临沂经济技术开发区财政金融局2020年上半年述职报告
临沂经济技术开发区财政金融局2020年上半年述职报告
今年上半年，临沂经济技术开发区财政金融局按照省、市财政金融系列工作会议精神，在党工委、管委会的坚强领导下，扎实做好稳定发展、保障民生、深化改革各项工作，实施积极的财政政策，完善财政扶持措施，持续优化营商环境，促进经济社会持续健康发展。现将工作情况汇报如下：
一、上半年工作情况
（一）全力加强党的建设，打造素质过硬队伍
聚焦财政金融主责主业，压紧压实管党治党政治责任，推进"不忘初心、牢记使命"主题教育常态化、制度化。一是强基固本，抓实党建基础工作。加强理论和业务知识学习。
认真开展丰富多彩的党建活动，坚持在学懂弄通做实上下功夫，共开展理论中心组学习5次、集体学习14次。二是严守纪律规矩，加强党风廉政建设。坚持把全面从严治党贯穿于各项工作的始终，"把权力关进制度的笼子里"，"三重一大"事项均由集体研究讨论决定。持续加强干部队伍建设，进一步树立担当作为、干事创业的鲜明导向。三是突出特色，实施党建品牌战略。高标准打造以"党建铸魂、服务发展"为核心内容的党建品牌，开设"财政金融大讲堂"，深入推进党建与业务工作融合发展。四是党建引领，铸牢国有企业＂根＂和＂魂"。为进一步明确党组织在国企中"把方向、管大局、保落实"的核心地位，国有企业党委制定《2020年基层党建工作计划要点》，对全区16家国有企业基层党建工作明确了工作思路和方向。先后在"中国网"、"灯塔－党建在线"、"鲁网"等各级发表新闻稿件18篇，营造了党建引领企业高质量发展的浓厚氛围。
（二）打擂台抓攻坚，推动经济高质量发展
一是全力做好财政收支工作。组织收入方面，因受新冠
肺炎疫情影响，企业生产经营困难，各级又陆续出台了相应的免征、缓征政策，多个方面的影响带来更大规模减收。二是全力完成"双招双引"指标。上半年，引进B类人才2名。三是全力助推国有企业发展。以全区"大比武擂台赛"为契机，主动作为，靠上服务，助力企业发展，确保国有企业圆满完成重点项目建设及年度各项任务目标。四是全力保障营商环境服务质量。受新冠肺炎疫情影响，企业生产经营困难，我局主动了解企业诉求，印发《上级财税金融政策汇编》，对符合条件的企业，努力争取上级政策支持，为四家企业申请了疫情防控重点保障企业财政贴息资金。针对承担指标，不断提升政府采购服务满意度及办理信贷服务效率，切实做好营商环境工作。对上级以及党工委、管委会要求尽快下达的资金，我们积极筹措资金，尽快按时下达，加大支持复工复产政策的落实力度。五是全力统筹做活土地文章。密切配合国土等部门，合理统筹规划土地资源，建立土地收储出让收益清单。强有力的增加财政收入，最大限度支持高质量发展。
（三）深化财税改革，建立现代财政制度
一是优化财政资金使用。在大力压减一般支出的同时，突出保障重点，将有限的财政资金集中用于"六稳六保"及新动能转换重点项目保障。兜牢"三保"支出底限，科学调度资金优先保障工资支出、基本运转及还本付息支出。牢固树立"过紧日子"思想，深化专项资金管理改革，建立专项资金管理清单，改进和完善资金管理办法，使财政资金使用更安全高效，把资金用在"刀刃"上。二是实现预算绩效管理改革破题。全面实施预算绩效管理，营造"讲绩效、用绩效、比绩效"的良好氛围，加快构建"全方位、全过程、全覆盖"预算绩效管理体系和"花钱必问效、无效必问责"的机制。三是健全国有资本管理体制。修订完善《临沂经济技术开发区区管国有企业经营业绩考核办法》，起草《临沂经济技术开发区深化国有企业改革工作方案》、《加快推进区属国有企业深化三项制度改革工作方案》等国有资产监督管理的相关规范性文件。督促新成立的3家国有企业逐步完善企业规章制度和内部管理，加快推进业务开展。全方位地深化国有企业改革、完善国有资产监管体制，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。将国有资本经营纳入预算，切实履行出资人职责，推动国有机构健康发展。四是进一步规范国有资源处置工作。联合有关部门，切实做好国有资源（河砂）管理及拍卖、办理河道清淤采砂证工作、打击非法开采、储存河砂等工作。按相关程序分期分批进行公开拍卖，切实增加财政收入。五是完善财政监管评审体系。注重项目评审与财政审计监督相结合，坚持"只唯实"的工作原则，充分考虑资金、建设规模等因素控制好工程造价。六是大力推进财务会计管理改革。实行开发区报账员制度，认真落实公务卡制度，新办理公务卡200余张，保证财政资金的使用监督。七是规范采购程序，实施"阳光采购"。做好政府采购的计划导出、审核、询价、发布公告、监督管理等各项工作，进一步规范政府购买服务，加大政府采购的透明度与公信力。
（四）发挥金融主体作用，全力做好风险防控
