关于第二轮土地承包到期后再延长三十年工作选举村级、组级二轮延包工作小组及成员会议记录

关于第二轮土地承包到期后再延长三十年工作选举村级、组级二轮延包工作小组及成员会议记录

会议名称：某村第二轮土地承包到期后再延长三十年工作动员部署暨村级、组级工作小组成立选举会议

时间：2025年〔*〕月〔*〕日（星期〔*〕）上午9：00－11：30

地点：〔*〕村村民委员会会议室

主持人：〔*〕（〔*〕村党支部书记〔*〕）

记录人：村委会委员、文书〔*〕

应到人员：

村"两委"班子成员：〔*〕人

各村民小组组长：〔*〕人

村务监督委员会成员：〔*〕人

部分老党员、老干部代表：〔*〕人

部分村民代表（每小组1－2名）：〔*〕人

合计应到：〔*〕人

实到人员：〔*〕（村支书）、〔*〕（村主任）、〔*〕（副支书）、〔*〕（副主任）、〔*〕（妇女主任）、〔*〕（民兵营长）、〔*〕（文书）等村"两委"成员7人；第一组组长〔*〕、第二组组长〔*〕...第八组组长〔*〕等8人；村务监督委员会〔*〕、〔*〕、〔*〕等3人；老党员代表〔*〕（原村支书）、〔*〕（原村主任）、〔*〕，老干部代表〔*〕（原会计）、〔*〕（原调解主任）等〔*〕人；村民代表：一组〔*〕、〔*〕，二组〔*〕...八组〔*〕、〔*〕等〔*〕人。

合计实到：〔*〕人（因事请假〔*〕人：村民代表〔*〕《三组》、老党员代表〔*〕）

列席人员：乡（镇）驻村干部〔*〕同志

会议主题：

1.传达学习上级关于第二轮土地承包到期后再延长三十年（以下简称"二轮延包"）工作的指示精神及相关政策法规。

2.统一思想，充分认识做好我村二轮延包工作的极端重要性和严肃性。

3.依法依规、公开透明选举产生〔*〕村二轮延包工作小组（村级）成员。

4.部署指导各村民小组依法选举产生组级二轮延包工作小组（组级）成员。

5.初步讨论我村开展二轮延包工作的基本原则、步骤安排及注意事项。

会议记录：

一、传达精神，凝聚共识：深刻领会延包工作"国之大者"的份量

会议由我本人主持并作开场发言。

开宗明义地讲道："各位乡亲、各位同志，今天把大家伙儿请来，开一个顶顶重要的会。这关系着咱们村每家每户往后三十年吃饭的饭碗、种地的根基，关系着子孙后代在田土上的生计，是党和国家给咱农民兄弟吃下的一颗'长效定心丸'。"话音落下，会场里原本轻微的交谈声立刻安静下来，一双双眼睛都望了过来，我深知这份沉甸甸的责任。

紧接着，我带领大家共同学习了中共中央、国务院《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》（〔*〕〔〔*〕〕〔*〕号）、农业农村部《农村土地承包合同管理办法》（农业农村部令〔*〕年第〔*〕号）以及省、市、县、乡（镇）关于切实做好二轮延包工作的系列文件精神和具体部署要求（特别强调了乡党委政府下发的《关于扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年工作的通知》〔〔*〕〔2025〕〔*〕号〕）。我逐条解读核心要义，着重强调：

"稳定"是基石：必须保持现有土地承包关系总体稳定，延包是顺延，不是推倒重来，更不是打乱重分。

"长久不变"是核心：再延长承包期三十年，让乡亲们可以安心投入、长远打算，给农业现代化、乡村全面振兴打下坚实的制度基础。

"依法依规"是红线：整个工作必须严格遵循《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》等法律法规，程序一步不能少，规矩一点不能破。

"确权到户"是关键：核心是做好承包合同签订、经营权证书颁发等基础性工作，确保权属清晰、权能完整。

"农民主体"是根本：充分尊重农民意愿，保障其知情权、参与权、表达权和监督权，工作推进要接地气、顺民心。

乡驻村干部〔*〕同志随后作了补充发言。他结合全乡整体安排，再次强调了此项工作的政治意义和深远影响，要求我们务必"细之又细、慎之又慎、实之又实"，确保政策原原本本落地，经得起历史的检验和群众的评判。他特别提醒要注重历史遗留问题的排查与稳妥化解，把矛盾解决在萌芽、化解在基层。

二、选举推贤，夯实根基：公开透明组建村级"延包工作主心骨"

