关于第二轮土地承包到期后再延长三十年工作选举村级、组级二轮延包工作小组及成员会议记录
关于第二轮土地承包到期后再延长三十年工作选举村级、组级二轮延包工作小组及成员会议记录
会议名称：某村第二轮土地承包到期后再延长三十年工作动员部署暨村级、组级工作小组成立选举会议
时间：2025年〔...〕月〔...〕日（星期〔...〕）上午9：00－11：30
地点：〔...〕村村民委员会会议室
主持人：〔...〕（〔...〕村党支部书记〔...〕）
记录人：村委会委员、文书〔...〕
应到人员：
村"两委"班子成员：〔...〕人
各村民小组组长：〔...〕人
村务监督委员会成员：〔...〕人
部分老党员、老干部代表：〔...〕人
部分村民代表（每小组1－2名）：〔...〕人
合计应到：〔...〕人
实到人员：〔...〕（村支书）、〔...〕（村主任）、〔...〕（副支书）、〔...〕（副主任）、〔...〕（妇女主任）、〔...〕（民兵营长）、〔...〕（文书）等村"两委"成员7人；第一组组长〔...〕、第二组组长〔...〕...第八组组长〔...〕等8人；村务监督委员会〔...〕、〔...〕、〔...〕等3人；老党员代表〔...〕（原村支书）、〔...〕（原村主任）、〔...〕，老干部代表〔...〕（原会计）、〔...〕（原调解主任）等〔...〕人；村民代表：一组〔...〕、〔...〕，二组〔...〕...八组〔...〕、〔...〕等〔...〕人。
合计实到：〔...〕人（因事请假〔...〕人：村民代表〔...〕《三组》、老党员代表〔...〕）
列席人员：乡（镇）驻村干部〔...〕同志
会议主题：
1.传达学习上级关于第二轮土地承包到期后再延长三十年（以下简称"二轮延包"）工作的指示精神及相关政策法规。
2.统一思想，充分认识做好我村二轮延包工作的极端重要性和严肃性。
3.依法依规、公开透明选举产生〔...〕村二轮延包工作小组（村级）成员。
4.部署指导各村民小组依法选举产生组级二轮延包工作小组（组级）成员。
5.初步讨论我村开展二轮延包工作的基本原则、步骤安排及注意事项。
会议记录：
一、传达精神，凝聚共识：深刻领会延包工作"国之大者"的份量
会议由我本人主持并作开场发言。
开宗明义地讲道："各位乡亲、各位同志，今天把大家伙儿请来，开一个顶顶重要的会。这关系着咱们村每家每户往后三十年吃饭的饭碗、种地的根基，关系着子孙后代在田土上的生计，是党和国家给咱农民兄弟吃下的一颗'长效定心丸'。"话音落下，会场里原本轻微的交谈声立刻安静下来，一双双眼睛都望了过来，我深知这份沉甸甸的责任。
紧接着，我带领大家共同学习了中共中央、国务院《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》（〔...〕〔〔...〕〕〔...〕号）、农业农村部《农村土地承包合同管理办法》（农业农村部令〔...〕年第〔...〕号）以及省、市、县、乡（镇）关于切实做好二轮延包工作的系列文件精神和具体部署要求（特别强调了乡党委政府下发的《关于扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年工作的通知》〔〔...〕〔2025〕〔...〕号〕）。我逐条解读核心要义，着重强调：
"稳定"是基石：必须保持现有土地承包关系总体稳定，延包是顺延，不是推倒重来，更不是打乱重分。
"长久不变"是核心：再延长承包期三十年，让乡亲们可以安心投入、长远打算，给农业现代化、乡村全面振兴打下坚实的制度基础。
"依法依规"是红线：整个工作必须严格遵循《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》等法律法规，程序一步不能少，规矩一点不能破。
"确权到户"是关键：核心是做好承包合同签订、经营权证书颁发等基础性工作，确保权属清晰、权能完整。
