全国“两会”热评-19篇(第8/9页)

市场主导型产业链。这类产业链转移的风险最小，我们的优势也最大。这类产业大多是日常消费品和大宗商品，其问题主要是国内的饮料、食用油、洗涤用品、快餐等这类市场规模大，并因垄断而利润较高的市场大多为美资控制，在美国推动产业链加速从中国转移的背景下，这类产业美资不仅不转移，反而继续扩大在中国的优势（据报道，麦当劳计划在中国新增900家门店）。应针对食用油这类涉及国家安全的产业，加快实现国产替代。

人力主导型产业链。这类产业是劳动密集型产业，是利用劳动力规模和工资优势发展的产业，并正加速向东南亚等劳动力工资低的国家和地区转移。这类产业对于我国就业仍具有重要意义，不能一转了之。固链策略要放在发挥我国的综合比较优势上，在充分利用国内市场规模大、劳动力体量大素质高、基础设施完善、产业配套效率高的基础上，保着基本盘，并加速实现产业向中西部转移。

【两会热评】XX：延续实施免征新能源汽车购置税政策，扩大汽车消费、带动产业升级、推动绿色发展

今年全国两会期间，财政部提请十四届全国人大一次会议审查《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》指出，2023年将"延续实施免征新能源汽车购置税政策，支持新能源汽车推广应用"。相关政策已于2022年9月公布，这是我国第三次延续新能源汽车免征车辆购置税政策。

车辆购置税是对购置应税车辆的单位和个人征收的普遍性、一次性税收，一般税率为车辆售价的10%。我国自2014年9月1日起开始实施新能源汽车免征车辆购置税政策，截至目前，共先后发布了四期公告，政策周期分别为2014年9月1日至2017年12月31日，2018年1月1日至2020年12月31日，2021年1月1日至2022年12月31日，2023年1月1日至2023年12月31日，同时，根据新能源汽车上市情况，动态发布了62批《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》，在扩大汽车消费、带动产业升级、推动绿色发展方面发挥出"三重"政策效应。

其一，扩大汽车消费。车辆购置税减免对汽车消费的拉动效应较为明显，历史上在经济下行压力较大时，我国也曾通过减免车辆购置税拉动汽车消费。比如，2008年金融危机后，在2009年和2010年对1.6升及以下排量乘用车出台了车辆购置税的阶段性减免政策，助力拉动汽车销量回升。2022年，在免征车辆购置税及其他相关政策的支持下，我国新能源汽车产销分别同比增长96.9%和93.4%，2022年全年累计免征新能源汽车车辆购置税879亿元，同比增长92.6%。

其二，带动产业升级。2014年以来，在免征车辆购置税及其他优惠政策的共同支持下，我国在新能源汽车领域涌现出一批具备全球竞争力的企业。CleanTechnica数据显示，2022年全球新能源乘用车销量中，我国比亚迪位居榜首，销量达到184.8万辆，占据市场份额18.31%；与此同时，广汽、上汽、长安、奇瑞、吉利等车企也跻身销量前20名。新能源汽车免征车辆购置税政策正在成为助力我国汽车产业转型升级的重要力量。

其三，推动绿色发展。车辆购置税是现行税制中具有环保功能的行为引导型绿色税种，通过设置新能源汽车与传统车辆的差别性税收待遇，能够有效引导环境友好型、资源节约型的汽车消费，促进交通绿色低碳转型，减少来自流动污染源的排放。根据《中国移动源环境管理年报（2022年）》数据显示，2021年全国机动车四项污染物排放总量为1557.7万吨，同比下降2.2%，其中，一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）排放量分别下降了0.2%、7.1%。

【两会热评】XX：以管资本为主加强国有金融资产监管

财政部《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》提出推动落实国有金融资本集中统一管理各项要求。财政部门履行出资人职责，对所出资国有及国有控股金融机构实施资本穿透管理。截至2021年末，全国国有金融企业资产总额352.4万亿元、负债总额313.7万亿元、形成国有资产25.3万亿元，均占全国金融行业的80%以上。管好国有金融是带动全国金融行业发展、防范化解金融风险的关键。

从历史上看，巴黎公社失败的教训表明没有掌握经济命脉的革命政权是脆弱的。1871年6月马克思发表了总结巴黎公社经验的重要文章《法兰西内战》，恩格斯在1891年版的导言中评论"银行掌握在公社手中，这会比扣留一万个人质更有价值"。此后国际共产主义运动的一个重要支点就是秉承金融主导权一定要掌握在代表大多数人利益的无产阶级政党手中的原则。俄国十月革命如此，中国共产党自苏维埃共和国到后来取得革命成功后建立全国性政权亦是如此。

在新发展阶段，党和国家将进一步完善国有金融资本管理体制机制，兼顾好防范化解金融风险、金融资本保值增值、落实国家和地方重大政策等目标。

在宏观层面，建立健全管住管好用好、做强做优做大国有金融资本的管理机制和制度体系。一是优化资本布局，实现战略性、安全性、效益性统一。二是规范资本运作，加快信息系统建设，高质量开展国有金融资本管理评价工作。三是提高资本回报，实现国有金融资本保值增值。四是维护资本安全，与金融监管部门的"外部监管"相结合，形成"以内促外"和"以外促内"的良性互动格局。

在微观层面，各级财政部门坚持市场化、法治化原则，以"管资本"为主加强国有金融资产监管。一是根据《公司法》等法律法规和有关章程，对国家出资金融机构享有资本收益、参与重大决策和选择管理者等股东权利，并履行股东义务。二是推动加强金融机构公司治理，严格高管、主要股东资质审核和行为监管，有效隔离产业资本和金融风险，引导金融机构找准定位，专注主业。三是处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代治理结构，厘清财政部门作为金融机构出资人职责和政策性业务奖补的界限。

【两会热评】XX：支出结构优化助推高质量教育体系建设

优先发展教育事业是党和国家的重大战略。"十四五"规划和2035年远景目标纲要指出，深化教育改革，着重从推进基本公共教育均等化、增强职业技术教育适应性、提高高等教育质量、建设高素质专业化教师队伍等方面建设高质量教育体系，为我国教育事业高质量发展提供了遵循。党的二十大报告从"实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑"的战略高度，对办好人民满意的教育作出系统部署。