在充分宣讲政策、统一思想认识后，会议进入核心议程之一：选举产生〔*〕村第二轮土地承包到期后再延长三十年工作小组（村级）。

我首先宣读了乡党委政府批复同意的《〔*〕村二轮延包工作小组（村级）成员选举办法（草案）》。草案明确规定：

工作小组由9人组成。

成员构成：村"两委"干部代表不超过4人（需体现代表性）；熟悉村情、德高望重、办事公道的老党员、老干部或村民代表不少于3人；熟悉土地业务、有威望的村民组长代表不少于2人。

选举方式：采用无记名投票、差额选举（候选人11名，选举9名）。

候选人产生：由村党支部和村委会在广泛听取意见基础上，联合提名初步候选人建议名单，提交本次会议讨论、表决确定正式候选人，再进行投票选举。

当选条件：获得实到代表半数以上赞成票。

草案宣读完毕，我征询与会人员意见："大家对这选举办法，有啥想法、有啥建议，都敞开来说说。"经过短暂讨论，第二组组长〔*〕提出："这办法挺好，公开透明。俺就提一点，选的人一定得是大家伙儿信得过、懂政策、肯为乡亲们跑腿办事的实在人。"老党员〔*〕（原村支书）补充道："对头！特别是得熟悉咱们村这几十年的土地变动史，哪块地有过啥纠纷，心里得有本明白账。"大家纷纷表示赞同，无其他实质性修改意见。随后，会议以举手方式对《选举办法（草案）》进行表决。经清点，实到〔*〕人，赞成〔*〕人，反对0人，弃权0人。《选举办法》获得一致通过。

接着，我代表村党支部和村委会，提出了村级工作小组初步候选人建议名单（共11名）：

村"两委"干部代表（4名）：本人（〔*〕，村支书）、〔*〕（村主任）、〔*〕（副主任，分管农业）、〔*〕（文书，熟悉档案）。

老党员、老干部、村民代表（4名）：〔*〕（老党员，原村支书）、〔*〕（老干部，原村会计，精通账目）、〔*〕（村民代表，一组，高中文化，为人正直）、〔*〕（村民代表，五组，长期务农，群众基础好）。

村民组长代表（3名）：〔*〕（第一组组长）、〔*〕（第四组组长，责任心强）、〔*〕（第七组组长，熟悉本组土地情况）。

我逐一介绍了每位建议候选人的基本情况、主要优点和推荐理由。"比如推荐老会计〔*〕同志，"我解释道，"他经手了咱们村第一轮承包、二轮延包和后来的确权登记颁证，几十年田亩账本都在他心里装着，经验最丰富，请他'出山'把关，咱们心里才有底。"介绍完毕，会议对建议名单进行充分酝酿讨论。大家踊跃发言，基本认可这份名单的广泛性和代表性。第三组村民代表〔*〕提出："名单里的人选都挺好，就是能不能把六组的〔*〕（村民代表，曾参与过土地调解）也加进来？他嘴皮子利索，调解矛盾是把好手。"经现场商议，考虑到名额限制和代表性平衡，会议决定维持原11人建议名单，但在后续组级工作组选举时，会重点考虑吸纳〔*〕这样的调解能手。

在无新增或更换候选人的情况下，会议以举手方式对〔*〕名初步候选人是否同意成为正式候选人进行表决。经清点，〔*〕名候选人均获得超过实到人数半数的赞成票（均大于18票），全部确定为正式候选人。

随后，进行无记名投票选举。由监票人（村务监督委员会主任〔*〕）、计票人（村务监督委员会委员〔*〕、村民代表〔*〕《二组》）当众检查并密封票箱，清点、分发选票（共〔*〕张）。代表们认真填写选票后，依次有序投入票箱。投票结束，在全体与会人员监督下，监票人、计票人当场开箱清点选票。共发出选票〔*〕张，收回选票〔*〕张，其中有效票36张，废票0张，选举有效。

选举结果如下（按得票数从高到低排序）：

1.〔*〕（村支书）：〔*〕票

2.〔*〕（原村会计）：〔*〕票

3.〔*〕（村主任）：〔*〕票

4.〔*〕（第一组组长）：〔*〕票

5.〔*〕（老党员，原村支书）：〔*〕票

6.〔*〕（文书）：〔*〕票

7.〔*〕（副主任）：〔*〕票

8.〔*〕（第四组组长）：〔*〕票

9.〔*〕（村民代表，五组）：〔*〕票

〔*〕（村民代表，一组）：〔*〕票（未当选）

〔*〕（第七组组长）：〔*〕票（未当选）

监票人〔*〕当场宣布：〔*〕、〔*〕（原村会计）、〔*〕（村主任）、〔*〕（一组组长）、〔*〕（老党员）、〔*〕（文书）、〔*〕（副主任）、〔*〕（四组组长）、〔*〕（村民代表五组）等9位同志获得赞成票均超过实到代表半数（〔*〕票），依法当选为〔*〕村第二轮土地承包到期后再延长三十年工作小组（村级）成员。会场响起热烈掌声，向当选的同志表示祝贺。