"农民主体"是根本：充分尊重农民意愿，保障其知情权、参与权、表达权和监督权，工作推进要接地气、顺民心。
乡驻村干部〔...〕同志随后作了补充发言。他结合全乡整体安排，再次强调了此项工作的政治意义和深远影响，要求我们务必"细之又细、慎之又慎、实之又实"，确保政策原原本本落地，经得起历史的检验和群众的评判。他特别提醒要注重历史遗留问题的排查与稳妥化解，把矛盾解决在萌芽、化解在基层。
二、选举推贤，夯实根基：公开透明组建村级"延包工作主心骨"
在充分宣讲政策、统一思想认识后，会议进入核心议程之一：选举产生〔...〕村第二轮土地承包到期后再延长三十年工作小组（村级）。
我首先宣读了乡党委政府批复同意的《〔...〕村二轮延包工作小组（村级）成员选举办法（草案）》。草案明确规定：
工作小组由9人组成。
成员构成：村"两委"干部代表不超过4人（需体现代表性）；熟悉村情、德高望重、办事公道的老党员、老干部或村民代表不少于3人；熟悉土地业务、有威望的村民组长代表不少于2人。
选举方式：采用无记名投票、差额选举（候选人11名，选举9名）。
候选人产生：由村党支部和村委会在广泛听取意见基础上，联合提名初步候选人建议名单，提交本次会议讨论、表决确定正式候选人，再进行投票选举。
当选条件：获得实到代表半数以上赞成票。
草案宣读完毕，我征询与会人员意见："大家对这选举办法，有啥想法、有啥建议，都敞开来说说。"经过短暂讨论，第二组组长〔...〕提出："这办法挺好，公开透明。俺就提一点，选的人一定得是大家伙儿信得过、懂政策、肯为乡亲们跑腿办事的实在人。"老党员〔...〕（原村支书）补充道："对头！特别是得熟悉咱们村这几十年的土地变动史，哪块地有过啥纠纷，心里得有本明白账。"大家纷纷表示赞同，无其他实质性修改意见。随后，会议以举手方式对《选举办法（草案）》进行表决。经清点，实到〔...〕人，赞成〔...〕人，反对0人，弃权0人。《选举办法》获得一致通过。
接着，我代表村党支部和村委会，提出了村级工作小组初步候选人建议名单（共11名）：
村"两委"干部代表（4名）：本人（〔...〕，村支书）、〔...〕（村主任）、〔...〕（副主任，分管农业）、〔...〕（文书，熟悉档案）。
老党员、老干部、村民代表（4名）：〔...〕（老党员，原村支书）、〔...〕（老干部，原村会计，精通账目）、〔...〕（村民代表，一组，高中文化，为人正直）、〔...〕（村民代表，五组，长期务农，群众基础好）。
村民组长代表（3名）：〔...〕（第一组组长）、〔...〕（第四组组长，责任心强）、〔...〕（第七组组长，熟悉本组土地情况）。
我逐一介绍了每位建议候选人的基本情况、主要优点和推荐理由。"比如推荐老会计〔...〕同志，"我解释道，"他经手了咱们村第一轮承包、二轮延包和后来的确权登记颁证，几十年田亩账本都在他心里装着，经验最丰富，请他'出山'把关，咱们心里才有底。"介绍完毕，会议对建议名单进行充分酝酿讨论。大家踊跃发言，基本认可这份名单的广泛性和代表性。第三组村民代表〔...〕提出："名单里的人选都挺好，就是能不能把六组的〔...〕（村民代表，曾参与过土地调解）也加进来？他嘴皮子利索，调解矛盾是把好手。"经现场商议，考虑到名额限制和代表性平衡，会议决定维持原11人建议名单，但在后续组级工作组选举时，会重点考虑吸纳〔...〕这样的调解能手。
在无新增或更换候选人的情况下，会议以举手方式对〔...〕名初步候选人是否同意成为正式候选人进行表决。经清点，〔...〕名候选人均获得超过实到人数半数的赞成票（均大于18票），全部确定为正式候选人。
随后，进行无记名投票选举。由监票人（村务监督委员会主任〔...〕）、计票人（村务监督委员会委员〔...〕、村民代表〔...〕《二组》）当众检查并密封票箱，清点、分发选票（共〔...〕张）。代表们认真填写选票后，依次有序投入票箱。投票结束，在全体与会人员监督下，监票人、计票人当场开箱清点选票。共发出选票〔...〕张，收回选票〔...〕张，其中有效票36张，废票0张，选举有效。
