关于区人大常委会审议“十一五”规划实施情况意见的回复
关于区人大常委会审议"十一五"规划实施情况意见的回复
区人大常委会：
区十届四人大常委会第十次会议听取和审议了《西湖区国民经济和社会发展第十一个五年规划实施情况的中期评估报告》，并就如何全面完成"十一五"规划目标任务，提出了四点建议。现受政府委托，我委就区人大常委会提出的建议回复如下：
我区实施"十一五"规划近三年以来，在区委、区政府正确领导下，在区人大监督、支持和指导下，全区上下全面贯彻落实科学发展观，认真落实国家宏观调控政策，克服了各种自然灾害的不利影响，沉着应对复杂多变的国内外环境，紧紧围绕建设经济强区和文化大区目标，积极推进"十一五"规划提出的各项工作，全区经济社会总体保持了又好又快的发展态势，并呈现出发展更加协调、结构进一步优化、后劲持续增强、人民生活水平明显提高等显著特点。
今后两年是全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、实施"十一五"规划的关键时间段。区人大常委会提出的建议，对做好经济社会发展工作、全面完成区"十一五"规划目标任务、进一步推进科学发展和促进社会和谐、在新的起点上实现我区在全市率先发展至关重要。
根据我区近三年发展情况和今后两年经济社会发展环境，既要充分看到各种有利条件和积极因素，更要深刻认识国际国内经济发展环境变化所带来的严峻挑战、明确我区今后两年发展方向和工作重点，为此，我委认真做好经济社会发展工作，全面完成"十一五"规划目标任务的基本思路是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照保持经济平稳较快增长和抑制通货膨胀的要求，紧紧抓住国家加大投入，扩大内需和市政府启动旧城低洼地改造和朝阳片区开发的机遇，充分利用我区各种有利条件，围绕加快发展，坚定不移地抓好项目建设；围绕转变发展方式，大力推进节能减排和经济结构调整；围绕推进大开放主战略，进一步扩大开放的广度和深度；围绕促进经济文明与生态文明协调发展，全力推进参与鄱阳湖生态经济区建设；围绕构建和谐社会，下大力气改善民生，努力实施我区经济社会又好又快发展。
一、关于"加强调度，确保完成"
坚持在编制和制定今后两年全区国民经济和社会发展计划时，将"十一五"规划目标任务纳入到当年的计划中去。同时加强计划调度，每年分季适时召开区领导参加的经济调度会，督促相关经济部门抓好计划指标任务的落实，以期确保"十一五"规划各项经济指标任务顺利完成。如我委在向区政府提出《西湖区2009年国民经济和社会发展计划（草案）建议》时，根据我区具体情况，在"奋斗目标"项目栏中尽力按"十一五"规划要求提出要达到的目标。
二、关于"加大招商，抓住重点"
最近一段时期以来，国际金融风暴对我区整体经济影响已逐步显现，主要体现在出口减少，对外招商引资项目面临严峻考验，意味着金融危机不仅影响我区制造业，对我区经济发展后劲的影响同样不可低估。
重大项目是一个地区经济发展的重要源泉和主要增长点，要实现快速发展、跨越发展，突破口和切入点就是项目。项目是抓手、是潜力、是后劲，为此要紧紧抓住重大项目不放松，紧紧抓住当前国家加大投入，扩大内需和市政府启动旧城改造和朝阳片区开发最好时机，坚定不移地抓好项目建设。进一步扩大开放的广度和深度，通过我们的工作和应对措施，化解和减少外部环境和客观条件造成的影响和困难。通过多种方式和渠道加强与客商的感情联络，待条件好转和时机成熟，争取客商把我区作为投资的首选地。在建设的重大项目，是招商引资的重要成果，也是未来经济发展的重要增长点，要抓住当前国家出台的加大固定资产投入和积极的财政政策及利用建材价格低迷有利时机，降低项目建设成本，加快项目建设的进展。与此同时，还须花大力气继续引进一批大企业、大项目，要进一步优化招商引资环境，认真做好落户重大项目的跟踪服务，切实帮助客商解决在项目建设和企业生产、经营中的问题和困难，千方百计使引进的重大项目能够落得下，立得稳，上得快。在选择和确定重大招商项目同时，要突出市场前景好、产业链条长、带动作用强的重大项目。在推进产业项目招商时，既要招规模大的企业和项目，更要突出产业链、带动性和根植性。从而使重大项目成为拉动经济增长的主力军，为西湖经济发展作出贡献。
三、关于"发展三产，推进发展"
当前，国家加大投入，扩大内需，增加城乡居民收入和各种福利，是我区实施"三产兴区"发展战略、全力打造金融业、创意产业和文化产业、商贸业"三个中心区"最好的历史机遇。特别是市政府启动旧城改造和朝阳片区开发，我区是直接受益区域。为此，要紧紧围绕"合理布局、特色各异、功能互补、集约发展"的原则，加快我区三产业发展。根据我区商贸业"十一五"规划和当前扩大内需要求，结合旧城改造和朝阳片区开发的需要，进一步优化商贸产业布局，加快提升改造传统服务业。提升商业网点档次和品位。同时重点发展现代服务业和生产性服务业，积极引进国内外金融、保险、证券业和咨询、会计、律师等中介机构，进一步推进现代服务业快速发展。大力发展楼宇经济，充分利用我区地处城区中心和大型楼宇多等各种有利条件，大力发展和引进产业总部经济、创意企业和文化企业，推进创意和文化产业快速发展。
四、关于"稳步推进，协调发展"
根据"十一五"规划要求，在经济保持平稳快速发展的同时，全力推进科技、文化、卫生、教育、体育、就业和社会保障、民政福利、计划生育、社会稳定、城市管理和建设等各项社会事业协调发展，加快实施民心和民生工程，促进社会和谐，全面完成"十一五"规划提出的各项目标任务，为我区构建和谐社会作出积极贡献。