想自觉。公司党委专题研究全面从严治党工作，研究制定《公司2022年党建工作要点》《公司党委落实全面从严治党2022年度任务安排》，对年度全面从严治党工作作出部署。同时，督促指导总部部门党支部制定年度党建工作计划、各分支机构和资信评估中心党委制定落实全面从严治党主体责任年度任务安排，层层传导压力，压紧压实责任。

二是强化廉洁风险防范，狠抓管党治司责任落实。结合党的十九届六中全会精神学习培训，开设全面从严治党等课程，对公司各级"一把手"开展全面从严治党能力培训，强化自我革命意识，压实管党治党责任，提升履责能力。严肃业务违规责任追究，强化失责必问、问责必严的鲜明态度和决心。修订公司员工离职管理制度，进一步规范员工离职管理。深入分析严重违纪违法案件原因，制定《关于加强以案促改以案促治的工作方案》，出台工作举措，推动标本兼治，全面加强廉洁风险防控。

三是认真贯彻落实主体责任和"一岗双责"。制定印发《关于确定公司领导基层工作联系点的通知》，明确公司领导基层党建和党支部工作联系点。党委书记认真履行第一责任人职责，听取党委班子其他成员履行管党治党责任情况的汇报，牵头研究公司党委落实全面从严治党年度任务安排等重点工作；向4家分公司主要负责人反馈了2021年度干部选拔任用"一报告两评议"结果，对存在的问题作出提醒，对加强和改进选人用人工作提出要求。党委书记和班子成员加强对基层党建工作的监督检查和跟踪问效，将发现和解决支部工作、基层党建与业务融合存在的问题作为调研重点。

四是保持反腐高压态势，推动形成严的氛围。严肃查处中央巡视移交的问题线索，进一步表明对腐败"零容忍"的态度和决心。公司党委认真传达通报项俊波、胡怀邦、蔡鄂生、何兴祥等原金融机构负责人严重违纪违法案件，深刻学习领会党中央关于严惩金融腐败和防范金融风险一体推进的战略部署，深入贯彻党中央关于深化金融领域反腐败工作的具体要求。

五是深化内部巡视。认真传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，不断深化对中央新部署新精神的理解认识，更好指导内部巡视工作。研究制定《公司党委落实中央巡视工作专项检查整改方案》，扎实推动相关问题整改。印发《公司党委2022年巡视工作要点》《公司党委2022年巡视工作方案》，对5个党组织开展常规巡视，实现党的十九大以来公司内部巡视全覆盖。加强队伍建设，组织全体专职巡视干部参加上级单位组织的业务培训和"以干代训"，抽调人员参加公司巡视，丰富巡前培训内容，加强新老传帮带，提高发现问题的能力。

2.不断提高纪检干部履职能力

进一步加强纪检干部队伍建设，促进纪检工作高质量发展。公司党委和驻公司纪检监察组从严把关，选优配齐分支机构纪委负责人。安排10余名专、兼职纪检干部参加中央纪委国家监委调训，组织全系统纪检干部认真学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，在公司云课堂在线教育学习平台开设十九届中央纪委六次全会精神解读等课程，通过线上、线下相结合，进一步促进系统纪检干部政治理论素养和监督履职能力提升。研究制定《公司系统纪检干部交流见习、以干代训工作方案》，明确以参与案件查办、专项监督检查等形式，分步骤组织系统纪检干部以干代训，努力解决不愿监督、不敢监督、不会监督的问题。

3.切实防控重点领域和关键环节廉洁风险

不断加强对承保、理赔、资金运用、海外追偿、集中采购等重点领域和关键环节的廉洁风险防范。强化制度机制建设，制定印发《关于进一步规范客户经理服务客户轮换工作的通知》《贸易险追偿案件业务复核操作规范》《投资资金银行存款询价操作规程》《保后理赔追偿渠道管理规定（2022版）》《关于进一步加强集中采购管理的通知》等制度文件，着力提升相关工作规范化水平。部署开展廉洁风险点排查工作，逐项提出风险防控要求并做好应对处置，及时处理风险隐患。强化日常监督管理，将海外渠道选聘、集中采购管理与执行等工作中存在的廉洁风险点纳入纪检监察监督、巡视监督、内部审计等监督检查工作重点，持续健全常态化监督。

4.驰而不息纠治"四风"

一是深化纠治形式主义、官僚主义。在总部机关开展"改作风、强服务"专项行动，在全系统开展专项问卷调研，对相关部门"一对一"进行反馈、提

醒，督促举一反三、对照整改。组织总部各部门认真学习中央有关文件，深刻领会党中央关于深化纠治形式主义、官僚主义的态度决心和具体要求，对照巡视反馈指出、专项调研反映出的问题，制定纠治形式主义、官僚主义为基层减负的工作举措，亮出改进作风、强化服务的承诺，并在全系统公示，接受监督。

二是从严从实抓好党员突击队建设。明确党员突击队的组建原则和目标任务，对突击队申报成立、管理考核等作出具体规定。对于例行性工作和一般性任务，鼓励设立党员责任区、示范岗等，防止突击队标签化、用日常工作代替攻坚克难，建好建强党员突击队。

三是大力整治违反中央八项规定精神问题。开展"四风"问题排查，对全系统排查上报的2019年以来违反中央八项规定精神问题进行梳理分析，针对性制定整改措施，为持续深化落实中央八项规定精神明确了方向。完善全系统公务支付体系，实行员工公务卡，招待费使用管理从严从细。上线"商旅平台"，进一步加强信息公开透明。自2021年10月中央巡视进驻以来，公司严肃查处违反中央八项规定精神问题，对多名党员干部给予处分处理，形成震慑。

四是持续加强对公务用车的管理与使用。对全系统公务用车使用情况开展自查，要求各单位再次对照上级政策和公司制度，进一步完善公务用车管理，严格用车审批登记，确保车辆使用符合规定。开发行政管理保障系统，专门搭建公车管理模块，公司总部的保障用车实现线上申请、线上审批、逐笔登记，保证公开透明。

（三）在贯彻落实新时代党的组织路线，加强领导班子建设、干部人才队伍建设和基层党建方面

1.加强领导班子自身建设

一是强化理论武装，加强领导班子能力建设，增强整体合力。公司党委认真学习贯彻习近平总书记关于进一步加强中央和国家机关领导班子建设重要讲话精神，党委书记和班子成员围绕推动出口信用保险高质量发展加强专业学习和实践锻炼，通过参加上级调训、听取授课辅导、集中学习研究和自学等形式，进一步增强政治意识、大局意识，强化担当作为，提高贯彻新发展理念、防范金融风险、驾驭复杂局面、破解发展难题的领导水平和专业能力。

二是严格执行民主集中制。研究制定《关于规范党委会议事决策相关流程的通知》，进一步规范党委会议题范围、议题提出、议题数量、表决方式、"一把手"末位表态等内容，夯实党委会议准备工作，加强会前沟通酝酿，争取会

前达成共识，上会议题及相关材料原则上至少提前1天呈送党委委员。严格按照通知要求执行，做到会前充分征求意见、会上坚持民主集中制原则充分讨论、会后按照会议决议坚决贯彻执行。

三是严肃党内政治生活，强化党内监督。党委书记和班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，过好双重组织生活。严格落实民主生活会制度，召开公司党委巡视整改专题民主生活会，党委书记和班子成员遵循"团结-批评-团结"的方针，充分发扬民主，坚持实事求是，严肃认真开展批评和自我批评。

2.加强干部人才队伍建设

一是深入分析研判，加强统筹谋划。着眼"十四五"时期改革发展需要，公司党委加强系统思维和统筹谋划，启动领导班子盘点工作，逐一分析总部部门和分支机构领导班子的人员数量、结构、素质等情况，准确了解班子建设的优势和短板，并对分析盘点情况进行专题研究，进一步明确了下一阶段推进班子建设的工作方向和重点。针对有的单位领导班子结构不合理等问题，补齐短板，增强功能，通过对总部部门和分支机构领导班子进行调整，有效优化了班子结构。

二是完善干部选拔任用制度，严谨规范开展选人用人工作。公司党委认真学习习近平总书记关于选人用人工作的重要论述和中央有关制度规定，学习传达2022年全国组织部长会议精神，力争准确把握新时代干部队伍建设和选人用人新要求。研究制定《干部选拔任用纪实工作办法》和《公司领导干部选拔任用工作规则问答》，进一步强化制度意识，切实增强干部选拔任用工作的规范性、严肃性。

三是加强人才队伍建设，激励干部担当作为。认真梳理公司激励干部担当作为实施意见贯彻落实情况，深入分析存在的问题，明确6方面具体工作措施。修订《干部交流管理实施细则》，完善交流干部住房、探亲、福利等待遇保障，鼓励干部到经济欠发达地区和偏远地区工作，引导和支持干部扎根一线，选派多名总部、分支机构干部在公司系统内或地方政府、帮扶县、村交流工作。

3.加强基层党建工作

一是认真落实党建责任，全面提升基层党建工作水平。党委书记认真履行第一责任人责任，班子成员认真履行"一岗双责"，分别赴支部工作联系点开展了基层党建调研。总部机关开展《中央和国家机关基层党组织建设质量提升

三年行动计划（2019-2021年）》总结评估和以机关党建推动落实习近平总书记重要指示和党中央经济工作决策部署专项工作，着力解决党建责任落实不到位、党建与业务融合有差距、基层党组织政治功能不够强等问题。

二是切实发挥考核"指挥棒"作用，推动党建与业务工作深度融合。持续抓好《公司关于推动党建与业务工作深度融合的指导意见》的落实，积极探索党建与业务融合的方法路径。坚持党建与业务同考核同评价，制定《公司党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法》，围绕贯彻党中央决策部署优化指标设置，增加考核区分度，加强对抓党建促进政策性职能履行的考核。改进单位年度综合考核，提高党建考核权重，从制度上促进党建与业务融合。

（四）在贯彻落实巡视审计等监督整改方面

公司党委切实强化全局观念、系统思维，坚持将本轮巡视发现问题和上轮巡视以及审计署审计、银保监会监管检查等发现问题的整改统筹起来，做到一体研究、一体部署、一体整改。党委书记始终自觉履行第一责任人责任，带头研究整改中的困难和问题，及时提出改进思路；班子成员认真履行"一岗双责"，切实加强对分管领域整改任务的督促指导，全面推动整改任务落实，相关工作取得积极进展。同时，公司党委认真落实政治巡视要求，不断巩固拓展整改成效。经反复研究，确定了7个推动公司实现高质量发展的重点改进提升领域，涉及履行政策性职能、强化风险管控、深化改革与数字化转型、加强基层党建等方面，逐一明确了任务目标、主责班子成员及牵头部门，单独制定了工作方案，相关工作正按部署持续落实。

三、需长期整改事项进展情况

公司党委坚决落实巡视整改政治责任，坚持全面整改、系统整改，统筹推进"当下改"与"长久立"。既注重立行立改，全力抓好巡视反馈的具体问题整改落实；又强化标本兼治，将巡视整改同解决制约公司长远发展的体制机制性问题结合起来，一以贯之推动需长期整改事项的落地落实，不断巩固拓展整改成效。

（一）持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走好中国特色金融发展之路

公司党委持续强化理论武装，充分运用党委理论中心组学习、集中轮训、专题辅导讲座等形式，引导广大党员、干部进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不

断深化"政策性就是政治性"的思想认识。立足公司政策性职能定位，系统谋划持续做大做实政策性业务的办法，研究出台了《关于推动中长期出口信用保险和海外投资保险业务健康可持续发展的指导意见》《关于推动短期出口信用保险业务高质量发展的指导意见》，进一步加大资源投入，创新工作机制，持续发挥政策性保障作用。建立公司落实国家重大战略决策部署有关政策举措的全流程管理机制，提升响应研判速度，强化"回头看"和评估调整，推动重大业务政策措施落地见效。系统梳理了公司支持粤港澳大湾区工作进展情况及下一步工作思路，研究支持横琴粤澳合作区信保方案，更好服务国家战略。

下一步，公司党委将始终坚持旗帜鲜明讲政治，跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在经济社会发展大局中谋划部署出口信用保险工作，持续抓好习近平总书记关于充分发挥出口信用保险作用重要指示精神的落实落细。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，着力推动高质量发展。健全工作机制，形成工作闭环，确保党中央决策部署在公司一抓到底、落地见效。坚守主责主业，坚持守正创新，在服务国家重大区域发展战略、支持绿色低碳发展、支持外贸创新发展、保障产业链供应链稳定畅通、发挥普惠金融作用等方面加大工作力度，持续扩大出口信用保险覆盖面，更好履行政策性职能。[!--empirenews.page--]

（二）持续增强风险防范意识，牢固树立底线思维，切实维护金融稳定大

局

公司党委认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解金融风险的重要部署要

求，切实履行防范化解金融风险政治责任，结合巡视发现的问题，全面梳理排查公司风险隐患，举一反三，逐项制定应对预案和措施。制定印发《关于规范党委会议事决策相关流程的通知》，明确将重点国别、行业和项目风险管理的研究审议纳入公司党委讨论和决策事项范围，更好发挥公司党委对防范化解风险工作的领导作用。常态化加强风险管控，连续第三年印发风险管控行动方案，制定并调整公司2022年风险偏好陈述书和风险偏好指导性安排，扎实开展业务风险排查。不断提升保后管理和理赔追偿能力，按照"一国一策，一案一策"方针推进风险化解，合规高效开展定损核赔。提升评审质效，持续强化审计、合规和资产负债管理，积极发挥再保险作用，多措并举，不断提升全面风险管理水平。

下一步，公司党委将持续认真落实党中央关于防范化解金融风险的系列部

署要求，增强全周期风险管控能力，实施风险管控行动方案，严格落实风险偏好陈述书，加强公司风险偏好传导，强化风险管控量化指导和配套机制。加强重点国别、行业、项目动态风险监测和预警处置，切实做好风险缓释。统筹企业级业务架构与全面风控工程，进一步推动风控数字化变革。加快建设以内部评级为基础的保险风险管理体系。做好动态风险监测系统的应用推广和迭代升级，提升风险监测、分析、处置、回溯能力。完善风控合规组织架构和机制流程，持续加强合规管理，完善责任追究机制。加大追责问责力度，对失职失责造成重大风险的单位和个人严肃追责问责，形成有效震慑。

（三）强化金融改革政治担当，深入推进公司改革发展和体制机制改革

公司党委认真贯彻落实国家关于深化金融改革的部署要求，切实加强与主管部门的沟通汇报，及时了解政策性金融机构深化改革精神和要求，立足公司实际，按要求形成初步建议方案并报送主管部门。着力完善顶层设计，通过修订公司发展战略，梳理优化各项具体战略工程，进一步细化公司中远期改革任务，明确数字化转型目标。推动解决制约公司长远发展的重大事项，取得积极进展。全力以赴推进数字化转型，企业级业务架构建设按计划推进，应用推广取得良好效果，数字化转型成效持续显现。

下一步，公司党委将跟进落实党中央关于深化金融领域、特别是政策性金融机构改革的部署要求，把深入推进公司改革发展放到推进国家治理体系和治理能力现代化的大局中思考谋划。不断深化发展改革的政治担当和政治自觉，敢于迎难而上、敢于啃硬骨头，下大气力推动解决制约公司改革发展的重点难点问题。统筹好公司数字化转型工作，加强企业级业务架构项目管理、成果应用推广，加强数字化转型自主能力建设，提升数字化转型能力。不断完善内部管理机制，优化完善总部部门职责分工，着力实现高质量发展。

（四）压实全面从严治党"两个责任"，一体推进不敢腐、不能腐、不想

腐

公司党委深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要指示精神和

党中央部署要求，针对落实中央八项规定精神问题开展专项治理。党委书记和班子成员认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实担负起管党治党政治责任。坚持以"零容忍"态度惩治腐败，严肃查处违纪违法问题，聚焦典型开展警示教育，靶向纠治形式主义、官僚主义。主动接受派驻监督，与驻公司纪检监察组召开专题会商会，就查办公司系统严重违纪违法案

件发现的深层次问题进行研究剖析；深入落实驻公司纪检监察组《关于以案促改以案促治的监察建议》，制定工作方案，推动主体责任和监督责任有力贯通。制定加强巡视整改和成果运用的办法，健全完善巡视监督与派驻监督贯通融合的工作机制，首次实现内部巡视全覆盖。

下一步，公司党委将始终坚持党要管党、全面从严治党，进一步严明党的纪律和规矩，全面营造风清气正的政治生态。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，切实形成严的氛围。用好监督执纪"四种形态"，强化惩戒警示作用，推动警示教育入脑入心。深入落实党中央关于加强新时代廉洁文化建设的意见，大力推进廉洁信保建设。驰而不息强化作风建设，严格落实中央八项规定精神，认真落实为基层减负各项措施。坚决防止和克服"大企业病"，纠正不担当不作为、推诿扯皮、沟通不畅、服务效率低意识差等问题，鼓励担当实干，以良好作风保障干事创业。持续深化内部巡视，强化政治监督，有效发挥巡视利剑作用，强化巡视成果的运用。

（五）严格落实党管干部、党管人才原则，加强干部人才队伍建设，落实新时代党的组织路线

公司党委加强领导班子建设，制定加强公司党委班子自身建设的意见，持续提升班子政治能力。印发专业技术类和支持类职位体系管理实施细则。顺利完成干部人事档案专项审核，巩固领导干部个人有关事项专项整治成果，开展选人用人专项检查、干部选拔任用"一报告两评议"。抓紧抓实基层党建工作，制定公司基层党建专项整改工作方案，开展"学查改"专项工作，印发党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法，出台总部机关党员突击队管理办法，推动基层党建质量改进提高。

下一步，公司党委将深入贯彻落实中央人才工作会议精神，制定公司人才工作实施意见，完善人才识别吸引、培养开发、配置使用、考核激励机制，构建规范科学、务实管用、运行高效的人才发展体系。牢固树立大抓基层的鲜明导向，用好支部工作手册，持续推进支部标准化规范化建设。完善党建考核评价体系，更好推动党建与业务工作融合。开展创建"四强"党支部试点，积极探索和总结"四强"党支部创建经验，示范带动系统基层党组织建设质量提升。

四、下一步工作打算

公司党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中

央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，继续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化。

一是持续加强组织领导。公司党委将认真履行主体责任，切实加强对巡视整改工作的统筹，建立健全常态化、长效化整改机制，持续抓好整改任务落实。定期开展"回头看"，每年至少系统性研究部署1次巡视整改工作，及时发现解决突出问题，防止已整改问题反弹，确保整改工作抓长抓常。党委书记、班子成员将严格落实第一责任人责任和"一岗双责"，坚持从本级本人改起，扎实开展基层调研和现场督导，进一步有力传导巡视整改压力，推动重点难点问题解决。

二是持续压紧压实责任。公司党委巡视整改办将保持机构常设、人员齐备、有序运转，切实加强对整改工作的综合协调，不断提升整改工作质效。各主责单位将认真履行牵头抓总职责，细化整改工作的时间表、路线图。对已经完成的整改任务，将举一反三、标本兼治。对需要年内完成的整改任务，将一鼓作气，加快推进。对长期坚持的整改任务，将扭住不放，一抓到底，确保逐项整改到位。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的单位和个人，将严肃追责问责。

三是持续强化严的氛围。公司党委将持续深化违反中央八项规定精神典型问题专项治理，逐项销号，确保件件落实。巩固"改作风、强服务"专项行动成果，深入探索解决总部机关化、行政化倾向等形式主义、官僚主义问题的有效路径。始终保持惩治腐败高压态势，持续做好案件查办工作，深化运用"四种形态"，对违规违纪违法问题，发现一起查处一起，坚决遏制增量，清除存量。常态化开展警示教育，强化权力运行监督制约，大力推进廉洁信保建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

四是持续做到统筹兼顾。在全面整改中央巡视反馈的共性问题和个性问题的同时，以公司明确的7个重点领域改进提升工作为抓手，着力解决制约公司长远发展的体制机制性问题。扎实开展制度建设年活动，创新体制机制，强化刚性约束，系统推进公司各类制度的"立改废释"工作，不断提升公司党的建设和经营管理科学化、规范化、精细化水平。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2022年9月9日至30日。联系电话：010-66582067（工作日9：00-11：30，13：30-17：30）；邮政信箱：北京市100033信箱30分箱；

电子邮箱：z〔…〕bzgb@sinosure.com.cn。

中共中国建设银行委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

（2022年9月10日）

根据中央统一部署，2021年10月11日至12月20日，中央第十巡视组对中国建设银行党委开展了常规巡视。2022年2月24日，中央巡视组向中国建设银行党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记在听取巡视情况汇报时的重要讲话精神和党中央关于巡视整改工作部署要求，始终从政治上看问题，从政治上抓整改。

提高政治站位，深化思想认识。2022年2月21日，十九届中央第八轮巡视集中反馈会议结束后，立即召开党委会议，传达学习习近平总书记听取巡视情况汇报时的重要讲话精神，不断增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2月24日，中央巡视组反馈意见后，组织召开党委会议集体学习，专题研究巡视整改工作。3月18日，召开落实中央巡视反馈意见整改工作动员部署会，要求全行各级党组织和党员干部把巡视整改作为重要的政治任务，上下联动、密切配合，真改实改、全面整改。5月13日，党委召开落实中央巡视整改专题民主生活会，进行了深刻的思想洗礼和严肃的党性锤炼。6月30日，党委传达学习了中央政治局会议审议《关于十九届中央第八轮巡视金融单位整改进展情况的报告》有关精神，要求全行以更加严格的标准、更务实的举措，持续深入推进巡视整改常态化、长效化。经过持续学习，全行深刻认识到，巡视反馈就是政治鞭策，抓整改就是促发展，巡视整改的过程就是自我革命的过程，必须从对党负责、对人民负责的高度来抓好巡视整改工作。

加强组织领导，压紧压实巡视整改责任。成立党委落实中央巡视整改工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、驻建行纪检监察组组长任副组长，其他党委委员为成员。党委书记切实履行第一责任人责任，任整改工作领导小组组长并兼任办公室主任，带头认领重点难点整改任务，对一些长期性复杂性改革难题，带头抓、直接抓、具体抓，主持召开征求意见座谈会，面对面听取党员群众意见建议，与班子成员、分管部门负责同志深入开展谈心谈话，严肃督责、传导压力。集中整改期间，召开了14次党委会议、13次领导小组办公室会议，党委成员50多次专题研究分管领域整改工作，一项一项推动整改任务落

地。创新打造巡视整改数字化平台，对整改进展动态跟进、整改监督智能提醒、整改情况"一屏"展示，整改全过程线上精准管控。建立定期调度机制和日报、周例会制度，编发整改工作简报7期、工作动态34期，推动工作落实。

强化统筹协同，建立巡视整改工作推进机制。设立党委落实中央巡视整改工作领导小组办公室，下设整改综合组、组织人事工作整改组、巡视工作整改组、服务实体经济质效提升整改组、防控金融风险整改组、监督责任整改组等6个专项整改组，抽调精干力量，组成工作专班。总行各部门、一级分行、子公司认真落实党委部署，按照分工把巡视整改任务落实到本单位领导班子、承办部门和具体人员。全行形成了"党委负总责、领导小组牵头抓总、党委成员分工落实、专项整改组分类推进、责任部门具体承办、驻建行纪检监察组全程监督"的整改工作格局。成立落实中央巡视整改监督工作小组，围绕准确把握监督要求、压实党委主体责任、督促开展专项治理、巩固拓展整改成果等整改任务，建立监督台账、强化督导审核，对党委开展嵌入式、全过程监督，累计发送监督提示函7份，现场督导30余次。

坚持问题导向，研究制定整改方案。牢固树立"一盘棋"整改工作理念，从严从实研究制定整改工作方案，对本轮巡视反馈党委问题、上轮巡视整改深层次不到位问题、审计指出仍未完成及仍需持续整改问题，逐条梳理、逐项研究，制定整改措施，列出问题清单、任务清单和责任清单，实施台账管理，动态跟踪监测，严格对账销号。针对专项检查选人用人工作反馈意见、专项检查巡视工作反馈意见，分别制定专项整改方案和整改台账，与反馈党委意见整改工作上下衔接，一体研究、一体部署、一体落实，确保整改全覆盖。同时制定

《违反中央八项规定精神典型问题专项治理工作方案》，深入开展专项治理。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

党委坚决扛起巡视整改主体责任，聚焦巡视反馈指出的问题，逐条对照，真抓实改，将巡视整改的过程作为坚持和加强党的领导的过程，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，确保党的路线方针政策和党中央决策部署在全行各层级落实到位。截至目前，应在集中整改期内完成的整改措施已全部完成，后续相关整改措施正在积极推进。

（一）关于学习贯彻党的创新理论和习近平总书记重要指示批示精神仍有差距、服务实体经济和国家建设存在弱项、防控金融风险工作仍需加强等问题整改方面

第一，强化学用结合、融会贯通

1.在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于金融工作重要论述上狠下功夫。巡视反馈以来，总行先后召开22次党委会议，传达学习习近平总书记关于金融工作、巡视工作和金融反腐工作等重要论述，以及习近平总书记在听取十九届中央第八轮巡视情况汇报时的重要讲话精神和党中央关于巡视整改工作的重要部署。制发党委理论学习中心组年度学习计划和教育培训计划，充分依托建行研修中心平台资源，引入中央党校、中组部组干学院等优质资源，组织全行全面系统学习。4月2日，以"不断增强'三个能力'，为中华民族伟大复兴持续贡献力量"为主题组织党委理论学习中心组集体学习，重温习近平总书记对建设银行重要批示精神，持续深化认识和理解，进一步明确贯彻落实举措。6月22日，以"完整准确全面贯彻新发展理念，促进高质量发展"为主题开展集体学习研讨，进一步精准把握新发展理念对金融工作的内在要求，推动新金融行动拓维升级。7月26日，党委理论学习中心组专题学习习近平经济思想，深刻认识习近平经济思想的重大意义，全面领会核心要义和实践要求，推动习近平经济思想贯彻落实到新金融实践各领域全过程。加大对下级党组织理论学习的监督和指导，带动和促进全行系统提高政治理论学习实效。研究制定《关于推动全行党史学习教育常态化长效化的实施意见》，不断深化拓展党史学习教育成果。制定《总行机关"学习研讨、查摆问题、改进提高"专项工作实施方案》，明确任务清单和工作台账，带头走好"第一方阵"。

2.深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。将习近平总书记关于建设银行增强"三个能力"重要批示精神作为改革发展的根本遵循，持续深入开展贯彻落实情况"回头看"。研究制定《2022年综合经营计划方案和绩效考核办法》，围绕服务国家建设、防范金融风险、参与国际竞争等方面量化年度业务目标，加大财务资源配置，在KPI考核体系中强化"三个能力"考核。制发

《2021-2025年境外业务发展规划》，明确境外业务发展目标，围绕持续提升业务发展能力、特色化服务能力、合规经营与风险管控能力，确定5项重点任务和8项保障措施。优化境外机构布局和经营能力，突出区域全面经济伙伴关系协定

（RCEP）地区重点境外机构高质量发展要求，加大"稳外贸、稳外资"支持力度。在境外业务领域积极提升数字化、绿色化等特色化服务能力，"建行全球撮合家"平台助力中资企业进一步打开境外市场。不断提升境外机构合规经营

能力，夯实业务发展基础。对照习近平总书记对张富清同志先进事迹的重要指示精神，各级党组织通过组建"张富清突击队""张富清服务队"、创建"张富清服务示范岗"，大力弘扬金融报国、艰苦奋斗、求真务实、无私奉献的光荣传统和优良作风。

3.以人民为中心持续提升客户体验。围绕客户需求创新金融产品谱系，提升差异化服务能力。首创大数据普惠金融"跨境快贷"系列产品，为小微企业提供全线上、纯信用、低利率的贸易融资支持，助力中小微外贸企业稳订单、拓市场。广泛开展金融知识宣讲，深入开展"3·15消费者权益保护教育宣传周及旺季营销数字化消保宣教"活动。完善消保审查机制，加强投诉精细化管理，严格落实首问负责制，压实投诉处理责任，积极回应、妥善处理客户关切问题。推广智慧政务平台，把政务服务事项引入网点和自助机，让社会共享复用建行资源。持续共享开放1.4万多个网点建设"劳动者港湾"，满足户外劳动者歇脚、喝水、上厕所的需要，传递对普通劳动者的尊重和关爱。实施"金智惠民"工程，将教育资源与社会大众共享，免费为小微企业主、乡村致富带头人、基层党务工作者举办培训班。

第二，加大服务实体经济和国家建设力度

4.统筹抓好疫情防控和服务经济社会发展。加大信贷投放和债券投资力度，助力稳定宏观经济大盘。截至2022年6月末，境内人民币贷款新增1.54万亿元，同比多增3642亿元；债券投资新增7898亿元，同比多增5394亿元。通过加大信贷投放规模、深化贷款市场报价利率（LPR）传导应用、扩大贷款定价授权、下调重点领域内转价格等系列措施，推动贷款利率稳中有降。落实落细各项金融纾困政策，对承担疫情防控和应急运输任务较重的公路、铁路、航空、水运等交通运输企业，倾斜信贷资源，重点支持保障；对因疫情暂时遇困的物流企业，灵活采取展期、调整还款安排等方式给予续贷支持；对涉及住宿餐饮、批发零售、文化旅游等行业的集团成员企业给予优先支持；对小微企业提供续贷、贷款本金延期、给予宽限期、调整结息频率等政策安排，进一步压缩收费项目数量；对参加疫情防控的人员和受疫情影响无法还款的客群，灵活调整还款安排和办理信用卡延期还款。制定实施新版《中国建设银行服务价目表》，加强收费规范性约束，精简收费项目39个，进一步向实体经济让利。

5.提升服务国家重大战略质效。制发《金融支持加快构建新发展格局的实施意见》，从支持创新驱动发展、打通经济循环畅通、解决社会民生痛点、优

化国内大循环空间布局、推动高水平对外开放等方面制定了24条具体措施。修订完善服务国家区域发展重大战略方案，印发2022年版《支持京津冀协同高质量发展服务方案》《支持长三角区域一体化发展服务方案》《支持粤港澳大湾区发展服务方案》《支持东北全面振兴服务方案》《支持成渝地区双城经济圈高质量发展服务方案》，完善《区域战略执行情况考核评价管理办法》《重点区域委员会联动工作规程》等配套制度文件，在信贷资源、财务资源、人力资源、审批授权、价格授权等方面增强政策支持保障力度。截至2022年6月末，京津冀、长三角、大湾区三大重点地区对公贷款同比多增2820亿元，东北、中西部地区对公贷款分别同比多增340亿元和1684亿元。强化先进制造业金融支持，印发《"十四五"金融支持制造业高质量发展指导意见》《关于增强能力服务制造业高质量发展的通知》，进一步明确制造业贷款业务发展目标，落实专属配套政策。持续扩大制造业白名单客户范围，在考核激励、经济资本计量、拨备承担、定价授权等方面给予全方位优惠政策。截至2022年6月末，制造业贷款余额占各项贷款比重10.80%，较年初提升1.31个百分点。大力发展绿色金融，明确绿色发展长期战略目标，制发《绿色金融发展战略规划（2022-2025年）》

《关于完整准确全面贯彻新发展理念服务碳达峰碳中和行动方案》，提出助力能源绿色低碳转型、工业减污降碳等15大行动40项任务。做好能源领域重点项目金融支持服务，对接大型风电光伏基地建设项目，支持煤电、煤炭升级改造。全面推广"技术流"评价体系，通过大数据技术实现知识产权在金融领域的"信用化""数字化"，打造科创企业金融服务新模式。在全行开展服务"专精特新"企业"专优工程"，建立专项活动、专属产品、专门服务、专项政策的"四专机制"。

6.以新金融行动纾解社会痛点难点问题。持续完善数字普惠新模式，大力推广数字化、生态化、一站式"惠懂你"综合服务平台，着力破解小微企业融资难融资贵问题。截至2022年6月末，普惠贷款余额2.14万亿元，新增2671亿元。持续推动普惠线上贷款反欺诈规则和模型的优化及应用，强化贷款资金流向监测和预警管理。提升住房金融服务能力，因城施策做好差别化金融服务，满足居民合理住房金融需求，助力"稳地价、稳房价、稳预期"。深入推进住房租赁战略，提升住房租赁平台开放共享性，通过量化指标对住房租赁生态场景价值贡献进行分析，加快形成可持续的商业模式。研究制定《全行技术能力建设规划》，围绕基础设施、技术平台和应用分布式转型等领域开展端到端、体系

化的技术能力建设。制定《2022年度科技研发项目实施安排》，促进对内服务和对外赋能有机融合。

第三，强化防控金融风险

7.健全集团一体化风控机制。深入学习习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，召开全行风险内控工作会议，逐项分析重点领域风险，推动全行上下增强风险意识，坚决守住风险底线。制定有关工作方案，明确总行党委领导下各级机构的重大风险防控工作职责。强化境外机构合规管理，修订有关管理办法，优化境外机构合规风险监测指标，动态监测和主动识别境外机构合规风险。制发《信息系统灾备体系建设方案》，加强信息科技风险管控，做好业务持续性管理，2022年底实现重要系统灾备建设全覆盖。

8.强化资产质量管控。做好金融风险逆周期前瞻管理，加强新形势下政策影响和风险趋势的分析研判，强化总行经营管理部门和一级分行风险管控责任。归纳、整理和反思信贷业务责任认定发现问题，提炼总结共性问题，及时督导整改，进一步提升信贷治理能力。制发《关于进一步加强贷后投后经营管理的指导意见》，建立大额客户（项目）贷后投后分级经营管理机制。进一步推进集团客户关系树及统一风险视图系统建设，丰富风险监控预警平台数据基础，规范全面风险监控预警平台解警、退出预警、白名单和负面名单等薄弱环节管理，强化预警处理和响应，提升预警覆盖面与有效性。发挥集中诊断机制作用，优化不良资产估值模型，提高不良资产转让成交率和回收率。印发《公司类不良资产处置协同联动指引》，聚焦子公司不良项目，增强协同处置效能。

第四，深化金融改革、完善内部治理

9.强化改革顶层设计。党委坚持系统谋划，统筹研究解决重点难点问题，围绕统筹增强"三个能力"与落实金融工作"三项任务"，坚决履行党委全面深化改革主体责任，建立完善党委统揽全局、协调各方的领导体制与工作机制，聚焦发展中的痛点堵点，积极探索改革方法路径及实施措施，把改革落实到业务发展、流程优化、前后台协同等经营管理工作中。为加强集团化协同，提升政策传导和执行效果，进一步优化组织架构，设置6个业务板块，调整管理层下设委员会，更好推进全行战略任务和经营目标的层层分解落实。完善总行部门考核办法，加强考核结果运用，充分发挥激励约束作用。

10.将党的领导有机融入公司治理。系统梳理近3年党委会、董事会、监事会、行长办公会议事事项，细化党委会议事事项清单，进一步规范党委前置研

究讨论重大经营管理事项程序。制发《总行管理层办公会议管理办法》，进一步明晰各治理主体的职责，对议事内容实施清单制管理，完善运行机制，推动实现各治理主体决策事项和流程"环环相扣、步步衔接"。

11.加强集团层面战略统筹。根据子公司经营方向和自身业务发展、管理水平、风险状况等，明确其在集团中差异化的战略定位和发展策略，建立"一司一策"管理机制。进一步强化子公司的综合化服务功能，印发《子公司服务国家建设践行新金融行动方案》，从服务国家建设、绿色金融、普惠金融、住房租赁、金融科技、乡村振兴、数字化经营等七个方面，明确母行协同需求，提升对集团战略策应能力。

（二）关于落实全面从严治党要求不够扎实、"两个责任"履行不够得力、严的氛围没有形成等问题整改方面

第一，压紧压实全面从严治党主体责任

12.深化责任落实。今年以来党委会议专题研究全面从严治党议题20个，分析研判形势，研究解决问题。坚持每季度至少召开一次党建联席会议，常态化研究解决党建工作重点难点问题。党委班子成员严格落实"一岗双责"要求，抓好主体责任清单任务落实，加强对分管领域全面从严治党工作督促指导，对党员领导干部苗头性倾向性问题，及时提醒纠正。加大全面从严治党压力传导力度，优化主体责任考核方案，组织开展2021年度全面从严治党主体责任考核工作，严肃公开约谈排名靠后的6家单位党委书记。开展党建述职评议考核，强化考核运用，推动责任落实。[!--empirenews.page--]

13.深化内部巡视巡察。加强对巡视工作组织领导，建立党委审议巡视报告制度，党委会议听取巡视情况综合报告，高位推动整改落实。3月21日、5月12日两次组织召开巡视工作专题会议，就内部巡视准确把握监督重点、精准发现问题、提高巡视工作质量等作出部署安排。制定《关于加强内部巡视整改和成果运用的实施意见》，完善巡视整改工作机制，扎实做好巡视"后半篇文章"。指导分行同步检视巡察工作的短板弱项，加强系统性整改。

14.加大问责力度。印发违规处理办法，进一步细化明确违规问题处理标准。完善案件问责报备和案件报告工作机制，严格审核辖内发生的监管业内案件、非职务违法犯罪案件责任认定和问责处理，对领导干部在案件中应承担的领导责任进行严肃追究。强化信贷业务责任认定工作管理，特别是加大直接领导责任认责追责力度。

