2022年述法报告-20篇(第10/22页)
（三）加强行政规范性文件管理。为进一步规范和推动规范性文件合法性审查和备案审查工作，我委印发《关于做好法治工作重要决定和方案备案工作的通知》《关于进一步规范备案工作的通知》，严格规范性文件备案工作程序。实行规范性文件动态清理，对我委所有现行有效的文件和规范性文件按照"谁制定、谁清理、谁执行、谁负责"的原则，进行9轮清理，经清理，我委共有6件规范性文件，2件失效，4件继续有效。
（四）严格落实重大行政决策法治审核制度。严格落实重大行政决策五个必经程序，组织落实重大行政执法决定法制审核制度，严格履行合法性审查和集体讨论决定制度，对重大政策举措、重大项目建设、重要活动安排等涉及人民群众切身利益且可能对社会稳定有较大影响的重大决策事项，严格按照规定内容、程序进行集体讨论，确保法定程序和履行程序规范。2022年，共出具合法性审查意见4份，出具法律意见书3份。
（五）持续优化法治化营商环境，全面规范执法行为。印发《XX市卫生健康委规范执法行为优化法治化营商环境专项行动方案的通知》，全面监督检查卫生健康领域行政执法"三项制度"落实情况，执法规范化建设情况，行政执法制度落实情况，行政执法主体和执法人员管理情况，对全市卫生健康领域行政执法情况进行全方位、全覆盖的自查检查。印发了《XX市卫生健康委关于进一步推动落实公平竞争审查工作的通知》，在2022年底前基本建成工作规则完备、工作机制完善、工作责任明确、工作运行高效、监督执法有力的卫生健康系统公平竞争审查制度体系。
（六）加强"信用+综合监管"执法。制定并下发《XX市卫生健康委关于印发"信用＋综合监管"的实施方案》和《XX市卫生健康关于建立诚信审批工作机制实施方案的通知》，布置了我市卫生健康系统的工作任务，明确了分工和时限，确定了"国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-内蒙古）"为我市卫生健康信用信息公示的重要平台，进一步完善XX市卫生健康信用分级分类监管制度、信用红黑名单管理规定和守信激励和失信惩戒工作机制，同时还制定了《卫生健康行政处罚信息公示制度》《卫生健康行政处罚信息信用修复制度》《卫生健康行政处罚信息共享互通制度》三项具体工作制度，为我市卫生健康"信用＋综合监管"工作的开展奠定了基础。
（七）全面加强卫生健康监督检查。我委在持续做好日常监督检查工作的同时，以专项整治为抓手，对重点环节重点领域、老百姓关心的民生问题重拳出击，积极配合市生态环境部门做好全市生态文明城市创建、环境治理和中央环保督查工作。组织开展各领域专项监督检查工作，针对重点和群众反映的焦点问题，制定监督检查工作方案，组织开展督导检查，确保专项监督检查工作落地见效。2022年全市共监督检查单位及场所29，124户次，行政处罚案件287个，其中警告案件87件，共处罚款1，729，400元，没收非法所得14，212元。
（八）加强医疗卫生事业单位法治建设。我委印发《关于进一步加强医疗卫生事业单位法治建设的通知》，制定了《XX市医疗卫生事业单位法治建设工作方案》及《建设标准》，并印发《XX市卫生健康综合行政执法工作制度》，不断提高医疗卫生事业单位依法决策、依法管理、依法运行的能力和水平，最终全市评出1家医疗卫生事业单位并进行命名。
二、全面落实普法责任制
明确普法任务、实施主体，全面落实"谁执法谁普法"责任制，组织制定实施《XX市卫生健康系统"八五"普法工作方案》，结合"八五"普法目标要求，拟定年度普法任务清单。一是组织全市卫生健康系统开展民法典普法宣传系列活动。5月11日-6月6日围绕"美好生活·民法典相伴"宣传主题开展了民法典普法宣传系列活动，活动参与人数共计7000余人，发放宣传单共计20000余份。二是组织开展《职业病防治法》宣传周活动。4月25日至5月1日，通过线上与线下相结合的方式，开展《职业病防治法》第20个宣传周活动。活动期间累计开展主题宣讲活动49次，专题讲座（网络公开课）16次，制作宣传视频21份，制作宣传标语213份，警示教育活动17次，宣传咨询活动78次，印发宣传材料共计2.1万份。三是组织开展2022年全民国家安全教育日普法宣传活动。组织开展了以"树牢总体国家安全观，感悟新时代国家安全成就，为迎接党的二十大胜利召开营造良好氛围"为主题的国家安全知识宣传教育活动，大力开展国家安全观宣传教育系列活动。通过健康XX等微信公众号推送宣传资料阅读量达150000余次，活动期间，共发放宣传资料108000多份，宣传品50000余份，现场解答问题近30000余人。四是组织观看依法治国题材电影《以法之名》。为使大家进一步认识到了推进全面依法治国的重大意义和法治在维护社会安全稳定中的重要作用，9月8日，组织委机关干部职工观看依法治国题材电影《以法之名》，共20余名干部职工参与观影。
三、不断提升执法能力水平
一是不断加强执法能力水平。为加强执法装备的配置和应用，2022年为全市卫生监督执法机构新配置监督执法记录仪90台，配置执法终端150台，笔记本电脑150台，便携式彩色打印机30台，防爆执法相机15台，职业卫生快检仪器设备45件，解决了无执法装备和配置的难题。二是全面贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》。为加强监督人员执法能力，提升业务水平，印发《XX市卫生健康委关于贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》,举办了《行政处罚法》专题网络培训班，发放《行政处罚法及新旧法对比》培训资料300余份，全市各级卫生健康行政人员和监督执法人员共计261人参加培训。三是全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。全面推进包容审慎的执法方式，进一步优化营商环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律、法规、规章的相关规定，按照内蒙古自治区《法治政府建设实施纲要(20XX-2025年)》创新行政执法方式的工作要求，结合卫生健康工作实际，梳理出《XX市卫生健康领域初次或轻微违法行为依法不予行政处罚清单（第一批）》，免予行政处罚事项12项，并制定了《XX市卫生健康领域初次或轻微违法行为依法不予行政处罚制度》。为扎实开展此项工作，结合实际制定了《不予行政处罚决定书》和《合法诚信承诺书》，确保卫生健康系统轻微违法行为依法免予处罚工作规范有效运行。四是加强依法行政能力建设。采取"线上"和"线下"相结合的培训方式，持续强化执法人员依法行政能力。"线上"举办《XX市卫生健康法治和监督培训班》，培训详细讲解《行政处罚法》和《行政救济法--行政复议法、行政诉讼法》与医疗卫生法规之关联及法律责任，市本级执法人员已全部完成本年度60学时的业务知识和法律法规培训。"线下"开展行政执法案件培训，以执法案卷线上评查为抓手，通过汇总分析14个旗市区的29份行政处罚案卷中存在的问题，从"主体、程序、证据、法律适用、文书质量"五大方面，对全体执法人员进行针对性的培训指导，及时提升纠正执法人员法治意识和执法行为。