一是强化银企对接。举行全市金融支持企业"战疫情、稳增长"暨临沂经济技术开发区政银企担合作推进会，现场签订意向贷款金额40亿元。同时，出台《关于在全区推行企业金融辅导员制度的工作方案》，开发区共组成12支辅导队伍，对全区150余家企业进行金融辅导，帮助困难企业协调银行做好续贷转贷工作，降低企业信贷成本，为经济平稳运行保驾护航。二是发挥基金引导作用。现已引进金融机构6家，并依托新成立的开发区财金担保公司设立开发区产业引导基金母基金，并根据三大产业中心发展规划分别设立子基金，支持全区骨干企业发展，撬动更多社会资本来我区投资。推动区城投及园林公司分别成立"应急转贷基金"，有效破解企业融资难融资贵问题。三是加强金融风险防控。成立开发区企业金融风险排查化解领导小组，以严控区域金融风险为主线，以防范信用风险为重点，切实有效开展互联网金融、小贷公司、民间资本管理有限公司、实体企业担保圈风险排查工作。上半年，开展打击非法集资集中宣传活动3次，提醒市民提升金融风险意识。
（五）用足用好地方政府债券，做好政府债务风险化解
一是加强做好对上汇报工作，将2020年到期需还本的显性债务，全部纳入省政府发行再融资债券计划，确保不会发生政府债务还本付息违约风险，维护政府良好信誉。二是用好新增债券政策，筑牢防范风险的经济基础。正确处理好防风险与稳增长的关系，加强与经贸发展局、园区建设局等部门的沟通对接，加强对上联系，抢抓国家实施积极财政政策、扩大新增债券发行规模的机遇。三是用好综合化解政策，稳妥处置隐性债务风险。想方设法制定完善化解措施，不折不扣完成好2020年的化解任务，不断压减隐性债务规模，有效防范债务风险。四是规范国有公司融资、信贷、担保等财经行为，助力国有企业做强做优做大。
（六）强化审计监督，推进廉洁高效作为
一是加大对重大政策措施落实情况的审计力度。为确保公共资金安全，加大政府投资工程项目的审计力度。完成政府投资工程项目复审审计;引用第三方评估方式，加强对入园项目拆迁全程跟踪审计，确保拆迁数量准确，标准统一，结果公正。积极开展企业开口评估工作，截止到目前，共开展甘李药业、力诚食品、富源热电等项目27个。切实维护国有绿地资产安全，防止国有资产流失。二是助力廉政建设，提高审计监督实效的力度。今年5月份，根据区党群工作部委托，对统战部、政法委、教育局等11个单位领导干部进行离任经济责任审计。截至目前，教育局审计阶段已完成，现进行取证汇总阶段。同时，开展对区级各单位贯彻落实中央八项规定精神和"小金库"专项治理自查自纠工作,经各单位自查，2019年以来均不存在违反中央八项规定精神和设立"小金库"的情况。
（七）做好财政清算划转工作，助力体制机制改革
一是按照开发区体制机制改革工作要求，联合党群工作部成立事业单位法人注销登记清算组，完成对开发区生物医学制药科技研发中心等11个事业单位开展事业单位法人注销登记工作，出具法人清算初步报告。二是在托清底子前提下，成立财政资产划转专班，本着实事求是、有利于发展的原则，认真梳理汇总16大类民生事务共计213项2019年实
际支出情况。
二、存在问题
（一）组织收入增长难。受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力持续，企业生产经营困难，财源培植缓慢，结构单一，财政增收后劲乏力。
（二）企业上市意愿不足。今年以来，"新三板"迎来全面深化改革，符合条件的可以申请转板至上交所科创板或深交所创业板上市，开发区目前符合条件企业少，主要原因在企业老板上市意愿不强，担心上市后对企业的控制，并且上市前期耗时长投入大。
三、下半年工作计划
（一）党建引领。以"党建铸魂、服务发展"的党建品牌为引领，以党支部评星定级工作为主要抓手，进一步规划党建工作新的提升目标、重点任务和推进措施，增强机关党支部和国有企业党委的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，进一步提高支部党建工作水
平。
（二）聚焦需求。密切关注经济形势，及时了解上级政策变化和投入重点，做好工作汇报衔接，争取更多政策资金支持。积极争取上级财政部门加大对开发区政府债券投放力
度，化解发展瓶颈制约，做大税收总数。
（三）优化服务。坚定不移的优化营商环境，推进财政"放管服"改革，不断提高服务效能。大力推进政府采购改革，不断优化采购方式，不断提高政府采购效率。
（四）拓宽渠道。着力抓好税收收入征管，全面抓好土地出让收入，加快清理国有闲置资产，强化非税收入征缴，确保实现财政稳增长目标任务。盘活国有资产，加强国有资产管理，实行动态管理，推进国有企业改革，盘活资产资源，
增强区属国有企业融资能力，增强财政收入，缓解偿债压力。
（五）统筹管理。统筹资金管理，做好专项资金的清理整合工作，盘活存量，用好增量，集中财力用于"六保六稳"工作和重点项目建设，进一步激活沉淀资金，有效统筹各类财政资金，让财政资金更好发挥效益。加大财政监督，加强对本级财政支出的监督，尤其是加强对重点单位、重点项目投资和财政专项资金的监督检查，促进财政资金使用效益的提高。