第二，推动落实监督责任

15.强化政治监督。聚焦落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署强化监督。对贯彻落实习近平总书记重要批示情况开展"回头看"，督促全行再学习再领悟再落实，推动全行将增强"三个能力"与巡视整改有机结合、一体推进；聚焦落实"三新一高"，将金融支持乡村振兴、发展绿色金融、防范化解金融风险作为2022年度重点监督项目，强化监督检查。建立专项监督质效评估机制，进一步提升监督实效。修订完善《专项监督工作办法》，明确专项监督七项基本程序，细化质效评估内容，强化纪检监察建议闭环管理。

16.落深落细日常监督。巡视以来，驻建行纪检监察组累计列席董事会、监事会、行办会、风控委会等重要会议63次，围绕贯彻落实党中央决策部署、落实全面从严治党责任及"三重一大"决策制度等开展全过程监督。进一步规范工作流程，持续深化运用"第一种形态"。研究制发《领导干部插手干预重大事项记录制度规定》，为领导干部行使权力划出红线。出台《约谈工作办法》

《监督提醒谈话工作规程》和《问责工作规程》，推动监督工作规范化、程序化。跟踪整改落实进展情况，用足用好监督建议，督促相关部门完善制度机制、弥补管理漏洞。

17.持续深化"三转"工作。推进纪检监察体制改革，召开落实纪检监察体制改革部署推进会，扎实推动《关于深化中国建设银行纪检监察体制改革实施方案》逐级落实。驻建行纪检监察组常态化列席总行责任认定委员会和问责委员会会议，督促加大领导责任追究力度、防止出现问责"宽松软"问题。部署开展"问题线索处置质量和效率提升年"活动，印发专项工作方案，召开系统动员部署会和工作推进会，细化落实23项工作措施，着力增强全行纪检监察机构问题线索处置能力。制发《问题线索全流程管理办法》《处理检举控告工作规程》《问题线索处置常见问题五十答》，指导全行精准、规范抓好问题线索管理工作。持续加强对下业务指导，保持常态化监督检查，定期通报全行纪检监察机构监督检查、审查调查情况，严格开展直管单位纪检工作考核，对排名靠后的单位通过约谈指出问题、督促整改。

第三，严防重点领域廉洁风险

18.加大金融反腐力度。严肃查处建设银行机构业务部原总经理黄曦、深圳市分行原党委书记王业等5名总行党委管理干部违纪违法案件，保持反腐败高压态势，持续强化震慑。

19.堵塞制度漏洞。加强离职人员从业管理，修订《党委管理的领导人员辞职管理暂行办法》，在规范领导人员辞职审批程序基础上，进一步明确不予批准辞职的情形、辞职后的从业限制范围。加强关键环节管控，依托金融科技推进审批流程自动化，强化"机控"，减少人为干预，防范廉洁风险。印发《规范集中采购管理的通知》《关于进一步规范全行集中采购结果公示工作的通知》

《关于加强采购事项真实性管理的通知》，强化供应商出入库、采购结果公示、续约类项目、限额以下项目等管理；更新《全行性集中采购商品目录》，上收采购权限，上移采购重心，增强采购集约度；丰富优化"龙集采"系统功能并推广使用范围，将关键环节管理要求植入系统，编制31个事后智能监测模型，提升全流程机控水平；选取部分集中采购内外部违法违规典型案例向全行通报，增强红线意识。

20.深入开展警示教育。召开党委会、机关警示教育大会，从蔡鄂生、何兴祥严重违纪违法案中汲取教训，以案为鉴，警钟长鸣。召开全行警示教育大会，通报青海省分行原党委书记、行长郭继庄等领导干部严重违纪违法案件，逐案分析违纪违法问题特点，保持严惩严治的高压态势。制定以案促改方案，举一反三查摆问题，堵塞管理漏洞。

第四，坚决纠治违反中央八项规定精神问题

21.在全行开展集中学习教育。成立以党委书记为组长的违反中央八项规定精神典型问题专项治理工作领导小组，印发《关于开展纠治"四风"学习教育的通知》，全行各级党组织以专题学习、专题讲座、业务培训、约谈提醒等方式开展学习教育。系统梳理规章制度，将周转住房、车辆管理、培训会议、请假报告、出境出差等18个方面的政策要求、常见问题表现、执纪考量等汇编成《中央八项规定及其实施细则精神学习手册》，组织全行学习掌握政策标准，进一步提高政策水平和执行力。

22.聚焦突出问题开展专项治理。围绕公务接待、公务用车、"小金库"、周转住房等重点领域，梳理具体问题，制定整改措施，开展靶向纠治。严肃财经纪律，开展"财务管理规范年"专项工作，提升财务规范化水平。针对公务用车管理组织开展自查自纠，细化完善车辆管理办法。组织修订《国内公务接待管理办法》，拟订负面清单，严肃查处违规列支和套取费用等行为。制定《企业级需求统筹管理办法》，规范App管理，已整合或下架10个App。深化基层减负，推广自动化机器人应用，为基层网点提供智能服务，累计实施1367项业务

流程自动化应用，覆盖渠道运营、财务会计、信用卡、普惠金融等35个业务领域，日均节约工时折合人力2000多人。

（三）关于落实新时代党的组织路线不够严实等问题整改方面第一，加强领导班子自身建设

23.带头贯彻民主集中制。健全党委成员定期沟通、随时沟通机制，加强统筹协调，完善工作分工和AB角制，增强工作合力。坚持把党委工作规则有关要求落实到党委会议全过程，科学安排党委会议题，加强上会文件审核把关。党委成员在参与集体决策时认真研究讨论，进一步提升党委会议事质量和决策水平。修订督查工作规定，建立党委重大决策和重点工作分办督办、跟踪落实、反馈通报等闭环工作机制。

24.严格执行党的组织生活制度。制定《巡视整改专题民主生活会会议方案》，通过下发通知、召开座谈会等方式，向全行党员、干部和群众广泛征求对党委领导班子及班子成员的意见建议，共征集14大项意见建议，原原本本反馈给领导班子及班子成员本人。把落实全面从严治党责任和"一岗双责"要求作为巡视整改专题民主生活会个人对照检查内容，深挖背后的思想认识、工作作风等方面原因，严肃开展批评和自我批评。调整党委成员基层联系点和党支部工作联系点，采取多种形式开展调查研究。认真落实党委成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会制度。把总行直管单位党委领导班子召开民主生活会情况和领导班子成员落实双重组织生活、到党支部工作联系点调研指导等情况纳入基层党建考核和党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。

第二，提升干部人才队伍建设水平

25.强化党委在选人用人工作中的领导把关作用。深入贯彻落实新修订的

《干部任用条例》，加强分析研判和动议把关，坚持把功夫下在平时，在全覆盖开展总行直管单位干部调研基础上，结合干部任职考察等日常工作，把考察领导班子运行和干部队伍建设情况作为一项常规工作，广泛地听取各层级、各方面干部员工的意见，统筹用好巡视巡察、审计、信访、个人有关事项报告查核、全面从严治党主体责任考核等各方面成果，经常性开展综合分析研判。完善民主推荐和考察程序，全面实行先谈话调研推荐、后会议推荐，按程序确定考察对象后，再进行考察的程序。加强干部政治素质考察，考察谈话坚持政治表现"首问"，对考察对象开展政治素质专项测评。推进组织人事制度建设，制发《领导人员选拔任用工作办法》《党委管理领导人员选拔任用工作规程》

《关于加强和改进干部考察工作的意见》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，对干部选拔任用工作作出全面规范。结合党委巡视全覆盖持续做好一级分行选人用人工作专项检查，对信访反映问题较多、日常管理中发现问题较突出的分行单独开展选人用人工作检查。

26.加强干部人才队伍建设。制发《关于新时代加强和改进人才工作的意见》《中国建设银行"十四五"期间人才发展规划》《大力发现培养选拔优秀年轻干部行动方案》，推动组织人事工作制度优势更好转化为治理效能。修订

《员工内部等级管理办法》，构建简洁清晰的岗位职务序列。加强和改进年轻干部工作，明确各级领导班子常态化配备年轻干部比例目标，构建专门培养平台，加强源头培养。持续推进基层员工职业发展和激励保障制度落实落地，畅通基层网点优秀员工职务晋升通道。全面加强人才队伍建设，坚持党管人才原则，围绕金融科技、风险合规、绿色金融、乡村振兴、财富管理、平台运营等重点领域，组织实施一系列重大人才项目、专项人才计划。修订《境内子公司人力资源管理工作指引》，规范市场化高级管理人员招聘条件和程序。

27.严格执行选人用人制度规定。强化任前把关，在严格落实"凡提四必"、廉洁自律情况结论性意见"双签字"、任前事项报告等程序要求的基础上，增加了对领导人员配偶、子女及其配偶经商办企业等情况的甄别规范，存在问题或问题没有查清的，不推进任职程序。加强干部日常考察和近距离观察识别，夯实选人用人工作基础。

28.加强领导人员日常管理监督。修订《公开招聘管理办法》，严格执行招录回避规定。修订《员工任职回避规定》，研发上线任职回避管理信息系统。加强因私出国（境）管理，实现登记备案全覆盖，开展专项检查，修订《员工因私出国（境）管理办法》，运用智能证照柜、人力资源管理信息系统等科技手段加强信息化管理。

第三，持续加强基层党组织建设

29.强化党建引领发展。开展机关"灯下黑"专项整治、直属机构基层纪委试点等工作，召开总行机关党的建设工作会议、警示教育专题会议，对推动机关党建高质量发展作出专门部署。在全行推行"书记项目"工作，强化"书记抓、抓书记"责任，不断完善党建业务融合机制，增强各级党组织书记抓党建、促发展的行动自觉。大力推广智慧党建系统应用，上线组织管理、考核评价、"三会一课"等10个模块30余项具体功能，加强动态监测和穿透管理。推

动党员活动阵地升级建设，规范阵地品牌标识制作指引。建强用好基层党建讲师队伍，加强典型经验做法宣传推广，进一步促进党建工作与业务发展深度融合。

30.优化基层党建考核。扎实开展2021年度党组织书记抓基层党建述职评议考核和直管单位党委基层党建考核，结合各一级分行、境内子公司、直属机构等直管单位不同特点，设置差异化考核指标，引导各级党组织知责明责、履责尽责。强化考核结果运用，将基层党建考核纳入全面从严治党主体责任考核、组织人事工作考核，与领导班子和领导人员年度考核有机衔接，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。党委书记抓基层党建述职评议考核评价等次未达到"好"的，年度考核不得评为"优秀"。将基层党建考核纳入子公司KPI考核，加强子公司基层党建督导检查，通过巡视进驻、飞行检查、调研指导等形式，对子公司进行现场检查和培训辅导，指导健全党建工作体系和运行机制。

（四）关于落实上轮中央巡视、审计等发现问题整改任务没有压实等问题整改方面

31.一体推进巡视整改。党委进一步担起整改主体责任，党委书记带头抓，对上轮巡视、近年审计指出的整改不到位问题，再次进行排查梳理和"回头看"，列出详细台账，纳入本次整改"三项清单"，与本轮中央巡视指出的问题集成整改、接续整改、联动整改。将审计指出的有关问题作为内审工作关注重点，纳入年度工作计划，进一步强化统筹协调，分类推进落实，形成整改合力。

三、需长期整改的重要任务

建设银行党委对长期整改任务制定了"时间表"和"路线图"，分步骤作出了具体安排，部分整改措施在集中整改期已启动并取得初步成效。为进一步推动长期整改，2022年7月党委召开了全行常态化长效化落实中央巡视整改工作推进会，对整改工作再部署再推进。目前，全行正在加大推进整改力度，对加强党的领导、增强"三个能力"、全面从严治党、深化金融改革等长期整改任务，进一步强化工作举措，不断巩固提升整改成效。

（一）旗帜鲜明讲政治，坚持不懈强化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把学习领会习近平总书记关于金融工作及巡视工作重要论述、增强"三个能力"重要批示精神等作为党委会议"第一议题"和党委理论学习中心组学习的首要内容，班子成员带头学懂

弄通做实。突出抓好"关键少数"学习、党员教育培训和面向全行的宣讲工作，引导党员干部在学习实践中不断深化认识、长期坚持、坚决贯彻，进一步增强"四个意识"，坚定"四个自信"，深刻把握金融工作规律，不断深化对金融工作政治性和人民性的认识，履行国有大行职责使命，坚定不移走中国特色金融发展之路。

（二）加强党的领导，深化改革完善内部治理。深入落实习近平总书记关于"两个一以贯之"的重要指示精神，全面贯彻《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，修订公司章程，完善党委工作规则，进一步厘清党委和"两会一层"的职责边界，完善党委会决策、董事会履行法定职责、高管层抓落实和监事会监督问效的高效运行机制，切实发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用。进一步健全党管干部、党管人才领导体制和制度机制，开展多种方式政策宣导、监督检查和工作调研，收集意见建议，持续推进深层次改革，不断提升组织效能，确保取得实实在在的整改成效。

（三）大力支持服务实体经济，有序防控化解金融风险。深入贯彻落实"十四五"规划，聚焦制造业、绿色等重点领域精准发力，进一步完善激励保障机制，统筹好当前和长远的关系，持续跟踪督办，分阶段稳步推进落实。持续做好京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大重点区域重大项目库管理，推动重点区域重大项目落地实施。优化东北和中西部区域的资源配置和保障政策，及时制定优化相关服务方案，充分保障重点领域信贷需求。做好经济欠发达地区的资源保障，因地制宜增加信贷投放。深入分析区域经济政策与潜在需求，完善配套支持政策，促进区域经济金融良性循环。构建"1211"乡村振兴综合服务体系，着力打造一个"裕农通"乡村振兴综合服务平台，线上"裕农快贷"和线下"乡村振兴贷"两大涉农信贷产品包，创新粮食、奶业等一系列涉农专业化生态场景，优化贷后管理系统和数字化风控平台等一套涉农金融数字化风控体系。持续提升国际业务数字化经营能力和绿色化经营水平，做深做实海外差异化发展策略，扎实筑牢客户基础，有效增强参与国际竞争力。坚持底线思维，持续完善横向到边、纵向到底的全面风险治理体系。完善母子公司资产风险协同管控机制和信息共享机制，推动集团风险联防联控。

（四）强化严的氛围，纵深推进全面从严治党。始终坚持严的主基调不动摇，进一步加强作风建设，深化巩固违反中央八项规定精神典型问题专项治理成果，加大查处和问责力度，以零容忍的态度惩治腐败，一体推进不敢腐、不

能腐、不想腐，形成震慑，起到警示教育作用。起草《2023-2027年巡视工作规划》，将贯彻党中央关于金融工作决策部署特别是习近平总书记提出的增强"三个能力"重要批示精神落实情况，作为巡视监督首要任务，确保政治巡视定位不偏离。细化完善加强财务管理、营销费用、授信审批、存量理财资产管理、公务用车、国内公务接待等制度规定。贯彻《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》，做实做细日常监督。持续完善监督联席会议机制，推动各类监督贯通融合。驻建行纪检监察组协同审计、财务、风险、信贷、人事、巡视等监督职能部门，按季召开监督联席会议，明确工作主题和阶段性任务，加强信息互通、力量整合、成果共享。

四、下一步工作计划

虽然建设银行在集中整改阶段取得了初步成效，但距离中央整改要求仍有不少差距。党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，继续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化。

（一）在增强"三个能力"上持续发力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，自觉运用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题。统筹抓好疫情防控和支持实体经济，持续做好小微企业金融支持，加快推进住房租赁战略，维护住房市场平稳健康发展。深化服务乡村振兴，提升服务质效。落实落细各项纾困政策，完善金融创新服务体系，更好支持服务先进制造业、战略新兴产业和关键核心技术攻关等重点领域。科学规划海外业务发展，发挥跨境撮合平台优势，支持企业"走出去"。牢固树立底线思维，进一步健全完善风控机制，有效管控重点风险。

（二）在落实管党治党责任上持续发力。督促各级党委落实全面从严治党主体责任，层层传导压力。加强对"一把手"和领导班子监督，坚决管住"关键少数"。精准把握政治巡视定位，扎实推进巡视整改落实，提升巡视监督质效。深化以案促改，扎实做好违反中央八项规定精神典型问题专项治理等后续工作。严肃纠治以权谋私、以贷谋私问题，持续深入开展警示教育，强化追责问责、追赃挽损，深化标本兼治。

（三）在贯彻落实新时代党的组织路线上持续发力。从严从实加强党委班

子自身建设特别是政治建设，科学决策、慎重用权，不断提升政治把握、战略决策、统筹协调、推动落实能力。加强队伍建设规划，强化集体领导和把关，提升选人用人制度化、规范化、科学化水平。深入落实"十四五"期间人才发展规划，着力加强金融科技人才、国际化人才等专业人才队伍建设。深化"书记项目"推广，分类指导各级机构基层党组织建设。进一步细化压实各级党组织责任，健全履责考责问责制度机制，加大基层党建工作调研指导力度。

（四）在抓好后续整改上持续发力。强化全过程组织推动和督促检查，持续优化改进巡视整改数字化平台，通过现场调研、专题研究、听取汇报等方式，集中力量攻克重点难点问题。加强跟踪问效，重点督办落实进度并严格对账销号，对推卸责任、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责。着力推进整改长效机制建设，注重从个性问题、具体问题中发现根源性问题，进一步健全机制，堵塞漏洞。定期听取整改情况汇报，及时研究分析整改工作中的新情况新问题，提出改进意见建议。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2022年9月10日至30日。联系电话：010-67599091（工作日8：30-17：30）；邮政信箱：北京市西城区金融大街25号建设银行党委落实中央巡视整改工作领导小组办公室，邮政编码：100033；电子邮箱：〔…〕szg.zh@ccb.com。

中共中国中信集团有限公司委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

（2022年9月10日）

根据中央统一部署，2021年10月11日至12月20日，中央第九巡视组对中信集团党委开展了常规巡视。2022年2月22日，中央巡视组向中信集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

集团党委认真落实党中央巡视整改要求，以坚决的态度、扎实的措施、有力的行动狠抓巡视整改。截至7月底，针对集中反馈和"一对一"反馈问题制定的338项整改措施已完成276项；计划在集中整改期内完成的245项整改措施已全部完成。

（一）强化思想引领，从政治上看、从政治上抓。集团党委坚持从学习领悟习近平总书记重要指示批示精神做起，先后召开5次党委会、3次巡视工作领导小组会，专题学习习近平总书记关于巡视工作、自我革命、金融反腐等重要论述，从中找方向、找遵循、找思路、找方法。及时传达贯彻中央巡视集中反馈会和中央纪委国家监委、国务院金融委巡视整改推进会精神，两次讲解导学中央关于加强巡视整改和成果运用的意见，深入把握整改任务，明晰整改标准。2月28日，将巡视整改动员部署会与警示教育会合并召开，先观看警示片、通报典型案件，在严的氛围下部署整改工作，传递严字当头、坚决整改的坚定决心。4月20日，再次召开巡视整改警示教育会，通报一批新近查处的案件，明确一严到底的工作要求。4月28日，集团党委召开巡视整改专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析根源，严肃开展批评和自我批评，研究制定整改措施。

（二）扛实政治责任，从集团党委严起改起。集团党委认真研究制定巡视整改工作方案，做实做细问题清单、任务清单、责任清单，成立整改工作领导小组，下设办公室和4个工作组、6个督导组，建立每周例会、跟进督导、一题一案等工作机制。严格落实中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委对巡视整改的指示要求，自觉接受中央纪委国家监委巡视整改监督专项工作组监督。与驻集团纪检监察组同向发力，全面听取监督意见，重要工作互通情况、协调动作、共同开展。制定《党委委员履行"一岗双责"落实中央巡视整改工作任务清单》，班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动

认账领账、牵头解决，定期召开分管领域整改推进会，对整改事项逐一研究分析、确定整改方法、抓好跟踪推动。

（三）坚持以上率下，党委书记带头整改、狠抓落实。集团党委书记、董事长认真履行第一责任人责任，担任整改工作领导小组组长及办公室主任，第一时间组织学习领会习近平总书记最新重要讲话精神。主持制定整改工作方案和"三项清单"，坚持直面问题、务求实效。在整改起步阶段集体约谈各单位"一把手"和纪委书记，及时校正思想偏差。多次到整改任务重、难度大的子公司调研督导，列席指导有关子公司党委专题民主生活会。通过个别谈话、参加青年职工代表座谈会、党小组组织生活会等方式，广泛听取意见建议。带头领办15项具体问题，把党建方面问题整改作为主责贯穿全过程，对反映强烈的突出问题亲抓实抓，对难点棘手问题组织集中攻关，对查处违反中央八项规定精神典型问题和重要案件与驻集团纪检监察组共同研究推进。先后主持领导小组推进会、办公室会25次，每周听取党委委员和督导组整改工作汇报，部署阶段重点任务，协调解决重要问题。

（四）全面覆盖起底，纵深推进整改。坚持推动问题全覆盖，根据中央巡视反馈意见，梳理共性问题和具体问题，并将集团内部巡视、审计还未完成整改的重点问题，一并纳入台账集成整改；对选人用人、巡视工作专项检查指出的问题，单独形成台账，同步推进整改。坚持推动领域全覆盖，统筹金融板块与实业板块、控股企业与实际管理企业，在整改进度力度、标准要求、监督评估上统一尺度、一律从严。坚持推动措施全覆盖，把每个问题当成一个课题，对中央巡视反馈问题拟制338项具体措施，对2个专项检查和自查问题拟制275项措施。一体推动新近划转的华融公司巡视整改，主动与有关方面对接，多次现场调研督导，督促华融公司严格落实整改任务。

（五）勇于较真碰硬，立起严的标尺、营造严的氛围。以中央巡视点人点事问题作为突破口，以问责追责作为整改到位的重要标准，依纪依规依法处理、及时通报，让职工群众看到实实在在的成效。集团党委委员深入分管单位面对面指导整改，对推进整改不力的点名批评，先后就整改工作组织专题会议76次、约谈相关责任人92人次。督导组与被督导单位一起领会精神、研究方案，重要节点及时提醒，推动整改责任落实。驻集团纪检监察组制定巡视整改监督和自身整改方案，先后约谈20余名集团职能部门负责人和所有子公司班子成员，现场督导7家子公司，列席指导12个部门、子公司党委专题组织生活会、民主生活

会，全程跟进掌握巡视整改进度和质量，提出多项监督意见。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）整改坚持和加强党的领导，落实党中央关于金融工作、国有企业决策部署方面的问题

1.深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕服务国家战略谋发展抓落实

一是坚持在系统学、贯通悟上下功夫。深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党、国有企业改革等方面重要讲话精神，党委委员分专题领学解读习近平总书记关于金融工作的重要论述，深化党对金融工作集中统一领导等重大政治原则的理解领悟，切实把握根本遵循、强化使命担当。制定并落实《中信集团党委"第一议题"制度》，上半年以"第一议题"形式组织学习习近平总书记重要讲话精神22次。推行专题式导读、课题式研讨，党委委员联系分管工作交流学习体会，把"第一议题"提出的贯彻落实举措列入督办事项，推动学习成果进入决策、落到实处。健全常态化督学导学机制，制定《党委理论学习中心组学习巡听旁听实施办法》，对子公司党委落实"第一议题"情况进行检查，在集团内网"先锋在线"平台及时推送"第一议题"学习材料，促进全系统上下联学、同步落实。[!--empirenews.page--]

二是强化战略规划和引领。印发《中信集团"十四五"发展规划》，明确业务板块规划，完成人才、协同、数字化、科技发展四项功能规划和风险战略框架，为集团战略分解落实和各子公司制定战略目标提供指引。科学设置"十四五"规划指标体系，明确净利润增长率高于资产增长率目标，树立走内涵式高质量发展道路的鲜明导向。以新型城镇化板块为突破点，明确业务细分领域发展布局，形成"路线图""施工图"。制定集团战略规划管理办法，强化全流程闭环管理，规范各层级规划体系。

三是聚焦主责主业提升发展质量。编制出台主业管理办法和第二批子公司主业清单，修订投资授权管理、特殊目的公司管理、设立公司指引等3项制度规定，进一步优化集团投资管理体系，严格控制非主业投资，禁止增加行业门类的项目。深入推进"压降层级、瘦身健体"专项工作，截至2022年6月末并表法人户数已减少251家。针对个别子公司管理层级多、链条长问题，有针对性地制定细化一体化管理和层级压降具体措施。

四是科学统筹管理境外投资。集团党委专题学习习近平总书记关于新时代

对外开放战略的重要论述，科学规划境外投资，更好地服务国家"走出去"战略。制定境外投资管理办法，加强对存量和新增境外投资项目管理，防范境外投资风险，提升国际化经营水平。建立海外项目动态评估机制，密切跟进项目进展，将集团评估和子公司自评相结合，每两年实现对海外投资项目全覆盖评估。

2.发挥金融与实业并举优势，促进协同融合发展

一是强化金融服务实体经济职责定位。注重发挥综合性优势，设立中信金控，秉持"一个集团、一个客户"理念，推动金融业务资源整合，制定战略客户管理办法，建立中信智库，体系化推进财富管理工作，启动金控数字化平台建设，探索中国特色金融控股集团发展之路。推动金融子公司回归本源、专注主业。银行业务方面，提升财富管理能力，做大综合融资规模，增强资产管理能力，提高服务实体经济质效；保险业务方面，突出"人身保险及再保险"主业，从推动养老产品发展、提高资管业务服务实体经济等方面细化举措，发挥经济"减震器"和社会"稳定器"作用；资产管理业务方面，专注不良资产收购处置，开展历史遗留项目清收处置，着力推进逾期资产回现和压降工作。

二是着眼国家发展战略提升金融服务质效。积极探索可复制、可推广的综合服务方案，为试点客户提供募集资金、资金托管、重点设备制造等全方位服务，打造服务实体经济"样板"。加大制造业、绿色信贷等重点领域信贷投放，对符合条件的给予专项补贴、额外补贴、经济资本计量优惠，建立优质客户"一级审查、一级审批"模式。截至2022年6月末，中信银行绿色信贷余额较年初增加41%；绿色信贷占各项贷款比例较年初上升1.55个百分点；对公制造业贷款余额比年初增加10.23%，其中制造业中长期贷款增长17.1%。坚决贯彻执行国家关于房地产行业相关政策，加强集团客户统一授信管理，全面摸排风险，稳妥推进重点项目风险化解，维护房地产市场健康平稳发展。

三是全力推进实业子公司转型升级。发挥科技创新引擎作用，全面谋划打造科技型卓越企业集团，设立科技创新委员会、科技专家委员会，强化科技创新统筹管理。编制各子公司原创技术清单，推动中信原创技术策源地建设。坚持重点项目驱动、引领创新，启动集团十大科技创新项目申报评审，将对已完成评审的7个项目进行直接资金支持。探索制定研发投入利润加回等支持政策，引导子公司加大科技投入、激发创新活力。加速推进亏损企业和低效无效企业治理，明确2023年末亏损面、亏损额双下降50%的目标，梳理明确83项重点治理

清单；针对个别低效无效企业专门研究制定处置方案，稳妥有序推进退出业务、转让股权等工作。

3.统筹发展和安全，着力防范化解风险隐患

一是健全完善全面风险管理体系。强化风险管理职能，集团风险管理委员会加强全面筹划，调整组建集团风险合规部、充实风控力量，加强境外廉洁合规风险管理；设立中信金控风险合规部，加强金融板块风险管理；制定实业风险管理体系建设工作方案。强化动态掌握风险情况，完成全面风险管理系统一期建设，初步实现金融子公司经营数据、客户业务数据、各类风险指标自动报送和分析，搭建实业子公司风险指标体系，实现财务数据、市场风险和流动性风险指标等数据推送和共享。强化风险预警处置，制定中信金控《风险预警工作细则》，建立风险信息周报与专报制度，及时发出风险预警提示；健全产融协同、融融协同推进风险处置机制，督促子公司针对不同类型、层级和程度的风险，完善处置流程。

二是着力防范化解金融风险隐患。深入开展风险排查，摸清风险底数，加强动态监测。制定大额风险暴露与统一授信管理制度，拟定风险偏好陈述书和管理办法，发挥对金融风险防控的统筹把关作用。完善客户限额测算方法及分配机制，加强对大额隐性债务监测，有效控制风险暴露总量。中信银行加强授信全流程管控，对授信敞口重点大户、风险重点客户、重点风险防控领域信贷持续开展风险监测，2022年上半年末不良贷款额、不良贷款率继续保持逐季双降。从严整改监管处罚问题，对相关责任人进行问责，将重大监管处罚事项与子公司绩效考核相挂钩，开展合规文化建设活动，培养合规意识。修订集团《保密工作管理规定》《个人信息保护管理办法》，制定集团总部工作秘密和商业秘密事项清单，督促子公司全面排查纠治客户信息管理问题。

三是有效防范实业板块重点领域风险。针对行业领域风险隐患，集中开展专项治理，对重点领域、关键环节制度进行重检评估，从加强权力监督制约、严控项目审批、规范工作流程等方面完善有关规定。全面排查投资项目存在的经营亏损和进度、收益不达预期等情况，严肃查处投资项目违规问题，对相关责任人问责处理并进行通报。修订集团《商标管理办法》，严格中信品牌授权使用，督导子公司加紧推进存在品牌租售风险的项目公司停止使用中信品牌，对拒不配合的，依法提起诉讼。

4.深入推进改革攻坚，不断提升治理能力

一是持续推进党的领导融入公司治理。深化党建入章程工作，督导股权结构不同类型企业探索党建融入公司治理有效途径。严格执行"三重一大"决策制度，保障股权董事依法履行职责，修订《中信集团、中信股份和中信有限决策审批与流程优化方案》，进一步明确各决策主体工作流程，完善决策事项清单，对子公司党委决策事项清单进行审核，建立常态督导检查和问题通报机制。针对个别子公司落实"三重一大"决策制度不到位问题，在严肃问责的基础上，督导反思差距不足，切实规范党委集体决策，在公司治理各环节，刚性执行坚持和加强党的领导的各项制度。

二是持续改进和优化公司治理。深入研究公司治理授权体系，并与出资人沟通确定出资人对董事会、董事会对管理层授权方案，推动完善公司治理制度，提升经营决策规范性。严格落实监事与董事、高管定期交流机制，监事会通过专题调研形成20余份高质量报告，对集团财务管理、风险内控、托管企业治理、外部协同等方面提出监督建议。中信金控制定公司章程及议事规则等制度，按公司治理程序确定董事会、监事会人选及高级管理人员，搭建治理架构。优化境外机构公司治理，对重大事项决策程序提出明确要求，加强境外机构管理。

三是加快同质化业务整合形成整体优势。围绕打造以环保科技、环保工程为核心竞争力的国内一流环保产业集团，加大整合力度，提升综合能力，助力生态文明建设和新型城镇化建设。深入分析国内养老产业发展现状，从集团资源配置最优化的角度出发，制定形成整改方案，促进集团养老业务做优做强。

（二）整改履行"两个责任"、推进全面从严治党方面的问题

1.以上率下压实主体责任

一是牵住"牛鼻子"，强化第一责任人责任。进一步细化集团及子公司党委主体责任清单，完善党建工作领导小组工作机制。严格落实集团党委与驻集团纪检监察组全面从严治党会商制度，定期分析管党治党形势，针对一个时期倾向性、典型性问题，研究对策措施。集团党委书记坚持把管党治党政治责任扛在肩上，及时组织研究政治建设、纠治"四风"、查处违纪违法案件、发挥基层党组织功能等重要问题，就加强规范用权、防范廉洁风险约谈多家子公司主要领导，对拟任职领导进行任前谈话，对2021年以来新提任的集团党委管理领导人员进行集体谈话、提出严肃要求。党委委员认真落实"一岗双责"，到分管单位指导工作时都把坚持党的领导、加强党的建设作为第一条要求。2022年上半年，党委委员同分管单位党组织主要负责人开展正式批评教育、诫勉谈

话17次，经常性开展提醒谈话。

二是层层压紧压实责任，持续释放越往后越严的鲜明信号。督促各部门、子公司制定并落实全面从严治党责任清单，检查通报全面从严治党定期分析制度落实情况，初步形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。完善子公司党委落实主体责任考核机制，将考核结果与主要负责人和领导班子成员薪酬、提任等挂钩。集团党委与驻集团纪检监察组联合制发《关于加强和规范问责工作的指导意见》，进一步界定问责重点、问责情形，规范问责程序，明晰问责标准、减责因素。全面盘点检查问责不严的突出问题，严纠问下不问上、以经济处罚和一辞了之规避问责等现象。

三是着力提高内部巡视质量。拟制《集团党委2023-2027年巡视工作规划总体框架》，科学安排常规巡视、专项巡视、提级巡视等，推进有效覆盖与有形覆盖相统一。深入把握政治巡视定位，对近两年内部巡视报告进行研判反思，全面梳理聚焦职能责任不够到位、发现揭示问题不够有力、问题定性不够精准等方面8个具体问题，找准差距，定实措施，拟以下半年常规巡视为实操演练，检验整改成效。健全完善巡视整改工作机制，探索建立巡视整改协同管理平台，提高整改信息共享、跟进督导、审核评估效率。

2.切实强化监督职能和实效

一是做实做细日常监督。集团党委与驻集团纪检监察组密切配合、同向发力，进一步完善重要问题会商、重要情况通报、动态信息抄送机制，推动监督责任落实落地。紧盯关键少数强化监督，对照集团党委加强对"一把手"和领导班子监督《实施办法》提出的55项任务清单，逐一明确责任部门，按要求督导落实。驻集团纪检监察组在深入推进金融反腐的基础上，加强对非金融领域问题线索排查，围绕行业监督重点课题，启动监督式调研。动态更新重点监督对象廉政档案，定期分析子公司政治生态情况，不断强化全过程监督、精准监督。

二是督促子公司纪委担当履职。集中整改之初，驻集团纪检监察组举办纪委书记研习班，明确巡视整改监督重点，教思路教方法，先后印发《关于深入推进中央巡视整改从严监督执纪问责的通知》和《巡视整改监督工作指引》。与子公司纪委开展问题线索和案件查办"一对一"研商，责成核查处理有关应查未查问题，持续传导查办案件压力。着手完善子公司纪委书记考核办法，针对巡视整改监督、违反中央八项规定精神案件查处和党纪政务处分处理中的具

体问题，研究出台操作性意见，加强系统指导。

三是加强监督能力建设。认真落实深化纪检监察体制改革方案，拓展问题线索来源，统筹监督工作力量，集中查办腐败案件。集团党委与驻集团纪检监察组制发《关于加强纪检机构组织建设的意见》，对全系统纪检机构设置、纪检干部编制等提出硬性要求，持续充实纪检干部力量，及时调整子公司纪委班子，专职纪检干部人员编制较中央巡视前大幅增加。加大"以干代训"力度，抽调基层纪检干部到办案一线锻炼，提高子公司纪委办案能力。制定《关于构建大监督工作体系的实施办法（试行）》，明确责任主体和组织形式，建立统筹协调、信息共享、协同整改等工作机制。制定《关于加强境外廉洁合规经营的指导意见（试行）》，从严规范境外业务监管。

3.一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

一是持续查案惩腐。驻集团纪检监察组坚持从严执纪办案，全力处置中央巡视移交问题线索，逐件审核子公司纪委对移交线索的处置结果。迅速核查处理中央巡视反馈的点人点事问题，做到件件有着落、事事有回音。严肃查处中信银行广州分行原党委书记、行长谢宏儒等一批严重违纪违法案件。针对专项治理中发现的违规违纪问题，锁定问题线索加紧核查，发挥"室组地"联动作用，保持惩治腐败高压态势。集中整改期间，给予党纪处分108人、政务处分31人。

二是聚焦重点领域、关键环节、重要岗位加强监督。重点指导金融子公司纪委围绕信贷审批、资产处置、项目投资、大额采购等重点领域，规范权力运行。组织招标采购专项检查，督导有关子公司从严核查违规问题，进一步优化审批流程、更新采购系统，完善供应商库、专家库、采购招投标等管理办法，堵塞制度漏洞。

三是加大警示教育力度。建立健全警示教育常态化机制，集团层面在集中整改期间两次召开警示教育大会，点名道姓通报违纪违法案件问题，组织观看警示教育片，编印《违纪违法人员忏悔录》，许多党员干部反映深受触动和震慑。督导各级以身边案件为反面教材，分层分级开展警示教育710余次，对通报隐去人名的个别子公司责令重开。深化以案促改、以案促治，印发谢宏儒案剖析报告，督促切实汲取教训、全面肃清影响。

4.锲而不舍纠"四风"树新风

一是扎实开展违反中央八项规定精神典型问题专项治理。明确"检查、复

盘、反思、整改"思路和10个具体动作，驻集团纪检监察组印发《关于坚持不懈落实中央八项规定精神，锲而不舍纠"四风"、树新风，持续推进中信集团作风建设的通知》和《关于准确把握定性量纪标准，深入推动违反中央八项规定精神典型问题专项治理工作的通知》，突出整改中央巡视指出的有关问题、整治2018年以来集团监督检查发现的典型问题，明确政策界限和工作要求。全面排查公务用车、办公用房、租用住房、内部餐厅食堂，各级制定修订落实中央八项规定精神方面制度规定320余个。围绕业务招待费、差旅费、会议费等开支情况，开展费用管控专项检查，及时通报典型问题，涉嫌违纪问题移交各级纪检机构深入核查。多家金融子公司围绕营业用房租赁、员工参与民间借贷等突出问题，集中开展治理整顿。

