积极构建“亲”而有度、“清”而有为的政商关系持续推动营商环境好上加好、越来越好

积极构建"亲"而有度、"清"而有为的政商关系持续推动营商环境好上加好、越来越好

今年以来，州工信局始终把构建"亲""清"政商关系作为优化营商环境的"一号工程"，作为经济高质量发展的"生命线"，积极探索创新，主动站好构建新型"亲清"政商关系"第一方阵"，聚焦制约企业发展的突出困难和问题，向企业推送政策、减负减压、纾困解难，"实打实"为企服务，"好上好"提升作风，为激发市场主体活力插上"翅膀"，推动政商关系"清"上加"亲"，持续推动营商环境好上加好、越来越好。

一、红心领航铸匠心，"心连心"高位推动，"三个推进"站好"第一方阵"

（一）纵向深入推进。及时召开专题会议及推进会6次，制定《工作方案》，明确提出"三个着力点"，切实解决"项目落地效率不高、政策履行不严，惠企举措不够、服务意识不强，项目配套缺少、储备不足"的问题，形成目标同向、措施配套、步调一致的工作格局，以结果导向抓落实，以过程管控求实效。并要求全体干部职工将专项治理工作贯穿于干部日常监督管理、日常工作等各环节、全过程，持续彰显廉政教育工作的政治性、严肃性，不断提高廉政教育工作的针对性、实效性。

（二）横向联合推进。在推进专项治理过程中，注重加强与州纪委监委、派驻纪检组、州协调小组办公室等专项治理相关成员单位的沟通协作，组织召开构建"亲""清"政商关系企业家座谈会等系列主题活动。发挥项目"督导员"角色，对推进缓慢、部门推诿扯皮的，及时以情况反映或政务信息等方式向有关领导及单位反映，积极帮助企业协调推进，研究解决具体问题。

（三）系统全面推进。多次召开专项治理工作推进会，对专项治理工作进行再部署、再推进。强化督促指导，把专项治理工作纳入督导内容，开列工作重点任务清单，深入四县工信局、各州属国有企业开展调研督导13次，梳理专项治理工作开展中的难点和薄弱环节，共帮助解决困难和问题36个，确保任务清楚、责任明晰、措施落地。向企业发放《廉洁从业倡议书》60余份，引导企业光明正大搞经营，鼓励企业家遵纪守法办企业。

二、初心不改促暖心，"实打实"为企服务，"五项举措"点燃"发展引擎"

（一）"线上+线下"双线连通。一是线上"答疑解惑"。探索建立"1+1"工作机制开展"四送一服"工作，对企业问题进行深入研究。建立企业微信交流群，开设微信公众号和门户网站"政策宣传"专栏，实时为企业答疑解惑,指导和帮助企业解决遇到的难题。加强政策宣传力度，拓宽畅通宣传渠道，加大《XX州发展壮大中小企业十项举措》《XX州促进工业经济平稳增长十条措施》等优惠政策宣传力度，制作《全省商贸企业纾困解难政策宣传口袋书》，让企业享受更多实惠。截至目前，通过各类线上渠道宣传政策200余次。二是深入调研走访。发挥局领导包县联企制度和按照"一企一策、一政一讲、一措一谈"帮扶优势，专班主动前往重点工业企业走访调研和座谈交流，注重倾听和回应企业需求，进行"上门式"系统宣讲政策，并对企业提出的政策疑惑进行解答，摸清企业的"难点""痛点"和"堵点"，深入研究，分类施策，以实打实、心贴心的举措助力企业渡难关、达实效。开展"滴灌式"政策宣讲惠及企业160户。联合州纪委召开"亲""清"政商关系企业家座谈会，通过"面对面"交流和"背靠背"沟通的形式全方位了解当前政商关系中存在的问题和困难。按照《国企改革三年行动方案》要求，全过程、各环节指导推进全民所有制企业公司制改制工作，截至目前累计完成改制10家，其余力争年底完成。三是加强企业回访。对于接待的企业，我局通过实地走访、电话回访、微信交流等多种方式，及时与企业沟通交流，反馈问题办理进度、政策申报进度等情况，同时，了解企业最新诉求，协助企业解决经营问题。线上线下发放调查问卷，截至发放"亲、清"政商调查问卷近500份，收回调查问卷300余份，并将反馈意见纳入《问题清单》《整改清单》进行整改。

