X镇干部管理激励容错追责体系建设实施意见（试行）
X镇干部管理激励容错追责体系建设实施意见（试行）
为进一步激发本镇干部干事创业激情，鼓励和支持主动作为、作风优良的实干者；宽容干部在改革发展、创新驱动中的失误，大力推进重点项目、重点任务的落实；引导干部正确履职尽责用权，惩治落实不力、作风漂浮、失职渎职行为，从制度层面推动想干事、能干事、干成事的干部成长，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》等，制定如下意见。
一、工作目标
通过激励干部担当作为，释放干事创业激情，大力营造鼓励和支持创新发展、担当作为的良好氛围，增强干事创业和实干奋斗的劲头。建立事后容错机制，鼓励探索实践，宽容创新发展中的失误，坚决破除"洗碗效应"，引导干部敢于在急难险重的工作中迎难而上。对空泛表态、敷衍应付、虚张声势，以及不作为乱作为、违规违纪、失职渎职等问题进行问责，推进重点项目、重点任务的有序有力落实。
二、适用对象
适用人员详见附件《关于激励干部担当作为干事创业的意见（试行）》《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法（试行）》《关于机关工作人员问责追责实施办法（试行）》中分别所确定的适用对象。
三、制度建设
（一）实施鼓励激励制度
重点从评优评先、考核奖励、选拔重用和关心关爱等方面对干部进行鼓励激励，坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，进一步激发干部挺膺担当。具体的激励办法可详见《关于激励干部担当作为干事创业的意见（试行）》，主要内容如下：
1.评优评先：根据单位（部门）年度考核和干部个人考核等情况，每年对单位（部门）和个人进行评优评先，发挥榜样示范带动作用。
2.考核奖励：按照《关于激励干部担当作为干事创业的意见（试行）》要求，对勇于担当作为、积极干事创业有突出业绩者，采用积分制管理办法进行激励。
3.选拔任用：对年度目标责任考核获优秀等次的单位（部门），在干部选拔任用上给予倾斜；对政治过硬、能力过硬、作风过硬，敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出，年度考核获优秀等次的干部，在选拔任用上优先考虑；对党的建设、经济发展、生态环保、安全生产、综治维稳等方面作出突出贡献并受到上级表彰的干部，在选拔任用上优先考虑。
4.关心关爱：对各类考核优秀、受到表彰奖励的干部，加强重点培养。在执行重要任务、完成重点工作、发生重大变故以及干部思想负担重、精神压力大、现实顾虑多等重要时点，及时开展谈心谈话、探访慰问，疏导压力，加强关爱。
（二）实施容错纠错制度
建立健全容错纠错机制，宽容干部在创新发展、推动工作中的失误，把干部在大胆推进工作中的失误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，引导干部争当创新发展的促进派、实干家，勇于担当、主动作为，围绕镇党委政府的中心工作，抓落实抓推动。具体的容错纠错办法可详见《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法（试行）》，主要内容如下：
1.严格落实要求：认真落实容错纠错机制的各项要求，对符合《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法（试行）》中规定的情形，镇纪检监察、组织部门等对其不作负面评价，从轻减轻处分或者免予处分，督促当事人及时整改和纠错纠偏，为敢于作为的干部划出保护区、安全区。
2.深入分析研判：对履职担当过程中出现的失误错误，镇党委政府深入分析原因，及时纠正错误，堵塞漏洞，强化教育提醒，对存在过错或失误的个人，镇党委及时开展谈心谈话，既提出存在问题，又明确改进方向。
3.严肃执纪问责：坚持"鼓励敢为、宽容失误，依纪依法、不枉不纵，实事求是、宽严相济，抓早抓小、容纠并举"的原则，进一步用好监督执纪"四种形态"，常态化运用"第一种形态"。采取监察建议、提醒约谈、责令纠错等方式督促有关单位或个人分析问题，查找原因，改进工作。
4.加强教育帮扶：镇纪检监察、组织部门对给予容错纠错的干部进行回访，及时了解其思想动态，帮助放下包袱，鼓励大胆工作。树立激励创新、勇于担当、尽责奉献、攻坚克难的鲜明导向，更好地调动和发挥干部的积极性、主动性、创造性。
（三）实施问责追责制度
做细做实问责追责办法，促使干部正确履职尽责，不断提高监督执纪的严肃性、精准性、有效性，着力破解推进工作难中的不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题。具体的问责追责办法可详见《关于机关工作人员问责追责实施办法（试行）》，主要内容如下：
1.突出"两个责任"：镇党委作为全面从严治党责任主体，全面履行管党治党政治责任，加强对问责追责工作的领导。镇纪委（监察室）严格履行监督、执纪、问责职能，协助镇党委政府开展问责追责工作。
2.细化问责方式：问责追责应区分直接责任、分管领导责任、主要领导责任。问责追责主要追究直接责任，视情追究分管领导和主要领导责任。分管领导或主要领导授意下属工作人员实施违反规定的行为，也应负直接责任。集体决策的，追究单位主要领导的责任。对具体执行人员，应当根据其行为性质、是否提出反对意见、所起作用、危害结果等情节决定处理方式。
3.强化结果运用：问责追责的结果综合运用于干部的考核考察、选拔任用、评先评优、绩效奖励等。被问责对象应深刻汲取教训，明确整改措施，并在本年度组织生活会上就有关事项作出说明。镇纪委（监察室）负责对问责追责整改落实情况的监督检查。
四、组织保障
（一）加强组织领导。镇党委加强对激励容错追责工作的组织领导，将干部管理激励容错追责机制作为落实党建工作的重要内容切实承担主体责任，树立上级为下级担当、组织为个人担当、干部为事业担当的鲜明导向。镇纪检监察、组织部门对涉及容错纠错的干部应当加强跟踪回访，及时掌握思想动态,开展激励勉励谈话，帮助干部放下思想包袱，轻装上阵。
（二）建立工作机制。镇纪委（监察室）坚持严管和厚爱结合，准确把握"三个区分开来"，充分考虑容错情形，正确运用监督执纪"四种形态"，建立工作机制，完善制度建设，精准监督执纪问责。对干部的失误错误进行综合分析研判，以实际行动推动容错纠错见到成效。对该容的大胆容，不该容的坚决不容。建立澄清保护机制，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，不让好干部失去信心。
（三）营造良好氛围。积极营造良好舆论氛围，统筹运用各类媒体资源，大力宣传激励干部干事创业的保障制度，充分发挥担当作为先进典型的示范作用和容错纠错典型案例的引导作用，敢于为改革创新者说公道话、撑腰鼓劲，真正为担当者担当、为负责者负责。引导公众理解支持改革创新，消除干部"多做多错，少做少错，不做不错"的疑虑，让广大干部轻装上阵，让敢担当、有作为在全镇蔚然成风。