三、细处着眼，层层落实：周密部署组级工作小组选举与后续工作

村级工作小组选举完成后，会议立即转入下一重要议程：部署各村民小组组级二轮延包工作小组（组级）的选举工作。

我强调："村上的工作小组是'指挥部'，真正摸清每户每块地实情、把政策送到田间地头的，还得靠咱们各组自己选出来的'排头兵'。"会议讨论并通过了《关于各村民小组选举产生二轮延包工作小组（组级）的指导意见》，明确要求：

1.时间节点：各小组务必在〔*〕月〔*〕日（〔*〕天后）前完成组级工作小组的选举工作，并将结果报村工作小组备案。

2.小组构成：组级工作小组一般由5－7人（根据小组规模调整）组成。必须包含：村民小组长、熟悉本组土地历史与现状的老党员或老代表（1－2名）、群众威信高的村民代表（2－3名）、熟悉基本测量或记录的人员（1名）。组长原则上由村民小组长担任。

3.选举方式：必须召开本小组户代表会议（户代表数需达到法定要求），采用民主推选或投票选举方式产生，确保程序合法、公开透明。村工作小组成员将分片包组进行指导和监督。

4.核心要求：选出的成员必须公道正派、熟悉情况、热心负责、群众认可，能真正代表本组农户利益，有能力、有耐心处理好本组的延包具体事务，特别是潜在的矛盾纠纷排查化解。

各村民小组组长均表态将严格按照指导意见，尽快组织召开户代表会议，保质保量完成选举任务。第四组组长〔*〕拍着胸脯说："支书放心，我们组保证按时、按规矩选好人！回去我就敲锣，哦不，是挨家挨户通知到户代表开会！"

四、研讨难题，预判风险：集思广益筑牢工作"防火墙"

在明确了组织架构后，会议进入务实讨论环节，聚焦我村在二轮延包中可能面临的具体问题和风险点，与会人员结合本村、本组实际，畅所欲言，气氛热烈。

主要问题及初步共识如下：

"人地矛盾"问题（如新增人口、绝户地等）：大家一致认为，这是最敏感也最易引发矛盾的点。〔*〕副主任（新当选村工作小组成员）结合政策解读："政策明确了'大稳定'原则，不是打乱重分。对于新增人口，主要通过集体预留的机动地、依法开垦新增的地、或者农户自愿依法流转等方式来解决需求，不能动已分到户的承包地。对于绝户地，要严格按照法律和政策规定，收归集体，纳入机动地管理。"大家深感压力，但也明确了政策底线。

"四至不清"与权证不符问题：多位组长反映，部分地块因年代久远、地形变化、界桩丢失或确权时遗留问题，导致实际耕种范围与承包合同、经营权证记载"四至"存在差异。老会计〔*〕（村工作小组成员）立刻回应："这正是咱们工作组要下死功夫的地方！必须组织人员，带着老底账、确权图，一块地一块地去'指界认边'，把农户、相邻户都叫到地头，现场确认清楚，签字画押。该修正合同的修正合同，该换发证书的按程序换发。"

历史遗留纠纷：如过去土地调整、互换、代耕代种等口头协议或未完善手续产生的矛盾。村民代表〔*〕（五组）提到他们组有两户因为十几年前换地没写字据，现在各执一词。大家讨论后认为，工作组要设立专门的调解小分队，由懂政策、有威望、善调解的成员（如新当选的〔*〕《村民代表五组》和老党员）负责，依托"村民说事点"、田头调解等方式，本着尊重历史、照顾现实、互谅互让的原则，力求化解在组内、村内。

外出务工户联系与确认：如何确保外出农户充分知情、有效参与？会议决定采取"双线并进"：一是由组长或工作组成员点对点电话、微信联系，讲清政策，寄送书面通知；二是充分发挥其近亲属或委托代理人作用，确保其权益得到保障。文书〔*〕（村工作小组成员）负责建立详尽的农户联系台账。

政策宣传与群众疑虑：部分村民，尤其是老人，对"长久不变"理解不深，担心后续调整。我总结道："这就需要咱们工作组和即将选出的组员，当'政策的翻译官'和'耐心的讲解员'。开好小组会、院落会、板凳会，把政策掰开了揉碎了讲，用大白话解释清楚'增人不增地、减人不减地'的道理，用身边几十年稳定的例