（二）"宣传+教育"双管齐下。一是"线上""线下"结合宣传特优产品。制作《XX名优产品名录库》，利用"青洽会"、XX州中小微企业服务中心、门户网站、微信公众号等平台，"线上""线下"相结合持续加大州域内牦牛肉、小菜籽油等名优产品的宣传力度，着力打通产品展销渠道，鼓励企业利用平台开展以商招商、以商引智，进一步繁荣市场，带动特色产业发展，切实推动企业发展和经济增长。二是开展专题培训班。为积极顺应经济发展规律，加快推进工业、商贸、国有企业人才队伍建设，培养更多理论知识和实践能力相结合的复合型人才。依托电子商务进农村示范县建设和山东对口援建等契机，举办了省十四次党代会讲座、工贸领域安全生产专题培训班、州属国有企业专题培训会、直播电商等系列培训班，帮助全州企业工作人员提高能力，为企业新经营理念"添砖增瓦"。

（三）"搭台+搭车"双赢并进。一是搭建平台推动产品本地消纳。积极搭建多个平台，促进企业间的供需资源的流通性，不断扩大产品的应用和推广，着力实现区域产业互通。精准对接、靶向服务，率先开展"政府搭台+企业参展"中小企业产品对接推介宣传活动，帮助重点企业产品在全州重点工程中产品交付订单6310万元，有效促进本地产品产销对接，推动州域内产业链上下游配套对接，全力实现优势互补、互利共赢。引导门源生态物流服务有限公司与中石油青海分公司、青海海莲商贸有限公司分别签订1000万、500万的菜籽油和青稞制品供销订单。二是借助对口援建"东风"。以优化营商环境作为补短板的有力抓手，持续发挥稳外贸工作机制，以"服务企业"为第一原则，开展"四送一服"专项行动，为企业提供注册、报关、出运、结汇、退税等一系列手续办理和企业订单跟踪服务，依托山东招商引资联络服务平台，结合产业优势，引进青海极地新材料科技有限公司，为我州对外贸易发展注入新鲜血液，成功实现了出口"破零"。开展"XX（青海）优品"进山东展销会，与山东20余家大型商超签订供销战略合作协议，共同推动两地经济、文化、商贸等合作交流不断走向深入。正式入驻山东会客厅，为鲁青两地企业搭建了产品对接平台，吸引更多优秀企业家了解XX、熟悉XX、走进XX。

（四）"保供+保畅"双向发力。一是切实解决"燃煤之急"。坚持底线思维，突出问题导向，积极协调、联动调度，在统筹州内存煤有序使用的基础上，争取省内海西、省外新疆和甘肃等省内外其他地区大型煤炭生产企业、储煤基地的煤源供应；同时，强化煤炭运输畅通，协调青藏铁路公司和湟源、海晏疫情防控指挥部开通海晏站集装箱装卸业务，每月运输煤炭约3万吨供应唐湖电厂，有效破解唐湖电厂"燃眉之急"，维持了企业正常生产和保障了西海镇、三角城镇地区居民供暖问题。二是开通"绿色通道"争分夺秒保生产。认真贯彻落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的总要求，主动作为、精准服务，按照"一企一事一策"要求，提前统计工业企业运入原料和运出货物车辆情况，进一步加大部门协调力度，建立重点产业链供应链保障企业"白名单"制度，帮助华特沥青、鲁援饲料、唐湖电厂等工业企业办理"通行证"430余张，协调解决企业原材料、重要工业品在省内交通运输中存在的难点、堵点问题，满足工业企业原材料供应及产品外销运输需要，有效维持工业企业的正常生产。