选举结果如下（按得票数从高到低排序）：
1.〔...〕（村支书）：〔...〕票
2.〔...〕（原村会计）：〔...〕票
3.〔...〕（村主任）：〔...〕票
4.〔...〕（第一组组长）：〔...〕票
5.〔...〕（老党员，原村支书）：〔...〕票
6.〔...〕（文书）：〔...〕票
7.〔...〕（副主任）：〔...〕票
8.〔...〕（第四组组长）：〔...〕票
9.〔...〕（村民代表，五组）：〔...〕票
〔...〕（村民代表，一组）：〔...〕票（未当选）
〔...〕（第七组组长）：〔...〕票（未当选）
监票人〔...〕当场宣布：〔...〕、〔...〕（原村会计）、〔...〕（村主任）、〔...〕（一组组长）、〔...〕（老党员）、〔...〕（文书）、〔...〕（副主任）、〔...〕（四组组长）、〔...〕（村民代表五组）等9位同志获得赞成票均超过实到代表半数（〔...〕票），依法当选为〔...〕村第二轮土地承包到期后再延长三十年工作小组（村级）成员。会场响起热烈掌声，向当选的同志表示祝贺。
三、细处着眼，层层落实：周密部署组级工作小组选举与后续工作
村级工作小组选举完成后，会议立即转入下一重要议程：部署各村民小组组级二轮延包工作小组（组级）的选举工作。
我强调："村上的工作小组是'指挥部'，真正摸清每户每块地实情、把政策送到田间地头的，还得靠咱们各组自己选出来的'排头兵'。"会议讨论并通过了《关于各村民小组选举产生二轮延包工作小组（组级）的指导意见》，明确要求：
1.时间节点：各小组务必在〔...〕月〔...〕日（〔...〕天后）前完成组级工作小组的选举工作，并将结果报村工作小组备案。
2.小组构成：组级工作小组一般由5－7人（根据小组规模调整）组成。必须包含：村民小组长、熟悉本组土地历史与现状的老党员或老代表（1－2名）、群众威信高的村民代表（2－3名）、熟悉基本测量或记录的人员（1名）。组长原则上由村民小组长担任。
3.选举方式：必须召开本小组户代表会议（户代表数需达到法定要求），采用民主推选或投票选举方式产生，确保程序合法、公开透明。村工作小组成员将分片包组进行指导和监督。
4.核心要求：选出的成员必须公道正派、熟悉情况、热心负责、群众认可，能真正代表本组农户利益，有能力、有耐心处理好本组的延包具体事务，特别是潜在的矛盾纠纷排查化解。
各村民小组组长均表态将严格按照指导意见，尽快组织召开户代表会议，保质保量完成选举任务。第四组组长〔...〕拍着胸脯说："支书放心，我们组保证按时、按规矩选好人！回去我就敲锣，哦不，是挨家挨户通知到户代表开会！"
四、研讨难题，预判风险：集思广益筑牢工作"防火墙"
在明确了组织架构后，会议进入务实讨论环节，聚焦我村在二轮延包中可能面临的具体问题和风险点，与会人员结合本村、本组实际，畅所欲言，气氛热烈。
主要问题及初步共识如下：
"人地矛盾"问题（如新增人口、绝户地等）：大家一致认为，这是最敏感也最易引发矛盾的点。〔...〕副主任（新当选村工作小组成员）结合政策解读："政策明确了'大稳定'原则，不是打乱重分。对于新增人口，主要通过集体预留的机动地、依法开垦新增的地、或者农户自愿依法流转等方式来解决需求，不能动已分到户的承包地。对于绝户地，要严格按照法律和政策规定，收归集体，纳入机动地管理。"大家深感压力，但也明确了政策底线。
"四至不清"与权证不符问题：多位组长反映，部分地块因年代久远、地形变化、界桩丢失或确权时遗留问题，导致实际耕种范围与承包合同、经营权证记载"四至"存在差异。老会计〔...〕（村工作小组成员）立刻回应："这正是咱们工作组要下死功夫的地方！必须组织人员，带着老底账、确权图，一块地一块地去'指界认边'，把农户、相邻户都叫到地头，现场确认清楚，签字画押。该修正合同的修正合同，该换发证书的按程序换发。"
