村电能集中烤烟房管理使用制度

〔*〕县〔*〕村电能集中烤烟房管理使用制度

第一章总则

第一条制定目的与依据

为规范我村新建"以补代建"电能集中烤烟房（以下简称"烤烟房"）的日常管理与使用，确保烤烟房设备安全、高效、稳定运行，维护全体烟农的公平使用权益，降低烘烤成本，提高烟叶品质和经济效益同时保障村集体资产的保值增值，特结合我村实际，制定本制度。本制度的制定参考了〔*〕县推广密闭式电能烤房的政策精神与技术要求。

第二条适用范围

本制度适用于我村所有签订烟叶种植合同、需使用村集体电能集中烤烟房进行烟叶烘烤的农户（以下简称"使用人"），以及烤烟房的专职或兼职管理人员。

第三条基本原则

烤烟房的管理与使用遵循"有偿使用、公平排期、规范操作、安全第一、专款专用、民主监督"的原则。

第二章管理组织与职责

第四条管理主体

为确保烤烟房管理工作的专业化和规范化，经村"两委"研究决定，成立"〔*〕村烤烟房管理领导小组"（以下简称"领导小组"），并指定1名责任心强、熟悉业务的村民担任烤烟房日常管理员。

第五条领导小组职责

1.全面负责烤烟房管理制度的制定、修订、解释和监督执行。

2.审定烤烟房的收费标准、排期规则及年度财务预算与决算。

3.研究决定烤烟房的重大维修、设备更新等事项。

4.协调处理烤烟房使用过程中出现的重大安全问题或难以调解的纠纷。

5.定期（每季度）听取管理员的工作汇报，并对烤烟房的财务收支情况进行审核，并向村民代表大会公示。

第六条管理员职责

1.日常管理：负责烤烟房的日常巡查、清洁卫生、设备启停及状态检查，并做好《烤烟房运行日志》的记录工作。

2.排期协调：负责受理本村烟农的烘烤申请，根据本制度确定的排期规则，科学、公正地安排烘烤批次，并提前通知相关使用人。

3.技术指导与监督：指导和监督使用人严格按照《标准操作流程》进行装烟、烘烤及出炕作业，确保烘烤质量与设备安全。

4.费用收缴：负责每批次烘烤结束后，根据独立的电表读数计算电费，并代收使用费（含电费、维修金等），及时上交村集体账户。

5.维护保养：负责对烤烟房及附属设备（包括备用发电机组）进行日常检查和简单保养发现故障或隐患，立即停止设备运行，并及时向领导小组报告，联系专业人员维修。

6.应急处置：熟练掌握停电等突发状况的应急处置流程，特别是备用发电机组的操作，确保在紧急情况下能够迅速响应，最大限度减少烟农损失。

第三章使用资格与排期管理

第七条使用资格

凡本村范围内，当年与烟草公司签订了合法有效的烟叶种植收购合同的烟农，均有资格申请使用本村电能集中烤烟房。

第八条排期申请与登记

1.申请周期：每年烤烟采收季开始前15天，由管理员公布本年度的烘烤预约登记时间。

2.申请方式：烟农需持本人身份证及烟叶种植合同，到管理员处进行现场登记，明确预计采烤时间和批次需求。

第九条高峰期排期优先级规则

为解决烤烟集中烘烤高峰期可能出现的使用冲突，确保公平公正，排期遵循以下量化与结合的优先级规则：

1."预约时间优先"原则：在同等条件下，按照烟农在规定时间内到管理员处登记的先后顺序进行排期。

2."烟叶成熟度"科学原则：排期应充分考虑烟叶的实际成熟情况。管理员有权根据田间烟叶成熟度，与烟农协商，对烘烤顺序进行微调，以确保最佳烘烤质量，避免因排队而错过最佳采烤时机。

3."种植面积兼顾"公平原则：为兼顾大小种植户的利益，实行分组轮换制。将全村烟农按种植面积划分为"大规模户"和"中小规模户"，在排期时段上进行合理穿插分配，避免某一类农户长时间等待。

4."轮换调剂"和谐原则：建立排期轮换档案。对于上一年度在黄金时段（如采烤高峰期的前、中期）安排较多的农户，本年度在排期时应适当后移或调剂，优先满足上一年度排期靠后的农户，实现年度间的公平轮换（借鉴的轮作概念）。