二是依规依纪依法查处作风方面典型问题。深入起底违反中央八项规定精神问题线索，严肃查处招待费过高等问题，从严处理相关责任人，深入复盘检视，及时补齐制度缺失。

三是严肃纠治形式主义、官僚主义。持续落实集团党委纠治形式主义官僚主义10条措施，制定集团领导调研工作管理办法。设立集团董事长、总经理"接待日"，举办集团领导与青年职工代表座谈会、创新交流会，倾听基层代表对集团改革发展的建议。针对审批项目时间过长的问题，在严肃追责的同时，全面梳理集团总部在批项目，制定加强督办事项跟进与公文办理效率办法、公文质量考核评价标准，对超期、效率低下和执行不严等问题及时纠偏。采取严把材料关、严控发言时长等措施，推行开短会、讲短话、发短文，推动"由我来办、马上就办、办就办好"成为行动自觉。

四是坚持抓源治本、综合施治。深入查摆落实"企业例外论""金融特殊论"5类具体表现和错误认识，剖析成因病灶和思想根源，既严抓教育、惩戒，更注重从营销理念、管理模式、行为规范、制度执行等方面推进深层治理。制定修订集团贯彻落实中央八项规定精神实施细则、企业负责人履职待遇和业务支出实施细则、公务用车管理办法等制度，进一步堵住管理漏洞、扎紧制度笼子。发布协同营销"七条禁令"，严禁内部宴请，从严规范联合营销活动。将巡视、审计发现的费用问题纳入财务总监考核，把专项整治情况纳入党风廉政建设责任制年度考核，形成各司其职、齐抓共管的局面。大力倡导健康文明营销理念，列出负面清单，提出改进路径，探索推进营销模式创新升级。

（三）整改贯彻新时代党的组织路线，领导班子、干部人才队伍和基层党

组织建设方面的问题

1.全面加强领导班子自身建设

一是提升领导班子政治能力。持续深化理论武装、提高政治站位，结合中央和国家机关工委部署开展的"学查改"专项工作，系统学习领会习近平经济思想，多措并举开展学习研讨；定期举办宏观经济形势等专题报告会，采取示范性联学方式吸收各级领导班子成员参加，提高从政治上看问题、从全局上抓工作的能力。印发集团推动党史学习教育常态化长效化实施办法，制定党委带头学党史、班子成员带头讲党史等措施，从党史中汲取政治智慧，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。集中整改期间，党委委员以普通党员身份参加所在党支部或党小组专题组织生活会，督导组从严督导把关，对"党味"不足、"辣味"不够等问题当面点出纠正，集团对子公司巡视整改专题民主生活会情况和存在问题集中通报，切实增强党内政治生活的政治性严肃性。

二是严格执行民主集中制。强化党委集体领导，提高议大事抓大事能力，实现科学决策、民主决策。2022年上半年，集团召开党委会，集中研究董事会工作报告、重要改革方案、重大经营管理事项、重要法规制度等问题128次。加强对选人用人等工作的集体领导，健全完善人事工作小组酝酿机制，全面盘点分析子公司领导班子和干部队伍情况，制定关键岗位领导人员交流调整工作方案，增强选人用人的精准性科学性。结合业务板块整合，统筹谋划相关子公司领导班子配备，与调整安排的领导干部任前谈话，妥善做好职工安置工作，采取有力措施推进改革落地，有效解决制约集团发展的深层次问题。督导子公司报备党组织议事制度，建立子公司党委会会议纪要报送和审核通报机制，不断提高贯彻民主集中制的质量。

2.全面加强干部和人才队伍建设

一是统筹谋划领导人员队伍建设。修订《中信集团领导人员管理办法》，完善集团领导人员选拔任用制度。加强子公司"一把手"人选培养储备，推动"75后""80后"有序进入领导班子，从中选拔一批"一把手"储备干部进入子公司党委任职，上半年4名"75后"干部进入子公司班子或经营管理层。建立与外部人才中介机构长期联系，扩大专业人才选聘渠道，中信医疗从系统外选聘1名医疗专业干部进入领导班子。立足中信产融并举特点，制定干部挂职和交流方案，拟制部门、子公司领导人员符合交流条件人员名单，选拔7名干部交流到风险处置一线。建立7个业务专业和14个通用职能专业人才库，夯实领导干部

队伍建设基础。

二是全面加强人才工作。成立集团人才工作领导小组，召开人才工作会议，颁布实施"十四五"人才发展规划，确定阶段目标和重点方向。研究制定集团人才发展专项资金管理办法等制度，制定院士后备人才培养方案，依托重大项目、技术攻关培养科技领军人才和创新团队，着力培养熟悉金融知识、市场营销、科技运用等技能的复合型金融科技人才，支持先进智造子公司创建实践基地培养卓越工程师。每年选派120余名管理培训生，启动管培生人才库系统建设。

三是严格干部日常管理。修订集团党委直接管理和备案管理职务范围，对未纳入集团党委管理子公司副职以上人员情况进行梳理分析，区分四类情况制定聘任方案、明确管理关系。制定《中信集团专职董事、监事管理办法（试行）》，细化专职董监事拟任人选基本条件、岗位职责和考核内容，明确工作表现欠佳、因公司经营不善被追责等人员不得任专职董监事，建立专职董监事人选库，加强履职测评和述职考核，强化知责尽责导向。严格落实有关专项治理要求，集团党委专门成立工作小组，督促各子公司成立工作专班或指定专人负责，系统梳理离职人员从业信息，重点清查离职人员就职企业与集团业务往来情况。组织纪检、巡视、审计、法律风险等部门，对问题线索开展联合研判认定，坚决查处违规违纪违法行为。

3.提升基层党组织规范化建设水平

一是加强分类指导。召开集团党的工作暨纪检监察工作会议，明确基层党建分类指导思路和"问题牵引、定期督导、年底考核"工作路径。组织不同类型子公司党委书记现场述职，集团党委委员逐一点评，点对点指导帮带、压实责任。落实党建工作考核与经营业绩考核衔接办法，提高党组织"作用发挥"分值权重，与主要负责人和领导班子成员绩效挂钩，着力解决"表面热热闹闹、实际空转自转"等问题。指导有关子公司党委严格落实党建工作领导小组会议制度，加强党建工作问题研究，完善党建工作领导机制，发挥好议事协调职能。

二是建强专职党务工作队伍。把专职党务工作人员配备作为提高党建质量的关键举措，召开基层党建问题整改专题会议，通报未按要求配备党务干部的单位，约谈子公司党委书记，督导选优配强党务工作人员。把落实按比例配备专职党务工作人员的要求列入集团党委年度党建工作要点，明确标准要求，绝大部分子公司已落实整改要求。

三是规范组织关系转接。加强组织关系台账化管理，逐一明确存在问题单

位、类别和人数，做到责任到人、每周调度、定期销号。督导子公司"带着政策依据、带着党员个人、带着介绍信、带着时间节点"到属地单位加强沟通，分类落实整改要求。对整改任务较重的子公司开展针对性督导，核实离职未转出党员信息，加快摸排进度，限期完成整改。目前巡视指出的党员党组织关系转接问题已全部完成整改。

（四）整改持续深化中央巡视、审计整改，健全长效机制方面的问题

1.全力解决巡视、审计整改不到位问题

将近年来尚未完成的35个内部巡视、审计发现问题纳入整改体系，与中央巡视反馈问题整改做到同步督导、同步推进、同步验收，紧盯整改质量、狠抓措施落实。截至6月底，其中29条问题已实现清账销号。

2.健全抓常抓长的整改机制

进一步压实集团党委整改主体责任，健全完善中央巡视、审计整改"回头看"机制，将长期整改问题列入集团党委议事决策事项清单，定期梳理整改不到位问题推进情况，研究制定持续落实措施。制定《中信集团关于加强巡视整改和成果运用的实施意见》，明确巡视整改责任主体和职责任务，建立日常监督、检查评估等工作机制，将整改落实情况纳入被巡视党组织领导班子和领导干部年度考核、党风廉政建设责任制考核。健全审计查出问题整改长效机制，完善审计整改台账系统和督导机制，推动审计整改规范化。坚持举一反三、标本兼治，对系统性倾向性问题注重建章立制抓规范、保持韧劲抓治理，抓源治本工作不断深化。

经过集中整改，集团党委政治信念更加坚定，政治意识得到增强，聚焦主业主责、履职尽责的政治能力有所提高，领导班子和干部队伍的精神面貌、工作状态有所提升，一些突出问题和风险隐患得到处置，一些领导干部违纪违法案件得到查处，巡视整改取得阶段性成效。同时，集团党委也清醒认识到，集团整改工作存在内部整改推动不均衡、严的氛围仍需强化、对华融公司整改督促指导还需强化、有的问题整改标本兼治还不够、基层党组织建设有待加强等问题。

三、需长期整改事项进展情况

集团党委将需要长期整改的问题列入台账，制定了62条持续推进整改的措施，形成常态抓、长效改的工作格局。

一是持续提升服务实体经济能力和水平。全面发挥中信金控作用，建立健

全战略客户营销管理制度，深耕重点客户打造综合金融服务样板，完善金融子公司服务实体经济考核指标，为实体经济提供多元化全方位服务、输送源源不断的金融"活水"。集团将进一步加强对金融子公司的战略引领和统筹协调，加大对制造业、小微企业、科技创新、乡村振兴、绿色发展等重点领域的支持，推动落实2023、2024年末绿色信贷投放既定目标。坚持跟进、督导、考核各金融子公司服务实体经济情况，加大银行、证券、信托、保险协同服务力度，健全完善金融聚焦主业、服务实体的有效机制。

二是完善并落实防范化解风险常态化机制。进一步明确风险管理机构职能任务，建立健全风险定期排查、报送、数据核对制度，启动运行全面风险管理系统，初步打通风险识别、预警、报告、处置全流程管控链条。集团将围绕全面提升风险管理的制度化、流程化和信息化水平，加快全面风险管理系统二期建设，协同推进风险数据整合，着力提升风险主动识别和监测能力；深化产融协同化解风险，总结复制、创新推广重大风险项目化解有效模式；制定集团风险战略规划，全面铺开实业领域风险机制建设，实现风险管理横向到边、纵向到底。

三是深入推动改革提高发展质效。着眼建设世界一流企业，制定《实施方案》明确时间表、路线图，聚焦"十四五"规划抓战略落地，瞄准科技创新主攻方向加大资源投入、完善配套机制，统筹推进低效无效企业处置、亏损治理、压降层级等工作，建立健全规章制度949项，公司治理体系和治理能力建设进一步加强。集团将坚持目标牵引、因企施策，细化落实举措，加快建设世界一流企业步伐；以五大业务板块重大科技创新项目为抓手，加强关键核心技术攻关，推动更多引领性创新成果涌现；持续推进压降层级、瘦身健体。

四是着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。集团党委认真履行全面从严治党政治责任，驻集团纪检监察组和各级纪检机构从严监督执纪，以专项治理为抓手纠治"四风"，建立健全一批管权治权、纠风治弊的制度规定，从严问责总部有关职能部门和子公司"一把手"，严的氛围日益浓厚。集团党委将坚持"三不"同时发力、同向发力、综合发力，加强"全周期管理"，坚定支持驻集团纪检监察组严查各类问题线索，对"四风"问题寸步不让、露头就打，巩固深化违反中央八项规定精神典型问题专项治理成果，坚决查办违纪违法问题，严厉惩处各类腐败行为；加强对项目审批、资金分配、投资决策、选人用人等关键领域权力运行的制约和监督；对典型案件问题及时通报，常态[!--empirenews.page--]

化开展警示教育，不断筑牢思想道德防线。

五是深入落实党建工作责任制和人才工作机制。召开集团组织工作会议，深入学习贯彻新时代党的组织路线，系统谋划在新的起点上推动组织工作高质量发展。加强人才工作顶层设计，聘任和培养一批金融科技、工程技术领域专家，高素质人才方阵的基石进一步夯实。按照应建尽建要求健全基层党组织，选优配强党务工作人员，约谈党建工作责任落实不力的子公司党委书记，抓党建意识不断强化。集团党委将着力推动人才发展规划落地，在梯队建设、交流轮岗、人才选育等方面出台更加积极、开放、有效的举措，2022年底前出台《中信集团干部交流实施细则》《中信集团职业经理人管理办法》《中信集团领导人员配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》，开展"加强基层组织建设分类指导推进重点任务落地见效"专题调研，细化基层党建具体措施，促进党建与业务深度融合。

四、下一步工作打算

集团党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，继续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化。

（一）坚定不移加强党的领导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署。坚持第一时间学习领会习近平总书记重要指示批示精神，把贯彻落实党中央决策部署作为谋划推进工作的第一遵循、第一要务。推进"第一议题"制度逐级落地见效，引导党员干部运用创新理论分析形势任务、破解工作难题。坚持民主集中制，常态化监督检查子公司"三重一大"决策制度执行，严格落实重大事项报告制度。贯彻落实中央稳住经济大盘工作部署，发挥综合金融优势服务实体经济，提高集团金融工作的政治性、人民性。瞄准国家战略需要，推动实业板块结构调整和转型升级，在先进智造、先进材料、重大装备、现代种业等领域聚势发力，增强核心竞争力。持续加强风险管理系统建设，有效控制风险暴露总量，协同推进解决实质性风险资产等问题。加强科技创新顶层设计，加大资金投入、优化政策生态、聚合资源力量，全面提高科技创新能力和水平。

（二）坚持"三不"一体推进，推动全面从严治党向纵深发展。加强对全系统全面从严治党工作的领导统筹，定期检查、重点督导主体责任清单落实。

深化纪检监察体制改革，充实各级纪检机构力量，健全完善纪检干部培养选拔考核评价和管理监督制约体系。持续强化政治监督，落实好中央加强对"一把手"和领导班子监督的意见，紧盯资金密集、权力集中、风险积聚领域，增强监督执纪的系统性、穿透力。制定巡视工作五年规划，推进巡视巡察上下联动，提升巡视监督质效。健全完善集团"大监督"工作体系，深化各类监督贯通融合，提升监督合力和效果。巩固扩大金融领域反腐败成果，深化非金融领域反腐败工作，严肃查处风险背后违纪违法问题。加强对子公司纪委具体指导，对案件质量从严把关，持续传导从严监督执纪压力。加固中央八项规定精神堤坝，驰而不息纠"四风"树新风，营造风清气正政治生态。

（三）全面贯彻新时代党的组织路线，着力打造过硬的干部人才队伍和组织体系。加强党委对干部工作的全面领导、统筹谋划，健全干部梯队培养方案，加大力度拓宽干部交流，畅通金融、非金融子公司跨行业交流路径。优化派出董监事管理方案，明确资格标准，跟踪评估董监事作用发挥。树立选贤任能导向，制定领导人员选拔任用流程指引。严把选人用人政治关，加强对干部政治素质的精准考察，探索设立选人用人监督员，提升选人用人工作质量。制定高素质专业化干部队伍建设方案，选派优秀人才到风险处置一线、经营管理困难多的子公司历练，优选优育、动态管理年轻人才。加强对各级各类党组织建设的分类指导，强化党建工作考核与经营绩效考核的双向衔接和成果运用。加大专职党务工作人员选拔培养，建强基层党建工作力量。

（四）保持韧劲不松、力度不减，持续深化巡视整改和成果运用。继续扛实巡视整改政治责任，保持动真碰硬的韧劲和一抓到底的狠劲。集团党委制定全面抓好巡视整改落实工作安排，定期听取中央巡视整改落实进展情况汇报，研究部署整改事项，做到机构设置不调整、工作机制不改变、力度标准不降低。党委委员常态化落实巡视整改"一岗双责"，督导推进长期整改事项落实落地。驻集团纪检监察组和党委组织部加强整改监督，对虚假整改依规依纪严肃问责。严格对照问题清单、任务清单和责任清单推进整改落实，逐项清账销号，把问题改到底、改到位。对需长期整改问题，分阶段明确目标，以钉钉子精神抓好落实。把巡视整改进展和成效作为集团巡视巡察重点监督内容，定期开展"回头看"。充分发挥巡视整改平台作用，贯通党内监督、公司治理、风险合规等资源力量，形成信息共享、工作联动的协同整改格局。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时

向我们反映。公开期限：2022年9月10日至30日。联系电话：010-59661613（工作日8：30-17：00）；邮政信箱：北京市朝阳区光华路10号中信大厦97层整改办公室；电子邮箱：〔…〕szg@citic.com。

中共中国农业发展银行委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

（2022年9月10日）

根据中央统一部署，2021年10月11日至12月20日，中央第八巡视组对中国农业发展银行（以下简称农发行）党委开展了常规巡视。2022年2月22日，中央巡视组向中国农业发展银行党委反馈了巡视意见。按照巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

农发行党委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，坚决扛起巡视整改主体责任，党委书记认真履行"第一责任人"责任，与中央纪委国家监委驻中国农业发展银行纪检监察组（以下简称"驻行纪检监察组"）贯通协同，高标准高质量推进巡视整改。

（一）以习近平总书记关于巡视工作重要论述为总指导、总遵循，认真落实巡视整改政治要求。坚持把学习贯穿始终，第一时间召开党委会和党委扩大会，原原本本传达学习习近平总书记听取巡视汇报时的重要讲话精神和集中反馈会议精神，领会把握巡视反馈意见，深刻认识巡视整改的政治性、严肃性，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，在整改落实上动真格、见真章、求实效。通过党委会"首议题"、党委理论学习中心组等形式，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，将其作为全面从严管党治行的重要标准和推动改革发展的强大动力，严格对标对表，确保政治方向不偏。同时，认真学习贯彻中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委有关会议精神，坚定坚决抓好整改工作。

（二）坚决扛起巡视整改主体责任，扎实推动巡视整改任务落地落实。加强组织领导，成立巡视整改工作领导小组及其办公室，党委书记担任组长和办公室主任；组建工作专班，1名党委委员、副行长担任专班主任；召开全系统落实中央巡视整改工作动员部署会议，党委和领导小组每周听取整改情况汇报，及时研究部署整改工作；对专项检查整改、专项治理工作，分别成立专班，一体推进整改。细化整改措施，认真研究制定整改方案及问题清单、任务清单、责任清单（以下简称"一方案、三清单"），逐一明确责任行领导、责任部门、整改时限、分步举措和长期整改措施；按月列出整改任务"时间表"，按行领导分工列出整改"路线图"，精准对标，挂图作战。严格落实"一岗双责"，

集中整改期间，党委班子成员和高管累计召开105次专题会议研究分管领域整改工作，223次组织分管部门研究推进整改措施，每周调度整改进展；建立党委班子成员和高管"分片包行"机制，95次通过现场调研、视频会议等形式，调度联系行整改措施落实；班子成员调整或分工变化时，一并交接整改任务。强化指导把关，总行组建8个督导组，对31个省级分行全覆盖督导；组织对巡视整改重点问题、重点省级分行开展专项审计；强化以训促改，农发行党委书记和驻行纪检监察组组长亲自培训授课，总行职能部门开展条线培训；督导各级行成立相应领导机构，上下贯通制定具体整改措施，层层压实责任。

（三）认真履行"第一责任人"责任，推进全行巡视整改工作有力有序开展。党委书记坚持主责主担，落实"四个亲自"，带头研究谋划，坚持从政治上认识整改，从政治上谋划整改，引领督导各级行领导干部提高政治站位，紧盯"政治性、针对性、系统性、实效性"抓整改，高标准答好"政治答卷"。带头部署推动，集中整改期间，累计22次主持召开党委会、巡视整改工作领导小组会，32次通过专题会、视频会等形式对总行部门和省级分行进行督导。带头认领问题，主动担任专项治理、选人用人等重点难点问题的整改责任人，9次组织对牵头整改任务进行研究，逐一审核制定针对性整改措施。带头认责检视，对巡视反馈问题，深刻反思剖析问题产生的根本性原因，查找差距不足，并在专题民主生活会上带头深刻检讨。带头整改落实，对重点整改任务，每周听取整改进展情况汇报，特别是对重点难点问题，亲自督导整改落实，严肃追责问责。带头"四个融入"，坚持将巡视整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，一体推进巡视整改与党的建设、业务发展、规范管理、风险防控、改革创新等各项工作同频共振。

（四）加强贯通协同，与驻行纪检监察组同题共答、同向发力。农发行党委与驻行纪检监察组在政治站位、思想认识、整改落实上统一步调，聚焦完善机制，建立党委书记和班子成员与驻行纪检监察组组长即时沟通机制，农发行与驻行纪检监察组定期会商，每日沟通情况、每周研究问题、每半月交流进展、每月盘点成效。聚焦责任落实，驻行纪检监察组对农发行党委班子成员建立《监督台账》，制定省级分行领导班子履行"一岗双责"《监测报表》；集中整改期间，驻行纪检监察组组长视频督导4个省级分行、约谈督导8个总行牵头整改责任部门负责人；驻行纪检监察组领导现场督导3个省级分行整改情况、视频督导10个省级分行党委专题民主生活会、分片电话督导省级分行纪委书记31人次。

聚焦关键环节，驻行纪检监察组采取"点穴监督"方式，对重点事项动态监测、中长期事项按周跟踪、按月评估，集中整改期间，先后对农发行"一方案、三清单"、党委专题民主生活会方案和剖析材料、整改成效、集中整改报告进行审核、评估，对专项检查整改和专项治理工作开展多轮监测。聚焦正风肃纪，对巡视点人点事问题，加强协同联动，重点监督推动；对重点问题共同组织摸排、联合开展责任调查，从严追责问责。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

农发行党委聚焦中央巡视反馈问题和主动认领的共性问题，结合巡视反馈意见建议，逐条落实、真改实改，取得阶段性成效。制定的180条整改措施，集中整改期间完成158条。

（一）关于学习贯彻落实习近平总书记重要论述和党中央决策部署，履行农业政策性金融职责方面

1.坚持和加强党的领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。

（1）深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。一是统筹谋划全面系统学。始终将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，总结运用党史学习教育经验，通盘谋划习近平总书记关于经济、金融、"三农"等重要论述系列学习，将习近平总书记重要论述分领域、分专题深入学习。集中整改期间，开展党委会"首议题"学习22次、党委理论学习中心组学习研讨2次。二是突出重点及时跟进学。分类整理习近平总书记最新指示批示和党中央最新决策部署，确保及时学习掌握落实。集中整改期间，农发行党委跟进学习93项最新内容。在党委会"首议题"学习中央一号文件精神后，又采取党委理论学习中心组学习研讨、邀请专家授课辅导等方式，加深理解认识，明确工作重点，确保中央一号文件精神在农发行落实落地。三是健全机制以上率下学。健全完善党委会"首议题"和党委理论学习中心组学习制度，及时发布总行党委学习情况，为各级党组织提供参考和引导。举办学习贯彻党的十九届六中全会精神培训班，轮训各级党员干部9500余人次。

（2）加强政策研究和战略引领。一是加大政策研究力度。就金融改革等方面积极向党中央献计献策，形成改革及业务分类报告6份；制定年度重点课题指南，围绕支持粮食全产业链等70项重点课题开展研究，专项部署行业分析规划，为引导信贷资源科学合理配置提供参考依据。二是加强战略引领和部署落实。

进一步发挥董事会的科学决策和战略引领作用，审议通过服务国家战略等方面重大议案26项。围绕国家"十四五"规划交办农发行的5方面任务，制定总体实施方案和5个专项工作方案。对标"十四五"农业农村现代化规划、中央一号文件制定相关文件，结合年度工作会议、专项推进会议等重点部署落实，确保党中央决策部署及时有效落地。三是积极调整服务模式和产品。切实增强金融服务能力，推进形成更多有效融资模式，因地制宜探索创新，总结形成"竞拍贷""保值贷""订单贷"等信贷模式和产品。

（3）提升服务国家战略效能。坚决贯彻落实党中央"稳字当头、稳中求进""政策发力适当靠前""用好政策性金融工具"等决策部署，全力服务国家战略和"三农"需求，主动担责、靠前发力，助力稳定宏观经济大盘。上半年，全行累放贷款13997亿元，同比增加2198亿元；6月末贷款余额73693亿元，较年初净增6814亿元，同比多增3660亿元。健全国家战略响应机制，制定服务东北全面振兴、京津冀协同发展等8项方案意见，实现国家区域发展战略差异化支持政策全覆盖。全力推动农业绿色转型，建立健全绿色筹资体系，加大政策倾斜，截至6月末，绿色贷款增长率高于全行各项贷款平均增速14.9个百分点。全力服务长江生态保护，出台专项实施方案，截至6月末，长江大保护贷款完成全年目标任务的129%。全力支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，上半年投放精准帮扶贷款同比增长38%。

2.树牢"三农"情怀，全力践行农业政策性金融职责使命。

（1）全力服务国家粮食安全。坚定不移履行服务保障国家粮食安全的政治责任，积极夯实粮棉油信贷主导地位，主动顺应粮棉油市场化改革趋势，加大绩效考评指标权重，认真落实粮食安全省长责任制和"菜篮子"市长负责制要求，出台系列文件明确支持重点，落实差异化支持政策及保障机制，截至6月末，累放粮棉油贷款3148亿元，同比增长11.7%。落实"藏粮于地、藏粮于技"战略，聚焦粮食生产能力建设，从项目储备、差异化政策、融资模式创新等方面加大支持保障力度，上半年，累放农地贷款为去年同期的2.5倍，高出全行各项贷款平均增速40个百分点，支持新增高标准农田等耕地保护与质量提升面积显著增加。累放农业科技贷款同比增长93.5%，贷款余额较年初增长29.6%。锚定种业振兴行动，出台延长期限、优惠利率、投贷联动等措施支持种业发展，上半年种业贷款投放额同比增长近4倍。

（2）牢牢把握职能定位。一是牢固树立正确政绩观。围绕"十四五"发展

规划，合理把握信贷投放节奏。坚持规模、质量、效益相统一，聚焦推动高质量发展，修订年度综合考核评价办法和绩效考评方案，有效传导政策性金融履职要求。二是严守业务边界。树牢"合规为先"理念，出台信贷业务高质量发展等意见，发挥业务、内控合规、审计三道"防线"作用，及时有效纠偏正向。组织全行开展排查，逐项目研究制定问题整改和风险化解方案。三是持续优化信贷治理体系。开展行业分析规划专项部署、产品使用专项清理、风险监测专项推进、放款环节专项治理、新增不良贷款专项考核"五个专项"工作，进一步厘清规范信贷产品的用途边界和适用范围。强化培训指导，精准规范使用营销产品。印发《进一步加强集团客户服务和管理工作的意见》，优化集团客户授信额度测算、核定和分配流程。

（3）加强流动性精细化管理。建立资金来源动态调控机制，确定流动性储备资产安全底限和目标规模，优化流动性储备资产结构。

3.全面强化风险防控，坚决打好金融风险防范化解攻坚战。

（1）守牢高质量发展的风险底线。一是统筹发展和安全，切实防范化解重大风险。出台《关于进一步健全全面风险管理体系的实施意见》，召开风险化解及处置案例警示教育视频会，组织各条线以会议、培训、文件等形式，强化风险合规文化理念传导，树牢全员风险防控意识。二是强化全面风险排查和资产风险真实性管理。制定12个类别风险排查方案，针对排查发现风险隐患，逐项制定控制目标和应对措施，防止重大风险发生和蔓延。加强资产分类管理，进一步明确展期、调整还款计划等审批管理要求。三是强化高风险领域风险管控。印发《加强资产质量管理的通知》，出台推进相关业务高质量发展的意见，聚焦不良贷款集中的重点行业、区域、客户、产品，强化风险监测分析和管控。

（2）持续完善风险防控机制。一是推进屡查屡犯问题根源性治理。根据信贷违规操作屡查屡犯问题类型，修订信贷全流程标准化管理操作手册，规范办贷管贷各环节操作标准。建立问题"不贰过"机制，加大考核力度，推进问题真整改、"不贰过"。二是优化完善信贷授权管理体系。按照差异化管理的原则，优化2022年度信贷基本授权方案，制定完善授权管理实施细则，实现授权与分支机构风险管理能力相匹配。三是加强贷款担保管理。编发《2022年度可接受押品目录》，从严控制押品执行抵（质）押率，持续做好日常押品跟踪监测，进一步提升押品管理信息化水平。四是强化科技支撑和网络安全管控能力。全力推进"十四五"信息科技发展规划落地，制定《关于数字赋能工程的实施

意见》，上线小微智贷系统等，迈出数字化转型关键一步。制定网络安全管理体系建设和数据安全体系建设方案，实施深化科技体制改革方案等，设立软件开发中心和金融科技中心，进一步提高自主可控能力。

4.深入推进政策性金融改革，不断提高治理体系和治理能力现代化水平。

（1）扎实推进改革重点任务。全面贯彻落实党中央深化政策性金融改革的决策部署，推进改革任务落实，持续提升治理体系和治理能力现代化水平。进一步深化农发行八项重点领域改革、八项重大工程，印发《2022年八项重点领域改革工作方案》，明确年度重点改革任务和目标，不断丰富改革内涵，推动改革走向纵深。

（2）持续优化现代金融企业制度。修订完善党委前置研究讨论事项清单，进一步发挥党委在决策执行监督环节中的领导作用。推进完善公司治理机制，修订出台董事会议事规则、股权董事履职保障实施细则等制度，规范董事会工作程序。集中整改期间，严格按照有关规定召开4次董事会及13次董事会专门委员会会议，审议通过相关议案43项。

（3）完善内部治理体系。一是切实加强基础管理。经董事会批准，修订完善经营管理制度10项。建立需求收集机制，主动对标同业先进，拓展完善网银功能。持续提升业务处理数字化、自动化水平，5月8日完成运营全国大集中上线，大幅减少柜面手工录入。深入推进数据治理，启动数据资产管理等平台建设，全面提升关键业务基础数据质量。统筹推进报表减负，实现各类分析报表数据共享。建立征信数据治理常态化机制，有效提升征信数据质量。二是持续开展内外部检查发现问题的源头治理和根源整治。持续深入推进"内控合规管理建设年"活动，印发《关于构建"不贰过"机制推进屡查屡犯问题根源性治理的意见》，从执行操作、制度流程、体制机制、系统控制4方面推进问题根源性治理。认真推进监管部门检查发现问题整改，开展专项审计。

（二）关于履行全面从严治党"两个责任"，推动形成严的氛围方面

1.扛稳党委主体责任，坚定不移推进全面从严管党治行。

（1）健全全面从严治党责任体系，切实强化监督管理。一是牢牢牵住主体责任"牛鼻子"。实施党建领航工程，确定党委落实全面从严治党主体责任年度重点任务安排，补充完善党风廉政建设主体责任清单，印发《领导干部述责述廉办法》，督促各级领导干部特别是党组织书记落实全面从严治党政治责任。二是强化监督管理"硬约束"。出台《加强和改进监督工作的意见》，完善联

合监督机制，将财会监督纳入联合监督，制定省级分行联合监督履职规范清单、考核细则。县级支行配备专职从事纪检、内控合规、风险防控等监督工作的"三合一"专员，打通监督"最后一公里"。穿透金融风险背后腐败问题，建立不良贷款管理问题反馈机制和线索移交机制，制定《不良贷款廉洁风险排查工作指引》《行贿人"黑名单"信息管理规则》，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险。三是深挖细查重点区域不良贷款问题。党委带头反思检查，深刻剖析全面从严治党、选人用人、风险防控等方面突出问题，总行相关部门作出深刻检查。开展廉洁风险排查，对相关责任人严肃追责问责。

（2）坚持严的主基调，层层传导责任压力。一是优化基层政治生态。在省级分行全面开展政治生态分析自评工作。将分支机构党组织书记抓基层党建述职评议、党支部工作量化、党员积分管理"三位一体"考核纳入领导班子和成员综合考核评价。建立涉及省市分行班子成员的信访专项台账，明确办理时限，实行销号管理。二是规范案防信息报送。修订省级分行领导班子党风廉政建设责任制考核办法，对存在隐瞒不报员工违规违纪违法行为的，加大扣分权重。规范系统内案件防控类信息报送，整合追责问责信息资源，上线追责问责信息管理平台。三是增强警示教育效果。印发《违纪违法典型案件以案促改工作办法》，召开集中警示教育大会，通报蔡鄂生、何兴祥等严重违纪违法案件，播放警示教育片，举办反腐倡廉警示教育展。集中整改期间，各级行组织参观警示教育基地249次、观看警示教育片15.7万人次、拍摄警示教育片80部，推动党风行风和政治生态持续向好。

（3）健全完善巡视工作机制，推动政治巡视不断深化。扎实开展巡视工作专项检查整改。加强巡视工作履职机制，制定《巡视工作主体责任清单》，健全巡视监督与其他监督协作配合机制，规范党委书记听取巡视汇报情况报备工作。制定常规巡视、巡视监督"一把手"、巡视监督执行中央八项规定精神纠治"四风"三个清单。制定《巡视巡察整改和成果运用实施办法》以及巡视信息公开等近10项规范性制度；建立巡视工作复盘会、巡视"后评估"等工作机制，强化标准化规范化建设。

2.进一步强化监督责任，持之以恒正风肃纪反腐。

（1）充分发挥派驻监督"探头"作用。一是深化落实派驻改革。驻行纪检监察组坚持组长办公会"首议题"、党支部每周理论学习制度，集中整改期间，开展集体学习33次。深化对履行纪律检查和国家监察两项职责的再认识，制定

《重大复杂案件审查调查工作指引》等3项制度办法，修订《派驻监督与其他监督贯通融合实施办法》等4项制度办法。二是着力提升政治监督和日常监督质效。认真落实十九届中央纪委六次全会精神，完善监督检查工作办法、内设纪委同级监督工作指引等制度。建立2022年政治监督台账，聚焦党中央重大决策部署落地，对农发行5个方面、18项任务清单开展政治监督。集中整改期间，对农发行党委提出《工作建议》6份；突击抽查省市县三级机构40个、开展现场和非现场监督检查12次，向省级分行发出书面督办事项11期。三是精准处置问题线索。切实规范线索处置流程，修订《处理检举控告工作规程》，精准运用"四种形态"执纪问责。四是加大违纪违法案件查办力度。修订《案件审理流程及文书规范》，规范案件查办程序。积极践行"室组地""组地行"联动办案模式，对涉嫌严重职务违法犯罪人员开展联合审查调查，严查不良贷款背后腐败问题。

（2）进一步强化内设纪委履职。一是深化落实"三转"要求。修订省级分行纪委及纪委书记考核方案，压实省级分行党委、纪委对二级分行纪委书记履职及分工的监督责任。印发《进一步规范二级分行纪委书记分工的通知》，在全行开展二级分行纪委书记任职和分工情况摸排，对不符合"三转"要求的全面整改。二是加强纪检干部队伍建设。驻行纪检监察组会同农发行党委调整优化省级分行纪委书记、副书记队伍，加大干部培养交流力度。有序推进省级分行纪委办审查调查人才社会招聘，动态调整完善审查调查人才库。三是加强业务培训指导。制定推进纪检监察工作高质量发展培训方案，深入开展"案例+条例"培训，举办2期线上培训班，驻行纪检监察组领导面向全行纪检干部授课。采取"以案代训"方式，分批次选拔业务骨干参与问题线索初核和案件审查调查。加大对分行纪委指导力度，提级审核省级分行纪委呈报的案件。

3.聚焦重点领域、重点人员，严密防控廉洁风险。

（1）强化信贷领域廉洁风险防控。一是完善信贷领域廉洁办贷与合规管理机制。开展信贷领域"三不腐"一体推进专项治理，重点整治15类违规违纪违法行为，对相关责任人进行处理。完善调查评估、信用审查、放款监督中心管理制度办法，进一步规范信贷业务操作。严格执行主调查人轮换、双人调查、调查组廉政谈话、廉洁办贷提示等制度，对客户进行廉政回访。出台《合规案例库管理规范》，梳理入库合规案例88个。二是强化不良资产处置背后的廉洁风险防控。开展不良贷款和呆账核销管理专项审计，及时移交处置廉洁风险线索。改进资产处置措施，逐步提高不良资产化解处置收益。加强账销案存管理，[!--empirenews.page--]

完善管理制度。召开风险化解处置案例警示教育会议，通报粮食购销领域信贷违纪违法典型案例。

（2）着力加强采购领域管控。实行采购组织、评审和监督岗位分离，整合优化采购方式，制定框架协议采购工作规则，规范集中采购流程，建立信息科技项目采购需求集体审议、单一来源采购项目管控机制。在采购环节对外签订廉洁合同，对内签订合规履职承诺书，召开财会条线警示教育视频会议，通报内外部财会领域违规违纪典型案例。

（3）抓实"一把手"廉洁风险防控。分解落实对"一把手"和领导班子监督实施意见并提出38条针对性措施。印发《领导干部插手干预重大事项记录报告制度》。健全巡视监督"一把手"工作机制，将"一把手"履职和廉洁自律情况纳入巡前通报、巡中谈话、巡后反馈等监督环节。落实省级分行"一把手"任中和任期经济责任审计方案，促进权力规范运行。完善述责述廉制度，述责述廉报告在一定范围内公布，评议结果归入个人廉政档案。修订《省级分行领导班子和班子成员年度综合考核评价办法》，持续优化"一把手"考核评价体系。

