2023年两会热评-28篇(第3/14页)

促进托育服务体系高质量发展

2023年《政府工作报告》提出完善生育支持政策体系。《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》提出，加强托育机构规范化建设，满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求。着力构建多元化、多样化、覆盖城乡的托育服务体系，是《"十四五"公共服务规划》提出的刚性任务，也是促进人口长期均衡发展的重要政策支撑。

近年来我国生育政策的优化调整及人口形势的变化，为托育行业的发展带来深刻变革和影响。加快健全高质量托育服务体系，满足人民群众多样化、多层次的托育需求，关系到儿童健康成长，民族未来和国家长远发展。

一是发展普惠性托育服务。一方面，支持有条件的公立和普惠幼儿园举办托育班。在办园经费、教师待遇、生均经费等方面给与支持，实现儿童托育与托幼服务无缝对接。另一方面，按照人口比例，在各市、县（区）、镇（街道）、村（社区）设立一定数量的普惠性托育机构，就近提供服务，构建网格化普惠托育服务。

二是切实解决托育服务的场地问题。建立公共空间和设施资源处置与转化机制，协调各类场所主体，为普惠性托育机构免费提供服务场所或发放租金补贴。挖掘社区配套用房、产业园区公共用房、用人单位活动场地、园林绿化场地等空间，盘活存量设施资源。鼓励通过新改扩建、购置、置换、共建共享等形式，充分利用现有公共服务设施，有效降低托育机构运营成本和服务价格。

三是建立合理的托育服务成本分担机制。以政府购买服务的方式，引导具备资质和能力的非营利组织、社会慈善机构以及热衷于公益的企业、个人等参与普惠托育服务的提供。鼓励政府机关、国有企事业单位带头在单位内部兴办托育机构。同时，加快落实托育机构用水、用电、用气、用暖执行居民价格，降低机构运营成本。落实社区托育服务发展税费优惠政策，对普惠托育机构免征增值税并予以一定的返补优惠。

四是建立有效的托育服务监督管理机制。硬件方面，对托育机构用房进行科学化的分区，明确不同种类的设施改造改建规范和室内环境标准。软件方面，制定托育机构标准化运营、管理、服务流程和要求，由地方综合托育服务指导中心统一监管，保证服务质量。

多维度促进中低收入农村居民增收致富

2023年政府工作报告提到"多渠道促进居民增收，提高中低收入群体收入"。长期以来，我国中低收入居民主要分布在农村地区。对于农村居民的收入增长问题，党的二十大报告和政府工作报告均提出要"发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道"。有必要进一步提高农村地区中低收入群体收入，为推进共同富裕建设做出贡献。

一是提升农村居民人力资本，提高工资性收入。农村的产业发展、乡村振兴战略的推进行都离不开农村居民教育水平和技能水平的提升。当前农村常住居民教育水平普遍偏低，应当进一步提升农村居民人力资本。一是继续对农村劳动力进行职业技能培训，包括农业技能和非农技能的专项培训，提升农民人力资本水平，提高其劳动生产率。技能水平的提升也有助于农村居民的稳定就业。二是继续出台鼓励农民工、大学生等返乡就业创业的扶持政策，带动居民就业的同时提升农村本地劳动力市场的工资水平。

二是发展乡村特色产业，提高农民经营性收入。应当以产业发展，尤其是乡村特色产业发展来拓宽农民增收致富渠道。有必要继续增加第一产业的科技含量和技术水平，提升农业劳动生产率和农业现代化水平，提高农民从事种植业的亩均收入和经营性净收入。在有条件的农村地区大力发展第二、第三产业，以多样化的产业发展带动农民从事稳定、高质量的非农生产经营活动。

三是推进农村各类要素的市场化改革，提高财产性收入。进一步深化农村土地制度改革，赋予农民利用土地要素增加财产性收入的权益。继续大力发展集体经济，借助数字经济的蓬勃发展，在盘活本地闲置资产的同时也可以进一步拓展本地特色农副产品的销路和渠道，做大做强当地特色农产品，提升集体经济收入水平，为农村居民带来更多的分红和福利。

四是适当扩大对农村居民的转移支付，提高转移性收入。健全农村地区的社会保障制度，加大转移支付向欠发达地区、丧失劳动能力的居民以及低收入农村居民倾斜，逐步提高最低生活保障标准，切实发挥好社会保障制度的兜底作用。

高标准农田建设夯实粮食增产根基

2023年政府工作报告提到，"2022年，全国粮食产量1.37万亿斤,增产74亿斤，已连续8年稳定在1.3万亿斤以上，实现了粮食产量的19连丰"。实实在在的粮食丰收成绩单，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手上，而这靓丽的成绩单背后，高标准农田建设发挥着重要的保障作用。

高标准农田建设是"藏粮于地、藏粮于技"战略的重大举措。党的二十大报告提出，"全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。"高标准农田建设不仅保障了粮食的稳产高产，还促进了农业资源的集约高效利用，其节水、电、药、肥的效果十分明显。农业农村部调查表明，高标准农田一般节水达20%-30%，节电达30%以上，节药达19%，节肥达13%。2022年底我国已建成10亿亩高标准农田，很大程度地改变了长期以来靠天吃饭的被动局面，大大缓解了旱涝灾害对粮食安全的冲击，对于保障我国粮食安全起到了重要支撑作用。

中央财政资金投入的连年增长，为高标准农田建设提供了坚实的资金保障。仅2019-2022年4年时间，中央财政分别安排资金859亿元、867亿元、1008亿元、1096亿元，共计3830亿元，有力支持了高标准农田建设。与此同时，各地财政积极拓展投融资渠道，通过发行专项债、利用新增耕地指标调剂收益等方式，加大高标准农田建设投入，河北、江苏、河南等省份地方财政亩均投入超过500元。江苏通过增加地方财政投入的方式，提前达到亩均投入3000元的标准，江西、四川等省也通过发行高标准农田专项债的方式，将亩均投入标准提高到3000元。