县“四化促四变”蹚出粮食生产乡村振兴新路径

XX县"四化促四变"蹚出粮食生产乡村振兴新路径

党的XX大报告指出，坚持农业农村优先发展，全方位夯实粮食安全根基，确保中国人的饭碗端在自己手中。为深入落实国家粮食安全战略，破解农村人口老龄化、土地撂荒、耕种质量下降等难题，XX县充分利用中央彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区政策，依托龙头企业，试点推进规模化流转、组织化推动、全程化托管、多元化营收的土地流转经营模式，加快建设粮食高产示范园，探索乡村振兴粮食生产新路径。今年5月，该县与XX集团签订托管协议，在西部区域全面启动建设粮食生产基地，一期共涉及22个村，为我市首个万亩标准化粮食生产基地；项目计划3年内实现土地托管规模3万亩，年综合产值过亿元。

一、坚持龙头带动、高标示范，靠规模化流转变"闲散土地"为"万亩良田"。XX县立足实际，精心选培托管主体和试点，坚持选好选优、培优培强，充分发挥土地规模化经营中的龙头引领作用，力争托管最大成效。

在托管主体选择上，XX集团是XX农业龙头企业，集科研开发、生产制造、销售服务为一体，也是国内最大的农业装备制造企业，多年来深耕农业生产领域，已在新疆建设投资2亿元、面积3万亩的现代农业示范园，通过农机服务托管土地10万余亩，培养出一批专业技术和管理人员，积累丰富的规模化、机械化农业生产经验，为当好土地托管"田保姆"打下坚实基础。

在托管试点选择上，XX西部区域是X河平原的一部分，地势平坦、土壤肥沃，适合粮食集中生产、规模化作业。但近年来因土地分散在30余个村庄2000余农户手中，地块散乱破碎，投入产出效益低，"不愿种、种不好、没有能力经营"问题突出，农村劳动力流失严重，部分出现闲置撂荒现象，粮食安全将面临冲击。该县将XX集团作为土地规模化经营的示范企业，支持其率先在西部区域启动托管试点，选取粮食生产集中连片的22个村，借助集团的装备实力和先进理念，高标准打造万亩粮食高产示范园，引领全县粮食生产向规模化、机械化转变。

二、坚持党建引领、协同发力，靠组织化推动变"单打独斗"为"联合作战"。鼓励村党支部领办合作社，动员群众以土地经营权入股进社，通过整合土地、集中托管，推动农村碎片化土地由小变大、成方连片，实现规模化、市场化发展。

一是组织来牵头。分管县级领导牵头，先后召开6次现场调度会，及时研判解决政策执行中的各类问题。西部区域XX镇将土地托管作为"书记项目"，深入摸排全镇土地情况，明确流转土地范围，建立土地流转数据库，制定统一标准流程。村"两委"干部逐户上门与农户算效益账、技术账、时间账，短时间内完成22村1606户土地流转工作。

二是支部唱"主角"。试点镇成立党支部联合社，在试点村成立党支部领办的22个种植类专业合作社，镇联合社与XX集团签订托管协议，带动村民土地入股，将零散、闲置土地集中起来，由XX集团全程托管、统一运营，架起农户与企业合作的桥梁，让农户"托"得安心放心。

三是部门加把劲。农业部门全程做好业务指导，协助争引中央专项彩票公益金项目X万元，配套建设粮食转存区、消雹站等设施；自然资源部门结合全国"非粮化"整治工作，利用农村集体土地确权、"田长制"、空天地一体化监管系统等，对托管进行动态监管、技术支撑。

四是考核紧"螺丝"。将土地托管纳入全县擂台赛考核和乡镇农业农村工作"千分制"考核，与各支部书记等级管理挂钩，实行"一月一调度、一季度一评比"，对村"两委"干部和农民进行满意度测评，通过考核评比倒逼托管服务质量提升，凝聚起齐抓共管、全民参与的强大力量。

三、坚持专业支撑、整链负责，靠全程化托管助力"小农户"迈向"大农业"。XX集团作为托管主体，全程包办播种、收割、加工、运输、贮藏、销售等各环节，全面推行"企业化运营、规范化管理、标准化服务、统一运作方式、统一农资供应、统一耕作标准、统一销售加工、统一融资保险"的"三化五统"运营模式，不仅提高粮食质量和效益，也让农户彻底从土地中解放出来。

在农资采购环节，发挥规模化优势，直接对接生产厂家，全省一个渠道，统一采购供应种、肥、药等生产资料，保证农资质量，降低生产成本。今年亩均化肥用量减少约8％，小麦、玉米等单产较普通农户高10％以上，每亩节本增效200多元。

在耕种环节，利用企业农机制造专业化优势，加强大中型、智能化、复合型农业机械的应用，推进农业作业全程机械化，实现科学规范种植，工作效率是农户人工的几十倍，每亩可减少10％的电力、用水等种植成本，播种时间比过去缩短4-7天，玉米单产由托管前的每亩900斤提至1200斤，小麦单产由800斤提高到1000斤以上。

在农作物收获环节，能够根据种植品种及长势，预测作物产量，提前与加工企业签订购销合同，促进产销衔接，实行粮食生产"订单化"发展，推动由"种啥卖啥"变为"卖啥种啥"，实现粮食价格稳中有升。

四、坚持利益联结、互惠共赢，靠多元化营收变"土里刨食"为"一地生三金"。建立土地托管利益共享机制，保障和调动各方积极性，形成托管企业、村集体和农户三方共赢良好局面。

一是托管户变身"甩手掌柜"。托管前，农户自种玉米、小麦两茬，操劳一年，每年刨去农资、人工等费用，每亩地仅净收入700-800元。托管后，XX集团全部垫付农资费，一次性全额支付当年度土地收益，农户通过"保底＋分红"，每年每亩地由托管前零散托管的400元，提至统一托管的800元保底收入，村民不需任何投入，不用担心收成，实现"离乡不丢地、不种有收益"。在坐享收成的基础上，群众可腾出时间投身二三产业，托管区域内的农户较托管前普遍增收1-3倍。

二是托管村实现"旱涝保收"。托管后，每季粮食收获后，村合作社与托管公司共同核算成本，托管村集体通过"全托"服务费、分红等增收100余万元。托管企业每年拿出部分收益，用于支持村内互助养老、绿化亮化等公益事业，有力推动农村社会事业健康发展。

三是托管企业托出新前景。XX集团借助万亩粮食高产示范园的建设，打造农业机械装备作业展示平台，有效提升品牌影响力。同时，纳入省供销合作社托管服务产业链条，进一步扩大业务范围，实现企业多元化发展。