4.持续纠治"四风"，弘扬新风正气。

（1）坚决整治形式主义、官僚主义。一是改进调查研究机制。规范总行行领导调研工作，坚持总行行领导调研报告分解落实机制，梳理基层行提出需总行研究解决的问题建议216项。对总行行领导开展各类谈话的内容、频次等作出规范，采取多种形式开展谈话284人次。二是加强信访工作。制定《行长信箱管理细则》，相关来信纳入信访事项实行统一管理。总行成立信访办公室，印发

《关于进一步做好信访工作的指导意见》。对近3年信访事项进行全面摸排，加强信访事项督办。三是强化部门服务意识、提升服务效率。制定《2022年整治形式主义为基层减负工作要点》，进一步规范总行机关公文及会议管理，健全基层请示事项答复机制。印发《关于进一步加强信用审批管理的意见》《信贷事项办理质效考核规则》，合理压缩办贷时限。优化财会事项申报审批流程，推行申报模板标准化和完成时限承诺制。针对形式主义、官僚主义问题，党委及班子成员主动认领问题，深刻反思检讨；总行有关责任部门作出深刻检查。

（2）坚持勤俭办行、厉行节约。一是大力处置闲置办公用房。全面摸排底数，逐一制定处置措施和时间表，加快处置进度，规范处置行为，开展审计调查并对整改结果审计核验。集中整改期间，闲置房产已整改96.45%，同时对相

关责任人和分支机构或部门进行了追责问责。二是健全基建项目合规管理机制。加强挂钩管理，对整改工作推进不力的，后续暂不批复新基建项目；加强约期管理，对项目未按期完工的，进行问责处理；加强成本考核，对闲置房产按照内部计价计算成本，作为年度利润考核扣减项。

（3）扎实开展违反中央八项规定精神典型问题专项治理。全面起底排查问题线索，开展提级复核，对问责不到位的进行纠偏，同步推进追赃挽损。党委带头学习贯彻中央八项规定精神有关制度办法，组织修订完善《关于进一步筑牢中央八项规定堤坝治理"四风"典型问题的若干措施》《反对享乐主义奢靡之风十个严禁二十个不准》《领导干部境内公务活动承诺报告规定》等10余项制度规定，健全纠治"四风"长效机制，持续纠"四风"树新风。

（三）关于贯彻新时代党的组织路线，加强干部人才队伍建设和基层党组织建设方面

1.加强班子自身建设，充分发挥党委领导作用。

（1）强化政治担当，提升攻坚克难能力。修订完善《农发行党委工作规则》，突出党委政治功能，提升组织力，强化使命意识和责任担当，推动重点难点问题有效解决。印发《不良贷款追责问责实施细则》，明确不良贷款责任追究职责分工、认定与处理流程等，进一步完善不良贷款追责问责机制。加强对党委决策事项督办落实，抓好决策执行，推动落实落地。

（2）严格执行民主集中制，提高党委议事质量。聚焦"谋全局、议大事、抓重点"，修订《农发行党委关于"三重一大"决策制度实施办法》，印发党委研究决定和前置研究讨论事项清单，并严格按清单安排党委会议题，切实把好决策事项关口，确保"三重一大"制度落实到位。严格落实民主集中制，凡属党委职责范围内的重要事项，坚持党委会集体讨论决定。指导省级分行完善党委研究决定和前置研究讨论事项清单，进一步规范议事决策机制。

（3）严肃党内政治生活，夯实从严管党治行基础。严肃认真开好专题民主生活会，党委书记带头与班子成员逐一谈心，充分交流思想，广泛征集意见建议。坚持刀刃向内，从政治高度查摆问题、剖析原因、自我反省，深入开展批评和自我批评。对查摆问题制定整改措施，建立问题台账，实行销号管理，坚决整改到位。出台《关于进一步规范总行行领导开展谈话、调研和参加双重组织生活的意见》，党委班子成员和高管坚持参加所在党支部、党小组组织生活。

2.树立正确选人用人导向，打造新时代金融干部队伍。

（1）匡正选人用人风气。强化管理举措，制定《系统内选调人员管理办法》等制度办法，严肃开展干部选拔任用预审工作，加强员工辞职管理，严格员工招聘、任职回避、借调交流选调和选拔任用等各环节管理。抓好选人用人工作专项检查整改，对违反选人用人制度规定的相关责任人严肃追责问责，从严整治选人用人领域不正之风。

（2）加强考核监督管理。强化考核约束，全面核查近年来无新增贷款业务的支行，督促所在省级分行通过配齐配强支行班子成员、加强考核督导等措施推动业务发展，对推动效果不明显的，制定专项整改方案。开展优化县级支行机构布局调研，督促省级分行落实管理责任，加大对下级行的管理力度。出台

《关于加强员工考勤管理的意见》，严明工作纪律，开展非正常出勤员工排查，对违反制度规定的员工严肃处理。

（3）优化干部队伍结构。印发《进一步做好优秀年轻干部发现培养选拔工作意见》，围绕满足近5年领导班子建设需要，考虑今后10年到20年乃至更长远发展需要，指导各省级分行建立优秀年轻干部信息库。选派分支机构年轻干部跨省交流，提升综合素质和能力。大力实施人才培塑计划，恢复高级经济师、高级会计师资质评审，每两年开展一次评审工作。印发《人才强行工程实施意见》及分工落实方案，围绕全力服务国家战略和"三农"发展，全方位培养、引进、用好人才。

3.加强基层党建工作，提升党组织凝聚力战斗力。

（1）压实基层党建工作责任。认真履行党委抓党建工作主体责任，充分发挥党建工作领导小组作用，坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。全面开展基层党组织换届情况排查，督导完成换届工作。加大基层党务干部培训力度，着力提高基层党务干部工作能力；加大党务干部与业务干部交流力度，促进优秀党务干部多岗位锻炼、复合培养。

（2）强化党组织政治功能。开展"强支部管理、严法纪行风"专项治理，推进党建引领基层行治理，着力解决基层党组织政治功能发挥不充分、员工日常教育管理宽松软等问题。开展党支部标准化规范化建设"深化拓展年"活动，确定30个后进党支部进行挂钩帮扶，以高质量党建引领高质量发展。强化党员干部教育监督管理，全面排查员工异常行为，严肃处理违纪违法员工，依规问责疏于日常管理和问题治理的省级分行。制定员工违规参与民间借贷应急处置预案，层层签订合规案防履职承诺书，开展法律知识讲座和警示教育、案防案

件处置应急演练，强化员工日常教育监督管理。

（四）关于落实上轮中央巡视、审计等监督发现问题整改方面

1.统筹推进各类监督发现问题整改。将以往整改不够彻底的问题纳入本轮巡视整改重点任务，一体制定整改措施、一体推进整改落实。通过完善信贷制度、强化系统刚性控制、加强督导培训等措施，着力提升信贷精细管理水平。对相关问题责任人严肃追责问责，并列入典型案例开展警示教育。

2.充分发挥纪检监察机构监督作用。驻行纪检监察组监督推动农发行党委全面排查2015年以来中央巡视和巡视整改"回头看"，以及内外部审计发现问题整改情况，建立监督台账，推动落实整改责任，跟进整改进度，评估整改质效。督促农发行党委深挖细查重点区域不良贷款问题，严肃追究相关责任人责任。

三、需长期整改事项进展情况

农发行党委将持续保持一抓到底的韧劲，紧盯长期整改任务，按照既定的时间表、路线图，久久为功、锲而不舍，确保整改到位。

（一）强化理论武装方面。持续抓好党委会"首议题"学习和党委理论学习中心组学习，落实学习计划，深入学习习近平总书记关于经济、金融、"三农"、全面从严治党等重要论述。进一步健全理论学习长效机制，党委带头"领学"，党委会前严格把关学习内容、会中研究贯彻落实措施、会后定期跟踪问效；完善机制"督学"，党委成员列席下级党委理论学习中心组学习，督促指导下级行领导干部理论学习；加强培训"导学"，举办各级各类培训班，对全行干部员工进行培训，把党的创新理论传达到每一名员工。

（二）坚守主责主业方面。坚决履行好政策性金融职责使命，牢固树立正确的政绩观，坚守本源、深耕"三农"，始终把为实体经济服务作为出发点和落脚点。聚焦主责主业，把准战略方向，严格遵守国家政策和监管要求，主动适应"三农"工作重心历史性转移，修订完善信贷制度和贷款营销产品规范，厘清业务边界，筑牢合规底线，从源头规范业务发展。

（三）完善风险防控机制方面。加快推进全面风险管理体系建设，加强责任、制度、工具三大体系建设，健全风险识别、监测、报告和处置机制。进一步优化信贷业务流程，规范信贷业务操作，推进新一代信贷管理系统建设。上线押品管理系统（二期），修订抵（质）押实施细则和资产价值评估机构管理细则，规范中介评估机构管理，进一步提高抵（质）押担保管理水平。加强网

络安全管理体系建设，建立信息科技风险评估工具，提升信息科技风险管控水平。持续提升核心技术自主可控能力，分批分步实现重点业务系统自主研发建设。

（四）持续推进重点改革任务方面。全面贯彻党中央、国务院关于政策性银行改革的决策部署，密切跟踪有关进展，加大沟通协调力度，持续推动重点任务落地落实。进一步提升内部治理水平，推进实施数据治理提升专项行动，不断提升数据服务与应用能力。

（五）持续压实全面从严治党主体责任方面。一是坚持一体推进"三不腐"，持续深化信贷、财会运营、选人用人等重点领域专项治理以及粮食购销领域信贷腐败问题专项整治，强化问题线索排查，紧盯腐败问题，狠抓惩治震慑，加大对不良贷款问题的追责问责力度。二是巩固深化"五个一流"模范机关创建，深入开展"学习研讨、查摆问题、改进提高"专项工作，修订印发总行机关党建工作量化考核、党风廉政建设责任制考核、党员积分管理考核办法以及机关党委、机关纪委工作规则等，不断完善机关党建工作机制。三是强化压力传导，开展落实全面从严治党主体责任规定执行情况评估工作。落实农发行《建立常态化警示教育机制的实施意见》，通过召开警示教育大会、通报典型案例、制作警示教育片、参观廉政教育基地、开展廉政主题党日活动等方式，切实加强常态化警示教育。提升信访工作水平，印发信访工作管理办法，推进信访管理系统建设，年底前上线运行。四是制定实施内部巡视工作规划，统筹谋划推进巡视巡察工作，持续推动巡视工作专项检查整改落实；聚焦中央巡视整改和全覆盖要求，对部分省级分行开展专项巡视，对部分总行部门开展常规巡视，全面完成巡视巡察全覆盖任务。

（六）严格履行监督责任方面。学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》，充分发挥驻行纪检监察组专责监督作用，聚焦农发行信贷领域，全面梳理2016年以来腐败案件查处情况，系统分析和把握腐败阶段性特征，查找办贷管贷等方面存在的薄弱环节。强化科技赋能，推广使用检举举报平台，提高纪检监督和线索处置效率，力争年底前上线运行。高质量完成信访件和问题线索办理工作，对巡视移交的信访件和问题线索，建立单独台账，按周监测进展、按月盘点问效、及时办结销号。加强纪检队伍建设，补充省级分行审查调查人才。

（七）强化重点领域廉洁风险防控方面。严格落实廉洁风险排查指引等制

度规定，穿透不良贷款背后的腐败问题，排查在办贷管贷及不良贷款处置过程中是否存在不廉洁问题，并倒查失职渎职行为。对不良资产处置过程中发现的腐败问题线索，会同驻行纪检监察组深挖细查，严肃追责问责。加强审计监督，对新增不良贷款和拟处置不良资产及时组织审计，对发现的案件线索及时移交查办。

（八）持续纠治"四风"方面。持续巩固、深入推进违反中央八项规定精神典型问题专项治理，开展对省级分行贯彻落实总行《进一步筑牢中央八项规定堤坝治理"四风"典型问题的若干措施》《反对享乐主义奢靡之风十个严禁二十个不准》情况的抽查和全面自查。坚持以上率下，统筹本级和系统，分类施策、精准纠治。进一步加强督查督办，将新发现问题线索纳入专项治理范围，加大提级复核力度，确保应纠尽纠，同步推进追赃挽损。

（九）加强班子自身建设方面。持续抓好党委工作规则、民主集中制等制度落实，强化政治担当，推进重点难点问题解决。围绕党委决策事项和全行重点工作督办落实，上线督查督办系统，提升督查督办工作的及时性、准确性和有效性。

（十）强化干部人才队伍建设方面。坚持新时代好干部标准，持续落实优秀年轻干部发现培养选拔工作意见，着力抓好各级行领导班子配备工作。指导省级分行按照人员队伍优化调整目标抓好落实。扎实推进人才强行工程各项计划、重点任务和主要措施落实落地，制定领军人才评审管理办法。持续推进选人用人工作专项检查整改落实，落实干部选拔任用预审机制，营造风清气正、任人唯贤的良好政治生态。

（十一）加强基层党建方面。扎实开展党支部标准化规范化建设"深化拓展年"活动，强化党支部政治功能，严格落实"三会一课"制度，加强党员教育管理。开展党建工作调研督导，举办基层党支部书记和专职组织员培训班，组织"三好"党建成果征集评选，不断夯实基层基础。继续推进"强支部管理、严法纪行风"专项治理并形成常态化机制，着力补短板、强弱项、固根基。坚持每年开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核、党支部工作量化考核、党员积分管理考核工作，不断压实党建工作责任。

四、下一步工作打算

农发行党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、

中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党中央对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，继续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化。

（一）坚持把政治建设摆在首位，在践行"两个维护"上深下功夫。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，完善落实领学督学导学机制，持续提升政治意识、强化政治思维，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，持续完善公司治理，切实增强农业政策性金融的政治性和人民性。紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署，全力推进农发行"六个坚持"总体战略、"四个全力"发展战略，坚定不移走好中国特色金融发展之路。

（二）树牢深耕"三农"情怀，在完成好金融工作"三项任务"上深下功夫。坚决执行国家意志，积极服务"稳住经济大盘"，加大信贷投放力度，不断提升金融服务实体经济的能力和水平。聚焦主责主业，主动适应"三农"工作重心历史性转移，坚守本源、深耕"三农"，全力支持"三农"重点领域和薄弱环节。牢固树立底线思维和总体安全观，统筹发展和安全，健全全面风险管理体系，守住不发生系统性风险的底线。深化政策性金融改革，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。

（三）始终坚持严的主基调，在形成全面从严治党严的氛围上深下功夫。坚持党要管党、全面从严治党，压实党委主体责任，加强与驻行纪检监察组贯通协同，确保管党治行全面从严、一严到底。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，突出"关键少数"、关键环节、重点领域廉洁风险防控，一体推进"三不腐"专项治理，强化精准问责、严肃问责。健全巡视工作机制，完善各类监督贯通融合、同向发力的体制机制，强化对内设纪委的支持和指导，着力提升政治监督、日常监督的精度和效能。严格落实中央八项规定精神，抓好常态化警示教育，驰而不息纠"四风"树新风。

（四）坚决落实新时代党的组织路线，在全面加强党的建设和干部人才队伍建设上深下功夫。坚持党管干部、党管人才原则，完善落实党委工作规则和民主集中制，规范党内政治生活，不断提升党委班子的整体功能，发挥好党委把方向、管大局、促落实作用。树立正确的选人用人导向，大力实施人才强行工程，夯实高质量发展的人才基础。持续推进党建领航工程，加强党支部标准化规范化建设，增强政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用。

（五）持之以恒深化整改，在完善整改长效机制上深下功夫。压紧压实整改责任，贯通协同抓好整改的督查核查，坚决惩戒敷衍整改、整改不力、虚假整改。统筹运用巡视巡察、审计、综合检查以及"回头看"等方式，抓好再督查、再评估、再问效。举一反三、标本兼治，全力推进落实"不贰过"等长效机制，开展各类专项治理，防止前紧后松、虎头蛇尾，从根本上解决影响和制约高质量发展的深层次问题。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2022年9月10日至30日。联系电话：010-68084977（工作日8：30-17：30）；邮政信箱：北京市西城区月坛北街甲2号中国农业发展银行落实中央巡视整改工作领导小组办公室；电子邮箱：zy〔…〕szg@adbc.com.cn。

中共国家开发银行委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

（2022年9月10日）

根据中央统一部署，2021年10月11日至12月20日，中央第八巡视组对国家开发银行（以下简称开发银行）党委开展了常规巡视。2022年2月22日，中央巡视组向开发银行党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

开发银行党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把落实中央巡视整改作为增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的具体行动，以对党绝对忠诚、对开发性金融事业高度负责的态度真认账、真反思、真整改，整改工作有序推进。

（一）加强组织领导，党委坚决扛起巡视整改政治责任，一级抓一级、层层抓落实。一是强化理论武装，提高政治站位，切实增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。开发银行党委坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神贯穿巡视整改全过程，深入学习贯彻习近平总书记听取巡视汇报时的重要讲话精神，再学习再领会习近平总书记关于金融工作的重要论述，深入开展学习研讨，坚定自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学习贯彻党中央关于巡视整改的一系列部署要求，从政治上看问题、从政治上抓整改，把巡视整改作为推动开发性金融高质量发展的重要契机，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，扎实做好巡视"后半篇文章"。二是加强党委对巡视整改工作的组织领导，构建上下联动一体整改格局。成立党委落实中央巡视整改工作领导小组（以下简称巡视整改工作领导小组）及办公室，党委书记担任组长并兼任办公室主任。党委书记、班子其他成员、总行相关部门、分行和子公司各负其责，一级抓一级、层层抓落实。截至7月末，共召开21次党委会、13次巡视整改工作领导小组会议，研究整改方案，制定整改措施，加强整改调度，推动整改落实。三是全面认领问题，做细做实整改方案和三项清单。逐条梳理认领中央巡视指出的个性问题，主动认领金融领域存在的共性问题，深入研究、反复讨论，制定整改方案，形成问题清单、任务清单、责任清单，共制定216项整改措施。四是加强过程管理，注重质量效果，扎实有序推进整改落实。强化分类分层调度和督促，发挥巡视整改工作领导小组

办公室作用，建立日常运行、工作提示等机制。制定整改标准，严把整改质量，建立台账和结项审核销号机制。坚持系统思维，统筹推进中央巡视整改和选人用人、内部巡视2个专项检查整改，推进中央巡视与审计、监管、内部巡视等发现的问题一体整改，本轮巡视发现问题与上一轮巡视整改不到位问题一起整改，个性问题与共性问题一并整改，具体问题与体制机制问题同步整改。五是主动接受监督，加强监督检查和跟踪问效。主动接受和支持配合上级单位对开发银行党委巡视整改工作的监督指导，支持派驻纪检监察组加强巡视整改监督检查，巡视整改工作领导小组办公室内设督导组开展日常督导检查，把落实中央巡视整改情况纳入党委巡视、内部审计等专项监督检查，形成监督合力。党委班子成员带头深入基层，对7家分行、子公司巡视整改工作开展调研督导，巡视整改工作领导小组办公室组建督促检查小组，对8个牵头责任部门、13家分行和子公司进行现场检查，有效传导巡视整改压力。六是坚持两手抓、两手都要硬，统筹做好巡视整改和金融服务工作。坚决贯彻落实党中央关于"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的要求和国务院关于稳住经济大盘的部署，制定贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案，全力加大信贷投放力度，积极支持重点领域和薄弱环节，积极服务统筹疫情防控和经济社会发展，1-7月新增人民币贷款7031亿元，同比多增1465亿元，超出去年全年新增规模531亿元。

（二）坚持以上率下，强化政治担当，党委书记和班子其他成员坚决落实整改责任。一是党委书记切实履行第一责任人责任，对巡视整改工作负总责。组织传达学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央关于巡视整改部署要求，通过主持召开党委会、巡视整改工作领导小组会议、领导小组办公室会议等方式加强对巡视整改的统筹推动。带头领办重点难点问题，直接抓、抓具体、抓到底，带头在巡视整改工作领导小组会议上报告本人牵头负责的整改措施推进落实情况，截至7月末，先后主持召开专题会议7次，组织专题研究32次，赴分行、子公司开展现场调研督导3次。二是党委班子其他成员认真履行"一岗双责"。按照分工承担分项问题整改责任，截至7月末，先后召开包含巡视整改相关议题的会议38次，组织专题研究40次，开展现场调研12次，指导督促分管领域推进整改任务落实，切实把巡视整改融入日常、抓在经常。按照整改调度机制，党委班子其他成员在巡视整改工作领导小组会议上报告本人牵头负责的整改措施推进落实情况和下一步工作安排，按要求抓好整改落实。三是带头把自己摆进去、从本人本级改起。党委书记和班子其他成员通过党委会、

专题民主生活会等多种形式，带头认领问题，深入查摆自身和班子存在的突出问题，深刻反思剖析原因，认真制定整改措施。坚持从本人改起，从立行立改做起，带头贯彻落实中央八项规定精神，带头强化全面从严治党严的氛围，带头落实化险挽损要求。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

开发银行党委聚焦存在的问题，根据既定时间表、路线图、任务书，有力有序推进整改工作。截至7月末，完成整改任务173项，已建立和完善制度机制104项。

（一）在贯彻落实党中央关于金融工作决策部署方面

1.加强政治建设，提高政治意识，坚决主动学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。一是推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。组织制定《国家开发银行党委关于进一步加强党的政治建设忠实践行职责使命推动高质量发展的意见》，将政治建设要求贯穿于开发银行工作各方面各环节。把强化理论学习贯穿始终，制定2022年党委理论学习中心组学习计划，明确全年学习重点和工作要求，进一步优化学习方式，提升学习质效。1-7月，开展5次党委理论学习中心组集体学习，围绕学习贯彻习近平总书记听取巡视汇报时的重要讲话精神和党中央决策部署，学习领会习近平经济思想，学习贯彻习近平总书记关于增强忧患意识、防范风险挑战、全面深化改革的重要论述等开展研讨交流。召开15次党委会传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，再学习再领会习近平总书记在第五次全国金融工作会议上的重要讲话等关于金融工作重要论述，研究部署贯彻落实。二是切实增强贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的主动性、紧迫感。修订《国家开发银行党委学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作细则》，优化学习安排，强化跟踪问效。制定《国家开发银行党委指导督促分行学习贯彻落实习近平总书记考察地方重要指示精神工作机制》，明确目标举措，规范工作流程，压实工作责任。出台重大项目授信评审管理办法（2022年版），细化工作要求，加快推进、保障重大项目顺利落地见效。制定《国家开发银行贯彻落实国家重大政策快速响应工作机制（试行）》，确保国家重大政策在开发银行及时落实落细落到位。三是深刻认识金融工作的政治性、人民性，主动对标对表党中央精神谋划开发银行发展。党委班子成员深入学习习近平总书记关于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局重要论述，研究新发展[!--empirenews.page--]

阶段开发银行发展方向，党委书记为全行干部员工讲专题党课，分析新形势新任务，领会党中央、国务院的新部署新要求，提出下一步发展的战略谋划，引导全行干部员工坚守初心使命、守正创新。党委班子成员深入学习习近平总书记关于金融工作重要论述和党中央关于改革优化政策性金融的部署要求，再学习再领会开发银行深化改革方案和章程，深刻认识金融工作的政治性、人民性，增强走中国特色金融发展之路的坚定性、自觉性、自信心，自觉践行开发银行"增强国力、改善民生"的使命，努力把开发银行办成让党中央放心、让人民群众满意的开发性金融机构。

2.贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，提升服务国家战略和实体经济质效。一是增强开发性金融意识。坚守职责定位，聚焦主责主业，引导信贷资源更好支持重点领域、重大项目。支持全面加强基础设施建设，深入贯彻中央财经委员会第十一次会议关于全面加强基础设施建设的部署，制定

《国家开发银行支持全面加强基础设施建设工作方案》，1-7月发放基础设施贷款7969亿元，新增基础设施贷款3697亿元，基础设施贷款余额占比53.1%。设立基础设施投资基金，截至7月末完成基金投资审批361亿元，实现基金投放17.17亿元。二是服务科技自立自强和制造业高质量发展。出台国家开发银行"十四五"科技创新和制造业高质量发展专项规划，制定"十四五"末制造业贷款余额占比提升至10.5%的目标；加大制造业贷款投放，1-7月发放制造业贷款2977亿元，贷款余额突破1万亿元，新增制造业贷款余额1302亿元，同比增加60%；7月末制造业贷款余额占比8.3%，较年初提升0.65个百分点。创新中长期研发贷款产品，支持科技龙头企业和核心技术攻关企业。深入实施补链强链专项金融服务行动，支持保障产业链供应链安全稳定，1-7月发放贷款1059亿元，同比增长93%。建立专精特新中小企业专项贷款"1+9"制度政策体系，发放贷款89亿元，支持37家国家级专精特新"小巨人"企业、51家省级专精特新中小企业。出台《国家开发银行关于"十四五"时期加强开发性金融支持科技创新的意见》，发行银行间市场首单科技金融债，募集资金100亿元支持重大科技成果转化和产业化，1-7月发放科技创新贷款1856亿元，创近5年新高。三是服务绿色低碳发展。对开发性金融支持碳达峰碳中和作出系统谋划和部署，出台绿色低碳专项信贷政策。加大绿色产业贷款和清洁能源产业贷款投放力度，1-7月发放绿色产业贷款5164亿元，同比增长60%，发放清洁能源贷款2030亿元，同比增长219%，绿色产业贷款余额新增2792亿元，清洁能源产业贷款余额新增1039亿元，余额

同比分别提高14%、24%，高于全行各项贷款增速。发放长江大保护及绿色发展贷款3177亿元，同比增长27%，发放黄河流域生态保护和高质量发展贷款1057亿元，同比增长31%。优化完善煤炭煤电信贷政策，1-7月发放煤炭煤电保供贷款1194亿元。四是服务国家区域发展战略。建立服务国家区域发展战略长效机制，制定进一步提升服务国家区域发展战略质效的工作措施。完善政策体系，围绕支持长江大保护及绿色发展、黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设暨深圳先行示范区建设、东北全面振兴等，出台系列政策文件，研究推动相关重大项目。1-7月分别发放京津冀、粤港澳、长三角一体化贷款3368亿元、2394亿元、3329亿元。加大对东北地区和中部地区的信贷支持，1-7月东北地区人民币贷款余额新增452亿元，占全行人民币贷款余额新增的6.43%，向中部地区发放本外币贷款3805亿元，完成全年计划目标的85%。五是提升服务中小微企业质效。召开转贷款合作银行座谈会，推进转贷款系统建设，强化转贷资金用途监控，加强小微企业转贷款利率管理。1-7月发放转贷款2471亿元，同比增加592亿元，向合作银行发放转贷款利率较2021年下降41个基点，上半年转贷款用款人加权平均利率较2021年全年下降26个基点。

3.统筹发展和安全，认真履行防范化解风险政治责任，扎实推动化险挽损。一是加强全面风险管理。全面梳理排查风险隐患，制定预案和措施，推进整改落实。加强集团客户限额约束和风险监测，完成新核心业务系统授信组件上线，实现集团客户统一授信额度管理"机控"。持续增强境外业务风险防控能力，完善风险防控预案。健全市场风险管理制度和机制，搭建更为科学合理的风险限额体系，强化市场风险管理对全机构、全产品、全业务流程的有效覆盖。二是提高风险化解处置质量。从提高回收率出发推进风险化解处置，建立完善党委班子成员重大风险项目化解处置"包干责任制"，统筹推进不良资产化解。针对多年难以化解的难点项目，组织团队专题攻关，综合运用多种方式推动回收，持续推进重点项目化解处置，最大限度维护国有金融资产权益。1-7月化解处置风险资产278亿元。持续加大核后追索力度，一批重点难点项目取得重要进展，累计核后回收率较2021年末上升1.88个百分点。严肃规范精准做好不良项目追责问责，修订员工违规问责管理办法等4个问责制度。加强集团问责统筹管理和监督检查，着力解决问责制度不健全、问责尺度不统一等问题。三是对金融风险共性问题加强排查处置。坚决纠正子公司一些投资偏离主责主业问题，推动清退偏离主责主业存量投资，杜绝不符合主责主业增量投资。完成同业业

务和交叉性金融业务风险隐患排查，建立并严格落实同业交易业务高管层审议机制，排查处置子公司交叉性金融业务风险隐患。修订完善《国家开发银行贷款发放与支付管理办法》等制度，精准执行房地产调控政策。四是提升内部控制有效性。开展"内控合规长效机制建设年"活动，有序推进各项任务落地实施。做好全行制度"立改废释"工作，持续夯实合规管理制度体系。梳理分析监管、审计检查发现问题，标本兼治，完善内部控制。实施信贷业务内控合规提升工程，从架构、制度、流程、系统、人员、执行、监督、文化等八个方面进行代入式缺陷分析，提出针对性措施并推动落实。修订信贷管理手册，强化信贷全流程管理。规范置换类贷款管理，制定《关于规范再融资业务管理的指导意见（2022年版）》。加强子公司风险管理体制机制建设，提升子公司风险管控的主动性和前瞻性。完成新核心业务系统上线投产，为风险管理提供科技支撑。编制数字化转型工作方案，推动风险管理数字化转型，加强信息科技能力建设。

4.增强深化金融改革政治担当，推进开发性金融治理体系和治理能力建设。一是加强党委对深化改革工作的领导。今年以来先后召开3次开发银行深化改革工作领导小组会议，学习贯彻中央全面深化改革委员会、中央财经委员会有关文件和会议精神，研究部署重点改革任务。修订《国家开发银行深化改革工作领导小组工作规则》，对于重要改革事项及时召开领导小组会议研究。配合推进分类分账改革，做好改革落地相关准备工作。二是完善公司治理体制机制。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，修订《国家开发银行党委、董事会、高管层决策事项目录》，持续完善党委决策机制。制定《国家开发银行董事会对董事履职评价规则（2022年版）》，加快董事会议题议案酝酿，2022年度经营计划、财务预算等议案已于5月底前通过董事会审议。制定《国家开发银行股权董事履职保障工作规程（试行）（2022年版）》，加强股权董事履职保障。开展公司治理自评估，逐条研究制定整改方案。完善规章制度制定审查机制，规范规章制度审议流程，制定《国家开发银行规章制度管理基本办法（2022年版）》及实施细则。修订反洗钱和制裁合规管理规定、制裁合规管理办法、声誉风险管理规定，经董事会审议通过后印发执行。三是持续深化子公司附属机构清理规范。今年以来已完成6家附属机构清理规范。四是优化内部考核指标设置。制定2022年考核方案，下调规模和利润相关指标权重，相应提高风险及合规相关指标权重，调整后设置服务战略、持续发展、风险管理、经营效益、合

规经营五大类指标，突出服务战略质效、强化风险防控、坚持保本微利和合规稳健经营的考核导向。

（二）在落实全面从严治党战略部署方面

5.认真履行全面从严治党主体责任，强化全面从严治党严的氛围。一是坚决肃清胡怀邦、何兴祥等恶劣影响。党委召开专题会议，深刻检视肃清胡怀邦严重违纪违法案件恶劣影响不彻底问题，从加强政治建设、坚守主责主业、修复政治生态、防范化解金融风险、推进正风肃纪反腐等5个方面研究提出深化整改措施，与本轮中央巡视整改同步推进落实。对照何兴祥案件检视开发银行工作短板，从纵深推进全面从严治党、强化权力运行制约和监督、筑牢拒腐防变防线等方面研究提出41项相关整改措施，结合中央巡视整改和年度全面从严治党重点工作推进落实。二是压实管党治党政治责任。修订完善《国家开发银行党委全面从严治党责任清单》，进一步突出党委书记第一责任人职责和党委班子其他成员"一岗双责"，强化责任链条，强化对下级领导班子特别是"一把手"监督管理。制定《国家开发银行党委2022年全面从严治党重点任务》，突出"两个责任"和压力传导，明确每项措施的责任人和责任部门、完成时限。三是加强对"一把手"和领导班子监督。严格落实党中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的要求，发挥班子成员之间近距离常态化监督优势，切实加强党委监督提醒特别是同级监督提醒。组织全行开展对"一把手"和领导班子监督措施落实情况专项评估，深化评估成果运用，细化落实14条措施，组织各单位进一步加强和改进监督工作。将下级"一把手"和领导班子运行情况纳入内部巡视选人用人检查工作方案，在2022年党委第一轮巡视的选人用人检查中，对8家分行相关情况进行了重点核查。四是深化落实与派驻纪检监察组会商机制。派驻纪检监察组与党委召开2022年全面从严治党会商会。落实会商意见，党委制定关于加强党员、干部家庭家教家风建设的实施意见，把家庭家教家风建设纳入全面从严治党重要内容，抓好"关键少数"监督，强化年轻干部教育引导，严把干部育选管用关。五是提升内部巡视质量。制定《国家开发银行加强巡视整改和成果运用的工作措施》，细化巡视整改具体要求。党委强化主体责任，专门听取2021年度党委巡视及整改工作情况汇报，研究工作安排。有效发挥党委巡视工作领导小组作用，今年已召开6次领导小组会议，及时传达学习中央巡视工作新部署新要求，研究贯彻落实措施。党委书记在党委巡视工作领导小组会议听取汇报时，加大点人点事点问题力度。建立巡视整改监督谈话机

制，党委书记与被巡视单位主要负责人逐一进行谈话，指出存在的问题，督促落实全面从严治党责任和巡视整改责任。

6.强化监督执纪执法，一体推进"三不腐"。一是强化政治监督和日常监督。制定《国家开发银行深化纪检监察体制改革实施方案》，完善纪检监察系统集成、上下一体工作体系。派驻纪检监察组从政治上强化对落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的监督检查，开展支持黄河流域生态保护和高质量发展、服务乡村振兴、促进东北全面振兴、支持新疆和西藏地区高质量发展等专项监督检查，推动党中央重大决策部署落地落实。加强和改进对"一把手"和党委班子其他成员的监督，组织内设纪委开展分行、子公司"一把手"和班子其他成员的政治画像，对政治表现、履职尽责以及社会关系、兴趣爱好等方面情况进行全面精准摸底。突出重点领域监督检查和廉洁风险排查，开展与开发银行利益关系人经济往来情况检查、纪律处分执行落实情况检查、劳动纪律和公务用车专项检查等，对发现的突出问题提出监督建议。二是推动内设纪委更好履职尽责。完善信访件查办制度，制定信访举报和问题线索管理办法、检举控告交办件管理办法。按照干部管理权限，将相关问题线索转办或交办给内设纪委，明确办理时限、加强跟踪指导。制定分支机构纪委书记履职指引，从强化政治监督和日常监督、问题线索处置和执纪问责等方面，明确33项具体职责。指导和推动多家下属单位纪委完成违纪立案查办工作。组织开展分支机构纪委履职情况专项检查，推动内设纪委增强履职能力、提升监督质效。三是坚定不移持续加大惩治腐败力度。聚焦大额不良信贷、基建项目、风腐交织等重点领域，集中力量深挖细查背后的违纪违法问题，海南分行原行长徐伟华等人被移送司法，新疆分行原行长饶国平等人因涉嫌严重违纪违法被立案审查调查。四是深化以案促改、以案促建、以案促治。召开年度全面从严治党暨纪检监察工作会议，通报查处的违纪违法典型案例并深入剖析违纪违法根源，整理编印并组织集中阅读违纪违法人员忏悔录，拍摄制作并组织全系统观看山西分行原行长王雪峰案件专题警示教育片，加强警示教育。建立以案促改监督机制，对"一把手"涉案的单位发送《监察建议书》，针对性提出改进措施；对班子成员涉案的单位，派驻纪检监察组现场督促指导开好民主生活会。

7.聚焦重点领域，防范廉洁风险。一是召开全行警示教育大会，强化廉洁从业教育。通报蔡鄂生、何兴祥案件有关情况及教训，通报违规吃喝、违规收受礼品礼金、公车私用、形式主义官僚主义以及"由风及腐、风腐一体"等方

面违反中央八项规定精神典型案例，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。深刻分析反腐败斗争形势，总结剖析案件情况，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出部署安排。二是加强廉洁风险排查。开展廉洁从业风险排查，覆盖信贷、投资、基建、采购等重点领域。从规范完善内控制度、岗位流程、廉洁条款等角度提出制度建设清单，完成18项制度的修订工作。三是开展离职人员违规从业相关问题整治。坚持标本兼治，"当下改"与"长久立"相结合，系统梳理排查全行各单位重点岗位离职人员，逐人研判逐项认定，对涉嫌存在问题的人员，分级分类提出处理意见，按照干部管理权限完成处理。出台《国家开发银行离职员工从业限制管理办法（试行）（2022年版）》，加强离职人员审批及从业约束管理，明确违规行为的责任追究措施。制定《国家开发银行员工离职工作指引》，做好离职风险审查，杜绝增量问题。四是开展领导干部违规安排人员在集团内从业问题治理。对相关招聘录用、岗位安排、职务调整等情况逐人梳理分析，对照问题表现逐项甄别研判，形成处理意见并落实到位。全面检视并持续完善人员招录、选拔任用、离职管理等制度规定，进一步健全长效机制。五是加强廉洁文化建设。出台《国家开发银行加强新时代廉洁文化建设的工作措施》，把新时代廉洁文化建设要求落细落实。制定银企廉政共建管理办法，进一步构建亲清新型银企关系。