历史遗留纠纷：如过去土地调整、互换、代耕代种等口头协议或未完善手续产生的矛盾。村民代表〔...〕（五组）提到他们组有两户因为十几年前换地没写字据，现在各执一词。大家讨论后认为，工作组要设立专门的调解小分队，由懂政策、有威望、善调解的成员（如新当选的〔...〕《村民代表五组》和老党员）负责，依托"村民说事点"、田头调解等方式，本着尊重历史、照顾现实、互谅互让的原则，力求化解在组内、村内。
外出务工户联系与确认：如何确保外出农户充分知情、有效参与？会议决定采取"双线并进"：一是由组长或工作组成员点对点电话、微信联系，讲清政策，寄送书面通知；二是充分发挥其近亲属或委托代理人作用，确保其权益得到保障。文书〔...〕（村工作小组成员）负责建立详尽的农户联系台账。
政策宣传与群众疑虑：部分村民，尤其是老人，对"长久不变"理解不深，担心后续调整。我总结道："这就需要咱们工作组和即将选出的组员，当'政策的翻译官'和'耐心的讲解员'。开好小组会、院落会、板凳会，把政策掰开了揉碎了讲，用大白话解释清楚'增人不增地、减人不减地'的道理，用身边几十年稳定的例子打消顾虑。村广播、宣传栏、明白纸都要用起来，做到家喻户晓、人人明白。
五、明确分工，压实责任：吹响二轮延包工作"集结号"
讨论结束后，我作为新当选的村级工作小组组长，对下一步工作进行了具体部署，明确了近期任务、职责分工和时间表：
1.村级工作组第一次会议：定于明天（〔...〕月〔...〕日）下午召开，明确内部分工（组长、副组长、政策宣传组、纠纷调解组、信息档案组、督查指导组），细化各小组包干责任，制定详细的工作方案和应急预案。
2.指导督促组级选举：村级工作小组成员按分片包组安排，〔...〕月〔...〕日至〔...〕日下沉到各村民小组，全程指导、监督组级工作小组选举，确保程序规范、人选合格。
3.全面开展摸底排查：〔...〕月〔...〕日起，村、组两级工作小组联动，启动对全村所有承包农户、承包地块基本情况的"拉网式"摸底排查。重点核查：承包合同、经营权证书持有情况；家庭成员变动情况；承包地块数量、面积、"四至"现状；是否存在未解决的纠纷或争议。建立详实的电子和纸质台账。要求〔...〕月〔...〕日前完成初步摸底。
4.持续深化政策宣讲：政策宣传贯穿始终。由〔...〕（副主任）、〔...〕（村民代表五组）牵头，立即着手制作通俗易懂的《〔...〕村二轮延包政策解读30问》宣传册，发放到户；组织老党员、老干部成立"政策宣讲小分队"，利用农闲、晚上时间深入各小组巡回宣讲、答疑解惑。
5.畅通信息沟通渠道：在村委会设立"二轮延包政策咨询与问题反映窗口"，由〔...〕（文书）负责日常接待和记录；公布村级工作小组全体成员联系电话，随时接受群众咨询和监督。
6.严格档案管理：所有过程资料（会议记录、选举材料、摸底台账、纠纷调解记录、公示材料等）由〔...〕（文书）统一收集、整理、归档，确保全过程留痕、可追溯。
会议最后，我再次强调："二轮延包三十年，是党中央给咱农民送的大礼包，更是交给咱们基层组织的沉甸甸考卷。这活儿没有捷径，唯有'认真'二字。咱们选出来的工作组，是'挑山工'，得一步一个脚印，把政策扛实了，把工作做细了，把乡亲们的权益保障好了。要像绣花一样精细，像秤砣一样公道。咱村这'延包仗'，只能打赢，不能打输！"
村主任〔...〕（同为工作小组成员）补充道："对！大家回去后，特别是各位组长，要立刻行动起来。有啥困难、有啥情况，随时通气，咱们工作组就是大家的'主心骨'和'跑腿队'！"
乡驻村干部〔...〕同志对会议的圆满召开和新一届工作小组的成立表示祝贺，并再次强调了依法依规、公平公正、维护稳定的工作要求，表示将全力支持我村工作。
散会时间：上午11时35分。
主持人签字：〔...〕
记录人签字：〔...〕
主要与会人员签到（附后）：