第十条纠纷调解机制

若因排期或其他使用问题产生纠纷，按以下流程解决：

1.管理员调解：由管理员首先进行现场调解，力求双方达成一致。

2.领导小组裁定：若管理员调解无效，当事人可向领导小组申请调解。领导小组需在24小时内召集当事方，本着"摆事实、讲道理"的原则进行调解，并做出最终排期安排。

3.多方联动：对于情节复杂或矛盾激化的纠纷，可启动村、镇、司法所等多部门联动调解机制，共同化解矛盾，确保生产秩序。

第四章标准操作流程

第十一条入炕前准备

1.使用人应在管理员的监督下，检查烤房内部是否清洁，温湿度传感器、控制器、循环风机等设备是否完好。

2.确认烤房电源、备用发电机组均处于正常备用状态。

第十二条装烟规范

1.分类编竿：烟叶采收后应按部位、长势、成熟度等进行分类编竿，便于实现精准烘烤。

2.装烟密度：严格按照技术规程进行装烟，每立方米空间装烟量控制在60－70公斤为宜，总装烟量建议在3500公斤至5000公斤之间。

3.装烟方法：烟叶应均匀、整齐地挂在烟竿上，保持通风顺畅。若一炉烟叶装不满，应用木板或彩条布将空余空间隔开，以保证热风循环效果。

第十三条烘烤操作

1.参数设置：必须严格遵循烟草技术员指导的"三段式烘烤工艺"或设备预设的智能烘烤曲线进行操作。严禁私自大幅度、高频率调整烘烤参数。

2.过程监控：使用人需密切关注温湿度监控仪的数据变化，特别是变黄阶段的干湿球温度控制（如点火后干球温度以每小时1℃的速度升至35℃，湿球温度保持在33℃－34℃），并结合观烟窗观察烟叶变化情况。

3.记录完整：在《烤烟房运行日志》上详细记录每批次的装烟时间、开烤时间、关键温湿度节点、出炕时间及遇到的问题。

第十四条出炕及清扫

1.烘烤结束后，待烤房内温度降至安全范围，方可开门出炕。

2.使用人必须在出炕后2小时内，将烤房内的落叶、烟杆、杂物等彻底清扫干净，并用湿布擦拭墙壁和地面，保持环境整洁。

3.清扫完毕后，务必切断烤房总电源，并经管理员检查合格后，方可办理费用结算手续。

第五章费用收取与财务管理

第十五条收费项目与标准

为确保烤烟房的可持续运营，每次使用需缴纳以下费用：

1.电费：按次收取。每次烘烤前后，由管理员和使用人共同记录烤房独立电表的起止读数，电费按当期农村生产用电价格计算。

2.设备维修及折旧金：为建立长期维修基金，应对未来可能发生的设备损坏和更新，每次烘烤固定收取人民币〔*〕元（具体金额由村民代表大会商议决定，可参考腾冲市每年2000元的租赁模式折算到每次，或凤庆县按比例提取的模式）。该项费用旨在支付设备（除人为损坏外）的日常维护、大修及折旧。

3.管理员工资补贴：从收取的"设备维修及折旧金"中按一定比例提取，作为管理员的劳务报酬（可参考"6＋6S"模式中的人工成本核算）。

第十六条费用结算

使用人应在每批次烟叶出炕并完成清扫、经管理员验收合格后，一次性缴清当次全部费用。管理员收款后需开具村集体统一收据。

第十七条财务管理与公示

1.所有收费必须纳入村集体"三资"管理平台，设立"烤烟房专项资金"科目，专款专用，严禁挪用。

2.领导小组每季度对专项资金的收支情况进行审核，并将详细账目（包括每次收费明细、维修支出、管理员工资等）在村务公开栏进行张榜公示，接受全体村民的监督。

第六章安全管理与违规处理

第十八条安全操作规定

1.电源安全：烤烟房已采用单独线路供电并安装漏电保护器。严禁私拉乱接电线，严禁湿手操作电源开关或触摸电器部件。

2.防火安全：烤烟房内外5米范围内严禁堆放柴草、塑料等易燃易爆物品。烤房内严禁吸烟和使用明火。必须按规定配备并会使用灭火器。

3.设备安全：非管理员和专业维修人员，严禁擅自拆卸、改装烤房的任何电气设备和控制系统。

4.人身安全：烘烤过程中，烤房表面温度较高，严禁触摸。出炕作业时，注意防止烫伤。

5.培训要求：所有使用人必须参加由村委组织的烤烟房安全操作和应急知识培训，考核合格后方可上岗操作。

第十九条违规处理办法

对违反本制度的行为，视情节严重程度，给予相应处理：

1.轻微违规：如未按时清扫、不规范装烟等，首次给予口头警告，责令立即整改。再犯者，处以50－100元罚款，罚款纳入专项资金。

2.一般违规：如私自改动烘烤参数导致烘烤质量受损、排期冲突中不服从管理者，除赔偿相应损失外，取消其本年度下一批次的优先排期资格。

3.严重违规：如违反安全规定，造成设备损坏或存在重大安全隐患（如私拉乱接电线、在烤房旁堆放易燃物等），立即停止其使用资格，责令其承