8.扎实开展违反中央八项规定精神典型问题专项治理。一是下大气力整治形式主义、官僚主义突出问题。推动精文简会，1-7月行级发文数量同比下降15.2%，行级会议数量同比下降22%。停办《国家开发银行报》《青春开行》《开行国际》等内部刊物。开展报表问题专项治理，报表"作业"总量同比压减57%。对有关分行半年多请示报告得不到批复问题进行核查处理，排查总行部门职能交叉、空白问题，明确总行相关部门职责分工及有关要求。开展总行机关推诿扯皮问题专项治理，建立首办负责制，推动"一部门受理，件件事办毕"。深化基建项目建设有关问题整改，建立项目专项协调机制，确定工期计划及总体安排，加快推进项目建设。组织全行开展基建领域存在问题排查，出台《国家开发银行基建管理办法（2022年版）》，优化全行基建及固定资产审批程序，加强工期管理，防止类似问题再次发生。二是坚决整治享乐主义、奢靡之风。增强"过紧日子"的意识，从严审核招待事项，严格招待管理，坚决杜绝超标准接待。进一步明确境内差旅管理要求，强化制度执行，加强财务开支审核。严格公务用车费用管理，建立"人、车、卡、油"管控机制，防止私车公养、

公车私用。持续压降运行管理费用，整治"大手大脚"问题，组织两家分行压降物业费用；制定《关于物业管理工作的指导意见（2022年版）》，规范物业管理，强化预算约束，坚决消除物业管理中的过度服务。三是加大违反中央八项规定精神问题查处力度。建立违反中央八项规定精神问题线索专门台账，对违反中央八项规定精神的人员给予党纪政务处分；对已经查结的违反中央八项规定精神问题线索进行起底，筛选形成提级复核清单。

（三）在落实新时代党的组织路线方面

9.勇于自我革命，加强党委领导班子自身建设。一是提升党委班子凝聚力战斗力。制定《国家开发银行党委加强领导班子自身建设的措施》。将"党委成员间要经常性就开发性金融重大问题加强思想沟通，凝聚思想共识"等内容纳入党委工作规则，摒弃等政策、怕越界思想，主动研究推动改革发展。完善党委发文质量控制审查机制，建立全行性党委发文质量控制体系，强化公文政治把关。二是严格执行民主集中制。完善党委会研究和讨论重大事项清单，修订党委工作规则，对党委会上需要票决的事项进行明确。坚持重大事项集体讨论决定，会前充分酝酿，集体审议时党委班子成员充分发表意见，严格执行党委书记末位表态制度。三是严肃党内政治生活。党委书记加强对班子其他成员的监督提醒，经常性开展谈心谈话，班子成员之间加强相互监督提醒。党委认真召开巡视整改专题民主生活会，会前，班子成员深刻剖析自身及班子存在的问题，深入开展谈心谈话，统一思想、提高认识、指出不足；会上，班子成员严肃认真开展批评和自我批评，咬耳扯袖、红脸出汗。

10.坚持正确选人用人导向，建设高素质专业化干部人才队伍。一是注重从基层选拔干部。参照总分行党委管理职数比例统筹干部选拔任用，加大对分行和子公司倾斜力度，切实把更多基层一线优秀干部纳入组织视野。二是加强和规范干部交流。对在同一单位任职时间过长的领导干部进行调整。修订《国家开发银行干部交流管理办法》，明确不同类型领导干部的任职交流年限，从制度层面解决长期不交流和交流过于频繁的问题。三是严格人员招录管理。开展人情招聘问题整治"回头看"，对未清理到位的人员建立台账，明确整改方案和时限，坚决清理违规入职人员。严格执行人员招录制度，在上半年对8家分行开展的选人用人检查中，将人员引进合规性作为检查重点。四是加强人才培养引进。实施"人才强行"战略，制定"人才强行"行动计划，优化人才引进结构，提出实施"青年工匠培育工程"等22条具体举措。加大行业专家的培养

和使用力度，建立行业专家库，首批入库30人。强化人才培养锻炼，补充更新赴艰苦地区工作人才储备库，从中选派干部赴艰苦地区挂职。加强人才综合能力实践锻炼，择优遴选干部赴地方政府交流挂职。

11.加强基层党建统筹谋划和工作推动，推进基层党组织标准化规范化建设。一是规范开发银行党建工作领导小组运行。加强对基层党建工作的研究、指导和推动，召开党建工作领导小组会议，研究制定党建工作领导小组工作要点，明确任务和目标。二是开展基层党建工作监督检查。综合运用全面自查、重点抽查、专项调研和个别访谈等方式，对各单位基层党建工作进行监督检查，深入了解基层党组织工作开展情况，全面摸清基层党建工作底数，对发现的问题进行通报。三是靶向施治开展专项治理。围绕典型问题开展专项整治，严肃处理违纪违法人员，集中通报典型案例，补齐制度短板，强化警示震慑。开展基层党建工作虚化弱化问题专项治理，认真梳理党建工作形式化、党建与业务"两张皮"等问题，组织各分支机构通过学习研讨、自查排查、对照检查、整改提升等方式开展专项治理，组织全行各党支部召开专题组织生活会，进一步查摆问题、剖析原因、提出整改措施，深化专项治理成效。四是健全基层党组织建设长效机制。研究制定《关于进一步加强基层党组织建设的意见》，提出13条具体举措，推进基层党建工作提质增效。出台《国家开发银行员工行为排查管理办法（2022年版）》，进一步聚焦员工廉洁从业、涉法涉诉问题强化排查和日常监督。

（四）在落实巡视审计等监督整改方面

12.坚决落实整改主体责任，着力解决巡视、审计发现问题整改不到位问题。推动完成上一轮中央巡视指出4个未完成问题整改。围绕加强党的领导、全面从严治党、防范信贷领域廉洁风险、规范采购管理等整改不到位问题，研究制定完善全面从严治党责任清单、加强违规问责制度建设、开展廉洁风险排查、健全采购管理制度机制等49项整改措施，与本轮巡视整改同步推进，出台22项制度。

13.派驻纪检监察组切实履行监督责任，推动巡视整改落地见效。一是精准运用"四种形态"，做好中央巡视移交问题线索处置。对上一轮中央巡视移交的问题线索处置情况进行"回头看"，组织力量开展复查。对本轮中央巡视移交的问题线索深入研判、分类处置。二是结合离职人员违规从业相关问题整治，对违规违纪违法问题集中力量、优先处置。对相关问题线索开展廉洁风险

排查或初步核实工作。三是加强中央巡视整改监督。派驻纪检监察组紧紧抓住"风险"和"腐败"问题不放手，严格整改过程监督，提出具体监督建议。建立巡视整改监督联系制度，加强巡视整改难点问题动态督导，发送10份《巡视整改监督联系单》，督促落实责任。严把整改措施结项监督关，提出进一步加强整改的建议。

三、需长期整改事项进展情况

开发银行巡视整改工作取得了阶段性成效，但整改成果还需持续巩固，后续整改任务还需持续推进，一些长期整改任务还需持续发力。开发银行党委坚持不松劲、不懈怠，以钉钉子精神推动巡视整改动真格、见真章、求实效，把巡视整改成效转化为开发性金融高质量发展、更好服务国家战略的成效。

（一）贯彻落实党中央关于金融工作决策部署，持续强化理论武装，积极服务高质量发展。持续加强政治建设，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，自觉同党的理论和路线方针政策对标对表。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续完善党委会、党委理论学习中心组学习机制，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，更好用党的创新理论武装头脑。深刻认识金融工作的政治性、人民性，坚定不移走中国特色金融发展之路，深刻把握党和国家赋予开发银行的职责使命，更加自觉把开发性金融事业融入党和国家发展大局。聚焦开发银行职能定位，深入推进改革，优化完善体制机制，创新融资模式，大力支持全面加强基础设施建设，积极服务国家战略重点领域和薄弱环节。推进分类分账改革落地实施，强化服务国家战略和规划能力。精准有效支持实体经济发展，加大资金投放力度，用好新增信贷和基础设施投资基金等开发性金融工具，助力巩固我国经济回升向好趋势。扎实推进化险挽损，持续开展风险隐患排查，不断完善应对预案和措施，加大风险化解处置和核后资产追索力度，强化不良贷款追责问责，持续提升内控合规水平。

（二）落实全面从严治党战略部署，强化管党治党政治责任，持续营造开发银行全面从严治党严的氛围。增强正风肃纪反腐的紧迫感和责任担当，压紧压实党委书记第一责任人职责和党委班子其他成员"一岗双责"，层层传导责任压力，坚决做到全面从严、严字当头、一严到底。持续巩固违反中央八项规定精神典型问题专项治理成效，驰而不息纠"四风"树新风。加强对权力运行的制约监督，持续深入肃清胡怀邦、何兴祥等恶劣影响，抓好"一把手"和领

导班子监督措施的落地落实，强化信贷、投资、基建、采购等重点领域和关键环节廉洁风险防控。坚持以零容忍态度惩治腐败，全力支持配合派驻纪检监察组加大对违纪违法和腐败案件的查处力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，做到金融反腐和处置金融风险同步推进、严肃追责和追赃挽损同步推进、建立完善制度和强化制度执行同步推进。持续加强警示教育，用"身边人""身边事"教育党员干部，达到查处一案、警示一片的效果。

（三）落实新时代党的组织路线，加强班子队伍和基层党组织建设，为改革发展提供坚强组织保证。进一步加强党委领导班子自身建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强谋划开发性金融发展、破解改革发展难题的能力，更好发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制。打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，坚持党管干部原则，科学配备下属单位领导班子，统筹推进"人才强行"行动计划落地实施。结合开发性金融服务国家战略需要，积极引进重点领域专业人才，加大优秀年轻干部培养力度，不断优化人才队伍结构。着力提升基层党建工作质效，抓实基层党组织建设，强化党员教育管理监督，增强基层党组织的政治功能和组织力、凝聚力、战斗力。持续强化"融入式党建"意识，促进党建与业务深度融合。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改，推动改到底、改到位，坚决防止问题反弹反复。聚焦巡视、审计、监管检查等发现的问题，持续抓好整改落实，开展整改"回头看"，检视评估整改成效，推进全面性、根源性、实质性整改。坚持举一反三，延伸拓展，以点带面提升整改实效。坚持系统思维，把各类监督发现问题的整改结合起来，建立整改台账，一体推进，统筹实现集成整改。坚持"当下改"和"长久立"相结合，把解决突出问题与深化开发银行改革结合起来，与提升开发性金融治理能力结合起来，强化问题源头治理，深化改革创新，健全优化制度机制，努力实现标本兼治。[!--empirenews.page--]

四、下一步工作打算

开发银行党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，继续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化。

（一）持续加强组织领导和统筹调度，有力有序推进整改工作。继续发挥巡视整改工作领导小组及办公室作用，持续加强巡视整改统筹调度、组织推动，定期研究推进巡视整改工作，及时协调解决巡视整改中的问题。对照整改方案和三项清单，紧盯整改进度和质量，坚持标准不降、力度不减，扎实推进各项整改任务落实，逐项对账销号，推动一个问题一个问题解决。

（二）持续压紧压实整改责任，有效传导责任压力。继续落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任和班子其他成员"一岗双责"，把整改任务再抓深、再抓细、再抓实。坚持上下贯通，压实相关部门、分行和子公司责任，一级抓一级、层层抓落实。整改责任人发生变化的，及时相应调整整改责任清单，做好工作衔接，防止责任落空。

（三）持续巩固深化整改成果，抓好后续整改任务落实。对已经完成的整改任务，加强检视评估，巩固提升整改成效，防止问题反弹。对需要年内完成的整改任务，细化月度安排，加快进度，该做的工作能早尽早。对长期坚持的整改任务，扭住不放，一抓到底，不断深化、形成长效。对深层次体制机制问题，已建章立制的，强化制度执行，持续优化完善；还没有完成建章立制的，抓紧建立完善制度机制。

（四）持续加强督导检查和跟踪问效，推动真改实改彻底改。继续通过党委班子成员带头督、巡视整改工作领导小组办公室专项督、会同派驻纪检监察组联合督等方式，对分行和子公司开展现场督导检查，重点了解落实中央巡视整改的政治态度、工作力度、整改成效，有效传导巡视整改责任压力，推动思想认识到位、责任落实到位、整改质量到位。对整改不力、敷衍应付、虚假整改的，严肃追责问责。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2022年9月10日至30日。联系电话：010-88302388（工作日8：30-17：30）；邮政信箱：北京市西城区复兴门内大街18号国家开发银行党委落实中央巡视整改工作领导小组办公室，邮政编码：100031；电子邮箱：〔…〕szg@cdb.cn。

中共中国信达资产管理股份有限公司委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

（2022年9月10日）

根据中央统一部署，2021年10月11日至12月20日，中央第七巡视组对中国信达资产管理股份有限公司（以下简称中国信达）党委开展了常规巡视。2022年2月23日，中央巡视组向中国信达党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实"四个融入"要求，认真落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，把旗帜鲜明讲政治贯穿整改全过程，不断增强从政治上看问题、从政治上抓整改的意识和能力，以钉钉子精神推进整改，以坚决的态度、严实的作风、有力的举措做好巡视"后半篇文章"。

（一）切实增强巡视整改政治自觉、思想自觉和行动自觉。公司党委把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神放在抓好巡视整改最重要位置。中央巡视反馈会议后，公司党委立即召开党委会议，深入学习领会习近平总书记在听取十九届中央第八轮巡视汇报时的重要讲话精神，传达学习中央巡视工作最新要求，第一时间研究布置巡视整改工作。集中整改期间，公司党委坚持"第一议题"制度，先后组织召开30次党委会、巡视整改工作领导小组会、专题会，持续深入学习习近平总书记最新重要讲话精神。自觉把抓好巡视整改体现在推动全面从严治党、进行自我革命上，体现在牢记政治使命、回归主责主业、实现高质量发展上，体现在深刻领悟"两个确立"的决定性意义和增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"上，为巡视整改夯实了思想基础。

（二）党委书记认真履行第一责任人责任。公司党委主动承担整改主体责任，压实党委书记第一责任人责任和班子成员"一岗双责"，坚持以上率下，一级带着一级干，形成整改合力，以钉钉子精神带头抓好整改工作。党委书记切实担起第一责任人责任，坚持对巡视整改负首责、负总责，落实"四个亲自"要求，确保全面整改系统整改彻底整改。切实加强组织领导，第一时间成立巡视整改工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、分管组织部门的党委委员、纪委书记任副组长，其他党委委员为成员，全面加强对整改工作的组织领

导；领导小组下设办公室，党委书记任办公室主任，抽调精干力量集中办公，抓好督促协调。3月9日，两任党委书记围绕巡视整改任务认真做好交接，实现无缝衔接，确保领导始终有力。党委书记先后主持召开27次党委会、29次巡视整改工作领导小组会，主持召开6次公司系统巡视整改动员部署会、推进会，组织5次专题培训，传达中央最新精神，谋划研究整改方案和重要事项，统筹安排整改分工，引领带动公司系统从严从实抓好整改。党委书记紧紧围绕"点名点事点人"问题，主持调度督办会19次，专门调度、督办推进，带头解决突出问题。

（三）党委班子成员坚决落实"一岗双责"。党委班子成员主动认领整改任务，所有问题均做到"一个具体问题、一名牵头领导、一套整改措施"，各党委委员先后召开161次专题会议，研究推进整改工作。成立由党委委员带队的8个督导组赴基层调研督导共77次，加强对系统各单位整改工作的指导监督。召开巡视整改专题民主生活会，党委委员逐项对照检查，对号入座全面认领问题，做到真认账、真反思、真负责、真整改。层层压实责任，推动分、子公司党委成立领导机构和监督机构，组织对分、子公司党委巡视整改方案开展3轮审核，指导各单位全面认领个性和共性问题；推动建立督办、监督、联动、评估等工作机制，对各分、子公司整改工作情况"一根温度计"插到底，做到全程紧盯、全程指导、全程督办，上下一盘棋、系统一股劲，形成横向到边、纵向到底的整改局面。

（四）党委全面落实主体责任。公司党委按照"可操作、可落地、可检查"的标准，研究制定了"1+5"整改方案，逐项列清单、定措施、明责任、设时限，实施台账管理，严格对账销号。"1"是公司党委落实方案，将中央巡视反馈的问题以及共性问题细化为具体问题，对应提出230项整改措施，实现问题全面覆盖、整改不留死角；"5"是选人用人、赖小民案件反思、违反中央八项规定精神等5个专项治理方案，聚焦重点问题，集中力量攻坚，实现以重点突破带动全面整改的效果。建立督办机制，坚持督进度、督责任和督成效并重，每周召开党委会听取进展汇报，做好统筹协调，聚焦难点、打通堵点；推进领导小组办公室加强日常督办督查，开发上线督办系统，对整改进展"每日"动态点检、"单周"协调推进、"双周"跟踪问效、"四级"评估验收，编发日跟进简报57期，工作简报31期，发出督办单、提示函50份，通报进展、传导压力，实现整改闭环。发挥纪委监督专责作用，成立公司纪委巡视整改监督工作领导小组，

制定监督方案，建立监督台账，主动靠前、同向发力，实行挂图作战，每周召开监督例会，对21个责任部门现场检查全覆盖，全程跟进监督，推动整改任务落实落地。

截至6月5日，230项整改措施已完成210项，剩余20项长期整改措施均取得阶段性成果。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央关于金融工作决策部署方面

1.坚持把理论学习贯穿始终，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。一是提升运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的意识。公司党委把习近平新时代中国特色社会主义思想作为提高认识和做好工作的根本遵循，在学思践悟中不断提高理论素养、政治素养。持续推进学习制度化常态化，修订《党委议事规则》，把学习领会习近平总书记重要讲话精神作为党委会第一议题制度化、规范化；印发《2022年党委中心组学习计划》，坚持常态化开展专题学习，今年以来，在系统自学的基础上，组织7次集体学习和6次专题研讨。持续推进多层次政治培训，印发培训方案，组织领导干部围绕坚持党对金融工作的集中统一领导、准确把握公司政治属性政治责任等4个专题深入研讨；总部机关组织集体学习研讨224次；各分、子公司党委中心组集体学习263次、专题研讨214次。通过持续推动，公司上下形成了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的浓厚氛围，对金融工作的政治性、人民性认识更加深刻，贯彻落实的自觉性、主动性持续增强。

二是坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。抓住精神落实、督促检查、跟踪问效等关键环节，推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署切实落实到位。增强落实的针对性，建立对标对表机制，党委会研究讨论重大问题时，把对标对表习近平总书记重要指示批示精神和党中央有关决策部署作为重要前提，防止决策出现政治偏差；从顶层设计上着力，制定《公司高质量发展三年行动方案（2022-2024年）》，从强化规划和目标导向、坚定不移聚焦主责主业等方面明确措施，在制定公司重大决策、战略规划中坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。增强督促检查的主动性，完善督办机制，修订《督办事项管理办法》，将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署作为督办首要事项，切实加强监督督办；制定加强学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神政治

监督工作方案，通过参加或列席会议、专项检查、专题调研、约谈提醒、健全督查问责机制等方式，加强监督。增强跟踪问效的实效性，完善党建工作考核、廉政工作考评、班子考核和纪检工作考核制度，将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况及督办监督结果作为考核重要内容，聚焦重点、协同发力，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在公司落实落地。

三是以赖小民案件反思为抓手增强从政治上对标看齐的意识。开展赖小民案件反思专项治理，紧紧围绕学习反思、警示教育和风险排查等进行系统"补课"。紧抓学习反思推动思想提升，先后召开2次党委中心组学习研讨会议，把赖小民案件反思作为巡视整改专题民主生活会、警示教育专题民主生活会重要内容，党委班子成员带头反思、逐一检视；分、子公司党委和基层党组织通过专题学习研讨、"三会一课"等方式，学习反思、查摆问题，切实提升思想认识，坚决摒弃"看客"心态。紧抓警示教育增强政治警醒，先后召开2次公司系统警示教育大会，分、子公司分别召开警示教育专题会，各级党委书记带头从"纪、法、责"角度深入剖析赖小民等重大腐败案件政治本质和政治危害，深刻认识违背中央金融工作方针政策、严重偏离主责主业的极大教训，深刻认识主体责任缺失、管党治党"宽松软"带来的极大危害。紧抓风险排查层层传导压力，先后召开4次党委会、1次专题会，加强研究调度，落实专项治理任务；对照赖小民等案件暴露的问题，从加强政治学习、完善公司治理管控、聚焦主责主业和坚持严的主基调等5个方面，提出19类改进措施，加强监督检查，确保措施落地见效。通过认真"补课"，各级党委班子和党员领导干部管党治党的担当精神、紧迫感和责任意识持续增强。

2.坚守金融资产管理公司职责使命，聚焦主责主业。针对聚焦主责主业有偏差问题，一是深刻把握金融资产管理公司政治属性，全力扭转多元化业务偏差。坚决落实中央金融工作会议精神，进一步聚焦职责使命。突出经营定位，专注于传统不良资产、专注于问题资产问题机构、专注于破产重整危机救助，研究出台防范化解风险、服务实体经济的业务指引。坚持稳健经营，严格控制杠杆水平。突出考核引导，明确2022年传统不良资产收购规模，提升不良资产主业占比；进一步强化防范化解金融风险、服务实体经济等在经营单位综合考评中的引导，充分发挥考核"指挥棒"作用。突出资金支持，对传统不良资产收购和实质性重组业务给予政策支持，推动发挥防范化解风险实质作用。

二是深刻把握金融资产管理公司核心功能，全力投入防范化解金融风险。积极推进传统不良资产收购处置，印发《2022年传统不良资产业务指导意见》，按照监管部门要求，依法合规拓展违约信用债、信托产品等非银行金融机构不良资产收购处置业务。积极参与银行风险化解，加大银行风险化解实施路径、参与方式、政策支持等问题研究力度，分享风险化解业务经验，对接风险隐患区域，积极参与中小银行并购重组和风险化解。积极探索托管救助高风险机构，总结高风险机构救助经验，参与受困企业救助工作，切实发挥公司危机救助功能。

三是深刻把握实体经济需求，全力加大服务实体经济力度。针对服务实体经济有差距，拓展服务实体企业路径，出台"三新一高"领域业务指引，开展案例培训；以不良资产为切入口，形成涵盖并购重组、破产重整、纾困救助等7个业务类型的业务指引。推动从不良资产端投放高新技术领域纾困项目，提高实质性重组业务占比。加大服务小微企业力度，成立南商（中国）支持小微企业高质量发展专项小组，创新金融产品，完善激励机制，明确普惠金融、小微企业融资"两增"目标，推动落实普惠金融政策。

四是深刻把握国家政策导向和监管要求，全力提升依法合规经营水平。抓追责问责，针对中央巡视指出的问题，开展精准问责，推进项目处置。抓排查整改，全面排查相关问题隐患，形成问题项目清单，严肃追责问责，逐一整改落实。抓合规底线，梳理规范性文件，印发《监管规章制度选编》，推动监管政策要求传导到业务一线；对标监管规定，开展制度全面评估重检，制定、修订57项制度。印发业务合规负面清单，明确金融、非金融不良资产重点领域政策底线，加大对负面清单问题的处罚力度，系统上下依法合规经营的意识持续提升。

3.坚持统筹发展和安全，防范化解内生风险。针对防范化解金融风险不到位问题，一是组织开展内生风险专项治理，在全面提升风险防范化解能力上下功夫。从维护国家经济金融安全的高度，深刻反思内生风险产生的根源。全面摸清风险底数落实整改措施，成立"防范化解内生风险"专班，制定公司内生风险专项治理工作方案，着力排查业务风险，全面摸清风险底数。全面重检风险管理制度、流程和机制，修订完善流动性风险、集中度风险、关联交易等制度，完善事前准入、事中审核、事后监测等风险管理流程，建立异常项目风险会商等机制，上线风险监测平台，健全全面风险管理体系。

二是突出重点分类施策，在推进内生风险防范化解上下功夫。制定《内生风险项目处置化解计划》，全力化解内生风险。制定风险化解工作方案，明确风险化解策略和目标；建立重大项目领导班子成员牵头督导机制，实行分、子公司"一把手"风险项目负责制，将存量风险化解与综合考评及"一把手"绩效直接挂钩，做到目标任务、责任人、考核激励"三位一体"推进。印发《不动产不良资产业务策略》，坚决落实"房住不炒"政策，积极参与出险和困难房企风险化解。明确负债管理策略，改善资产负债结构。

4.强化内控体系建设，完善公司治理。一是坚持将党的领导融入公司治理，强化党委把方向、管大局、促落实的领导作用。贯彻落实《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，修订《贯彻落实"三重一大"决策制度实施办法》，做到明确党委决策范围、明确前置研究讨论事项、明确发挥作用方式等"三个明确"。规范党委与董事会、监事会信息沟通机制，从制度上保障董事、监事履职，推动发挥董事会决策作用和监事会监督作用。

二是坚决推进层级压缩和"瘦身健体"，强化子公司管控。制定《深化改革强化管控推动子公司高质量发展的实施意见》，强化战略管控，优化子公司布局，深化市场化改革，加强集团境内外风险合规管控；建立涵盖集团附属机构设立、经营、处置、注销等全周期管理的制度办法，推动"瘦身健体"监管要求落到实处。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.坚决扛起全面从严治党主体责任。一是认真履行主体责任，严格落实"一岗双责"。强化统筹领导，成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，进一步强化公司党委在全面从严治党中发挥统筹规划、组织协调、监督落实作用。强化以上率下，党委书记认真落实第一责任人责任，制定党委书记主体责任具体工作计划安排，明确7个方面39项具体工作；主持召开全面从严治党形势分析调研座谈会，压实下级党委第一责任人责任。总裁主持召开经营班子专题会，研究经营领域党风廉政建设工作要点，明确6个方面13项重点任务，制定专项督办方案，加强督办检查，确保党风廉政建设融入经营发展。强化共同发力，研究制定公司党委运用监督执纪"第一种形态"落实主体责任办法，对分、子公司全面从严治党工作开展全覆盖调研督导，签订党风廉政建设责任书，"一岗双责"进一步压实。

二是层层传导全面从严治党压力。注重监督检查传导压力，强化对二级单

位及其"一把手"的监督检查，对"一把手"信访集中的分、子公司开展落实主体责任情况专项检查，对职能部门和分、子公司廉洁风险排查进行"回头看"，将检查情况纳入廉政工作考评与班子考核，通过监督检查和考核"指挥棒"，强化压力传导。注重严格问责传导压力，对党的十九大以来经济处罚进行排查甄别，坚决纠正以经济处罚代替纪律处分问题；出台违规问责与党内问责衔接工作办法，把党的纪律挺在前面，持续传递越往后执纪越严的信号。注重警示教育传导压力，开展重大腐败案件专题警示教育，做实查摆剖析工作；开展"以案说纪、以案释法、以案明责"警示教育，编发案例剖析材料，召开全员警示教育大会，用"身边事"警示教育"身边人"；以案促改，明确整改措施，完善制度机制，堵塞漏洞，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

三是着力提升内部巡视质效。抓好建章立制压实责任，制定加强巡视整改和成果运用相关实施办法，对整改责任落实提出具体要求和刚性约束。制定巡视巡察工作专项检查整改工作方案，将内部巡视工作列入公司党建工作要点，建立健全党委专题研究规划、听取汇报等机制，巡视责任落实制度保障更加有力。抓好带头履职推动落实，党委书记分别主持召开党委会、领导小组会、2022年第一轮巡视动员部署暨培训会，研究部署巡视工作，听取巡视情况汇报，研究审议巡视报告，确保主体责任落实到位。抓好"后半篇文章"增强质效，印发公司党委巡视发现典型问题情况的通报；制定加强系统巡视整改任务监督和移交问题线索督办工作办法，强化巡视整改日常监督，更好实现以巡促改、以巡促治。

2.压紧压实纪委监督责任。一是强化政治监督、做细日常监督。以建立监督清单为抓手，建立政治监督工作任务清单，明确政治监督重点任务，压实政治监督责任；出台穿透式监督要素清单，明确不良资产业务全流程监督重点，进一步增强监督效能。以"关键少数"监督为重点，落实中央文件精神，制定

《加强对"一把手"和领导班子监督的若干措施》，明确纪委监督同级党委领导班子尤其是"一把手"的主要内容、方法、要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。纪委班子成员带队通过驻点调研、专项督查等方式，加强对下级"一把手"的监督检查，对"关键少数"的监督更具针对性。以小切口为入手点，从规范财务管理持续用力，开展公款购买礼品专项清理，加强招待管理，严禁违规公款消费，做好巡视、审计相关问题整改；从政治生态分析着力，制定分、子公司政治生态分析研判工作办法，及时分析研判公司系统政治生态，

增强监督的精准性。

二是强化纪委发现和处置问题线索能力。加大巡视指出问题查处力度，对巡视指出的问题线索，严格按照监督执纪规则进行处置。加大执纪责任落实力度，综合运用新搭建的监督执纪问责系统，强化信访举报和问题线索统一管理；对分、子公司初核查否、内部巡视移交问题线索查处情况进行质量评查，通报评查结果，压实发现和处置问题线索的责任。加大问题线索发现处置力度，对照纪律处分条例制定职能部门问题线索移交标准指引，推动问题线索及时移交；根据审计署审计情况，对违反中央八项规定精神问题线索依规依纪开展问责。

三是加强纪委和纪检队伍建设。着力从制度机制上加强建设，出台分、子公司纪检工作及纪检干部年度考核办法，明确对纪检工作和纪委书记考核以上级纪委意见为主，强化纪委履职的独立性和权威性。建立纪委廉洁谈话工作办法和纪委工作联系点制度，开展廉洁谈话，督促分、子公司纪委切实履行监督责任。着力从力量配备上加强建设，有序推动分、子公司纪委书记异地任职，进一步明确专职纪委书记配备标准和计划，推动分、子公司配齐纪检力量。着力从教育培养上加强建设，强化实战能力培养；注重实践锻炼，建立完善纪检专业人才库，健全系统纪检干部参与专项工作机制，分批推进轮岗锻炼，进一步锤炼作风、增强本领。

3.系统施治做好廉洁风险防控。一是强化巡视指出重点问题的处置。对已开展的内部问责和经济处罚进行认真甄别，精准追责问责。聚焦重点项目"一案双查"，派出专项审计组对重点风险项目进行核查，既查清履职责任，又核查背后是否存在廉洁问题。

二是开展重点领域廉洁风险排查。推动重点单位自查，召开警示教育工作会，下发自查自纠警示教育工作提醒书，督促相关单位开展廉洁风险自查自纠、以案促改。推动公司系统开展排查，围绕重点领域问题，在公司系统开展监督检查，形成重点领域廉洁风险专项报告。推动防控责任切实落实，围绕不良资产业务，查找廉洁风险点，制定防控措施，完善制度机制20项，督促推动防控主体落实责任、抓实措施，确保责任和措施双落实。

三是完善廉洁风险防控长效机制。着重堵塞制度漏洞，针对重大项目投前尽调、决策审批、投后资金监管开展制度重检，修订《业务审核操作规程》《业务决策委员会工作规则》等制度，严格尽调复核标准和程序，防控项目廉洁风险；修订《非金融类不良资产业务操作规程》，将廉洁风险提示纳入制度性要

求，补足制度短板。着重发挥信息科技优势，以信息科技手段防范程序倒置、程序性审查疏漏、履职未回避、引导性表决等问题，将防控措施嵌入公司新核心系统。着重增强防控制度化水平，制定重点领域廉洁风险排查防控指导意见，细化重点领域廉洁风险具体表现，提出防控重点措施及制度性要求，完善出台7项防控制度，将廉洁风险防范于未发之时，确保权力运行规范受控。

四是强化重要岗位人员异常离职管控。修订《中层干部选拔任用工作办法》和《员工管理办法》，完善离职管理和从业限制规定，严格离职审批程序，从制度上杜绝"一走了之"躲避追责的问题。

4.毫不松懈加强作风建设。一是紧盯重点问题统筹推进专项治理。制定专项治理工作方案，统筹推进个性和共性问题整改，集中力量解决作风建设重点难点问题。完善审批网格化服务体系，加大对口指导、定向服务基层力度，切实提升审批质效。在公司系统开展全面排查违规乘坐飞机头等舱问题，责令违规人员退回费用，对相关责任人进行处理。严肃查处公车私用问题，开展同质同类问题排查，修订车辆使用管理办法，严格配备标准，堵塞制度漏洞。开展培训费支出核查，修订会议培训费制度。

二是认真处置问题线索。开展党的十九大以来违反中央八项规定精神问题的信访举报和问题线索"大起底"，建立移交和存量问题线索台账，坚决依规依纪查处违反中央八项规定精神突出问题，持续强化严的氛围。

三是系统纠治"机关化""衙门化"等"四风"突出问题。加强组织领导，组成专项工作小组，督导工作进度。广泛听取意见，组织公司系统问卷调查，分类召开征求意见座谈会，为重点发力开展纠治找准方向，制定《关于深入推进作风建设驰而不息纠治"四风"的若干措施》，对征集到的意见建议，强化跟踪督办，推动基层反映问题整改落地见效。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.强化领导班子自身建设。一是转变思想认识，增强领导班子担当作为、攻坚克难的意识。进一步深入组织学习习近平总书记有关重要讲话精神，增强知重负重、攻坚克难的意识。二是强化制度保障，明确领导班子建设方向。制定《关于加强领导班子自身建设的实施意见》《关于激励干部员工新时代新担当新作为的实施办法》，充分发挥以上率下作用，调动和激发干部员工的积极性、主动性、创造性。三是严肃党内政治生活，严格执行党内民主集中制。修订《党委议事规则》《贯彻落实"三重一大"决策制度实施办法》，进一步明

确领导班子集体审议决策重大事项范围和决策程序。制定《党员领导干部民主生活会制度实施办法》，严格规范民主生活会程序和要求。针对民主生活会相同问题年年提、年年改、年年犯问题，开展同质相近问题排查，明确整改时限和措施。[!--empirenews.page--]

2.统筹谋划干部队伍建设。在开展干部队伍现状调研，分析突出问题的基础上，着手制定《干部队伍建设五年规划（2022-2026年）》，破解梯队建设滞后、干部队伍年龄老化、专业人才培养不够等问题。一是加强统筹谋划，打造梯次合理、坚强有力的党委班子。完善基层班子动态调整台账，实现超前谋划、动态管理，形成合理梯队。二是强化重点培养，打造年轻化干部人才队伍。有针对性地重点培养使用，促进优秀年轻干部迅速成长。实施干部交流计划，结合防止"圈子文化"目标，坚持五湖四海、任人唯贤，进一步打破干部部门化、地域化。三是强化专业培训，打造专业化人才队伍。制定《不良资产核心业务培训规划》，建立符合公司战略和业务转型方向的核心业务课程体系，通过业务培训、工作交流、项目历练等方式提高员工专业能力，建设符合主责主业要求的专业化人才队伍。

3.树牢正确选人用人导向。一是严把选人用人政治关。修订《中层干部选拔任用工作办法》《员工管理办法》，把政治素质考察摆在干部考察工作首要位置，严把选人用人特别是市场化选聘干部的政治关。二是严格规范干部管理。进一步规范职务序列设置；修订《总监级高级管理人员管理办法》，严格选拔任用总监级高管，加强日常管理监督和考核评价，实现绩效与考核有效挂钩。三是严肃考核结果运用。修订《党委管理的基层班子及班子成员年度考核办法》，完善年度考核结果与激励惩戒、职务调整挂钩机制。

4.强化干部监督管理。一是修订《员工履职回避办法》，加强履职回避管理，避免出现"应回避未回避"情况。二是强化干部日常监督管理。开展领导干部"裸官"清理排查；严格因私出国（境）管理，对巡视中发现的执行因私出国（境）制度不严格的干部进行诫勉。同时，举一反三，在公司系统全面开展因私出国（境）排查，修订《员工因私出国（境）管理办法》，开发因私出国（境）网上管理系统，进一步优化完善审批流程，填补制度漏洞。

5.强化基层组织建设。一是强化党建工作责任制。修订《党建工作责任制实施办法》，制定《党建工作领导小组工作规则》，建立各级党委领导班子成员党建工作联系点制度。公司党委班子成员带头抓基层组织建设，每年到联系

点调研，并形成党建调研报告，解决基层党建工作实际问题。二是强化党建工作考核督查。增加党的政治建设在基层党建工作考核中的比重，强化党组织书记抓党建工作考核结果与个人年度考核结果挂钩力度。深化中央巡视和公司内部巡视成果运用，通报系统党组织建设共性问题，强化警示效应。三是全面规范联合党支部设置。对公司系统联合党支部予以规范整改，系统联合党支部数量大幅下降。四是推进党建经营工作深入融合。印发年度党建工作要点，落实党建经营"融合质量提升年"各项任务。推动党员业务团队走进政府部门、金融机构和实体企业，深度参与问题资产、问题机构破产重整与危机救助，以坚强有力的党建工作推进巡视整改、经营发展"两手抓、两促进"。

（四）落实审计等监督整改方面

1.公司党委认真落实审计整改主体责任。公司党委统筹研究审计整改工作，纳入巡视整改一体部署、一体推进。将重大审计问题列入"三重一大"议题，完善重大审计问题报告、研究、落实机制，优化审计信息系统线上整改反馈、跟踪督导功能，保障审计整改落实到位。

2.公司纪委加大跟踪监督力度。公司纪委印发《关于做好审计署审计整改监督的工作方案》，明确提出审计整改监督内容和工作要求，指导分、子公司纪委做实做深做细审计整改跟踪监督，切实履行监督责任。

