X镇干部管理激励容错追责体系建设实施意见（试行）

〔…〕镇干部管理激励容错追责体系建设实施意见（试行）

为进一步激发本镇干部干事创业激情，鼓励和支持主动作为、作风优良的实干者；宽容干部在改革发展、创新驱动中的失误，大力推进重点项目、重点任务的落实；引导干部正确履职尽责用权，惩治落实不力、作风漂浮、失职渎职行为，从制度层面推动想干事、能干事、干成事的干部成长，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》等，制定如下意见。

一、工作目标

通过激励干部担当作为，释放干事创业激情，大力营造鼓励和支持创新发展、担当作为的良好氛围，增强干事创业和实干奋斗的劲头。建立事后容错机制，鼓励探索实践，宽容创新发展中的失误，坚决破除"洗碗效应"，引导干部敢于在急难险重的工作中迎难而上。对空泛表态、敷衍应付、虚张声势，以及不作为乱作为、违规违纪、失职渎职等问题进行问责，推进重点项目、重点任务的有序有力落实。

二、适用对象

适用人员详见附件《关于激励干部担当作为干事创业的意见（试行）》《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法（试行）》《关于机关工作人员问责追责实施办法（试行）》中分别所确定的适用对象。

三、制度建设

（一）实施鼓励激励制度

重点从评优评先、考核奖励、选拔重用和关心关爱等方面对干部进行鼓励激励，坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，进一步激发干部挺膺担当。具体的激励办法可详见《关于激励干部担当作为干事创业的意见（试行）》，主要内容如下：

1.评优评先：根据单位（部门）年度考核和干部个人考核等情况，每年对单位（部门）和个人进行评优评先，发挥榜样示范带动作用。

2.考核奖励：按照《关于激励干部担当作为干事创业的意见（试行）》要求，对勇于担当作为、积极干事创业有突出业绩者，采用积分制管理办法进行激励。

3.选拔任用：对年度目标责任考核获优秀等次的单位（部门），在干部选拔任用上给予倾斜；对政治过硬、能力过硬、作风过硬，敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出，年度考核获优秀等次的干部，在选拔任用上优先考虑；对党的建设、经济发展、生态环保、安全生产、综治维稳等方面作出突出贡献并受到上级表彰的干部，在选拔任用上优先考虑。

4.关心关爱：对各类考核优秀、受到表彰奖励的干部，加强重点培养。在执行重要任务、完成重点工作、发生重大变故以及干部思想负担重、精神压力大、现实顾虑多等重要时点，及时开展谈心谈话、探访慰问，疏导压力，加强关爱。

（二）实施容错纠错制度

建立健全容错纠错机制，宽容干部在创新发展、推动工作中的失误，把干部在大胆推进工作中的失误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，引导干部争当创新发展的促进派、实干家，勇于担当、主动作为，围绕镇党委政府的中心工作，抓落实抓推动。具体的容错纠错办法可详见《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法（试行）》，主要内容如下：

1.严格落实要求：认真落实容错纠错机制的各项要求，对符合《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法（试行）》中规定的情形，镇纪检监察、组织部门等对其不作负面评价，从轻减轻处分或者免予处分，督促当事人及时整改和纠错纠偏，为敢于作为的干部划出保护区、安全区。

2.深入分析研判：对履职担当过程中出现的失误错误，镇党委政府深入分析原因，及时纠正错误，堵塞漏洞，强化教育提醒，对存在过错或失误的个人，镇党委及时开展谈心谈话，既提出存在问题，又明确改进方向。

3.严肃执纪问责：坚持"鼓励敢为、宽容失误，依纪依法、不枉不纵，实事求是、宽严相济，抓早抓小、容纠并举"的原则，进一步用好监督执纪"四种形态"，常态化运用"第一种形态"。采取监察建议、提醒约谈、责令纠错等方式督促有关单位或个人分析问题，查找原因，改进工作。

4.加强教育帮扶：镇纪检监察、组织部门对给予容错纠错的干部进行回访，及时了解其思想动态，帮助放下包袱，鼓励大胆工作。树立激励创新、勇于担当、尽责奉献、攻坚克难的鲜明导向，更好地调动和发挥干部的积极性、主动性、创造性。

（三）实施问责追责制度

做细做实问责追责办法，促使干部正确履职尽责，不断提高监督执纪的严肃性、精准性、有效性，着力破解推进工作难中的不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题。具体的问责追责办法可详见《关于机关工作人员问责追责实施办法（试行）》，主要内容如下：

1.突出"两个责任"：镇党委作为全面从严治党责任主体，全面履行管党治党政治责任，加强对问责追责工作的领导。镇纪委（监察室）严格履行监督、执纪、问责职能，协助镇党委政府开展问责追责工作。

2.细化问责方式：问责追责应区分直接责任、分管领导责任、主要领导责任。问责追责主要追究直接责任，视情追究分管领导和主要领导责任。分管领导或主要领导授意下属工作人员实施违反规定的行为，也应负直接责任。集体决策的，追究单位主要领导的责任。对具体执行人员，应当根据其行为性质、是否提出反对意见、所起作用、危害结果等情节决定处理方式。

3.强化结果运用：问责追责的结果综合运用于干部的考核考察、选拔任用、评先评优、绩效奖励等。被问责对象应深刻汲取教训，明确整改措施，并在本年度组织生活会上就有关事项作出说明。镇纪委（监察室）负责对问责追责整改落实情况的监督检查。

四、组织保障

（一）加强组织领导。镇党委