（五）"普惠+特惠"双轮驱动。一是普惠政策不折不扣，应享尽享。主动掌握企业复工现状，了解企业复产难题，指导企业完善复工复产方案，从保障生产要素稳定、加大财政支持力度、落实减税降费政策等方面加大企业帮扶力度，以政策支撑稳定企业发展预期和信心。持续做好海晏县绿色文化产业园入驻企业免租扶持政策，对承租国有房屋的中小微企业在疫情期间减免企业疫情期间房屋租金51.67万元。为全州规上工业企业、限上商贸企业和产业链中小企业解决4000余人用工难问题。制定"一方案一办法一措施"，即《XX州关于进一步加强招商引资工作的实施方案》和《XX州招商引资激励措施（暂行）》，为推动全社会招商、全民招商、全员招商提供政策依据，凝聚招商引资强大合力，全力推进招商引资工作向好发展。二是精准特惠政策精准滴灌，易享尽享。科学实施中小微企业扶持培育提升和"专精特新"企业认证工作，强化分类指导和服务协调，不断拓展助企服务的深度和广度，引导中小企业走"专精特新"发展路子。今年以来，凯德立管道工程有限公司被认定为省定"专精特新"中小企业。积极为全州37家工业企业申报各类纾困助企扶持资金共计796万元。为8家商贸流通企业落实贷款贴息资金共计80.92万元。"青洽会"后，紧盯签约项目，充分发挥"店小二"角色，全力以赴做好服务工作，截至目前，项目开工率、资金到位率均位居全省前列。

三、清心履职显廉心，"好上好"提升作风，"三大行动"擦亮"金字招牌"

（一）实施培元铸魂行动，打造"忠诚型"机关。创新学习方式，建立"一周一学"和逢会必学制度，扎实开展"工信大课堂"，加强学习党的二十大精神和习近平总书记关于作风建设、营商环境、亲清政商关系的重要论述以及省州相关规定40余次、累计覆盖干部职工400余人次。充分利用州内原子城纪念馆、时代楷模-尕布龙同志纪念馆、旱台民兵连纪念馆、东达村村史馆等州内红色教育资源，多形式、全覆盖开展"红廉教育"，使广大干部职工从中吸取优秀传统文化和红色文化的丰富"营养"，教育帮助干部职工筑牢廉政思想防线，涵养风清气正的干事环境。开展"红廉教育"相关活动5次，使干部职工从中吸取优秀传统文化和红色文化的丰富"营养"，教育帮助干部职工筑牢廉政思想防线。

（二）实施廉洁用权行动，打造"廉洁型"机关。坚持严管厚爱结合，正确处理监督与支持的关系，灵活运用"同级监督+群众监督+纪委监督"的三级监督体系。运用好监督执纪"四种形态"，常态化用好"第一种形态"开展各类谈话40余次，为党员干部戴上了"紧箍咒"，有效规避了作风问题的发生。利用网络媒体发布《开展构建"亲""清"政商关系中的作风突出问题线索的公告》，线下发放《公告》600余份，通过多渠道加强宣传发动，引导广大企业、群众积极参与监督。持续开展政务服务监督评议工作，在各科室和各下属单位设置"窗口监督码"，主动接受来访企业、群众监督评议。主动接受派驻纪检组，主动汇报作风建设、开展工程建设领域局专项治理深化一体推进"三不腐"等工作情况；主动提前邀请派驻纪检监察组参加党组会等，征求听取意见和建议。坚持"三重一大"制度，有效杜绝了吃拿卡要、暗示推荐、设置障碍、靠企吃企等伤害"清"商关系的行为。不断创新政企互动机制，制定《XX工信（国资）系统规范政商交往正面清单和负面清单》，以"两张清单"为抓手，进一步厘清与企业、市场的边界，力争做到"亲"不逾规，"清"不疏远，着力营造重商、亲商、爱商、尊商、富商、安商的浓厚氛围。

（三）实施文化养廉行动，打造"活力型"机关。紧盯领导干部这一"关键少数"，到XX州廉政警示教育基地开展以案示警，有效发挥身边人、身边事警示警醒作用，推动领导干部知敬畏、存戒惧，带头遵规守法、廉洁从政。不断探索教育警示新模式，开展案件"庭审式"警醒教育1次，组织干部职工到庭审现场"零距离"接受警示教育。采取网络曝光、文件通报等形式，组织广大干部职工开展"一月一警示"教育9场次，从严重违规违法人员"忏悔录""小官大贪"典型案例等反面教材中汲取教训、受到警醒。观看《零容忍》等警示教育片5场。以廉洁文化为主题，组织干部职工结合"清廉家庭"，加强家庭家风家教建设，为干部家属发放廉政倡议书等20余份，撰写廉政家属10余份。