3.加大审计问题整改力度。推进上次审计未完成整改问题整改。对处置进度缓慢的政策性债转股项目，逐个制定处置退出计划，从制度上强化股权从进到退的全流程管控；完成研发中心和运维中心改造，进一步提高灾备及后援中心办公楼使用率；对具体项目问题，强化整改措施，完善非金业务操作规程、尽调指引等制度文件。推进2021年审计指出问题整改，提出整改措施173项，完善各类制度29项、规范性文件23份，优化相关工作机制12项。

4.完善内部审计制度机制建设。制定《内部审计发展三年规划（2022-2024年）》《重大审计问题报告及研究工作实施细则》，增强内审人员配置和专业能力，规范审计整改工作流程，加强监管关注重点领域及屡查屡犯问题审计；完善巡视、审计结果运用机制，切实筑牢"第三道防线"。

三、需长期整改事项进展情况

公司党委始终坚持将"当下改"与"长久立"相结合，在集中整改阶段摸清底数、制定方案、建立机制等基础上，在持续整改阶段持续发力，通过对长期整改任务阶段性成果的评估、研判，进一步明确差距，并就下一步工作制定

了时间表和施工图，确保长期整改任务取得实效。

1.公司高质量发展方面。修订公司五年战略规划，推动坚定不移走好中国特色资产管理公司高质量发展之路；将按照监管要求，进一步提升新增实质性重组业务占比，并逐步巩固提升，更加突出主责主业；将继续在成本可控前提下，拓展多元化的中长期资金来源，进一步优化融资结构。

2.完善"三重一大"决策机制方面。围绕集团"三重一大"决策运行信息支持系统，完成监督信息与业务数据衔接实施方案制定，2022年底实现系统上线，提升"三重一大"决策信息化支持水平。

3.集团层级压缩方面。严格按照计划推动机构清理工作，进一步落实"瘦身健体"监管要求，提升子公司协同主业能力。

4.增强内部巡视和纪委监督质效方面。2022年底实现内部巡视全覆盖，对

2022年第二轮内部巡视单位的整改以及成果运用，严格按照实施办法执行，强化巡视成果运用；按照制度规定，2022年底细化"一把手"监督配备制度机制，落实各项监督措施，着力加强同级监督和对下级"一把手"的监督，深化对"关键少数"的监督；结合纪委联系点制度，下半年对有关分、子公司纪委开展调研监督，在此基础上，2022年底对所有分、子公司党委班子政治生态进行分析，形成公司系统整体分析报告。

5.加强纪检队伍建设方面。分批推进分公司专职纪委书记配备和成长地任职纪委书记交流，对分、子公司纪委书记及时开展任职廉洁谈话、履职廉洁约谈等，推动纪委书记履职尽责；分批安排纪检干部到公司纪检部门参与专项工作，增强纪检干部实战能力。

6.干部队伍建设方面。完成《干部队伍建设五年规划（2022-2026年）》制定工作并统筹推进落实，切实破解梯队建设滞后、干部队伍年龄老化、专业人才培养不够等问题；将结合五年规划，严格落实干部交流方案，明确树立注重基层和实践的导向，采取上下交流、横向交流、内部轮岗、外部挂职等多种方式，加大干部交流力度，切实防止和打破干部部门化、地域化问题，推动年轻干部成长。

7.基层党组织建设方面。举办3期党务工作者培训班，着力提升新任党支部书记和专职党务工作者的理论素养和履职能力；全面落实"融合质量提升年"各项任务，推动党建经营融合向深向实。

四、下一步工作打算

经过集中整改，中国信达巡视整改工作取得了阶段性成效。但中国信达党委也清醒认识到，对照党中央的要求还存在不少差距，如聚焦主责主业还有差距，做精不良资产主业的核心能力有待提升，有效融入新发展格局的业务模式仍在持续探索中，逆周期调节、支持服务实体经济的作用发挥尚不充分，集中整改期新出台制度的系统性、协调性、操作性还需要进一步评估优化。下一步，公司党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，继续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化。

（一）始终做到"两个维护"，在坚决贯彻落实党中央决策部署上持续用力。一是持续强化政治建设，坚持党的集中统一领导。严格落实党委会"第一议题"制度，每年开展政治培训，切实将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署融入公司重大决策、融入战略规划。二是坚决回归主责主业，坚守职责使命。实施《公司高质量发展三年行动方案（2022-2024年）》，深耕不良资产业务，加大主业投放力度，推动公司更好地履行职责。三是坚决防范化解内生风险，促进公司稳健发展。严格落实《内生风险项目处置化解计划》，加大风险项目化解力度，实现公司稳健经营和高质量发展。

（二）持之以恒强化严的氛围，在推动全面从严治党向纵深发展上持续用力。一是全面压紧压实从严治党责任。进一步落实党委书记第一责任人责任，落细党委班子成员"一岗双责"。强化纪委书记和纪检干部配备，开展纪检、巡视干部培训，增强监督执纪能力。二是进一步树牢严的氛围。发挥党风廉政建设和反腐败工作领导小组领导作用，加强统一领导、统筹协调。强化政治监督，加强对"一把手"和领导班子监督。坚守政治巡视定位，提升内部巡视质效，年内实现巡视工作全覆盖。深入贯彻中央八项规定精神，落实公司作风建设7个方面30条措施，坚决防止"四风"问题反弹回潮。持续深化赖小民案件反思专项治理和重大腐败案件专题警示教育效果，推进查找问题深入整改，坚决破除"看客"心态。

（三）坚定不移践行新时代党的组织路线，在打造高素质领导班子和干部队伍上持续用力。一是坚持科学谋划，着力打造忠诚干净担当的领导班子。以党的政治建设为统领，努力把公司党委班子锻造成为忠实践行习近平新时代中

国特色社会主义思想的坚强领导集体。坚持党管干部原则，制定实施公司干部队伍建设五年规划，配优建强各级领导班子。二是坚持多措并举，着力建设高素质专业化干部人才队伍。落实公司干部交流工作方案，推动年轻干部成长。实施《不良资产核心业务培训规划》，全面提升员工专业能力。三是坚持同向发力，着力深化党建经营融合。落实公司《高质量党的建设引领高质量改革发展三年规划（2021-2023年）》，主动走进政府部门、金融机构和实体企业，深入市场、基层、客户、项目，服务实体经济、化解金融风险，推动党建经营融合向更深层次迈进。

（四）锲而不舍巩固深化整改成效，在推动巡视整改做深做实上持续用力。一是持续强化整改责任。公司党委带头深化整改，认真履行巡视整改主体责任，层层传导压力，以严的标准、实的作风、铁的纪律持续推进整改落实。党委书记及班子成员带头推进难度大、要求高、涉及体制机制的"硬骨头"问题整改，作为后续整改的重点和关键，抓住节点、紧盯不放。班子成员牵头对分、子公司持续整改进行督导，确保系统整改工作整体推进。纪检部门、组织人事部门持续开展监督，切实防止问题反弹、整改不力、敷衍整改的情况。二是持续完善整改机制。对"长久立"事项形成台账清单和工作档案，建立整改常态化、长效化机制，党委每月研究推进，持续跟踪督办落实，定期分析评估，及时协调解决，确保整改到位。三是持续深化整改成果运用。将具体整改任务与深化改革结合起来，守正创新、担当作为，将整改新成效转化为公司改革发展的动力。对于整改过程中新制定、修订的制度开展一致性、有效性评价，提高制度体系的完整性和系统性；对于聚焦主责主业高质量发展等已经规划和起步的攻坚任务，加强统筹协调，进一步在关键领域形成突破，带动解决深层次问题，推动公司高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2022年9月10日至30日。联系电话：010-83326984（工作日8：30-17：00）；邮政信箱：北京市西城区闹市口大街9号院1号楼信达金融中心（巡视整改办公室），邮政编码：100089；电子邮箱：〔…〕szgbgs@cinda.com.cn。

中共中国东方资产管理股份有限公司委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

（2022年9月10日）

根据中央统一部署，2021年10月11日至12月20日，中央第七巡视组对中国东方资产管理股份有限公司党委（以下简称公司党委）开展了常规巡视。2022年2月23日，中央巡视组向中国东方资产管理股份有限公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，切实提高政治站位，把抓好巡视整改作为最重要的政治任务，作为增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的具体行动，全力推动各项整改任务落到实处。

（一）党委书记履行整改第一责任人责任情况

公司党委主要负责同志坚决履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实抓好巡视整改。一是严格履职尽责。集中整改期内，多次组织召开党委会议、党委中心组学习，认真传达学习习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，以及中央巡视整改有关部署要求，牵头制定巡视整改方案和台账，逐一对账，逐条审核，严格把关，加强组织领导，扎扎实实按时间表、路线图推进整改。二是带头领办重点难点问题。指导领导小组办公室多次召开专题会议，对重点难点问题逐一进行集体研究，解决了一些长期难以解决的问题。主持召开专题会议，带头学习贯彻国务院全国稳住经济大盘电视电话会议精神，研究落实《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号），切实发挥金融资产管理公司职能，把稳增长放在更加突出位置，立足盘活存量资产，化解存量风险。三是坚持严细深实。切实改进组织领导方式方法，坚持以上率下，注重压实各级责任，首要强调班子成员分管责任。启动红黄牌警示，对推动巡视整改进度较慢、完成率低、执行不力的单位，果断发牌警告。针对巡视指出的重点人、重点事、重点项目，多次研究部署、听取情况汇报，坚决依规依纪严肃追责问责。对需要长期整改的任务，分阶段拿出时间表、施工图，常态化推进。部署开展举一反三、建章立制专项行动，推动已立项制度在集中

整改期内制定修订。对照"一方案三清单"，逐一对账销号，逐一检查评估，坚决防止纸面整改、数字整改、虚假整改。四是坚持两手抓、两手硬。压实班子成员分管责任，坚决管住"关键少数"，推动履行"一岗双责"。牵头研究制定公司高质量发展意见，作为纲领性文件，明确高质量发展路径。

（二）领导班子成员落实"一岗双责"情况

公司党委班子成员切实履行"一岗双责"，主动认领责任，认真抓好分管领域整改落实。一是强化领导、统筹推进。成立领导小组和领导小组办公室，党委主要负责同志担任组长和办公室主任，其他班子成员合力推进，加强统筹调度。构建由领导小组、6个重大专项整改工作组、9个工作专班组成的巡视整改组织架构。二是压实责任、传导压力。健全班子成员责任落实机制，从问题梳理、措施制定、方案实施到落地见效，贯穿全链条、全过程，推动一批重点难点问题有效化解。三是上下联动、共同攻坚。建立分、子公司巡视整改重点机构和重点问题清单，班子成员点对点具体指导，面对面传导压力，压实各级巡视整改责任，形成总部与分、子公司上下联动，全系统层层抓落实的整改工作格局。四是强化督导、狠抓落实。班子成员通过现场、视频和电话等方式，督导所联系分、子公司对标对表，严肃认真制定整改方案和台账，并逐一审核分、子公司党委巡视整改进展情况报告，严格落实整改要求，推动重点问题整改。班子成员共参加分、子公司党委巡视整改专题民主生活会12次，派出15个指导组对分、子公司全程指导，建立联系班子成员、巡视整改监督工作组等"五把关"机制，切实提高分、子公司党委专题民主生活会质量。

（三）党委集中研究推进情况

公司党委深刻领会习近平总书记关于整改的要求，坚决扛起巡视整改主体责任，强化组织领导、统筹协调、上下联动，坚持"四个融入"，增强整改工作的全面性、系统性、协同性。一是集体研究部署。第一时间召开党委会议，深入学习领会巡视集中反馈会议精神和"一对一"反馈会议精神，专题研究部署巡视整改工作。先后召开公司系统中央巡视整改工作动员会和两次推进会，统一思想，明确任务，推动公司系统同题共答、同向发力。集中整改期内，先后召开23次领导小组会议、18次领导小组办公室会议，确保整改工作有力推进。二是建立"三张清单"。针对中央巡视反馈意见指出问题，制定问题清单、任务清单、责任清单，汇总5大类问题，细化分解，逐条明确责任领导、责任单位和完成时限。坚持边整改、边评估、边完善，持续动态优化完善巡视整改举措，

制定294项整改措施，确保每项措施可操作、可检查、可评估。三是明确"四项机制"。明确分级负责机制，层层分解任务、落实责任。明确定期汇报机制，实行"周汇报、周调度、周碰头、周报送"，做到定期报告、随时沟通、及时总结。明确完成"销号"机制，实行整改问题与整改措施"双销号"，层层审核把关，做到整改一件、审核一件、销号一件。明确整改督导机制，成立监督督办工作组、分子公司巡视整改监督工作组，公司纪委成立巡视整改监督工作领导小组，制定督导工作方案，强化监督检查，提升整改质量。四是坚持标本兼治。按照"突出重点改、注重长效建、巩固拓展治"思路，紧盯重点难点，突出系统施治，着力破除制约公司高质量发展的体制机制障碍。领导小组办公室建立会议、会商、简报和警示4项工作机制，针对重点难点问题，召开15次会议，协调推动一批重点难点问题整改。建立制度整改台账，优化制度体系，坚持举一反三、建章立制，制定修订多项巡视整改相关制度。五是加强整改督导。公司党委坚持统筹推动，坚决扛起主体责任和领导责任。公司纪委严格履行监督职责，紧盯每项整改措施进展，对牵头和落实部门开展现场检查，发出纪检建议书和监督提示函，提出针对性意见建议，以近距离、常态化、精准化监督，推动巡视整改取得预期成效。建立周例会、信息报送、重点问题警示督办和监督联动等工作机制，强化分、子公司"一方案三清单"审核把关，集中开展三轮审核，确保巡视整改上下贯通、一体推进。强化成果验收，制定考核评估实施办法，通过量化标准综合衡量整改成效，确保整改工作取得实效。扎实开展整改质量验收，抽调专人专班，对已销号措施开展"回头看"。强化考核结果运用，将巡视整改落实情况纳入干部年度考核，对推动整改工作不力、造成不良影响的责任单位及个人，取消年度评优资格，并视情节轻重严肃问责。

总的来看，巡视整改取得重要阶段性成果。经过三个月集中整改，截至2022年6月5日，完成270项整改举措，达到预期目标。其余整改任务按计划推进。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

公司党委切实提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任，以钉钉子的精神、自我革命的勇气、壮士断腕的决心，从严从实对照中央巡视反馈意见，深入整改，定期督查、盘点销号，逐条逐项推动整改措施落地见效。

（一）关于贯彻落实党中央关于金融工作决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于经济金融工作重要论述和重要指示批示精神方面

（1）持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握自身政治属性。坚持把学习贯彻习近平总书记关于经济金融工作重要论述和重要指示批示精神，作为党委会议第一议题、党委中心组学习首要内容。自中央巡视组进驻以来，共开展党委会议"第一议题"学习6次、党委中心组学习9次。汇编《习近平总书记关于经济金融工作重要讲话精神》，制定学习计划，分专题每月一学，贯穿全年。围绕把握政治属性等27个课题，开展专题大学习、大讨论，在此基础上研究制定《深刻把握政治属性坚定不移加快回归主责主业推动公司实现高质量发展的意见》，明确今后一个时期高质量发展路径，着力把学习成果转化为实际发展质效。

（2）深刻反思开展警示教育。召开专题党委会议，围绕学习贯彻习近平总书记重要指示批示进行"补课"，深刻反思赖小民案件反映出的政治本质和政治危害。召开公司系统警示教育大会，通报金融系统严重违纪违法案件、公司系统违反中央八项规定精神典型问题专项治理查处案例等情况，强化不敢腐的氛围。组织公司系统各单位、各部门分别召开重大腐败案件警示教育专题民主生活会、组织生活会，深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，以案为鉴、全面反思，查摆差距不足、列出整改清单，扎实推进整改。

（3）全面梳理查找漏洞不足。召开公司改革发展务虚会，深入理解、准确把握金融工作的政治性和人民性，深入研讨自身战略定位、发展理念、经营模式，进一步凝聚共识、提高认识。梳理公司近年来内外部发现的各类风险问题清单，研究制定应对预案，织密扎牢风险防控网。围绕强化政治属性和高质量发展目标，修订完善分、子公司绩效考核办法，考核权重进一步向聚焦主责主业、服务实体经济、中小金融机构风险化解倾斜。

2.关于聚焦主责主业、服务实体经济方面

（1）提升不良资产主业收购处置能力。一是强化党委组织领导。建立公司两级党委研究主业工作机制，定期开展经营形势分析。二是提升主业拓展能力。制定《2022年主业拓展策略》，明晰主业拓展方向。坚守传统金融不良资产收购主阵地。主动对接地方银保监局、金融局，积极参与高风险中小金融机构改革化险。三是加大处置回现力度。下达2022年度处置类金融不良收现任务、长龄资产专项去化任务，坚决打好资产处置攻坚战。灵活运用清收、诉讼、债务重组、反委托处置、破产重整等多种方式，丰富不良资产处置工具箱。四是积

极改善经营性现金流。首次投产处置类指标体系系统，改进主业经营月度分析机制。

（2）坚定不移聚焦主责主业。调整2022年度经营计划，着力提升实体经济和金融不良项目投放占比。修订考核评价办法，通过增加考核分值、考核利润加计等方式，强化主业考核激励。修订不良资产收购、管理、分类、处置等9项制度，夯实制度基础。开展主营业务模式专项检查，全面查找漏洞不足，严肃追责问责，举一反三、引以为戒。

（3）加大服务实体经济力度。一是强化顶层设计。加大考核评价、行业研究、专业审查、培训推广力度，明确服务实体经济6项重大中长期举措。召开"提高政治站位，服务实体经济，落实'房住不炒'"专题反思会，统一思想认识，明确发展方向。完善业务审查体系，建立项目复盘机制，提升实体项目审查能力。二是提升行研水平。整合内部资源，建立8个重点行业专家库，收集经营单位行业研究需求，发布26篇《行业研究报告》、5期《业研联动》，出版《中国金融不良资产市场调查报告（2022年）》，全方位、立体化增强研究能力。三是加大投放力度。积极参与上市公司破产重整，支持多家央企国企非主业、非优势资产（业务）和低效、无效资产剥离处置，开展高科技企业市场化债转股，落地一批典型案例。

（4）大力拓展实质性重组业务。优化制度流程，摸底储备项目，对重点项目提前介入、跟踪指导。加强案例培训，鼓励各经营单位围绕国家产业政策，积极推进实体企业重组。制定三年行动目标，强化考核激励，引导经营单位将重心转向实质性重组业务，推动实质性重组业务比重逐步提升。上半年新增实质性重组业务同比增长119%。

3.关于化解风险隐患方面

（1）全力推动内生不良风险化解。一是健全化解机制。明确班子成员牵头负责重点客户，提高大客户风险化解议事层级。清单式下达内生不良处置任务，压实经营单位党委责任。提高内生不良处置考核占比，扩大"揭榜挂帅"政策试点范围，推动重点项目、重点单位加快处置。二是强力推动处置。制定存量内生不良处置计划，力争2022年处置内生不良资产总量不低于上年。全面摸排年内资产质量预计下迁项目情况，加快劣变资产处置。满足核销条件项目应核尽核。三是加强尽职调查和投后管理。发布《项目方案撰写指引》，规范尽职调查要求，强化投后管理责任。对重大风险项目，依规依纪开展追责问责。

（2）健全流动性风险防控长效机制。一是完善融资顶层设计。构建金融债券储架式常态化发行机制，成功发行100亿元金融债，逐步转向以金融债券为主的直接融资模式，降低资产负债期限错配风险。加强新产品研发，完成资产支持票据产品审批并择机发行，进一步丰富长期融资产品体系。二是提升流动性管理水平。建立资产和负债流动性管理联席会议机制，指导金融子公司优化流动性管理，强化流动性管理长效机制建设。加强资产端现金流管理，提高处置进度动态预估能力，提升处置回收水平。按季开展流动性风险压力测试，完善应急预案，提高应急管理能力。三是提高中长期融资占比。加大中长期融资力度，有效改善资产负债期限结构。

（3）加强客户集中度管理。一是明确压降责任。组建联合处置推动小组，研究制定大客户差异化处置方案，加快推进风险化解。二是提升管控能力。制定《集中度风险管理暂行办法》，从客户、行业、地区、交易对手四个维度，进一步规范集中度风险管控，提升客户集中度管控信息化水平。三是前移防控关口。加强客户风险监测预警，增加集团重点监测客户数量。开展客户集中度风险管控专项审计，以审促改、以审促建。[!--empirenews.page--]

（4）改进集团发展战略。明确发展思路，强化瘦身健体，科学优化子公司股权布局，积极参与高风险中小金融机构风险化解。加强集团管控，制定《关于进一步加强和改进集团管控的意见》，强化条线管理、突出分类施策，健全子公司差异化管理体系。修订《控股公司治理规则》，全面加强子公司治理机制建设。推进重点子公司改革，强化子公司风险管控。

4.关于深化金融改革和内部治理方面

（1）将党的领导深度融入公司治理。进一步完善公司治理结构，修订完善公司党委工作规则、"三重一大"事项规定及议事清单，明确在完善公司治理中加强党的领导若干事项，发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用。修订《总裁办公会议事规则》，进一步厘清党委会与董事会、总裁办公会职责边界，推进党的领导与公司治理深度融合。

（2）夯实内控管理基础。建立监管处罚分析与完善内控合规管理长效机制，对2017年以来公司系统监管处罚进行总结分析，深刻剖析原因，补齐漏洞短板，防止屡查屡犯。制定《内控合规问题管理办法》，加强问题整改标准化、规范化管理。修订经营单位内控合规考核指标，针对重大违规问题，加大惩罚力度。增加合规、内审等部门人员编制，督促强化合规条线力量配备。举办优秀审计

案例评选分享会、审计项目培训交流会，提升审计人员实战能力。

（3）补齐信息化建设短板。贯彻落实《银行业金融机构数据治理指引》，制定《信息系统建设指引》《数据标准管理办法》《数据安全管理办法》，夯实信息化建设制度基础。推进重要数据线上化改造。加快客户风险监测预警系统建设，逐步实现以科技赋能提升风险早期干预能力。

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

1.关于公司党委履行主体责任方面

（1）压紧压实全面从严治党责任。制定《党委书记履行全面从严治党第一责任人职责实施办法》《党委领导班子成员落实"一岗双责"实施办法》，细化、量化、清单化明确责任约束，强化班子成员全面从严治党责任落实。在党委办公室增设党务工作处，协助承担党委履行主体责任具体落实工作。建立健全纪委书记与党委主要负责同志、班子成员监督提醒机制。

（2）层层传导责任压力。制定《关于加强对"一把手"和领导班子监督实施办法》，加强对各级领导班子特别是"一把手"的日常监督。强化对"一把手"和领导班子监督结果的应用，推动能上能下，促进担当作为，严厉治庸治懒。开展分公司"一把手"和班子成员问卷调查，强化监督提醒。点对点向班子成员通报其分管领域、联系单位的政治生态情况，压实"一岗双责"。

（3）深入开展警示教育。针对公司系统近年来发生的腐败案件，自主拍摄警示教育片《镜鉴》，以身边人现身说法，运用"违纪违法案例+当事人忏悔+警示教育"的形式，做到查处一案、警示一片、规范一方。印发《公司系统违法犯罪案例汇编》，以身边事教育身边人。建立警示教育长效机制，扎实推进以案促改、以案促治、以案促建。

（4）着力提升内部巡视质效。制定《巡视制度建设规划纲要》，统筹巡视工作部署，做到"按图施工"。修订巡视工作方案，细化更新常规巡视重点检查项，提升内部巡视效果。印发《2021年度公司党委专项巡视发现典型问题情况通报》，编制《"屡改屡犯"问题典型案例汇编》，开展巡视整改专项检查、屡改屡犯问题专项整治。建立健全公司党委巡视组长库、巡视顾问库和巡视人员库等"三库"管理制度，推动提升巡视科学化、规范化水平。

2.关于纪委履行监督责任方面

（1）强化政治监督。对公司党委贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，以及"第一议题"制度台账制定、措施落实情况定期

开展监督，印发《围绕主责主业进一步加强政治监督工作的通知》，推动政治监督具体化、常态化。推动修订主业业务制度，增加向交易对手、中介机构告知廉洁风险政策相关条款，健全廉洁风险防控体系。

（2）从严执纪问责。坚持个人问责与集体问责、党纪问责与经营问责相结合，对巡视反馈意见中点人、点事、点项目的，逐一追责问责。修订《贯彻落实<中国共产党问责条例>实施细则》，强化党纪问责。制定《信访分拣操作规程》，明确对转办信访件加强跟踪督办，每年开展抽查检查。配备业务骨干到信访分拣岗工作，从源头上提高信访线索办理质量。对党的十九大以来相关信访件开展专项检查，确保档案齐全、流程规范。

（3）加强纪检干部队伍建设。开展"专业大讲堂、技能大练兵"培训，提升纪检干部履职能力。组织召开纪检干部违规违纪问题专题警示教育会议，提升纪检干部纪律规矩意识。开展公司纪检系统保密专题教育培训，制定《纪检工作人员保密守则》，编发《纪检人员违反保密规定典型案例》。

3.关于重点领域、关键环节廉洁风险方面

（1）强化对主业经营的全链条管理和监督。在收购环节，修订《非金融机构不良资产业务管理办法》，加强非金不良业务管理。在审批环节，开发业务决策委员会委员随机遴选系统，改进超权限项目审查机制；实现评估管理岗位"专岗"化，提高评估审核独立性和专业性。在投后环节，修订《投后管理办法》，加强风险分类专项预警。在处置环节，修订《金融不良资产处置业务管理办法》，进一步规范金融不良资产处置流程。

（2）防范重点领域廉洁风险。加强案件风险预警防控，开展2021年银行业保险业涉刑案件情况通报，印发《进一步加强案件风险防控的通知》，推动案件报送及处置端口前移。修订完善廉洁风险指标体系操作指引，督促各经营单位开展投融资业务项目廉洁风险体检，提升廉洁风险识别预警能力。加强廉洁风险防范，印发《关于优化中介机构管理工作的通知》，强化中介机构选聘全流程管理与监督，建立中介机构黑名单制度。加强集中采购管理，进一步规范集中采购评审工作。

（3）严查风险项目背后的腐败问题。规范风险项目责任人离职，制定离职审计工作规程，重点审计拟离职干部任职期间所涉风险项目。制定专项整治实施方案，深入开展专项整治。制定《轻微违规行为积分管理办法》，修订《经营管理违纪违规行为问责管理办法》，构建全链条、多层次的问责机制。建立

签署《项目责任人员认定书》机制，制定《风险资产责任认定管理办法（试行）》，全面启动风险资产责任认定。

4.关于作风建设方面

（1）深入开展"形式主义、官僚主义"专项整治。制定专项整治工作方案，围绕问题易发多发领域，开展自查整改。建立首问和首办负责制，整治"衙门作风"，建设"服务型总部"。开展公司系统"形式主义、官僚主义问题大家谈"问卷调查，对普遍性问题进行通报，推动对照查摆整改。向全体党员干部发出《反对形式主义、官僚主义倡议书》，开展反对形式主义、官僚主义专题大讨论。制定《总部部门2022年度会议计划》，进一步细化总部会议管理工作要求，切实为基层减负。调整超权限金融不良资产包审查要求，强化超权限资产包项目实质性审查。制定不同业务类型审查要点，加强业务审查人员作风建设。

（2）扎实开展违反中央八项规定精神典型问题专项治理。召开专题党委会议，传达学习银保监会党委关于违反中央八项规定精神典型问题专项治理工作会议精神，研究制定专项治理工作实施方案，压实各级责任，强化统筹推进。开展"四风"问题、苗头隐患自查，全面排查问题隐患。推动子公司扎实开展专项治理，督促问题较多的单位加强反思整改。修订完善《贯彻落实中央八项规定精神实施细则》《公务用车管理办法》，扎紧制度笼子，切实防止"四风"问题反弹回潮。严查快办问题线索，推进中央巡视移交违反中央八项规定精神问题线索和存量问题线索处置，建立专册、优先处理。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面

1.关于领导班子自身建设方面

（1）充分发挥班子示范带头作用。加强政治建设，制定《关于加强公司系统领导班子建设的意见》，明确班子建设要求与路径措施，提升凝聚力战斗力。注重以上率下，建立班子成员重大问题困难认领机制，发挥表率作用。督促分、子公司班子成员实施重大问题困难认领机制，带动各级领导干部攻坚克难、担当作为。

（2）严肃党内政治生活。制定《关于提高民主生活会质量的有关规定》，明确叫停机制，推动各级党委班子民主生活会"红脸出汗"。开好巡视整改专题民主生活会和重大腐败案件警示教育专题民主生活会，对照中央巡视反馈问题清单，深挖思想根源，严肃认真开展批评和自我批评。

2.关于干部人才队伍建设方面

（1）严把选人用人政治关。一是完善干部选任办法。修订《干部选拔任用实施办法》，完善选拔任用条件、沟通协调机制、推荐考察程序、风险资产问责等相关要求，进一步加强干部选任管理。二是规范干部选任流程。制定干部调整初步建议沟通反馈表，完善人事议题会前与党委班子成员沟通协调机制。三是加强干部人才管理。制定《非领导职务高级管理人员管理办法》，健全干部退出机制。修订完善《引进高级专业人才管理办法》，严把引进人才"入口关"，探索人才引进管理有效模式。

（2）加强干部队伍建设统筹谋划。全面梳理公司干部人才队伍情况，形成专题调研报告，为做好公司系统干部人才队伍建设顶层设计提供有力支撑。制定《"十四五"干部人才队伍建设发展规划》，以促进结构优化为重点，推动公司干部人才队伍可持续发展。制定《加强干部人才队伍建设的指导意见》，把全面贯彻新时代党的组织路线转化为具体行动。指导控股公司进一步加强干部人才队伍规划，推动形成梯次合理、储备充足的干部人才队伍。

（3）严格干部日常监督管理。突出监督重点、细化监督内容，加强对"一把手"和领导班子监督。开展"裸官"、兼职取酬、违规持股、履职回避等排查工作，做实干部日常监督。紧盯"关键少数"，建立健全公司党委管理干部廉政活页夹，全面了解掌握干部情况，加强干部动态监督。加强因私出国（境）管理，采购出国（境）证照管理一体机，运用数字化手段实现因私出国（境）证照的自动化管理。开展全系统因私出国（境）自查，对部分分、子公司开展现场检查。

3.关于基层党组织建设方面

（1）严格落实党建工作责任制。持续实施《党的建设高质量发展2021-2023年工作规划》，推动制度、责任、考核等六大配套体系全面落地，为强化基层党组织建设提供系统支撑。制定《党建工作领导小组工作规则》，强化管党治党政治责任，推动压实基层党建工作责任。制定《关于推进中国东方基层党建工作项目化发展的意见》，明确一批基层党建工作引导性项目，促进党建与业务深度融合。编制《基层党组织制度清单》，推行党建制度清单化。强化党建考核，制定《公司系统单位党委书记抓基层党建述职评议考核实施细则》，压紧压实基层党组织主体责任。

（2）着力提升基层党组织建设质量。制定《公司系统党员发展工作实施细

则》，规范党员发展流程，开展发展党员专项排查整改。修订《星级党支部管理办法》，全面提升系统星级党支部创建标准。开展"高质量党建理论提升-

-全面从严治党十二讲"专题培训和基层党委书记讲党课活动，推动提升党建工作质效。

（四）关于落实审计等监督整改方面

1.强化党委整改主体责任。召开党委会议，逐项研究审计发现问题整改不彻底、效果不明显事项，建立整改台账，明确责任主体。召开领导小组办公室会议，专题研究审计发现问题整改解决方案，采取有效举措有力推进整改。

2.强化纪委整改监督责任。对党的十九大以来审计整改未完成和效果不明显问题，督促责任部门建立完善整改台账，开展专项监督检查。对巡视整改牵头部门及相关分、子公司开展监督检查，推动落实巡视整改政治责任，确保监督全覆盖、无死角。制定《公司纪委巡视、审计整改监督实施办法（试行）》，健全巡视、审计整改监督工作机制，提高纪委监督工作针对性和规范性。

对于中央巡视移交的问题线索，公司党委、纪委高度重视，成立专班、建立台账，完善工作机制，强化责任落实，坚持"严、准、实"，集中时间、集中力量依纪依规依法办理，确保移交问题线索事事有回音、件件有着落。

三、需长期整改事项进展情况

针对需长期整改事项，公司党委坚持集中攻坚、应改尽改，举一反三、标本兼治，分阶段拟定时间表、路线图，压紧压实责任，集中力量推进整改，努力取得阶段性成效。

1.关于学习贯彻习近平总书记关于经济金融工作重要论述和重要指示批示精神方面

通过开展专题大学习、大讨论，深入学习习近平总书记关于经济金融工作重要论述，研究制定高质量发展意见等举措，公司系统深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，进一步提高政治站位，深刻认识金融工作的政治性和人民性，做到学以致用，把学习成果转化为实现高质量发展的具体务实举措。下一步，公司党委将制定贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神制度，严格落实党委会议"第一议题"制度和党委中心组学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，每月一次开展专题学习，不断将学习成果转化为实际发展质效。

2.关于提升不良资产收购处置主业能力方面

通过建立公司两级党委研究主业工作机制，制定破产重整、高水平科技自立自强等业务指导意见，明确"总对总"常态化沟通机制，投产处置类指标体系系统等举措，构建主业经营能力提升长效机制。下一步，公司党委将进一步加强对公司主业的领导，按季开展主业发展研究，制定《关于聚焦主责主业积极参与中小金融机构改革化险的指导意见》《关于聚焦主责主业积极参与盘活存量资产扩大有效投资业务的指导意见》，做好受疫情影响困难行业企业金融服务，举办"聚焦主业高质量发展"系列培训，持续提升不良资产收购处置主业能力。

3.关于加大实体行业、新兴产业不良资产投放力度方面

通过完善业务审查体系，建立项目复盘机制，加大考核评价、行业研究、专业审查、培训推广力度，建立重点行业专家库等举措，形成实体项目"敢投、愿投、能投、会投"长效机制，落地一批服务实体经济典型案例。下一步，公司党委将聚焦生态文明、高水平科技自立自强等国家重大发展战略，积极推进实体行业商机挖掘和项目落地，加强实质性重组项目指导，组建内部专家队伍、发布行研报告、开展专题培训，进一步提升实体行业投行化运作能力。

4.关于推动内生不良风险化解方面

通过建立班子成员牵头负责重点客户机制，出台提升不良资产处置质效指导意见，制定处置计划，下达处置任务，提高内生不良处置考核占比，推动重点项目、重点单位加快处置，开展内生不良化解案例培训等举措，全力推动内生不良风险化解。下一步，公司党委将每年确定班子成员牵头重点风险客户名单，以任务目标为导向，制定当年内生不良处置考核、专项奖励政策，强化督导，不断提升内生不良处置化解质效。

5.关于加强客户集中度管理方面

通过制定《集中度风险管理暂行办法》，加强客户大额风险监测预警，提升客户集中度管控信息化水平，组建联合处置推动小组，研究制定大客户差异化处置方案等举措，进一步提升客户集中度风险管控能力。下一步，公司党委将从集团和分、子公司两个层面，加强集中度风险防控和监测预警，年内完成客户集中度风险管控专项审计，积极推进大客户差异化处置，有效化解大客户风险。

6.关于防范多元化经营风险方面

通过改进发展战略，修订控股公司治理规则，加强子公司治理机制建设等

举措，强化子公司风险管控。下一步，公司党委将强化党建引领，坚持科技赋能，重视人才培养。认真落实集团管控指导意见，制定任务分解表，明确条线管理职责，形成管控合力。加强重点子公司专项工作推动，有效防范和化解子公司经营风险。

7.关于加强信息化建设方面

通过夯实信息化建设制度基础，推动重要数据线上化改造，推进客户风险监测预警系统建设等举措，加强风险监测管控，补齐信息化建设短板。下一步，公司党委将努力建设标准、高效、统一、全覆盖的集团信息系统，加快推进线上化改造进程，实现风险监测预警系统主要功能投产上线，制定集团信息资源门户方案，不断提升信息化水平。

8.关于落实党管干部、党管人才原则方面

通过完善干部选任办法，规范干部选任流程，制定加强干部人才队伍建设的指导意见、"十四五"干部人才队伍建设发展规划以及干部人才储备库管理办法等举措，进一步落实党管干部、党管人才原则，强化干部人才管理。下一步，公司党委将深入推进落实上述指导意见和发展规划，召开全辖人才工作会议，加强下级单位现场指导和监督，确保各项举措落到实处。

四、下一步工作打算

经过三个月集中整改和前一阶段持续努力，公司党委巡视整改工作取得阶段性成效，但也存在上下联动不够、"当下改"和"长久立"相结合有待强化、一些重点难点问题仍未彻底攻克、实际整改质效有待检验等诸多问题。下一步，公司党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，继续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化。

（一）牢牢把握政治属性，坚决做到"两个维护"。深刻领悟"两个确立"的决定性意义，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，健全党中央重大决策部署落实机制。深入领会党中央对重大形势的科学判断和对重大工作的决策部署，落实好"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的要求，深入思考、研究公司高质量发展战略。坚决贯彻执行《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号），针对重点领

域、重点区域、重点企业，通过不良资产收购处置、实质性重组、市场化债转股等方式盘活闲置低效资产，切实发挥金融资产管理公司职能。始终强化党对金融工作的集中统一领导，不断健全完善党的领导与公司治理深度融合的方式和路径，着力加强对公司系统各级党委贯彻落实党的路线方针政策的督促检查，确保党中央决策部署不折不扣落地见效。

（二）严格落实政治责任，推进全面从严治党向纵深发展。坚决扛起管党治党政治责任，严格落实全面从严治党主体责任清单，狠抓党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员"一岗双责"。强化对"一把手"和领导班子的日常监督，加强同级监督和对下级党委"一把手"监督，层层压实全面从严治党责任。进一步加强纪检干部队伍建设，严格纪检干部选配。增强正风肃纪反腐履职能力，结合金融资产管理公司权力运行特点，加强对重要岗位、重点领域和关键环节的监督管理，着力发挥公司纪委监督保障执行作用。进一步提升内部巡视巡察"震慑力"，建强队伍、上下联动、提高质量，不断提升政治监督效能。完善警示教育常态化长效化机制，进一步深化"廉洁东方"清廉文化建设，一体推进"三不腐"，营造全面从严治党严的氛围，持续净化政治生态。

（三）坚决践行政治使命，坚定不移加快回归主责主业。深刻认识新时代金融资产管理公司职责使命，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把回归主业摆在公司经营发展突出位置。紧紧围绕金融工作"三项任务"，制定公司新一期中长期发展规划，在"三新一高"中找准自身定位。优化主业资产结构配置，每年主业投放不低于回收规模，三年内将业务结构调整至更合理状态。加大金融不良收购力度，积极参与中小金融机构改革化险，践行防范化解金融风险使命担当。坚决贯彻落实公司高质量发展意见，不断加大服务实体经济力度，持续提升实质性重组业务能力，探索建立服务实体容错事项清单，构建符合主业周期性特征的内部考核体系。

（四）强化改革发展政治担当，扎实推动公司转型高质量发展。改进发展战略，加强集团管控，科学优化子公司股权布局。明确母子公司职责边界，形成统一、完整的授权机制，构建权责清晰、手段丰富、人才充实的管控架构。完善集团客户及渠道管理工作机制，推动集团客户的统一管理和分类管理。健全集团全面风险管理体系，强化重点领域风险偏好管控，提升风险管理数字化和自动化水平。完善集中度风险管理机制，构建全方位、多层次、立体化的监

测预警体系。加强流动性风险管理体系建设，优化负债结构，深化渠道建设，降低同业借款占比。健全内控合规问题管理机制，加强分、子公司合规人员配备。加快推进数字化转型，制定集团信息系统规划，建设数据管控平台，实现核心业务领域业财数据自动采集。

（五）着力强化队伍建设，深入落实新时代党的组织路线。坚持党管干部、党管人才原则和好干部标准，以政治建设为重点，切实加强公司党委班子自身建设。牢固树立正确选人用人导向，加强干部人才管理，优化干部队伍结构。完善主业人才培养机制，建立青年员工导师制，推动内部人才流动大循环，充分激发发展活力。强化引进高级专业人才管理，加大人才引进力度，建立干部引进考察标准清单，强化专业人才队伍保障。加强对分、子公司基层党建工作的分类指导，优化党建工作责任制考核方式，充分发挥基层党组织的政治引领作用。

（六）坚决答好"政治考卷"，切实抓好后续整改任务落实。持续压实巡视整改责任，坚决摒弃"过关"思想，毫不松懈抓好各项整改措施推进落实，做到力度不减、标准不降、干劲不松，不断把巡视整改工作推向深入。定期研究整改工作情况，继续发挥好巡视整改工作领导小组作用，将巡视整改任务落实情况纳入日常监督检查、内部巡视巡察、全面从严治党考核内容，加强对整改工作的长期监督和重点督查。坚持在"长久立"上下功夫，把巡视发现问题整改与构建长效机制紧密结合，有针对性地堵塞制度漏洞、补齐制度短板，着力解决共性问题和深层次问题，切实把巡视整改成果固化为抓常抓长的制度规范和工作机制，以巡视整改的实际成效推动公司形成高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2022年9月10日至30日。联系电话：010-66507000（工作日08：30-17：00）；邮政信箱：北京市西城区阜成门内大街410号1802办公室，邮政编码：100033；电子邮箱：zgdfshgk@coamc.com.cn。

中共中国农业银行委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

（2022年9月11日）

根据中央统一部署，2021年10月11日至12月20日，中央第十五巡视组对农业银行党委开展了常规巡视。2022年2月23日，中央巡视组向农业银行党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

农业银行党委认真贯彻习近平总书记在听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，落实中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委部署要求，把巡视整改作为重要政治任务，作为增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的具体行动，全力推动问题整改。

（一）加强组织领导，以上率下抓实整改。农业银行党委及时成立巡视整改领导小组，扛起主体责任，党委书记、董事长任组长，行长、监事长和派驻纪检监察组组长任副组长，其他党委成员任成员，加强对整改工作的牵头抓总和统筹协调。集中整改期间，先后召开16次党委会、3次理论中心组学习会，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作、金融工作重要论述，跟进学习习近平总书记一系列重要讲话、重要指示批示精神，研究部署巡视整改工作。党委书记认真履行第一责任人责任，担任巡视整改领导小组组长并兼任领导小组办公室主任，及时召开巡视整改领导小组会议、领导小组办公室会议，加强对整改工作的组织推动；带头领办重点难点问题，直接负责4个专项工作组的整改。班子成员认真履行"一岗双责"，分别担任11个巡视整改专项工作组组长或副组长，承担分管领域整改工作。

（二）认真制定整改方案，有序推进整改。全面认领中央第十五巡视组反馈问题以及第八轮巡视集中反馈会议指出的金融单位共性问题，制定问题、责任、任务"三张清单"，明确了312项整改措施。同时，制定了选人用人、巡视工作2个专项检查反馈问题整改方案，以及违反中央八项规定精神典型问题等专项整治工作方案，明确整改工作的"责任状"和"任务书"。先后召开全系统巡视整改动员部署会、中期评估暨工作推进会，接续部署、压茬推进整改工作。

（三）层层压实责任，强化督促落实。对312项整改任务，建立整改台账，实施销号管理。督促指导全系统各直管单位、二级分行、县支行层层建立整改工作机制，制定问题、责任、任务"三张清单"，将整改要求层层传导到基层，

形成"五级联动"整改工作格局。总行成立7个整改督导组，督促指导各直管单位抓紧抓实整改工作，并将中央巡视整改纳入行内巡视和一级分行、子公司领导班子年度考核。

派驻纪检监察组和各级纪检机构在做好自身整改的同时，通过发送工作提示函、调研督导、约谈、听取汇报、调阅资料、监督式谈话、列席专题会议及民主生活会等方式，全程跟踪监督，同题共答、同向发力。[!--empirenews.page--]

经过集中整改，农业银行党委制定的312项整改措施已完成236项，总行层面形成制度性成果85项。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）坚持和加强党的领导，贯彻落实党中央重大决策部署方面

1.深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论指导实践。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，党委第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，研究贯彻落实措施。将习近平总书记关于金融工作重要论述和党中央关于农业农村工作决策部署作为党委理论学习中心组学习重点，分专题开展集中学习研讨。加强党员干部教育培训，完成了党的十九届六中全会精神处级及以上干部全覆盖轮训。

以习近平总书记关于"三农"工作的重要论述指导工作实践，加强对金融服务乡村振兴、促进农民农村共同富裕的谋划和推动。研究制定农业银行《"十四五"时期服务乡村振兴工作规划》，坚持把金融服务乡村振兴、促进农民农村共同富裕作为全行经营的重中之重，阐明"十四五"时期农业银行服务全面推进乡村振兴的总体思路和主要目标，明确工作方向和着力点。出台完善体制机制强化服务乡村振兴政策支持措施，从产品创新、资源配置、渠道建设等方面，强化政策供给。将信贷规模、网点建设、人员招聘、财务费用等资源要素持续向"三农"县域倾斜，巩固提升农业银行在"三农"县域的传统优势。

2.自觉践行以人民为中心的发展思想。出台《关于党史学习教育常态化长效化的实施意见》、《关于深入推进抓党建促乡村振兴的若干意见》，引导全行牢记初心使命、强化责任担当。切实扛起服务"三农"政治责任，认真贯彻中央农村工作会议部署，围绕守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫"两条底线"，明确金融服务重点领域和量化目标并狠抓落实。集中整改期间（截至2022年5月末，下同），农业银行县域贷款余额6.79万亿元，比年初增加5879

亿元，增速高于全行贷款平均增速1.3个百分点；涉农贷款余额5.22万亿元，比年初增加4830亿元，增速高于全行贷款平均增速2个百分点，涉农贷款余额占全行各项贷款比重较上年末提升0.42个百分点。粮食安全、乡村产业等重点领域贷款增速均高于全行贷款平均增速。

将消费者权益保护作为践行以人民为中心发展思想的具体行动。集中整改期间，党委会、董事会、监事会、高管层先后11次研究消保工作。总行成立消费者权益保护部（二级部），指导分行完善消保机构设置。完善投诉溯源整改工作机制，实施网点"服务升温工程"，监管投诉数量明显下降。

3.加大对国家战略和实体经济金融服务力度。

一是实体经济贷款投放创历史同期新高。认真贯彻中央稳增长、稳就业、稳物价部署要求，出台金融服务稳经济一系列政策措施，持续加大信贷投放。集中整改期间，人民币各项贷款比年初增加1.33万亿元，同比多增3647亿元，贷款投放创历史同期新高，重点领域贷款投放满足监管要求。

二是加大制造业、战略性新兴产业信贷支持。出台进一步加强制造业金融服务工作意见，建立制造业重点客户和重点项目库，在信贷规模、产品创新等方面强化政策支持。出台《关于做好战略性新兴产业金融服务工作的意见》，对纳入重点客户名单的战略性新兴产业客户，实施信贷规模保障等差异化支持政策。集中整改期间，制造业贷款增速19.7%，占法人贷款比重较年初提升1.4个百分点；战略性新兴产业贷款增速超20%，国家专精特新"小巨人"企业贷款增速超过35%。

三是大力发展绿色金融。将"碳达峰、碳中和"工作要求纳入经营管理，发挥高管层绿色金融委员会作用，建立银政合作机制，出台风电、太阳能发电、核电、生物质能发电、电网5个新能源领域信贷政策，用好央行结构性货币政策工具，加大对碳减排和煤炭清洁高效利用项目的金融支持。精准把握国家产行业政策导向，完善石化、钢铁、火电行业信贷政策，积极满足符合国家政策导向的优质企业合理资金需求，不搞信贷"一刀切"。

4.着力提升县域金融服务的可及性和便捷度。提升县域渠道覆盖面，将迁建网点进一步向县域、乡镇或城乡结合部倾斜，目前农业银行县域网点总量1.26万个，全行占比56%；升级"金穗惠农通"，提升服务质效；推广掌银乡村版，提升便利化服务县域客户能力；延伸网点服务触角，集中整改期间，网点开展"送金融服务下乡"流动服务7万余次。

挖掘县域金融服务深度和潜力。实施县域农村专项营销服务活动，开展县域和涉农企业大走访，与全国工商联合作开展"金融服务进民企"和"万企兴万村"活动。加大农户贷款投放力度，集中整改期间，"惠农e贷"余额6755亿元，较年初增加1308亿元，增速24%。与国家乡村振兴局合作推出"富民贷"，覆盖160个国家乡村振兴重点帮扶县。

5.认真落实普惠金融和减费让利政策要求。召开普惠金融工作会议专题部署，出台《关于全面推进普惠金融高质量发展的意见》，持续推动普惠小微企业贷款增量扩面降价。集中整改期间，普惠型小微企业贷款余额1.6万亿元，比年初增加2789亿元，增速21%；普惠型小微企业贷款客户233万户，比年初增加42万户；贷款平均利率为3.96%，较上年下降14个基点。将普惠贷款计划向东北、西北省（区）倾斜，对发展滞后分行开展督导指导，推进东中西部区域普惠贷款平衡发展。出台金融服务助力市场主体纾困若干措施，综合运用续贷、展期、宽限期等方式，帮助符合条件的市场主体纾困解难。修订《中间业务服务价格管理办法》，下发新版《服务收费价格目录》，出台小微企业融资服务"十二严禁"规定，认真落实减费让利要求。

6.着力加强信用风险防控。全面排查梳理重点领域风险，制定针对性风控预案和措施，成立由党委书记任组长的风险应对预案实施领导小组，压实风险管理主体责任，抓好工作落实，全行资产质量总体保持稳定。

7.加强金融信息系统和数据安全风险治理。加强网络和数据安全管理，完成新一代企业级网络安全运营中心平台推广，组织开展全行网络安全攻防实战演练，开展全行企业级漏洞扫描和敏感数据治理工作。加强业务外包管理，制定《外包风险管理规定》，修订《业务外包管理办法》等制度，开展业务外包专项排查和重点领域专项检查。

8.健全经营管理风险防控机制。深植合规理念，在全行开展"合规教育年"活动，部署安排4个方面47项工作任务，开展合规大讨论、大排查、大整治，强化法治合规教育。深入推进案件防控根源性整改，开展重点领域风险排查治理，对发生的案件复盘解构，优化监测模型，强化监测预警。强化监管处罚问题治理，组织全行从制度、系统、流程、合规文化建设等方面，完善治本措施。

9.落实"两个一以贯之"，推进党的领导和公司治理深度融合。修订公司章程，进一步强化党组织在公司治理结构中的法定地位。修订总行"三重一大"决策制度，落实党委会前置研究重大经营管理事项要求。深化董事会与其他公

司治理主体的沟通交流，提升决策的科学性有效性。强化高管层谋经营、抓落实、强管理职能，完善资源配置及考核评价、授权管理、风险管控等经营管理机制。强化监事会监督职能，建立监事列席董事会、高管层会议的制度化安排，加强对董事会决策、高管层执行的过程监督。出台《董事监事和高级管理人员履职评价办法》，健全履职监督评价常态化机制。

10.深化改革创新，增强金融服务的适配性。

一是加快信贷结构调整和资源配置优化。出台2022年全行、"三农"和普惠3个层面信贷政策指引，制定调整优化信贷结构三年实施意见，加强信贷结构调整的整体谋划和系统指导。深化对分行的分类管理，实施差异化的区域资源配置机制，引导分行因地制宜服务好区域发展战略和地方经济社会发展。

二是完善中小微企业"敢贷愿贷能贷会贷"机制。加强普惠专业服务机构建设，优化小微金融业务经营机构工作评价方案，推动尽职免予问责政策落地实施，强化正向激励。出台《建立完善金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制实施细则》，进一步完善配套保障措施，提升经营行金融服务小微企业的主动性。

三是加强服务新产业、新业态金融产品创新。创新推出"专精特新小巨人贷"、"产业园区贷"、"项目前期贷"等对公特色产品。打造绿色重点领域信贷产品、新型环境权益类质押产品、碳金融产品和分行特色产品等四大系列绿色金融产品。推出"轻盈投"、"保险规划"等个人资产配置服务。推出"浓情筑福"服务专区，为农民工提供专属金融服务。

四是深入推进金融数字化转型。加快数字化转型重点项目落地和成果运用。优化"普惠e站"小微企业线上服务平台，丰富"小微e贷"产品体系，加快零售客户精准识别应用，提升线上化经营能力。通过科技赋能，优化小微企业开户流程，提升服务效率。

11.加强内部治理机制建设。加强境内分行分级分类授权，实施差异化考核，强化对省级分行的监督管理。优化巡视、内控等内部监督机构职责，制定派驻纪检监察组与监事会沟通联络、协作配合等机制，完善审计、内控、风险等方面重要信息即时报告监事会制度，推动各类监督贯通协同。指导各子公司制定2022-2024年发展规划与资本规划、修订公司章程，强化并表管理，推动子公司完善公司治理。制定《境外机构2022-2024年业务发展规划》，修订《境外机构公司治理管理规定》，出台《境外机构合规管理规定》，提升境外机构

治理效能。

（二）落实"两个责任"，推动全面从严治党向纵深发展方面

12.狠抓全面从严治党主体责任落实。党委班子深入学习领会习近平总书记关于坚持自我革命、全面从严治党重要论述，进一步深化对金融腐败严峻复杂形势和隐蔽性危害性的认识。党委认真履行主体责任，明确《2022年落实全面从严治党主体责任重点任务安排》，落实全面从严治党责任清单式管理。党委书记认真履行第一责任人职责，及时研究部署全面从严治党工作。党委班子成员认真履行"一岗双责"，推进分管条线业务工作同步部署推动全面从严治党工作，抓实分管条线党建和党风廉政工作的日常督导检查。

13.把全面从严治党严的氛围层层向下传导。抓好全面从严治党责任清单落实，进一步完善全面从严治党考核评价方案、党风廉政建设主体责任考核评价方案，层层传导管党治党压力。制定党纪、政务处分与行规处分衔接贯通方案，启动修订《员工违规行为处理办法》、《责任追究工作规程》，强化精准问责。对适用纪律处分的，全部给予纪律处分。深刻汲取金融领域违纪违法案件教训，深入开展警示教育和以案促改。先后2次召开专题党委会，传达学习中央纪委通报精神，研究以案促改、以案促治措施；3次召开全行警示教育大会，通报典型案件。

14.深化巡视巡察，提高巡视质效。制定《巡视工作专项检查反馈意见整改方案》，制定的40项整改措施集中整改期间已完成33项。突出政治巡视定位，对天津分行、新疆兵团分行等8家单位开展常规巡视，实现党的十九大以来总行直管单位巡视全覆盖。健全巡视整改工作机制，制定《加强巡视整改和成果运用实施办法（试行）》和《被巡视单位开展巡视整改工作指引》。

15.强化政治监督和日常监督。

一是加强监督机制建设。制定《推进政治监督具体化常态化工作指引》，建立派驻纪检监察组组务会通报党委会有关内容的机制，做实列席会议机制，对落实党中央决策部署决议事项跟进监督。

二是紧盯"关键少数"和重点领域开展监督。建立总行直管单位"一把手"转岗后报告任职期间所在单位全面从严治党情况的机制。结合问题线索处置，对总行直管干部开展监督式谈话。对"一把手"和领导班子监督工作落实情况开展调研式监督检查。聚焦乡村振兴金融服务，组织开展非现场监测梳理和调研式监督。

三是查找业务违规背后的腐败问题。强化与农业银行内设机构的信息互通、线索移送机制，按规定处置巡视、内控、审计等移交的问题线索。对新兴业务违纪违规问题进行重点关注，对经营异常业务深入查找背后可能隐藏的违纪违规问题。

四是一体推进惩治金融腐败和防控金融风险。加快巡视移交问题线索处置，对贷款审批、不良资产处置、网点建设、招标采购等领域违纪违规问题线索进行重点分析，紧盯各种风险背后的腐败问题，加大查处力度。探索实施行贿人"黑名单"制度，制定《纪检监察机构行贿人信息库建设工作指引》，将行贿人纳入客户准入、业务准入、供应商准入的禁止名单。

16.强化内设纪检机构监督能力建设。

一是细化工作指引。出台《党风廉政意见回复工作指引》，印发《审查调查工作手册》，下发"第四种形态"案件查办工作提示、《案件提级审理和报备审核工作指引》和《农业银行适用<政务处分法>对违法公职人员给予处分工作指引》等，规范案件查处、审理、问责、处分各环节流程。

二是加强问题线索处置全过程指导。下发关于进一步规范交办件办理的工作提示，细化明确处置程序和要求。对总行直管单位违纪报备案件进行审核把关，指导有效运用"四种形态"。健全联动监督机制，指导分行纪委开展监督。深化全员培训，提升办案能力。

三是强化科技赋能。利用智慧监督平台，监测违规收受礼金、违规发放津补贴、违规配备使用公车等问题，针对发现疑点线索，上下联动做好核实排查。

四是加强对总行机关纪委履职情况的监督指导。指导总行机关纪委严肃执纪问责。

17.加大信贷等重点领域廉洁风险防控力度。出台《总行本部公开透明审贷的实施意见》，推行公开透明审贷机制，制定对公客户经理廉洁自律合规"十坚持十禁止"，严肃处理信贷领域违规行为，召开违法发放贷款典型案例警示教育会议，教育警示全行依法办贷。针对不良资产处置重点业务和关键环节主要风险点，制定防控措施，加大已核销不良贷款清收处置力度，严防不良资产处置中的廉洁风险。修订《集中采购管理办法》、《集中采购项目履约管理细则》等，规范采购工作制度和机制。

18.加强对各级领导班子的监督管理。完善对"一把手"和领导班子监督管理的制度办法，出台《关于建立领导干部违规插手干预重大事项记录报告制

度的意见》。把加强对"一把手"和领导班子教育监督管理纳入党风廉政建设主体责任考核。

19.强化对现金、票据、抵质押品等重点岗位的监督管理。加强金库安全管理，推进金库智能化建设，以"四不两直"方式开展金库业务检查。严格落实现金、票据、抵质押品管库人员轮岗、岗位制约和出入库管理制度。加强押品管理，制定《信贷业务担保管理办法》，优化升级担保管理系统。

20.深入整治形式主义、官僚主义。在总行机关开展"部门银行"问题专项排查，研究制定《改进工作作风整治"部门银行"问题十八条措施》，强化部门工作协同和"总行服务基层"工作机制建设。进一步梳理总行部门职责边界，厘清部门和处室职责。出台整治形式主义为基层减负12条措施，持续为基层减负。

21.着力整治享乐主义、奢靡之风。从总行改起，加快推进在京自有场地维修改造利用。同时举一反三，在全系统开展典型问题排查和专项治理。出台加强财务合规管理措施，进一步落实落细"过紧日子"要求。

开展违反中央八项规定精神典型问题专项治理。梳理确定典型问题，细化制定治理措施。对违反中央八项规定精神问题线索进行大起底，对重点线索深入核查。

22.严肃查处顶风违纪问题。将违规配备和使用公车、违规收送礼品礼金、公款旅游、违规公款吃喝、违规发放领取津补贴等问题，作为违反中央八项规定精神典型问题重点治理，对不知止、不收敛、不收手的，严肃查处。

（三）落实新时代党的组织路线，加强班子和队伍建设方面

23.切实加强党委班子自身建设。农业银行党委带头贯彻民主集中制，凡属"三重一大"事项，一律经党委会集体研究讨论。严肃党内政治生活，召开中央巡视整改专题民主生活会，以整风精神严肃开展批评和自我批评。严格执行重大事项请示报告制度。加强调查研究和挂点指导，党委成员均落实了党建联系点和定点帮扶挂点县。

24.着力加强对领导班子和干部队伍建设的统筹谋划。

一是着力加强领导班子和干部队伍梯队建设。召开全行组织人事工作会议，重点对今后一个时期全行班子队伍建设工作进行部署。对分支行领导班子，加强整体统筹，制定印发《关于进一步加强分支行领导班子建设的意见》，明确各层级班子结构优化整体目标并狠抓推动落实。

二是加大优秀年轻干部培养选拔力度。为总行部门和省市分行选拔配备了一批优秀年轻干部，直管干部队伍结构得到优化。扎实推进优秀年轻干部队伍建设，分层建立总行、一级分行、二级分行党委掌握的优秀年轻干部人才库。深入实施"青年英才开发工程"，新选拔一批优秀年轻干部进入青年英才培养计划。

三是着力强化专业人才队伍建设。落实中央人才工作会议精神，加强人才工作组织领导和系统规划，进一步完善专业岗位选聘机制，激发专业人才活力。加强专业人才培训，重点强化金融科技人才培训培养。制定《关于进一步加强客户经理教育培训工作的意见》，强化客户经理队伍建设，不断提升客户经理队伍的能力素质。

25.严格落实干部选拔任用相关规定。坚持把政治标准放在首位，研究制定政治素质考察方案，明确政治素质考察的正反两方面清单。试点建立省市分行"一把手"干部监督信息档案，深化对干部情况的了解掌握。严格执行交流任职相关规定，今年以来新提任、调整的一级分行"一把手"均为异地任职。

26.加强对下属单位选人用人工作的监督指导。制定印发《关于进一步严明选拔任用工作纪律的通知》，要求各单位对标对表巡视整改要求，严守选拔任用工作纪律。结合行内巡视持续开展选人用人专项检查，对下属单位上报的干部选拔任用事项严格审核把关。制定印发《关于对省市分行干部工作实施分类管理的通知》，建立起干部工作分类管理机制。

27.健全基层党建工作责任机制。修订《党建工作领导小组工作规则》，压实党建工作领导小组责任。从严从实抓好基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，层层压紧压实抓基层党建工作责任。

28.着力加强基层党组织政治功能和组织力建设。树立大抓基层的鲜明导向，制定《关于进一步加强和改进基层党建工作的意见》，召开基层党建工作重点任务推进会，部署推动全系统基层党组织建设工作。强化党务干部培训，选树一批基层党建工作先进典型。推动完善基层组织体系，提升政治功能和组织力。

（四）落实中央巡视、审计等监督发现问题整改方面

29.持续抓好中央巡视、审计未整改完成问题的整改。上轮巡视未整改到位的问题，已与本轮巡视指出的具体问题合并整改。对审计未整改到位的问题，单独列出清单，实施对账销号。制定了审计整改长效机制实施意见，巩固提升

审计整改成果。

对中央巡视组移交的问题线索、信访件，农业银行党委建立工作台账，组建工作专班，逐一核查处置，并将处置结果及时向中央纪委国家监委报告。

三、需长期整改事项进展情况

农业银行党委制定的312项整改措施中，有一些是需要长期坚持整改的工作，涉及5个方面的整改任务。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于金融工作重要论述。这是农业银行党委必须长期坚持的政治任务。在集中整改期间，农业银行党委明确和坚持党委会"第一议题"制度，做实会议传达、研究部署、督办落实、定期报告的贯彻落实闭环工作机制，制定理论学习年度计划和专题学习计划，推进理论学习经常化、制度化。加强对全系统理论学习的部署推动，建立列席旁听等制度，推动党的创新理论学习走深走实。全行党员干部进一步深化了对"两个确立"决定性意义的认识，提升了增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）强化国家战略和实体经济金融服务。这是农业银行的职责使命。在集中整改期间，农业银行党委把服务稳定宏观经济大盘作为重要任务，围绕抗击疫情、保障物流畅通、促进产业链供应链稳定、基础设施建设等，强化逆周期、跨周期金融支持。坚持面向"三农"定位，围绕守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，加大"三农"县域金融产品创新和信贷供给，对粮食安全、种业振兴、乡村产业等重点领域支持力度进一步加大。围绕服务构建新发展格局，优化产行业信贷政策，金融服务的精准性、适配性持续提升。推进金融产品和服务模式创新，落实减费让利政策要求，金融服务的普惠性、便捷性不断提高。

（三）防范化解金融风险。防止发生系统性金融风险是金融工作的根本性任务和永恒主题。在集中整改期间，农业银行党委完善集团风险偏好和全面风险管理策略，围绕信用风险、市场风险、操作风险、信息科技安全等重点领域，细化策略安排，逐项制定应对措施，增强风险识别与防控的精准度和有效性。落实案件防控工作责任，不断完善制度、流程、系统、授权管控机制，推进合规文化建设，案防工作基础进一步夯实。今年以来，农业银行资产质量总体保持稳定，自营投资等市场类业务总体风险符合预期可控水平。

（四）推进全面从严治党向纵深发展。全面从严治党永远在路上。在集中整改期间，农业银行党委坚持党建工作与业务工作同规划、同部署、同落实、同考核，及时部署推进全面从严治党工作。推动各级党委层层建立全面从严治党责任清单，加大党建和党风廉政工作考核和督导检查力度。深入开展违反中央八项规定精神典型问题专项治理，对"部门银行"、落实"过紧日子"要求不到位等问题，深入开展排查整治。紧盯"关键少数"，聚焦重点领域，扎紧制度笼子，强化执纪问责，加强警示教育，推动以案促改、以案促治。通过狠抓全面从严治党，较好纠治了"例外论"、"特殊论"，党委落实主体责任、党委书记落实第一责任人职责和班子成员履行"一岗双责"的自觉性持续增强，管党治党力度提升。

（五）深入落实新时代党的组织路线，加强党委班子、干部队伍和基层党组织建设。加强领导班子、干部队伍建设，加大年轻干部培养选拔力度，是农业银行面临的重要任务。在集中整改期间，农业银行党委着力加强领导班子和干部队伍建设，以省市分行领导班子建设和"一把手"选配为重点，选优配强各级各类领导班子；加大优秀年轻干部培养选拔力度，加强专业人才队伍建设，努力把农业银行办成人才大行、人才强行。完善党建工作领导小组工作规则，压实党建工作责任，促进基层党建和业务经营深度融合，努力补齐基层党组织建设短板。

四、下一步工作打算

农业银行党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，继续抓好整改任务落实，把持续深入做好巡视整改作为重要政治任务，保持巡视整改工作机构不撤、人员不散、有效运转，推动巡视整改常态化、长效化，坚持"四个融入"，不断巩固拓展整改成效。

（一）强化落实党中央对金融工作的集中统一领导，坚定不移走中国特色金融发展之路。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于金融工作重要论述，深刻领会"两个确立"的决定性意义，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。认真履行党中央赋予的职能职责，加大对乡村振兴和国民经济重点领域、薄弱环节的金融支

持力度，持续向实体经济让利，当好服务乡村振兴领军银行、服务实体经济主力银行。

（二）强化金融风险防控，维护金融稳定大局。牢固树立底线思维，统筹发展与安全，加强全面风险管理。稳慎做好重点领域风险防范化解，加强对信贷、经营管理、信息系统和基础数据等重点领域和环节的风险防控，建立严密有效的风控案防长效机制，确保资产质量总体稳定，守住不发生系统性风险的底线。

（三）强化全面从严治党严的氛围，压实管党治党责任。严格落实《党委

（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动全面从严治党向基层拓展延伸。进一步健全纪检监察、巡视、审计、内控等各类监督贯通协调机制，强化监督合力，重点加强对"一把手"和领导班子的监督。严查金融风险背后的腐败问题，管住人、管住钱、扎牢制度笼子，加大问题查处力度，一体推进惩治金融腐败和防范化解金融风险。加强廉洁文化建设，强化警示教育。

（四）强化领导班子和队伍建设，落实好新时代党的组织路线。党委班子带头加强自身建设，严格贯彻民主集中制，更好发挥把方向、管大局、促落实作用。加快推进干部梯队建设，选优配强各级班子，加大优秀年轻干部培养选拔力度，加快急需紧缺专业人才培养，夯实高质量发展的组织人才保障。

（五）强化改革政治担当，持续深化改革和完善内部治理。深入贯彻"两个一以贯之"，健全现代金融企业制度。聚焦制约农业银行发展的突出瓶颈和深层次问题，持续推进重点领域改革，深化数字化转型，不断提升治理效能。[!--empirenews.page--]

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2022年9月11日至30日。联系电话：010-85126690（工作日8：30-17：30）；邮政信箱：北京市东城区建国门内大街69号中国农业银行党委巡视整改领导小组办公室，邮编：100005；电子邮箱：nh〔…〕szg@abchina.com。

中共中国工商银行委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

（2022年9月11日）

根据中央统一部署，2021年10月11日到12月20日，中央第十五巡视组对工商银行党委开展了常规巡视。2022年2月24日，中央巡视组向工商银行党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

工商银行党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神和党中央部署要求，深刻认识"两个确立"的决定性意义，将抓好巡视整改作为增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的具体行动，对照《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，坚决扛起巡视整改政治责任，全力推进巡视发现问题整改，扎实做好巡视"后半篇文章"。

（一）坚持提高政治站位抓整改。中央巡视期间，工商银行党委围绕向中央巡视组汇报中自查发现的问题，边接受巡视边推动整改，即知即改解决了一些问题。中央巡视反馈意见后，党委书记第一时间主持召开党委会议，集体学习习近平总书记听取巡视情况汇报时的重要讲话精神，认真研究巡视反馈意见，部署推进巡视整改工作。集中整改阶段，工商银行党委17次集体学习习近平总书记重要讲话精神特别是关于巡视整改和经济金融工作的重要论述，强化理论武装，坚定信仰信念，不断深化对金融工作政治性、人民性的认识，坚定走好中国特色金融发展之路的政治自觉、思想自觉和行动自觉。严肃认真召开巡视整改专题民主生活会，对中央巡视反馈意见进行再学习、再对照，对差距和不足进行再检视、再剖析，严肃开展批评和自我批评，进一步明确整改举措。工商银行党委高度重视统一全行思想，及时将巡视反馈意见印发各一级机构党组织，组织召开巡视整改动员部署会、工作推进会，切实把全行思想和行动统一到党中央部署要求上来。

（二）坚持压实责任抓整改。坚持从总部改起，以上率下拧紧责任链条，强化上下联动整改合力，把巡视整改责任牢牢扛在肩上、抓在手中。一是贯通落实主体责任、第一责任人责任、"一岗双责"。成立巡视整改工作领导小组和办公室，坚持党委会议定期研究、领导小组按周统筹、班子成员每周调度。党委书记认真履行第一责任人责任，同时担任巡视整改领导小组组长和办公室

主任，始终坚持直接抓、靠前抓、抓具体、抓到底，对中央巡视反馈的问题主动全面认领，牵头承担最多问题整改；集中整改阶段主持召开党委会议和巡视整改工作领导小组会议30次，组织制定整改方案，及时研究解决重点难点问题，统筹推进巡视整改工作有序开展。党委成员严格履行"一岗双责"，主动抓好分管领域整改任务，共召开85次专题会议研究整改事项，扎实推动各项整改措施落细落深。二是与驻工行纪检监察组同题共答、同向发力。全力支持驻工行纪检监察组对巡视整改开展监督，认真听取其对整改工作的意见建议并充分吸收，积极支持其对巡视移交问题线索全面核查、依规依纪依法严肃处理。三是层层压紧压实责任。指导各一级机构成立巡视整改工作领导小组和办公室，强化组织领导，形成上下协同、步调一致抓整改的工作格局。加强对各一级机构党组织特别是"一把手"和领导班子抓整改的督导，建立"谈党委书记、纪委书记，促主体责任、监督责任履行"的"双谈双促"常态化工作机制，开展面对面督促提醒，推动整改责任向下延伸压实、到底到边。四是自觉接受上级监督。在整改过程中，主动接受中央有关部门的指导督导，进一步推动责任落实、任务落地。

（三）坚持系统观念抓整改。强化整改工作统筹，在全面整改前提下，着力抓好对整改全局具有牵引性、带动性作用的工作，以重点突破带动整体提升。一是认真对照中央巡视指出的具体问题、金融领域共性问题与上次巡视、审计及监管检查未整改到位问题，举一反三，逐项研究提出整改任务，共形成12方面、217项整改措施，确保整改无遗漏。同时，督促各一级机构深刻对照反思，系统梳理问题，结合本单位实际，认真研究制定整改任务措施，实现整改全覆盖。二是聚焦重点问题集中发力，开展全面风险排查并逐项制定管控举措与应对预案，扎实推进违反中央八项规定精神典型问题整治，主动延伸开展信贷、新兴业务、采购等重点领域廉洁风险治理，推动严的氛围加快形成。三是加强改革整体谋划，制定实施深化综合改革方案，着力通过改革促进高质量发展。

（四）坚持创新方式抓整改。紧紧围绕中央巡视整改要求，将上级部门的整改部署融会贯通、一体落实，积极创新机制、优化方式，努力实现整改成效最大化。一是形成动态分类推进机制。将整改任务、措施按照整改时限分为短期、中期、长期三类，优化工作时序，协调推进整改工作，着力在集中整改阶段解决一批重点难点问题。动态调整中长期整改项目和措施，对长期整改任务，健全整改长效机制，持续深化整改。二是建立闭环管理机制。形成"学习领会、

任务分解、责任落实、监督问效"巡视整改闭环，加强整改台账管理，专人盯办、督促进度，确保每项整改措施都落到实处。三是健全跟踪问效机制。成立巡视整改督导专班与8个督导组，对总行及各一级机构实行"双线"全覆盖督导，参加一级机构党组织整改会议，约谈整改进度较慢的机构，切实防止和严肃纠正整改表面化、赶进度等情况。

（五）坚持"两手抓、两促进"。坚决落实党中央关于"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的重要要求，自觉扛起国有大行的职责使命，以金融之力服务稳经济、促发展、保安全。一是充分发挥大行作用，积极维护宏观经济大盘稳定。迅速推出助力稳定宏观经济大盘系列举措，出台加强小微客户金融服务和纾困支持专项措施，加大信贷投放力度，上半年贷款增量超1.6万亿元，创历史新高。二是聚焦主责主业，持续加大对实体经济重点领域和薄弱环节的支持力度。发挥服务工业、制造业传统优势，推进"制造业金融领军强行"建设，制造业贷款实现近年来最好增长。健全金融服务科技创新体系，进一步提升对中小微企业"敢贷、愿贷、能贷、会贷"能力，普惠贷款增速靠前，拓面、降本、增效取得明显进展。三是统筹发展和安全，筑牢金融稳定防线。从维护经济安全、金融安全的高度，抓好全面风险管理，推动信贷资产扩总量、调结构、提质量，资产质量稳中向好。有序对外输出成熟的风险管理技术，与中小金融机构共筑风险防线。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

工商银行党委坚持把巡视整改作为重大政治任务，一件一件抓，一项一项改，以钉钉子精神抓好落实。截至2022年5月末，中央巡视组向工商银行党委移交的信访事项均依法依规进行办理，集中整改阶段共制定和修订129项制度，整改工作取得阶段性成果，长期整改任务正在持续推进中。

（一）落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述。一是强化党的创新理论武装，增强学用结合能力。持续完善工商银行党委多层次学习体系，提升"第一议题"机制运行质量，党委书记加强把关和引导，党委成员轮流领学，不断增强运用党的创新理论指导金融实践的能力。集中整改阶段，通过"第一议题"、理论中心组学习等方式，开展集体研讨8次。把集体学习和个人自学紧密结合起来，明确自学材料目录，提高学习常态化系统化水平。发挥好党委领学促学作用，强化对下级党组织理论学习的指导督促，建立巡听旁听机制，及

时报告和通报学习情况。发挥党校理论教育主阵地功能，依托三级党校举办培训1572期、培训学员约20万人次，自上而下强化理论武装。二是提升政治建设能力，确保党的领导贯穿到底到边。把学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于金融工作重要论述贯穿整改全过程，深刻认识强化党中央集中统一领导对新时代金融发展的重大意义，坚定不移走中国特色金融发展之路。健全习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实机制，建立任务清单，明确责任部门，做好督导检查，逐项抓好落实。修订公司章程，旗帜鲜明将强化党的领导作为根本要求、根本职责、根本保障，确保党的领导贯穿工商银行工作各领域全过程。三是树牢正确政绩观，更好履行国有金融企业政治责任。将"致力于服务制造业等实体经济、贯彻新发展理念、推进高质量发展"写入公司章程、纳入发展规划。优化完善分支机构绩效考评方案，考深考细落实中央政策情况，对发展质量、效益、安全等方面实施综合评价。强化对政绩观偏差典型问题的监控检查与监督纠偏，及时发现问题隐患，给予严肃纠正。坚持以人民为中心的发展思想，着力加强民生领域金融服务，出台新市民综合服务方案，实施"工行驿站+"服务生态建设与运营方案，持续推进服务适老化改造，积极做好延期还款等疫情期间客户金融服务保障。强化客户投诉、信息保护等问题的治理，推动全行树牢宗旨意识、改进工作作风，源头施策、精准治理，以点带面抓整改，以治理成效检验人民立场，努力建设人民满意银行。四是深化内涵式发展，积极探索高质量发展有效路径。完善集团发展战略规划，进一步对接、对准国家"十四五"规划。出台深化改革推动高质量发展的意见，明确8项本年度重点深改项目、34项重点工作的推进机制，建立"做优做强"指标监测体系，明确重点任务梯次推进机制，强化执行过程管理，着力实现问题导向、目标导向、结果导向相统一，形成高质量发展的系统化实施路径。

2.全力提升金融服务实体经济质效。一是把服务国家战略摆在更加突出位置。构建国家战略对标落实机制，研究形成重点领域专项工作方案；将服务国家战略成效纳入考核体系，切实从资源上支持、激励上引导，推动全行主动加强和改进工作，提升服务能力和效果。出台制造业金融实施规划，6月末投向制造业的贷款余额突破2.7万亿元、增量超6000亿元，总量、增量保持市场领先，占公司贷款比重持续提升。加强对新技术、新产业、新业态的研究分析，构建多层次综合服务体系，对国家高新技术企业的贷款覆盖率不断提升。健全碳达

峰碳中和金融服务体系，积极创产品、扩总量、聚合力，绿色贷款余额近3.5万亿元。二是提升服务实体经济的能力和水平。完善集团投融资总体规划，引导资金更多流向现代产业、科技创新、民营企业、绿色转型、小微企业、乡村振兴等实体经济重点领域和薄弱环节，上半年相关领域贷款增速均高于各项贷款平均增速。统筹运用贷、债、股等方式满足实体经济多样化金融需求，推动金融资源精准有效配置，债券承销、投资、市场化债转股等业务增速市场领先。全力支持地方抗疫安排，加大医药医疗、抗疫物资保障、物流保供等领域信贷资金投放力度。推出物资保供应急融资服务，支持物流企业、货主快速提升保供能力。三是持续优化小微企业金融服务供给。层层压实普惠金融业务发展责任，健全尽职免予问责机制，优化业务考核模式，推动资金、定价、渠道等资源进一步向普惠金融领域倾斜，上半年普惠贷款增量创历史新高，综合融资成本持续下降。加强队伍能力建设，提升服务专业性、综合性，自上而下完善敢贷机制、增强愿贷动能、提升会贷能力。深入推动普惠金融数字化转型，丰富主动授信、中长期、供应链、随借随还等融资供给，提升线上线下一体化服务水平，更好满足小微企业"短、急、频"金融需求，首贷户、信用贷款占比、续贷业务占比等指标持续提升。四是提高收费管理的规范化水平。优化规章制度、合同文本、业务流程，修订完善中间业务定价管理办法和服务价目表，坚决遏制违规收费行为，保护客户合法权益。完善约束机制，优化业务系统，加强涉企收费事项系统硬控制，推动问题源头治理、长效治理。

3.持续推进防范化解金融风险。一是提升全面风险管控能力。从政治高度和经济金融工作全局出发开展全面风险排查和治理，对风险隐患逐项制定应对措施与预案，切实维护经济金融稳定大局。深入检视集团风险管理体系，从站位、理念、方法等方面进行全面优化，修订《全面风险管理规定》等基础制度，明确境内境外机构、表内表外业务、商行投行业务和其他业务、线上线下、总行和下属机构"五个一本账"管理要求，提高风险管理的整体性、有效性。二是强化重点领域风险治理。加强下级机构领导班子风险管理能力建设，深入实施信贷风险官派驻制，推动管党治行责任和风险防控责任同步压实。强化重点领域和重点客户信用风险防范化解，全行资产质量保持稳中向好态势。进一步明确货币、债券、外汇、商品、股票等五大领域市场风险联防联控机制，加强预判，做好预案，严防发生重大风险。

4.统筹推动深化改革与治理能力提升。一是强化改革的政治自觉和担当。

立足全局推动自身改革，出台工商银行深化综合改革的意见，明确深化党建与业务融合发展、服务金融供给侧结构性改革、风险内控治理等重点改革领域，统筹推进综合改革。坚持守正创新，向实体经济推出更多精准直达金融产品，不断丰富社会公益和民生领域金融供给，提高金融服务的适应性和普惠性。二是进一步推动党的领导融入公司治理。强化党委对信贷审批、信用风险管理、大额资金使用等重点领域和重大事项的把关。加强审议议题统筹，进一步提高董事会议题管理工作的质量和效率。全面梳理监事会监督职责，进一步明确监督重点事项，做实与各监督部门的信息共享与协调联动，推动监督发现问题的整改和工作建议的有效落实。修订执行委员会工作规则，进一步落实党的领导，明确审议事项，优化决策机制，提升决策科学性有效性。三是强化授权管理与监督合力。严格评估授权政策和执行效果，完善集团授权管理办法。加强驻工行纪检监察组监督与巡视、内控、内审监督及各专业条线管理的统筹协调，不断提升监督合力。四是优化组织架构与运行机制。推动总行本部组织架构改革，进一步明晰内设机构职能定位，完善考核评价机制，从源头上解决好总行部门与分行的利润考核分配问题。强化个人金融条线板块化运作，促进服务和业务深度融合，努力为人民群众提供更好综合金融服务。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

5.认真履行全面从严治党主体责任、第一责任人责任和"一岗双责"。一是加强管党治党机制建设。完善全面从严治党责任机制，党委书记与班子成员签订全面从严治党责任书及廉洁从业承诺书，明确责任内容，抓好贯彻落实。完善全面从严治党工作机制，健全定期分析反腐败形势、研判政治生态、听取重要情况报告等机制。完善政治监督谈话机制，党委书记对下级党组织"一把手"开展谈话督导，班子其他成员、高管对分管领域干部做好日常谈话、任职谈话等。二是健全分层分类警示教育机制。明确总行和一级机构每年至少召开一次警示教育大会，出现案件的机构限期召开警示教育大会，深入推进以案促改工作。进一步加强廉洁文化建设，出台加强新时代廉洁文化建设的实施意见，形成惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。三是提升内部巡视监督质量。修订巡视工作领导小组工作规则，完善巡视工作领导机制。深入贯彻落实全国巡视工作会议精神，紧扣党中央决策部署及时完善巡视监督重点，加强巡视巡察队伍建设，强化巡视政治监督作用。压实各方整改责任，加强对整改情况的审核把关和检视评估，推动内部巡视进一步做深做实。

6.着力强化全面从严治党监督责任。一是抓实抓细中央巡视整改监督。驻工行纪检监察组统筹推进巡视整改监督与自身整改，对巡视移交的问题线索和信访举报，坚持优先调配力量、优先处置、优先办结。二是紧扣党中央重大决策部署强化政治监督。驻工行纪检监察组制定"边学习、边调研、边工作、边总结"的"四边学堂"方案，持续深入学习习近平总书记关于深化纪检监察体制改革和强化监督工作的一系列重要论述，认真领会贯彻十九届中央纪委历次全会精神。紧跟党中央重大决策部署，围绕支持乡村振兴、服务制造业、支持小微企业等重点领域，建立监督台账，完善监督体系，做实政治监督。三是推动各类监督贯通联动、同向发力。工商银行党委完善与驻工行纪检监察组沟通会商、情况通报、联合调研、联合检查机制，定期召开沟通会商会议，促进"两个责任"同频共振。研究制定纪检监察、内审内控、巡视巡察加强协作配合、增强监督合力的指导意见，推动各类监督贯通融合。

7.统筹推动重点领域廉洁风险治理和惩治金融腐败。一是加强对"一把手"的监督管理。选优配强"一把手"，强化对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的考察。完善对各级"一把手"和领导班子的监督机制，把严的标准、严的举措贯穿管党治行全过程。二是深入开展信贷与新兴业务领域廉洁风险问题治理。梳理查找信贷全流程廉洁风险点，制定针对性治理措施。修订尽职调查与产品管理制度，提升信贷识假反假和反欺诈能力。出台从严治贷管理意见，严格执行任期管理要求，对授信审批部门主要负责人实行任前审核，强化关键岗位制衡监督。加大新兴业务领域廉洁风险防控力度，加强对理财业务的穿透管理，强化异常交易行为监控监测。三是强化采购领域廉洁风险问题治理。压实采前调查、采中审查、采后检查主体责任，实行重点环节集体审议和逐级核签规则。优化基层采购岗位和职责体系，切实筑牢采购领域廉洁风险防线。

8.坚决整治违反中央八项规定精神问题。一是严查快处违反中央八项规定精神典型问题，从严处理违规违纪行为。抓好整章建制，在履职待遇、考核评价、费用管理等方面出台一系列制度办法。制定加强总行机关党员干部"八小时以外"监督管理的意见，以上率下，推动抓早、抓小、抓细、抓实。二是进一步强化作风建设。加强对全行网点业务系统的统筹管理，全面整合优化基层网点系统，建立长效管理机制，切实为基层减负赋能。全面梳理和优化调整部门职责，构建业务板块运营新机制；加大干部交流使用力度，将大局意识和协

作精神纳入干部政治素质考察，涵养团结协作的政治生态。

（三）落实新时代党的组织路线方面

9.提升党委班子自身建设效果。一是以更高标准加强党委班子建设。把习近平总书记对领导干部的要求作为领导班子建设的根本标尺，努力学深党的创新理论，提高驾驭复杂局面能力。严格执行民主集中制，党委书记带头发扬民主，与班子成员充分沟通，支持其大胆工作。班子成员在研究工作时充分发表意见，决策形成后一抓到底，共同维护坚持党性原则基础上的团结。严肃认真开好巡视整改专题民主生活会，扎实开展会前学习，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，研究完善班子对照检查材料。会上，班子成员严格对照"四个落实"，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，做到真认账、真反思、真整改、真负责，使会议成为巡视整改情况的一次集中检验，成为一次重要的党内政治生活历练。二是健全党委统筹协调机制。完善班子成员常态化碰头机制，就重大问题充分酝酿、深入研究、凝聚共识，拿出科学应对举措。党委书记与班子成员常态化谈心谈话，就巡视整改、疫情防控、支持实体经济、全面从严治党等重点工作深入沟通，班子成员经常沟通谈心，收到了增进交流、促进协同的良好成效。

10.提升选人用人工作水平和干部人才队伍建设质量。一是加强干部人才队伍建设的统筹谋划和系统推进。实施2021-2023年全行领导班子建设规划，建立专门督导机制，分层分级推动落地。研究制定工商银行"十四五"时期人才发展规划，围绕领军人才、创新人才、专业人才和青年人才队伍建设，配套提出一系列重大人才项目及人才发展体制机制创新举措。着力优化干部队伍年龄、专业、履历等结构，健全领导班子专业化选配机制，选优配强专业力量。拓宽人才培养和引进格局，探索建立覆盖员工全职业生涯周期的能力培养体系。二是着力提高选人用人水平。完善干部政治素质考察办法，细化考察标准，明确考察要求。加大选人用人问题监督问责力度，强化干部监督管理，严格执行个人有关事项报告制度。加强干部交流和岗位轮换，强化对人选准入、任期管理、制度落实的推动和监督，完善纵横结合的干部实践锻炼体系。

11.全面加强基层党建工作。一是严格落实党建工作责任制。修订党建工作领导小组工作规则，健全履责机制，更好发挥党委对党建工作牵头抓总、统筹协调作用。班子成员带头履责，深入党建工作联系点调研，创新建立联系点党组织与班子成员组织关系所在党支部结对共建机制。在全行开展党的建设"巩

固深化年"活动，推动党的组织和党的工作从"有形覆盖"提升为"有效覆盖"。二是着力提升党组织政治功能和组织力。制定加强基层党组织标准化规范化建设的指导意见、进一步加强党务干部队伍建设的意见，全行基层党组织增加到2.8万个，网点党员和网点主要负责人党员基本实现全覆盖。加强党建工作分类指导，开展"学习研讨、查摆问题、改进提高"专项工作。制定关于推动党建和业务深度融合的专门意见，实施推动总分行机关党建和业务深度融合20条举措。三是健全党建工作考核评价体系。完善党建工作考核办法和党委书记抓基层党建工作述职评议考核实施办法，完善总行机关党组织党建工作考核评价办法。强化考核结果运用，将党建考核结果与党员领导干部和领导班子年度考核结果挂钩。

（四）落实上次中央巡视、审计等监督发现问题整改方面

12.扎实推动问题持续整改、系统整改。一是工商银行党委切实扛起整改主体责任，强化对问题的根源性整改和总分行联动整改，积极推动制度建设、流程优化和系统改进，严格把握销账标准，确保整改质效。二是针对上次巡视整改不到位的问题，与本次巡视指出的相关问题一并建立问题、任务、责任三项清单，统筹推动两次巡视反馈相关问题一体整改。三是针对审计及监管检查整改不彻底的问题，建立完善整改台账，按照分类施策、精准整改的原则，逐项制定整改计划，形成具体整改措施，明确整改责任，确定整改时限。四是压实总分行双线整改责任，在制度、系统等方面强化标本兼治。对需要总行解决的机制流程等问题，抓好系统性整改，做好顶层设计。对需要持续推动的体制性问题，明确时间节点和阶段性目标，并加强督办，提速提效解决。

三、需长期整改事项进展情况

工商银行党委坚持"当下改"与"长久立"相结合，在集中整改阶段已取得成效的基础上，持续推进33项长期整改任务落实。巡视整改工作领导小组定期听取整改工作汇报，将重点难点问题融入党委会日常议题，及时研究解决，不断巩固拓展整改成果。

（一）持续推动党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署落实落细

集中整改阶段，围绕传导贯彻党中央精神、加强中国特色社会主义银行本质特征研究、服务国家战略、强化风险防控等长期整改任务，扎实推动各项措施落实到位，取得阶段性进展。推动党中央精神准确有效传导方面，围绕加强党的领导、服务国家重大战略、建设人民满意银行等主题，通过召开工作推进

会、座谈会、调研督导等方式，向全行及时深入传导金融工作的政治性、人民性，引导各级领导干部增强政治意识，主动从政治上看业务、透过业务看政治，切实提高抓好巡视整改工作的政治站位。同时，综合运用内部巡视、工作调研等方式，加强对下一级党组织政治建设的指导督导。深刻把握中国特色社会主义银行定位方面，将中国特色社会主义银行本质特征研究等纳入全行重点研究课题，邀请中央宣讲团成员、相关专家就习近平经济思想、党的十九届六中全会精神、中国特色金融发展之路等进行专题授课。深入履行服务国家战略职能职责方面，健全服务国家重大发展战略工作推进机制，形成"党委研究部署、班子成员负责、业务部门推动、分支机构落地、专职部门督办"的推进模式。聚焦持续提升重点领域金融服务质效，积极推动制造业贷款上量、保质、提占比，提升对国家高新技术企业的贷款覆盖率，优化小微企业金融服务供给，不断提升金融服务能力与质效。提高风险防范化解能力方面，加强全面风险管理，持续强化信贷资产质量管控，提升重点机构与重点大户风险管控精细化水平，提高风险资产经营管理能力。

后续，工商银行党委将在前期整改成效基础上，从规划引领、能力提升、责任落实、跟踪问效等方面持续深化整改。一是动态梳理国家战略重点领域金融供给和需求情况，有针对性地完善服务方案，推动金融支持长效化和精准化。二是从产业研究、技术应用、人才培养等方面综合施策，自上而下进一步提升制造业、科技企业、普惠等领域金融服务能力，持续提升重点客群手机银行渗透水平，加快推进客户服务数字化转型。三是将相关工作落实情况纳入督查督办、巡视巡察、业务检查、内部审计等监督范围，持续强化督导纠偏。四是统筹好发展和安全，抓好重点领域风险治理，提升合规管理的有效性，并形成常态化机制。

（二）持续强化全面从严治党严的氛围

集中整改阶段，工商银行党委与驻工行纪检监察组围绕深化纪检监察体制改革、持续强化作风建设、落实干部经常性谈话提醒制度、促进纪检监察队伍发挥作用等长期整改任务同题共答、同向发力，持续推动形成严的氛围。深化纪检监察体制改革方面，出台深化纪检监察体制改革实施方案，将改革措施纳入巡视整改工作安排，强化对分支机构推进改革落地落实的督促指导。驰而不息加强作风建设方面，对形式主义、官僚主义问题，坚持从总行严起、从总行改起，从基层问题反思机关问题，从制度执行问题反思总行管理问题，从个性[!--empirenews.page--]

问题反思共性问题，围绕治理要点，推动机关各部室党组织全面自查、深入整改。坚持以"小切口"推动"大治理"，对违反中央八项规定精神典型问题通报曝光，以点带面、以改促建，以机关带系统，用作风建设的成效推动建设人民满意银行。高标准落实干部经常性谈话提醒制度方面，进一步规范和巩固深化各级纪检机构负责人定期与下级机构"一把手"的谈话机制，实现各一级分行纪委书记对二级分行"一把手"政治监督谈话全覆盖。针对苗头性、倾向性问题或群众反映较多的问题，及时对"关键少数"进行谈话提醒。制定总行机关党务干部任职谈话实施办法，持续开展机关部室党组织书记、纪检委员任职谈话。着力发挥纪检队伍作用方面，聚焦"不愿监督"问题，制定进一步加强工商银行纪检系统组织建设的意见，推动健全纪检机构设置、优化纪检队伍结构。聚焦"不敢监督"问题，修订纪检机构及其负责人考核办法、案件质量评查实施办法等制度。聚焦"不会监督"问题，举办纪检监察干部培训班，编发监察法实施条例学习101问，促进提升一级机构纪委履职能力。

后续，工商银行党委将进一步深化落实抓典型、强震慑、建制度、严监督等一揽子治理措施，会同驻工行纪检监察组，持续抓好深化纪检监察体制改革方案落地实施，抓好"双谈双促"机制、以案促改长效机制、常态化警示教育机制等整改成果应用，加强纪检队伍建设，确保严的管理不断强化、严的氛围持续巩固。

（三）持续推进新时代党的组织路线

集中整改阶段，坚持党管干部、党管人才原则，着力建立健全常态化管理机制，高标准抓好各级领导班子和队伍建设。围绕加强干部考核、健全年轻干部培养长效机制等长期整改任务，制定管理人员考核工作办法，进一步规范干部考核体系、内容、方法，突出考核重点，精简优化指标，提高考核精准性。建立年轻干部配备常态化分析机制，分门别类、分层分级建好干部"蓄水池"。

后续，工商银行党委将聚焦打造政治过硬、作风优良、专业精通的干部人才队伍建设目标，深化实施领导班子建设和人才发展两个规划，升级扩容各层级年轻干部"蓄水池"，推进干部监督管理制度刚性执行，持续巩固事业发展的人才根基。

（四）持续深化金融改革和完善内部治理

集中整改阶段，坚持以改革的思路抓整改，把党的领导贯穿到公司治理全过程，确保将党的主张和重大决策转化为全行战略目标、工作举措和发展成效。

围绕深化改革和公司治理领域的长期整改任务，明晰了股东大会、董事会、监事会和高级管理层职责边界，加强了党委议事规则和公司治理决策机制的有机衔接。修订了董事会议题工作规程，合理准确界定了党委会前置研究的议题。优化执行层和机制类委员会，调整完善议事规则。有序压缩机构管理层级，探索实行部分二级分行对城区网点的扁平化管理。强化了对子公司的管理能力，加强了全口径子公司基础数据管理，做到底数清楚、范围准确。

后续，工商银行党委将持续推动深化重点领域综合改革方案落地实施，加快出台组织架构优化方案。全面落实优化后的决策程序机制，加强各治理主体的职能衔接、工作协同。加强集团并表管理，完善机制、强化执行，提升集团战略穿透力、偏好约束力和风险管控力。

四、下一步工作打算

工商银行党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，继续抓好整改任务落实，在前期工作基础上，强化领导、改进机制、完善方法、加强监督，进一步抓实、抓深、抓紧后续整改，推动巡视整改常态化、长效化，确保中央巡视反馈问题条条有回音、件件有着落、事事见成效，真正使巡视整改成为工商银行高质量发展的新起点。

（一）加强组织领导，继续压实巡视整改政治责任

毫不松懈履行好主体责任，坚持和完善整改例会、定期督办、挂账销号、跟踪问效等有效做法，不断提升工作统筹、监督推动的有效性。党委书记认真履行第一责任人责任，全过程、全链条、全周期跟踪掌握整改进展，及时推动解决重点难点问题。党委成员继续抓好分管领域整改落实。将整改落实情况作为述责述廉、班子考核、绩效管理及年度民主生活会的重要内容，作为巡视巡察和组织监督重点，支持配合驻工行纪检监察组全面监督，推动任务全面落实。

（二）坚持抓常抓长，推动巡视整改常态化长效化

坚持思想不松、标准不降、力度不减，健全常态化、长效化整改机制，细化后续整改工作的目标成效及时间表、施工图，举一反三、查漏补缺，逐个问题逐项措施推动整改落实。坚持分类施策，对已完成整改事项，主动开展"回头看"，持续巩固整改成效，防止问题反弹回潮。抓实未销号问题持续整改，

紧盯不放，直至整改完毕。对于整改难度大、涉及体制机制的问题，拿出切实可行办法，清除桎梏障碍。对需要长期推进的整改事项，锲而不舍、久久为功，把长期坚持落到实处。

（三）强化目标导向，持续巩固深化集中整改成效

持之以恒推进巡视整改，确保巡视反馈问题全面彻底整改到位、达到预期目标效果。强化党的创新理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化对中国特色社会主义银行本质特征的专题学习研究，坚持从政治上看金融、干工作，确保金融工作的正确政治方向。构建更加有效的政治建设推进机制，更好统筹政治责任、经济责任和社会责任，充分发挥"六个力量"作用。坚持主动前瞻化解重点领域风险，持续深化内控案防治理，深入推进合规长效机制建设，把安全发展理念贯穿全行经营管理全过程，不断完善应对复杂形势的措施预案。坚持主体责任、第一责任人责任、"一岗双责"和监督责任"四责"协同落实，确保责任压到底、压力传到位。坚持加强班子自身建设，提高政治决策科学化规范化水平。树牢正确选人用人导向，把政治标准摆在首位，严把选人用人质量关。抓好领导班子队伍建设、人才发展规划落地，推动干部梯队更合理、接续更有序。强化全域推进、分类指导，统筹提升全行党建工作质量。增强改革政治担当，全面落实发展战略规划和深化综合改革方案，持续解决深层次体制机制问题。完善产品生态、优化业务模式、提升服务品质，更好满足实体经济和人民群众多元化金融服务需要，建设人民满意银行。

（四）深化成果运用，以巡视整改新成效带动服务能力新提升

坚持两手抓、两手都要硬，切实把整改成效体现在服务经济社会高质量发展上。坚守主责主业、主动担当作为，实施好国家重大战略对标落实机制，加大金融服务构建新发展格局力度，为实现高水平科技自立自强、产业转型升级、乡村振兴、促进共同富裕、"一带一路"建设、"六稳""六保"等政策实施提供强有力的金融支持。加快形成有效服务国家战略和实体经济的经营新机制、发展新模式，为健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系贡献新的更大力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2022年9月11日至30日。联系电话：010-81012400（工作日8：30-17：30）；邮政信箱：北京市西城区复兴门内大街55号中国工商银行党委巡视整改工作领导小组办公室，邮政编码：100140；电子邮箱：

〔…〕szg@icbc.com.cn。

中共中国长城资产管理股份有限公司委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

（2022年9月11日）

根据中央统一部署，2021年10月11日至12月20日，中央第十三巡视组对中国长城资产管理股份有限公司（以下简称长城公司）党委开展了常规巡视。2022年2月24日，中央巡视组向长城公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，突出理论武装贯穿巡视整改始终

巡视整改期间，长城公司党委坚持把学习贯彻习近平总书记关于金融工作、巡视工作的重要论述和重要指示批示精神作为推动巡视整改的根本遵循，检验巡视整改成效的标尺，从增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的政治站位，增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。巡视整改过程中，长城公司党委认真贯彻落实中央巡视工作领导小组、中央纪委国家监委领导同志对长城公司党委整改工作的批示要求，以及银保监会金融资产管理公司巡视整改监督组和中央纪委国家监委驻银保监会纪检监察组对公司巡视整改工作提出的监督指导意见，确保巡视整改工作见态度、见行动、见实效。

（二）加强组织领导，上下联动一体推进巡视整改

长城公司党委坚决履行巡视整改主体责任，成立了巡视整改工作领导小组，领导小组下设综合材料、理论学习整改、风险化解、移交线索处置、选人用人和审计问题整改等6个专项组，巡视整改以来，公司党委召开系统工作会议7次、巡视整改领导小组会议26次、领导小组办公室会议9次。班子成员认真落实"一岗双责"，把巡视整改作为当前最重要的政治任务，切实抓好分管领域问题整改工作，共赴基层调研督导68次，解决基层难点问题，对牵头的整改事项，逐项研究措施、有效推进落实。系统各经营单位党委也相应成立了巡视整改工作领导小组和工作机构，集中开展巡视整改工作，坚决杜绝"上热中温下冷"现象。

（三）细化整改措施，从严从实建立巡视整改工作机制

长城公司党委严格落实整改要求，将巡视反馈意见提出的四大类问题与中央第八轮巡视发现的共性问题同步查摆、同题共答；针对具体问题逐项明确整

改目标，坚持"四个融入"，以可操作、可落地、可检查为标准制定274项整改措施，并逐一明确"时间表""路线图"，做好"当下改"与"长久立"相结合；对各项整改措施逐一明确责任领导、整改责任人和责任单位，形成一级抓一级、一级带一级、一级督一级，层层抓落实的工作格局。

（四）坚持以上率下，党委书记认真履行巡视整改第一责任人责任

党委书记对巡视整改负总责，担任公司巡视整改工作领导小组组长，主动认领任务，落实对分管领域、单位的整改责任，并坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头领办重点难点问题。同时，担任公司深化改革领导小组组长，持续推动体制机制改革、存量化解、增量优化、子公司改革、流动性管理等重点工作，以改促治，新老问题同步解决，不断夯实经营管理基础。巡视整改以来，党委书记主持召开巡视整改会议33次，对中央巡视反馈的问题，逐条逐项深入分析，提出整改建议。在制定的274项整改措施中，党委书记牵头负责整改措施235项。截至6月底，已完成整改措施196项。

（五）突出重点内容，做到"五个强化"

长城公司党委坚持"两手抓、两促进"，以巡视整改推动业务经营，以业务经营检验巡视整改成效。强化党中央对金融工作的集中统一领导方面，不断加强公司党委自身能力建设，持续推进党建与业务深度融合，确保党中央的各项要求落到实处；强化金融风险防控方面，对外积极拓展不良资产主业，对内全力化解内生不良资产；强化全面从严治党严的氛围方面，不断加强党风廉政建设，开展案件警示教育，加大执纪问责力度，正风肃纪反腐；强化领导班子队伍建设方面，积极落实新时代党的组织路线，优化干部选拔任用机制，优化干部队伍结构；强化改革政治担当方面，积极参与金融资产管理公司改革顶层设计，建言献策，深化公司体制机制改革，一体推进制度修订、流程再造、系统开发工作，针对巡视指出问题共新建制度27项，修订制度16项。

（六）强化整改监督，推动巡视整改落实落细落地

成立巡视整改工作监督领导小组，纪委书记担任组长，建立巡视整改监督方案和台账，对任务目标和措施清单严格把关并出具审核意见，对整改进展缓慢的单位及时督促纠正并通报批评，确保在规定时限内整改到位。巡视整改以来，先后召开整改监督领导小组会议3次、监督工作例会6次、监督督导会18次、纪检监督联席会6次，提出优化整改措施20项，完善整改进展45项，公司纪委发

送监督提示函及建议书14件。严格巡视整改销号管理，建立整改措施及整改问题终结认定机制，强化党委把关力度，实现问题整改闭环管理。截至6月底，长城公司党委制定的274项整改措施中，已完成整改措施228项。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）落实党中央关于金融工作决策部署方面问题的整改情况

1.深刻认识把握金融工作的政治性、人民性，对中国特色金融发展之路的信心更加坚定。

一是突出理论学习。公司党委全面落实党委会议"第一议题"制度，优化理论中心组学习机制，坚持至少每三周一次的学习频率，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，持续提升能力素质。中央巡视以来，公司党委会议"第一议题"学习23次，党委中心组学习24次，党委班子成员在公司系统作专题辅导7次。通过学习，思想认识、精神面貌、工作能力等方面有了新变化。二是提升政治站位。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上狠下功夫，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，更加主动地肩负起防范化解重大风险的政治责任，将讲政治的要求和业务经营有机结合，确保习近平总书记和党中央对金融工作的各项部署要求得到有效贯彻执行。三是明确发展思路。全面把握"进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局"的时代脉搏，紧紧围绕金融工作"三项任务"，科学编制长城公司第三个中期规划，将自身发展融入国家战略，不断探索中国特色的金融资产管理公司发展之路。四是推动党的领导融入公司治理。完成选举党委书记任公司执行董事、董事长等相关公司治理程序。修订完善公司"三重一大"决策制度实施办法，明确公司党委研究确定和前置审议决策事项清单，将党的领导贯彻到公司治理全过程。制定实施股权董事监事履职保障办法，进一步保障公司专职股权董事监事及时、全面、准确获取履职所需信息，推动公司决策执行监督机制实现权责对等与有效制衡相统一。

2.完善全面风险管理体系，风险管控能力进一步提高。

一是健全风险偏好传导机制。制定发布风险偏好陈述书，将风险容忍度进一步合理细化，形成可以分解到所有分支机构和业务条线的限额指标，纳入经营单位考核评价体系，设定合理评价机制，在审核环节有效落实风险偏好。定期监测风险偏好执行情况，重点监测资本充足率、流动性缺口等指标情况，关注风险限额及风险预警线。二是增强项目风险管控。发布《关于完善全面风险

管理体系建设，夯实业务全流程风险管控若干意见》，以完善风险治理架构为切入点，将全面风险管理嵌入到业务准入、尽调、定价、审核、投后管理等业务经营关键节点。组织开展风险项目专项检查，将风险主要成因、风控要点、策略选择、产品标准、审核要点等关键点以及存在的突出问题作为检查重点，识别风险漏洞，对项目交易结构优化、资金封闭管理、押品监管、后期管理动态监测等内容细化要求，进一步增强项目风险防范能力。三是提升风险监控和管理能力。信用风险方面，构筑全流程信用风险防控体系，加强信用风险资产质量管理。集中度风险方面，建立健全涵盖客户、行业、区域和资产集中度风险的指标体系，在系统内按季度发布集团口径前三十大单一、集团客户名单，在项目立项、方案审核、合同签署阶段，穿透识别项目集中度风险并出具审核意见，从源头上严格管控客户集中度风险。市场风险方面，对金融产品逐日盯市、持续监测并生成日报，对当日发生的不利价格变动及时反应，有效预防重大风险事件。

3.完善内控合规管理，稳健发展的根基进一步夯实。

一是压实"三道防线"责任，强化内部制衡机制。完善内控合规管理薄弱环节，修订《合规风险管理办法》，强化对第一道防线的"合规前置"要求，明确第二道防线组织、协调、监督公司系统合规管理工作的定位，强化第三道防线对公司经营合规性的审计监督职责，合力提升风险防控能力。二是强化经营关键节点风险管控机制建设，在立项环节，明确立项报批流程并对应优化系统功能，加强对业务导向、合规监管和集中度风险的前置审核。在尽调环节，进一步明确尽职调查标准、工作程序及重点调查事项，实施"预沟通"机制，在立项后由专业条线部门对项目尽调、方案制作等全程跟踪指导。在授信环节，明确分公司客户跟踪评级快速审议流程，建立统一评级授信体系。在评估环节，加强评估机构管理，进一步提高机构准入门槛，公开选聘、择优入库，并优化评价考核，强调中介机构的独立性。在处置环节，严格落实项目批复要求，建立"后跟踪"机制，对项目自出资至退出的全周期持续进行跟踪督导和检查，压实各层级人员责任，加强资产管理和处置过程的全面风险防控。

（二）落实全面从严治党战略部署方面问题的整改情况

1.深入落实全面从严治党"两个责任"，纪检队伍建设不断加强。

一是公司党委切实扛起全面从严治党主体责任。将"一岗双责"细化为党委班子成员既对本岗位业务工作负责，也对联系点的全面从严治党和党风廉政

建设负责，又指导督促联系单位落实中央巡视整改任务，并制定"一岗双责"责任清单与全面从严治党主体责任清单，党委书记与班子成员签订责任书。将基层联系点党建工作开展情况、分管领域党风廉政建设情况及履行"一岗双责"情况纳入领导班子成员个人述职报告，明确要求领导班子成员对基层联系点及分管部门每年度落实全面从严治党主体责任情况、政治生态情况进行考核评价，对各联系点尤其是发生重大案件联系点的专题民主生活会情况进行督导检查。根据公司党委在系统内开展的中央巡视整改情况问卷调查结果，公司系统对公司党委在党的领导和党的建设、全面从严治党、落实党中央重大决策部署以及理论学习方面的满意度均超过80%。二是公司纪委切实履行好监督职责。完善公司纪委内部线索处置和追责问责流程，形成纪委办公会、纪委会和党委会逐级审议和集体决议机制；健全纪检监督联席会议机制，将联席监督范围向业务经营部门进行扩展，切实提升监督的针对性、有效性；建立纪委与董事会、监事会、经营层会商协商机制，贯通纪检监督与公司治理监督渠道；完善问责委员会与纪委间的问责协作机制，根据职权范围由问责委员会处理风险问责等违规事项，纪委处理严重违规和违纪事项，实现双向协同精准问责。三是加强纪检队伍建设。持续开展"以干代训"，选拔抽调多条线业务骨干参与纪委相关工作，打造综合性、复合型纪检监督人才队伍。面向全系统纪检队伍开展问题线索处置专项培训，强化案件查办专业能力。

2.紧抓重点岗位与"关键少数"，廉洁风险防控工作全面优化。

一是强化廉洁从业意识。多次组织学习《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》，深化对"关键少数"监督的重要性和必要性认识；制定印发《长城公司党委关于加强"一把手"和领导班子监督的实施意见》，公司领导与40余家经营单位负责人多频次、多层级、全范围地开展谈心谈话，对存在的苗头性、倾向性问题进行批评教育，对存在轻微问题的及时予以诫勉，强化"一把手"等关键岗位人员依规依纪履职用权意识；以新春助廉倡议书、家庭助廉会等形式督促形成良好家风家教家规。二是优化廉洁风险防控机制。开展涵盖各条线业务的全链条廉洁风险点排查防控工作，通过绘制权力运行图、确定廉洁风险等级、提出廉洁风险防控等措施，进一步清理立项、尽调、估值、审批和投后管理五大环节廉洁隐患。开展操作风险全面排查和调研工作，对梳理出的重点风险及重点岗位，提出监督和整改意见。完善谈心谈话制度，支部书记和纪检委员每年和重点岗位、重点人员开展廉洁谈话，做到早提醒与早预

防。三是健全廉洁风控制度。制定《领导干部违规干预下级单位经营管理事项监督办法》《商业交往中防范道德风险管理办法》，明确对外商业交往中禁令事